2022年以来，齐河县自然资源局在县委、县政府的领导下，深入贯彻《齐河县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》《齐河县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2020-2025年）>具体措施》《中共齐河县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《齐河县2022年法治政府建设工作计划》等文件精神，全面推进依法行政和法治政府建设，法治建设工作得到有效提升，现将我局2022年度法治建设总体情况报告如下：
一、工作开展完成情况
（一）全面学习贯彻习近平法治思想
将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入我局党组理论中心组学习的重要内容并定期开展专题学习活动，同党史学习教育等学习内容相结合进行学习。局党组主要负责同志认真抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻实施，抓实党组理论中心组学习，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持用习近平法治思想指导工作。截至目前，我局共组织党组理论学习中心组学习12次，开展专题研讨6次，其中开展法治思想专题学习2次，推进理论武装工作深入开展，努力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升领导干部的理论水平和工作能力，切实发挥“头雁”效应。
各党支部组织全体党员干部学习习近平法治思想，要求全体党员干部认真做到：一是深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉；二是准确把握习近平法治思想的核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，努力把习近平法治思想转化为推动本职工作的科学思维和思路方法；三是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，履职尽责、狠抓落实。截至目前，各支部分别召开“主题党日”活动11次，其中围绕法治思想专题开展学习4次，不断增强广大党员干部职工的法治意识与法治思想。
（二）积极开展《中华人民共和国宪法》《民法典》及党内法律法规学习活动
建立完善全体干部职工学法用法制度。坚持和完善了全体干部职工集体学法、法治讲座、法律培训制度，结合实际，制定了年度学法计划，主要学习习近平总书记重要讲话、党内法律法规、《中华人民共和国宪法》《民法典》以及自然资源管理工作方面的法律法规等，认真组织实施，促进学法常态化。截至目前，我局共组织党组理论学习中心组学习12次，各支部分别召开“主题党日”活动11次，扎实开展9期“自然资源大讲堂”，开展法治专题讲座2次。通过开展一系列法律法规学习活动，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全县自然资源系统全体干部职工懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
积极开展法律知识培训和考试。开展行政执法人员“岗位大练兵业务大比武”活动，以队伍能力建设为主线，以岗位应知应会知识和执法办案业务为重点，锻炼执法人员的岗位技能，实现执法水平大提升，激发执法队伍的活力。组织全体干部职工参加反有组织犯罪法、国家安全法等法律法规知识测试，参考率、及格率均达100%，平均分数90分以上，做好2022年度国家工作人员学法用法考试工作。
（三）落实普法责任制，做好“八五”普法宣传工作
坚持“谁执法谁普法”普法责任制，建立年度普法工作计划和普法责任清单，寓普法于执法之中，将法治宣传渗透到执法办案的各环节、全过程，让执法过程成为最生动的普法实践，同时加强对普法责任制落实情况的监督考核，强化结果运用。完善了行政执法人员以案释法制度并常态化，加强典型案例的报送，精心筛选具有典型教育意义、与群众关系密切的“身边的案例”“成熟的案例”“针对性强的案例”作为“释法”重点，将普法责任落到实处并取得实效。
（四）加强法治文化建设
（五）全面落实法治建设责任制
我局党组主要负责人积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人县级层面工作清单机制，狠抓法治建设重点环节，强力推动法治建设，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，全面推进我局依法行政工作，形成一把手亲自抓、分管领导具体管、干部职工共同落实的局面，为法治政府建设顺利开展提供坚实保障。
（六）健全完善行政决策制度体系
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《德州市重大行政决策程序规定》，编制了年度重大行政决策事项目录并加强对目录内决策事项的合法性审查，建立重大行政决策定期报告、调查复核、定期通报和责任追究等制度。重要政策性文件审议出台前根据工作需要安排法律顾问列席会议征询法律顾问意见，征询社会公众的意见建议，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。
（七）全面推进政务公开标准化、规范化
（八）全面落实行政执法三项制度，加大重点领域执法工作力度
我局在查处各类自然资源违法案件过程中，严格贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，准确把握查处工作的实体内容，在违法事实认定、违法性质判断、法律条款适用等方面，做到于法有据，对违法行为的处理，做到公正、公平且程序规范。
（九）做好安全生产管理工作，提升应急能力
（十）推动司法保障黄河流域生态保护和高质量发展
国土绿化工作成效显著。2022年度德州市下达我县全年造林任务5319亩，我县严格按照《齐河县2022年度国土绿化提升工程实施方案》，抢抓春季造林黄金期，科学开展“三级三网”绿化提升工程，以城区、乡镇驻地、社区（村庄），路网、水网、农田林网绿化为重点，以造林绿化提档升级为抓手，完成造林绿化10088亩，超额完成市局下达的造林任务，在全市春季造林实绩综合积分排名中位居第一。目前正处于秋冬造林季，已按上级要求开展造林绿化空间外业调查，科学谋划秋冬造林。
严格湿地自然保护地保护修复。坚持自然修复为主，推进齐河黄河水乡国家湿地公园建设，实施绿化修复提升、动植物本底调查和监测、冬季防火等湿地生态保护修复工程，最大限度恢复湿地生态功能，确保了湿地生态系统完整性和原真性，优良生态引来极度濒危物种青头潜鸭栖息。
（十一）自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度
我局坚决做到自觉维护和捏卫司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。今年我局共收到行政复议案件3件，收到行政诉讼案件一审4件，二审4件，再审1件，均在法定时限内做出处理，除未开庭审理案件外均做到行政负责人出庭应诉，行政负责人出庭率达100%。
（十二）建立健全行政调解制度
我局成立由主要负责同志担任调解委员会主任、分管负责同志担任副主任、各股室负责人担任成员的行政调解委员会并下设调解办公室，充分发挥行政调解功能和作用，有效化解各类矛盾纠纷，加强行政调节与诉前调解的有机衔接，维护人民群众利益，促进社会和谐安全稳定。
（十三）建设德才兼备的高素质法治工作队伍
我局着力打造德才兼备的法治工作队伍，聚焦法治能力建设，全面规定了行政执法人员学法、考法、用法、普法、守法的规范要求，定期参加法律学习和培训；聚焦职业素养建设，要求行政执法人员加强职业道德教育和警示教育，遵守职业规范和职业道德准则，提出执法工作队伍用语规范和着装要求。
二、存在的问题
2022年，我局在全面推进法治建设方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进法治建设与目标相比，与县委、县政府全面依法治县的要求相比，还有较大的差距。主要体现在:一是普法宣传范围较小。普法宣传活动主要集中在城区、乡镇，距离普法宣传到村、到户、到地头，宣传资料到园、到厂、到企业还有一定差距。二是执法人员力量还需进一步充实。由于职能增加，业务量多，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员，特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。
三、2023年重点工作及意见建议
下一步，我局将继续严格贯彻落实县委、县政府关于法治建设的重要指示精神，严格执行法治建设工作计划和工作要点，补齐法治建设短板与不足，积极履行部门职责：
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进自然资源法治建设。将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，认真组织学习，举办自然资源法治专题培训和法治讲堂，将学习贯彻习近平法治思想内化于心，外化于行。从立法、执法、审批、监管等方面，统筹部署自然资源法治建设的重点任务，确保自然资源管理始终在法治轨道上运行。规范权力运行，进一步做好规范性文件合法性审核和重大执法决定法制审核。以新《行政处罚法》规范自然资源执法，依法规范行政处罚的实施，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。加强各乡镇执法中队法治能力建设，打通自然资源法治建设“最后一公里”，着力提升行政执法人员的行政执法水平。
（二）继续坚持“谁执法谁普法”普法责任制，着力提升普法实效。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化政策法规解读和“以案释法”，加强行政执法典型案例的报送。进一步扩大普法宣传覆盖面，普法宣传到村、到户、到地头，宣传资料到园、到厂、到企业，努力创新普法宣传形式和载体，用群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传方式，不断扩大法治宣传教育领域和法治宣传教育的覆盖面，提高公民的法律素质，切实增强法治观念。
（三）严格行政执法，继续加强重点领域行政执法工作。进一步转变行政执法作风，规范行政执法行为，牢固树立为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象，实现执法队伍素质和水平有新的提高，规范行政执法行为有新的进展。加大对各类自然资源违法行为的打击力度，强化动态巡查的针对性、实效性，努力提升违法案件的发现率、制止率、查处率，着力提高违法案件查处效率和办案质量，推动自然资源违法案件查处工作迈向更高水平。
（四）加强法治队伍建设，提升执法效能。积极组织开展行政执法人员业务培训，全面提高执法人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力，提高正确运用法律知识的能力，鼓励法律专业的高素质人才纳入行政执法队伍，为进一步推进依法行政提供坚强有力的执法队伍保障。
（五）进一步加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。在重大事项、重大决策以及事关群众利益的行政行为初始阶段，引导法律顾问提前介入，从源头上加强法律审查、论证，增强工作预见性、前瞻性。事中要全程参与、严格把控。支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订的全过程，加强法律风险把控，及时纠正调整、堵塞漏洞，让政府决策更加合法、科学，事后要善于总结、促进提升。
齐河县自然资源局
2023年2月24日
齐河县人民政府主办齐河县人民政府办公室齐河县委宣传部承办