听证会现场。广西新闻网实习生廖志荣摄
听证代表发言。广西新闻网实习生廖志荣摄
广西新闻网南宁9月11日讯（记者黄河畅实习生廖志荣）11日上午，自治区物价局召开广西制定居民生活用气阶梯价格暨实行长输管道最高门站价格与居民生活用气价格联动听证会，共有包括12名消费者代表、5名经营者代表等在内的26名参加人针对如何制定分档气量，如何制定居民用气价格等问题展开了讨论。
工商业补民用，不是办法
记者了解到，目前广西管道天然气价格主要分为居民生活用气和非居民生活用气价格，由于广西属于天然气能源匮乏地区，使用天然气成本较高。数据显示，我区大部分城市居民生活用气价格为4.60元/立方米，工业用气价格在4.60元-5.60元/立方米，商业用气价格在5.10-5.80元/立方米。
在听证会上，有代表提出：长期以来，为了保证较低的居民生活用气价格，不少企业需要多交“气费”，长此以往，给企业经营造成了很重的负担。
柳州中燃城市燃气发展有限公司的代表曹清文说：“目前柳州还没有接通长输管道，天然气主要还是通过槽车运输，成本平均为4.6元/立方米，价格高的时候甚至会超过5块钱，然而柳州居民用气3.8元/立方米的价格已经维持了将近十年。这就需要工商企业多缴费，来填补居民用气价格较低带给燃气企业的亏损，给企业带来了较大的压力。”
南宁中燃城市燃气发展有限公司的代表周永革也表示：“工商业多缴费已经很难填补燃气企业在民用领域亏损的缺口，这也给了燃气企业很大的压力。给燃气企业减负，才有利于燃气企业提供更优质的服务，保证居民用气安全。
消费者代表黄宁说：“作为消费者，我们都希望用气价格越低越好。可是如果燃气企业亏损，我们的用气安全岂不是不能保证了？”
不少代表认为：居民用气价格不宜再降，一旦燃气企业因为亏损无法正常运营，受害者还将是群众本身。
第一档气量设置过高不妥
针对自治区物价局拟将广西居民用气量将分为三档，并分档收费，不少代表提出了自己的声音。不少代表认为目前物价局设置第一档气量为年用气量360立方米及以下（即月均用气量在30立方米以下），有些过高了。
来自百色的居民代表黄彩艳说：“现在生活水平提高了，不少人家里用的都是电热水器，只有在做饭的时候需要用气。我家里四口人，每个月用气量仅在15立方米左右。”黄彩艳认为，天然气是不可再生能源，如果第一档气量定得太高，不利于老百姓树立节约的意识，造成能源浪费。
来自崇左的居民代表周海霞提出：由于居民用气量冬季、夏季会存在差别，是否有可能结合夏冬两季的情况，分别设定分档气量，以促进群众更合理地使用资源。
一些代表认为，广西将用气量360立方米及以下定为第一档，实际上已经大大满足了居民的实际用气量，甚至可以略微定得低一些，更有利于树立居民节约能源的意识。
应综合居民和企业利益，达到平衡
气费太贵，老百姓用不起；而如果太便宜，燃气企业无法生存，老百姓还怎么用气呢？
还有一些代表提出：居民往往不在意用气价格细微的调整，而更在意燃气公司的服务与用气价格是否成正比。如果燃气公司开通网上充值等更多优质服务，提升服务质量，老百姓还是很愿意买账的。
会后，自治区物价局副局长程华兴表示：将综合会上各方听证代表提出的观点，认真修改和完善现有方案。同时，自治区物价局会协调各部门积极向上级部门递交申请，为广西争取到更多的优惠。
激辩气价
26人论剑广西天然气阶梯气价听证会第一档用气价格降3分钱
对市民不痛不痒燃气企业却喊穷？
广西新闻网-当代生活报记者袁夏岚实习生韦颖颖
核心提示
昨日上午，广西居民生活用气阶梯价格暨实行长输管道天然气最高门站价格与居民生活用气价格联动听证会（下文简称“阶梯气价听证会”）在南宁如期举行。26位参加听证会的人员围绕听证方案展开了讨论。讨论中，仅1名参加听证会的人员明确反对实施阶梯气价，而对具体的实施细则各代表都提出了不同的看法。
天然气价调整后，每月用气是多掏钱还是少掏钱？这是每一个市民都关心的。听证会后，物价部门将综合各方的意见和建议，最终确定并在年底公布实施细则。
以下是记者整理的、听证会上参加人提出的主要观点。
实行分档气量和气价
居民用气将分三档：1∶1.2∶1.5
第一档：为年用气量360立方米（含本数），即月用气量30立方米及以下的，在现行居民生活用气价格基础上每立方米降低3分钱。
第二档：为年用气量360立方米以上至600立方米（含本数），即月用气量30立方米以上至50立方米（含本数）的，为第一档气价的1.2倍。
第三档：为年用气量600立方米以上的，即月用气量50立方米以上的，为第一档气价的1.5倍。
分档气量
参加人普遍认为一档气量定高了
按照物价部门的前期抽样调查，使用第一档气量的用户，覆盖了约82%比例的居民，使用第二档气量的用户占了约96%的用户。不过，按照部分听证会参加人的调查，使用第一档气量的用户的覆盖率已经达到了95%以上。因而，这些参加人认为物价部门所做的抽样调查并不科学。
广西万华建设工程咨询有限公司朱素英表示，通过她的核算，第一档月用气量30立方米及以下的居民覆盖面应该在95%左右，若是方案通过，惠及的老百姓应该不止国家发改委指导意见中提出的80%。钦州中燃城市燃气发展有限公司孙泽华从节能角度表示，根据钦州中燃的调查数据来看，30立方米月用气量及以下的用户覆盖量已经达到95%，第一档用气量使用空间较为宽松，不利于节约。
作为经营者参加人的南宁中燃城公司的周永革也表示，月均用气量在20立方米以内的用户占到了80%以上，因而他认为，物价部门在制定第一阶梯气量时，取样出现问题，建议第一、二档以年用气量240立方米和480立方米为界限。
多位消费者代表也以实际调查说明第一档气量定在月均30立方米过高。来自来宾的消费者覃敏指出，根据她的实际调查，一般居民使用量大概适用16立方米，覆盖率达到80%以上；若是30立方米，已经覆盖98%，因此她建议月均16-18立方米作为第一档气量比较合适。来自崇左的消费者周海霞走访后提出，2-3人的家庭，月均用气量在15立方米左右，4-5口人则在20立方米左右，所以她认为阶梯气价的影响并不大。
除了1位参加人认为第一档气量应该高于月均30立方米外，其余参加人均表示合理或认为可以适度调低些。
分档气价
建议科学核定企业成本后再定价
目前，广西管道天然气价格主要分为居民生活用气价格和非居民生活用气价格。大部分城市居民生活用气价格为4.6元/立方米，现在只有南宁、桂林、梧州、贵港开通长输管线，南宁市民生活用气价格为3.82元/立方米，贵港市居民为3.92元/立方米。
根据听证方案，第一档气价在现行居民生活用气价格基础上每立方米降低3分钱。这意味着全区绝大部分居民的生活用气价格都会降低。但是听证会上却提出了不同的声音。
按照听证方案计算，第一档气量降低3分钱，对于居民来说，年用气量360立方米也仅省了10.8元。自治区政协委员黄诗予认为，我们享受的第一档气价是成本价以下的，在分档方面，第一档用户覆盖了90%以上。对于消费者来说，降3分钱，不痛不痒；但是对于燃气企业来说，负担会变重，而企业的运营成本过高就难以保证生产安全。“生产成本的核算很重要，也不能把居民用气的成本摊到工商业用户身上。我觉得还是把成本定好了，再给居民一个适当优惠。”她说。
对于成本，经营者拿出了数据来论证。柳州中燃城市燃气发展有限公司曹清文说，柳州的天然气价格是2006年核定的，为3.8元/立方米，近10年没有调整过价格，而成本却不断增加。“到2015年7月份，我们的最高采购价达到5.3元/立方米的直接成本，还不算管输等成本，气价倒挂现象长期存在。”曹清文也建议物价部门核算好经营者的成本，不要将现行居民用气价格作为第一档气价的基准价，尤其对于像柳州这样长期气价倒挂的城市。
对于用气量是否降价的问题，大部分消费者参加人比较理性。柳州的消费者朱文俊说，作为老百姓，当然希望降得越多越好，但若存在价格倒挂的问题，从安全维护来说，确实是不利的。南宁的消费者黄宁也说，考虑到企业的成本，希望在核算准确的前提下，尽量把气价降下来，既给消费者实惠，又能维持企业运营。
实施范围
广西气源复杂不宜统一调整
目前，广西共有12个设区市26个县通过城市管道供气，但只有南宁、贵港、梧州和桂林四个城市开通了长输管道天然气，其他城市供应还主要是通过槽车运输的液化天然气。随着区内长输管线与城市市政配气管线的不断接通，在区内也形成了多种气源（天然气、液化石油气等）共存的市场格局。
听证方提出，阶梯气价的实施范围为全区通管道天然气的市、县（区、市）的居民生活用气。但正因为广西气源复杂，在昨天的听证会上，部分天然气经营者和管理者参加人对阶梯气价的实施范围提出了不同看法。
北海市城市管理局燃气管理站裴德雄也认为，目前不是实施阶梯气价的时候。他说，广西属于天然气发展比较落后的地区。根据2014年的统计，全国的天然气消费量是1600亿立方米/年，广西的天然气消费量才是3亿立方米/年，现在实施阶梯气价，不利于鼓励用户使用绿色安全的天然气。
用气安全
安全问题成会上讨论焦点
在听证会上，26名听证会参加人从惠民、节能、保障燃气用户使用安全等方面各抒己见，其中至少有10人提出了用气安全这个问题。
多位经营者代表提出居民生活用气的定价低于成本价，甚至只能依靠初装费和工商业用气支撑企业正常发展。南宁中燃城市燃气发展有限公司周永革提出，今年8月发生的天津港爆炸事故提醒企业，安全责任更重，需要更多安全方面的投入。在安全方面，国家要求两年一入户检查，但南宁市规定一年两次入户检查。在确保服务市民的前提下，应该给企业适当的收入，以保证必要的安全投入。
自治区政协委员黄诗予认为，相对于几分钱的降价，企业的生产安全更为重要，如果企业的运行成本没办法保证生产安全，市民的安全将无法保证。
消费者杨宝红表示，自己调查的对象对实施阶梯收费理解和赞同，相对于几分钱的降价，她更在意燃气公司的服务，如能否开通网上充值，能否尽量避免停气检修，以及加强安全检查，让用户使用起来更放心。
广西举行制定居民生活阶梯气价听证会，听证代表就首档用气量核定，
首档气价“降3分”等问题各抒己见
企业代表不赞成降气价消费者代表望得到实惠
广西新闻网-南国早报记者王春楠
焦点1
首档用气量定额多少
听证方案提出：按照满足不同用气需求，广西居民用气量将分为三档。第一档气量，为年用气量360立方米及以下，即月均用气量30立方米以下；第二档气量，为年用气量360立方米以上至600立方米以下，即月均用气量为30至50立方米；第三档气量，为600立方米以上，即月均用气量超过50立方米。
听证会上，不少代表都建议调整首档气量划分标准。多数代表认为，在洗澡煮饭烧菜都用燃气的情况下，一家四口的月用气量在20~25立方米左右，所以将首档气量设定在20~30立方米之间比较合理。有代表提出，可否在用气量分档时参考季节变化，因为冬季用气量更多。
听证会代表、来自自治区环境保护厅的刘春坚则提出，首档气量不宜低于月均25立方米。她分析：“不少收入较高、经济条件较好的家庭，更习惯在外面吃饭，家中反而很少开火。”月均用气20立方米的，恰恰是不少收入一般的普通市民，他们已习惯在家做饭就餐，如果把这个用气量归到第二档，就有可能加大他们的生活成本。
听证会代表、自治区政协委员黄诗予表示，她既是工作人员，也是家庭主妇。建议把第一档用气量提升至每月35立方米，二档、三档用气量相对降低，尽量确保最广大的用户利益不受影响。
焦点2
首档气价该不该“降3分”
听证方案提出：第一档气价在现行居民生活用气价格基础上每立方米降低3分钱，第二档气价为第一档气价的1.2倍，第三档气价为第一档气价的1.5倍。
对这个方案，几乎所有的经营者代表都提出反对意见。来自柳州中燃城市燃气发展有限公司的曹清文代表表示，他建议不要将现行居民用气价格作为第一档价格，更不赞同第一档气价降低3分钱。他说：“柳州天然气的价格为3.8元每立方米，这个价格已经快10年没调整了。”由于柳州天然气是槽车运输，最高采购价曾达到5.3元每立方米，公司经营长年气价倒挂，亏损已经达到1.2亿元。
南宁中燃城市燃气发展有限公司的周永革代表则算了一笔账：“天然气气源价格为2.57元每立方米，加上区内管输成本，销售给南宁中燃门站的价格为2.99元每立方米，南宁的民用天然气价格为3.82元每立方米。”他强调说，由于燃气公司必须承担相应的管网建设、安检维护支出，这些都将是庞大的费用，所以，他也认为首档气价降低3分钱不合理。
焦点3
燃气初装费可不可取消
此次的听证方案中，并没有提到燃气初装费内容。但在一些消费者代表看来，降低或取消燃气初装费比阶梯气价的调整幅度更为重要。所以，多名代表针对这个问题也进行了讨论。
“如果不收初装费，企业早就死了。”曹清文代表回应称，柳州是老工业城市，有些燃气管网甚至是30年前埋设安装，维护成本很高，在气价已经倒挂的前提下，目前企业只能靠收取初装费维持企业生存。
听证会最后，听证人之一、自治区物价局副局长程华兴表示，将认真汇总、梳理、分析听证会上的各方意见，进一步完善方案。