打印案例叫停淘宝挂号,究竟孰是孰非?

针对“淘宝网预约挂号”,2013年5月22日,北京市卫生局回应称,北京市预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作,也不允许任何网站、组织和个人对其进行商业利用。若商业网站私自提供链接误导患者等,卫生部门将会同工商、网管等部门对其追责。

卫生局否认与淘宝合作

2013年5月21日,有媒体报道称上淘宝网可预约挂号,记者体验发现,淘宝所谓北京各大医院“预约挂号”仅是提供原北京市预约挂号统一平台的链接,起“中转”作用。市卫生局也已确认,和淘宝无任何合作关系。

针对本就稀缺的医院号源被“淘宝”一事,2013年5月22日,北京市卫生局作出回应。该局新闻发言人钟东波表示,截至目前,北京市预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作,也不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一平台进行商业利用。

市卫生局称,北京市预约挂号统一平台是公益性、非营利性平台,是北京缓解“看病难”的深化医改举措,政府通过招标确定服务机构,并采取购买服务的方式向群众提供免费的预约挂号服务。

为此,北京市政府累计投入1178万元用于平台的运营和维护。这种公共资源不能被商业利用,不允许通过预约挂号平台来获取经济利益。

“链接挂号”或被追责

记者注意到,淘宝的预约挂号目前主要是提供链接,并没收取费用。那么,商业网站通过这种形式,私自“链”到北京市预约挂号统一平台是否允许?若造成患者个人信息泄露该如何处置?

市卫生局表示,欢迎各大网站介绍北京市统一预约挂号平台,但不得借用北京市预约挂号统一平台开展商业活动,以此提高知名度、招徕网民、提高访问量,或将提供链接声称为“提供预约挂号服务”对患者造成误导,增加患者信息泄露风险。

如有以上情况发生,北京市卫生局将会同工商、信息管理、网管等部门追究有关网站和组织的责任。

建议“淘宝服务应作出调整”

卫生局新闻发言人钟东波认为,淘宝的行为可能会误导患者,涉及对市民进行不实宣传,也是对消费者权益的一种侵害。同时,淘宝虽然未收取“预约挂号”费用,但也会从中获得潜在利益。对此,目前卫生、医管部门正在核实、收集证据,如证据确实,将会同其他管理部门和淘宝交涉。

追访多家大医院否认同淘宝合作

对此,记者和卫生部门分别询问了安贞医院、北京肿瘤医院、世纪坛医院、北医三院等多家医院,院方都表示,未与淘宝网有合作,未与其他商业网站有挂号合作,对此事毫不知情。很多医院对于能在淘宝网上挂号,表示“非常惊奇”。

这意味着,这些大医院在淘宝的“号源”实际上还是投放在统一预约挂号平台上的号源,网络预约号源没有增加。

记者也了解到,早在2011年,北京市卫生局即已下发文件明文规定,各医院不得另行委托其他社会平台提供预约挂号服务,以确保服务的公益性。

【四问淘宝网预约专家号】

问病人?网络挂号有多难

调好闹钟凌晨守候也无果

也有市民认为,自从大部分的专家号在网上预约通道开放后,挂号更难了。刘先生前几天就碰到尴尬,女儿打鼾严重,想找朋友推荐的专家看看是否需要手术。网上几次挂号失败后,决定和老婆分工:他先起个大早去医院挂号,等挂到号后老婆再带孩子去医院。天还没亮,刘先生就赶到医院排队。让他失望的是,专家一天只看20名病人,18个专家号通过网上预约,只有2个留给现场挂号。而他前面有七八个家长都在等同一个专家号。他不禁感叹:“以前赶早排队还能挂到号,现在起得早也没用。”

问专家?能否给需要的人

无约束机制,爽约率很高

问医院?医院如何防“号贩子”

一直在斗智斗勇,医院不断升级系统

问挂号平台?如何做得更好

“黄牛”店铺只要查实就封杀

实际上,对于网络“黄牛”的现象,网站已开始采取多种措施。自去年下半年开始,医联预约平台先后进行9次大规模排查,累计查处1500余个疑似“黄牛”账号。挂号网方面介绍,为防止“黄牛”出没,线上挂号预约需要经过身份证、手机号码、动态验证码的三重身份认证,“我们日常会对挂号人的IP、手机号码等进行检测,排查可疑账号,一旦发现‘黄牛’将立即封锁账号。”

据中国之声《新闻晚高峰》报道,淘宝网上的挂号功能,遭到了北京市卫生局的叫停,但是有挂号功能不止淘宝一家,360刚刚上线的良医搜索也有挂号功能,360的挂号服务是否也会被叫停?这种方式是否违法,淘宝和360在挂号服务中有没有商业收益?

360负责人:我们提供的服务就是一个入口服务,其实我们只是一个链接,我们自己认为我们不存在被官方叫停的可能。

360负责人:它有一个避风港原则,就是搜索引擎可以索引所有内容网站的东西,所有内容网站的服务都可以去索引,并不需要通知服务的提供方。

360负责人:我们一定会尊重政府的意见,但是我们觉得这种为用户提供便利的服务,又不破坏现有的一些服务,没有任何害处。

在挂号问题上,北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良认为,其它网站有权利链接官方的挂号平台。

刘德良:北京市卫生局作为一个行政主管机构,掌管的资源本身就是公共资源,公众通过其它渠道到他那里访问这些资源,本身没有任何违法,所以我认为北京市卫生局的这种指控可能是对法律的一种误解。

淘宝挂号:北京叫停广州继续

淘宝预约挂号服务刚出来才3天,就被北京叫停。北京市卫生局官博@首都健康称,任何网站、组织和个人不得对公益性、非营利性统一预约挂号平台进行商业利用,只有“114”是通过招标确定的预约挂号服务单位。

记者2013年5月23日了解到,广州的淘宝挂号服务未受此影响,广州市卫生局也表示暂未打算叫停淘宝挂号,但提醒市民挂号最好到市卫生局或医院官方网站的平台进行预约。而淘宝与挂号网则齐齐“喊冤”,表示只为提供免费便民服务。

北京叫停理由是防止被商业利用

但这一合作遭到北京市卫生局的质疑和反对,该局称这是假装提供挂号服务,其实是套取网民个人信息、并涉嫌获取商业利益的违规行为,将会同工商、经信、网管等部门追究有关网站和组织的责任。北京市卫生局要求该网站立即停止非法链接。

北京市卫生局新闻发言人钟东波22日表示,截至目前,预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作,也不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一平台进行商业利用。钟东波认为,淘宝的行为可能会误导患者,涉及对市民进行不实宣传,也是对消费者权益的一种侵害。

广州建议用卫生局主办的系统挂号

对于北京方面叫停淘宝网上挂号,广州市卫生局党委书记唐小平表示,广州方面暂时未有叫停的打算。唐小平强调,广州市卫生局已经开发了自己的集约式挂号系统,即广州市统一预约挂号网,目前已经有20家市级医疗机构的号源等医疗资源,市卫生局正在逐步把这个系统推广到更多的市内医疗机构。“(这个系统)也不希望跟其他一些不是正规的、除了移动、电信之外的公司合作。”唐小平表示广州市的集约式挂号系统目前并无跟淘宝等公司合作。

淘宝:只为提供免费便民服务

针对北京市卫生局对于“淘宝网预约挂号”的质疑,淘宝网5月23日公告称,鉴于北京预约挂号平台的强烈要求,与其合作的挂号网将暂停链接北京地区预约挂号平台。

淘宝方面表示,此次暂停不会影响挂号网在北京地区独立接入的301等18家医院,用户依然可以继续通过淘宝生活平台使用挂号网直接的免费预约挂号服务。淘宝称还和合作伙伴一起,继续为广大网民接入更多医院,为患者和医院提供优质服务。

挂号网:广州的合作医院不受影响

该人士表示,之所以在北京会被当地卫生部门叫停,主要是双方沟通可能存在误会,据介绍,目前在北京,挂号网与301等18家医院单独签约,用户可以直接预约挂号;另外,该网站也收录了北京市预约挂号统一平台内容,用户可以查找医生信息后跳转至北京预约挂号平台进行预约挂号。

@kenzitan:即使淘宝和挂号网无任何商业利益,但你要知道你这样做就等于损害了114的商业利益,你懂的。

@崔单员:没有解决实质问题,随便在哪个平台预约挂号都无法解决挂号难的问题。难道淘宝推出这个业务伤害到了某些人的利益。

【启示与思考】

不可否认,商业网站挂号,是顺应市场需求而生,也为经营者和消费者提供了很大便利。而这些服务,有关部门不提供,或者有但不好用。政府自己做不好的事,也不让市场和商业公司来做,这样对吗?

铁路售票网站的例子表明,开发软件、运营网站之类的事,显然不是政府部门的专长。由政府操刀上阵或主导来做,可能花费不菲却效果不佳。让专业的人做专业的事,把市场能做的交给市场,才会事半功倍。

当然,商业公司无利不起早,免费的叫车软件或挂号服务,肯定不会白白提供。会有其他方面的利益或盈利模式,也不排除利用这些手段获取用户信息,甚至违法倒卖谋利。但有些风险和权利让渡是不可完全避免的,即便由政府部门下属或指定的公司来做,也可能会泄露或倒卖个人信息。相比之下,专业的商业公司在保护用户方面,更有技术优势,也有维护企业信誉的约束。

另一方面,正是因为商业公司提供的信息服务存在风险,有误导欺诈和损害消费者权益的可能,所以才需要政府部门发挥市场监管和制定标准的职能,为市场竞争营造良好环境。这才是政府应该做的事,需要下功夫提高这方面的能力和水平。

这一系列的“叫停”,正体现了转变政府职能的两个关键:该放的权力要放到位,该管的事要管住管好。像管理运营挂号网站、开发打车软件这样的事,交给市场来办就行了。即便是提供公共服务,也要充分利用市场手段和社会资源,这样才能少花钱多办事,管得好又少养人。

THE END
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