北京:“煤改电”正攻坚

今年,北京“煤改电”进入攻坚阶段,预计将在采暖季前完成522个村、约20.5万户的改造任务,与去年相比,工作量提升30%,建设规模空前。改造后,北京“煤改电”总户数将达到近80万户,基本实现朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、房山、大兴平原地区无煤化。

从胡同深处到农家宅院,从二环里的城市核心区到面积广大的京郊农村地区,2003年来,北京“煤改电”已经从“摸石过河”进入了“破石攻坚”的关键阶段。作为全国电能替代燃煤供暖的示范区和先行区,北京推进“煤改电”取得了哪些成绩?有什么成功的经验和机制?能为其他地区少走弯路提供哪些借鉴?近日,记者进行了采访。

为打好蓝天保卫战做贡献近年来每年减少燃煤180万吨

“村里共有农民171户,改造后,户均用电容量将由原来的1.5千瓦增加至9千瓦,不仅可以全面满足居民冬季电采暖的用电需求,也将为打好蓝天保卫战做出积极的贡献。”国网北京大兴供电公司副经理刘鹏介绍。

截至2016年,北京地区累计完成58.25万户“煤改电”,每年可减少燃煤180万吨,减排二氧化碳468万吨,二氧化硫4.34万吨,氮氧化合物1.24万吨。

今年一季度,北京市PM2.5浓度在京津冀地区排名第四,仅次于以生态环境优越著称的张家口、承德和秦皇岛,作为一个拥有2172.9万人口、571.8万辆机动车的特大城市,取得这样的成绩殊为不易,意味着包括“煤改电”等一系列综合治理措施取得了积极成效。

然而,面对今年PM2.5年均浓度降至60微克/立方米左右的目标,任务仍然十分艰巨。为此,北京市今年提前启动投资建设规模空前的“煤改电”工程,工程点多、面广,城乡结合部改造难度大。“我们今年的施工将会跨越京九铁路,京开、京台、京港澳、京承等多条高速,还会下穿通州运河,施工环境复杂,这对我们是巨大的考验和挑战。”国网北京电力营销部副主任龙国标介绍,“今天开工10千伏及以下配网工程涉及的物资多达136种,其中各种导线4.3万公里,相当于绕地球赤道一圈多;电杆16.7万根,按照每根12米计算,超过220座珠穆朗玛峰叠加的高度。”

用得起、用得好,居民满意率高居民采暖用电每度只需要掏1毛钱

“过去烧煤取暖时天天搞得灰头土脸,去年政府为我们实施煤改电后,终于像城里人一样度过了一个干干净净的冬天。”今年68岁的贾振文是房山区石楼镇夏村第一户安装空气源热泵的。与贾振文一样,夏村全部1200多户村民在去年冬季来临之前完成了“煤改电”,其中92%的村民安装了空气源热泵,其余村民安装了蓄能电暖气。

距离夏村不远的青龙湖镇庙耳岗村188户村民,也在去年全部完成了“煤改电”,“一冬天取暖成本大概3000元,补贴完之后大约2000元,跟以前烧煤的费用差不多。”庙耳岗村村民朱美荣说。

为使村民“改得起、用得上、不反弹”,政府加大了补贴力度。以最广泛使用的空气源热泵设备为例,市、区两级财政最高可补贴2.4万元,村民自己只需负担3000元左右。在用电补贴方面,北京市对电采暖居民实行峰谷电价政策,即“煤改电”用户在采暖季每日21时至次日凌晨6时,每度电价3毛钱,在此基础上市、区两级政府再补贴两毛,居民实际上只需要掏1毛钱。

通过国网北京电力公司用电信息采集系统,对14个区21万多“煤改电”用户用电情况进行统计分析,一个采暖季户均用电量为5528.4度,电费约2135.6元;享受政府电费补贴后,户均支出电费约1661元。这一数字大体上与农户烧煤取暖费用相当甚至略有降低。

费用能接受,那么采暖效果怎么样呢?“不管天气咋样,屋内都能保持在20°C左右。”朱美荣笑着说。

1月21日是整个采暖季温度最低的一天,通过对2000多户在线监测显示,农户平均室内温度达到了19.1°C。问卷调查还显示,农户对空气源热泵满意率为95.8%,蓄能式电暖器满意率为79.5%。

“2016年是农村地区大规模实施‘煤改电’的第一年,虽然我们做好了各种预案,但心里依然十分忐忑。不过,经过一冬的运行,电网和采暖设备经受住了考验,采暖效果令人满意,我们心里的石头总算落了地。”北京市农委副主任苏卫东如释重负地说。

因地制宜选择适合的采暖设备对过去试点的25个村进行二次改造

2003年北京“煤改电”启动,到今年将达到近80万户的庞大规模,形成了“政府支持、百姓认可、企业支撑”的良好局面,成为首都大气污染治理的标志性工程。

尽管绝大多数农民对采暖费用和效果表示认可,但改造的过程并不是一帆风顺。可以说,北京“煤改电”就是一个不断推广新技术、淘汰落后技术的过程。

北京市农委村镇处处长郭子华表示,虽然“煤改电”早在2003年就拉开了帷幕,但主要是在城市核心区范围内实施改造。直到2013年,北京实施清洁空气行动计划,农村地区的“煤改电”才提上日程。在农村地区实施“煤改电”是一项全新的尝试,缺乏现成的经验,当时市场上较成熟的电采暖设备多为直热式,因此,在2013年、2014年两年70个村的试点中,70%的用户选用的是直热式。

房山区霞云岭乡四马台村就是2013年全市首批14个“煤改电”试点村之一,当时绝大多数村民选择了直热式电暖器。去年底,村民通过房山政风行风热线网络平台,反映取暖设备存在耗电量高,取暖效果差的问题。“试点结果表明直热式热得快,但耗能太多,电费太高,并不适合大面积推广使用。”房山区农委主任刘宝忠表示。

2015年,政府开始重点推广储能式电暖器,希望利用谷段的电价优惠降低农民采暖费用。此前储能式在东西城“煤改电”中进行了推广,效果令人满意,但在农村的推广中又出现了新的问题,城区居民住房面积小且白天居民多去上班,而农村居住分散、面积大且多数家庭白天也有人居住,储能式电暖器虽然相比直热式节约电费20%—40%,但取暖效果仍然不能尽如人意。

2016年,市场上的空气源热泵技术开始成熟,具有能效比高、室内温度有保障等优点。经过反复验证和比较,最终北京市形成了以空气源热泵为主,储能式电暖器为补充,严禁使用直热式电取暖器的一整套方案。也就是在这一年,北京农村地区的“煤改电”用户出现了井喷式增长。当年新增空气源热泵用户15.1万户,储能式电暖器只有4.4万户。

“试点时期大家都在‘摸着石头过河’,既有经验也有教训,但试点的代价绝不能让百姓买单,今年区财政将拿2个多亿对过去试点的25个村进行二次改造。”刘宝忠表示。

目前,参与早期试点的各区根据财力和老百姓意愿,逐步用空气源热泵替换直热式电暖器,预计到今年底全部完成替换工作,让南部七区平原地区基本实现无煤化,让老百姓亲身体会电采暖设备的清洁、温暖、舒适,提升他们的幸福指数。

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