为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），帮助困难老年人家庭改善居住条件，提高生活质量，满足多层次养老需求，高质量完成2020年省政府确定的家庭适老化改造民生实事。根据《浙江省民政厅、浙江省财政厅、浙江省退役军人事务厅关于印发<浙江省2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案>的通知》（浙民养〔2020〕33号），结合我市实际，决定实施困难老年人家庭居家适老化改造项目，现将有关事项通知如下：
一、任务目标
适老化改造以自愿申请为原则，老年人及其监护人、家庭成员必须自愿申请，改造方案须经老年人及其代理人同意后方可实施。同时，老年人及其代理人应知晓、接受、遵守适老化改造前、后的约束条件和规定，与改造服务机构签署有关协议并承担相应义务。2020年计划完成200户困难老年人家庭的居家适老化改造（具体任务见附件1）。
二、实施对象
生活困难老年人家庭适老化改造需要符合下列条件：
1.居住在诸暨市且拥有诸暨户籍，年满60周岁及以上的低保、低保边缘老年人家庭。其中，优先考虑最低生活保障对象中享受定期抚恤补助的优抚对象和失能老年人家庭。适当考虑部分失能的老年人和80周岁及以上的自理老年人。
2.享受养老服务补贴政策的独居老人家庭。
3.持有残疾证的老年人，已列入残联无障碍改造计划的，不再列入实施对象。
4.凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具有改造条件或危房的，均不予改造。
三、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。
（五）辅助器具适配。适配康复辅助器具等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。
实施对象可根据实际需求选择基础改造服务包和拓展改造服务包的部分项目（附件5），分户建立居家适老化改造项目档案。基础改造服务包包括前三项功能，共8条内容。拓展改造服务包在达到前三项功能的基础上，在补助标准内，可以自愿选择后两项功能，共12条内容。为满足不同老年人、不同居住环境要求，根据改造对象的意愿，也可开展局部或全屋适老化施工改造服务，超出补助标准的费用由个人承担。
四、工作步骤
（二）资格审核。镇乡（街道）接到村（社区）的申请材料后，应在7天内对申请对象进行资格审核，将筛选出的人员名单上报市民政局核准，市民政局审核认定实施对象。对筛选出的实施对象，须委托其所在的村（社区）进行公示，公示期为7天，无重大异议的，由镇乡（街道）发放《诸暨市居家适老化改造告知书》（附件3）。
各镇乡（街道）协助改造服务机构入户对确定实施适老化改造的老年人进行能力评估（附件4），得出评估结论，将评估信息录入信息管理系统。
（三）评估设计。市民政局组织改造服务机构开展困难老年人家庭适老化改造需求评估（附件5），根据入户调查、评估和设计，提出改造方案；填写《诸暨市居家适老化改造方案确认表》（附件6），经老年人家庭确认签字后，由镇乡（街道）审核并上报市民政局审批。
（四）改造实施。改造服务机构根据改造方案，按标准实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。各镇乡（街道）协同老年人家庭负责做好施工过程跟踪与监督，严格按照核定的改造方案进行施工，及时反馈改造进度，保证适老化改造进度和质量。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，填写《诸暨市居家适老化改造前后比对档案》（附件7），保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造后图片等资料并录入信息管理系统。
（五）项目验收。由镇乡（街道）负责实地验收评估，填写《诸暨市居家适老化改造验收表》（附件8），经老年人家庭确认后，报市民政局审核，验收结果作为费用结算和补贴依据。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。市民政局委托第三方专业机构按不少于20%的比例进行抽查。
（六）信息建档。改造服务机构将居家适老化改造申请材料、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理，经镇乡（街道）审核、汇总，报送至市民政局。
五、资金保障
困难家庭适老化改造由政府给予补助，每户家庭改造费用根据评估和实际情况确定，具体补助标准为平均每户家庭6000元。根据个体家庭情况，可适当调整。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。适老化改造是一项全新的工作，各镇乡（街道）要大力支持，积极配合，对项目实施的全过程精心组织、周密部署。同时要积极支持和指导改造服务机构的工作，并发挥村（社区）、老年人家庭和改造服务机构的主动性和积极性，确保改造任务顺利完成。
（二）严格执行程序，确保高质量完成。各镇乡（街道）、村（社区）、改造服务机构要根据各自职责做好各项工作。加强对工程质量的监管，严把质量关，确保设施改造使用安全、质量可靠、经久耐用，避免改造工作中出现重复返工和“改造非老年人所用”，甚至是豆腐渣工程等情况，确保改造工作抓重点、见成效。
（四）加强舆论宣传，营造良好社会氛围。各镇乡（街道）、村（社区）要大力宣传困难老年人家庭适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解、支持和参与，为适老化改造营造良好的社会大环境。
（五）跟踪指导，总结工作经验。改造全部完成后，改造服务机构须继续跟进开展辅具使用指导，确保辅具能够正常使用，发挥其应有的作用。在规定期内，对适老化改造涉及的设施设备、场所提供质保服务。验收3个月后，对老年人家庭适老化改造使用情况进行追踪记录，留痕管理，根据追踪结果不断改进，形成一套符合老年人实际需求、操作性强的适老化改造体系。
附件：1.诸暨市居家适老化改造任务分配表
2.诸暨市居家适老化改造申请审批表
3.诸暨市居家适老化改造告知书
4.诸暨市困难老年人能力评估表
5.诸暨市居家适老化改造需求评估表
6.诸暨市居家适老化改造方案确认表
7.诸暨市居家适老化改造前后比对档案
8.诸暨市居家适老化改造验收表
9.2020年生活困难老人适老化改造名单摸排情况
10.居家适老化改造主要产品参考目录
诸暨市民政局诸暨市财政局诸暨市退役军人事务局
2020年5月14日
附件1
诸暨市适老化改造任务分配表
镇乡（街道）
适老化改造对象（人）
优抚对象
其他对象
暨阳街道
7
14
陶朱街道
4
浣东街道
2
大唐街道
暨南街道
3
应店街镇
次坞镇
店口镇
姚江镇
6
山下湖镇
枫桥镇
赵家镇
5
东和乡
马剑镇
五泄镇
0
牌头镇
9
同山镇
安华镇
璜山镇
陈宅镇
岭北镇
浬浦镇
东白湖镇
合计
76
124
200
附件2
诸暨市居家适老化改造申请审批表
以下内容委托民政助理员填写
家庭基本信息
老年人姓名
性别
身份证号码
联系方式
户籍所在地
家庭地址
住宅情况
房产所有人：
家庭人数：
□电梯房□楼梯房□平房
建筑面积：平方米
户型：室厅卫
身份特征
□低保家庭□低保边缘家庭□享受定期抚恤补助优抚对象□享受养老服务补贴政策的独居老人家庭
□瘫痪□失能□部分失能□自理
共同生活家庭成员信息
姓名
与老年人
关系
拟改造项目
□如厕洗澡安全项目□室内行走便利项目□居家环境改善项目
□智能监测跟进项目□辅助器具适配项目
申明
申请人签字（印）：
审批意见
镇乡（街道）意见：
签字（章）
诸暨市民政局审批意见：
住户：
省政府今年将生活困难老年人家庭适老化改造列为十方面民生实事之一。你户被确定为改造的候选对象，现将有关事项告知如下：
一、改造内容。重点为每户提供生活便利（如：安装扶手）和无障碍设施（如：出入通道无障碍改造）等方面改造，适当改善居住条件（如：水、电线路改造等）。
三、政府补助。在政府补助标准内的费用，由政府与施工单位直接结算，改造超出补助标准的费用由你户支付。
诸暨市民政局
（此告知书一式两份，一份留档，一份由被告知人保存）
诸暨市困难老年人能力评估表
居住地址
健康情况
1.现患有疾病
□心脏病□高血压□低血压□糖尿病□痛风□胆固醇□白内障
□帕金森症□骨质疏松□支气管哮喘□老年痴呆□风湿性关节炎□中风
2.半年内发生重大疾病情况（）
失能情况评估
分数
0完全自理1基本自理2轻度依赖3完全依赖
进食
□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋
仪表：洗脸、梳头、剃须
洗浴
如厕
走动（可用助行器）
上楼梯
视力（戴眼镜情况下）
□完全自理□轻度障碍□中度障碍□重度障碍
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最
高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。
评估结论
评估总分：
评估人员签字（1）：评估人员签字（2）：
诸暨市居家适老化改造需求评估表
一、居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
评估事项
备注
如厕洗澡安全
1.地面（地板）防滑处理地面（地板）防潮处理
□需要
□不需要
2.蹲坑加装坐便器
3.浴室使用洗澡椅
室内行走便利
4.室内通道、楼梯安装扶手卫生间、浴室安装扶手
5.地面、门槛消除高低差无障碍改造
居家环境改善
6.室内老化裸露用电线路改造
7.加装夜间照明装置，提供夜晚行动
（如：感应式或触控式小灯）
8.更换锈蚀的水管
更换适老化水龙头（加长或抽拉式龙头把手）
智能监测跟进
9.安装物联网门磁监测系统
安装紧急呼叫系统
安装燃气监测报警系统
10.防走失手环
11.老年人在床附近放置移动马桶或者便携式接尿器、插入式便器
12.门距宽度满足让老年人轮椅进出
（80cm）
13.门把采用T形把手
14.上下床能安全移动（安装床边起身扶手）
适老化衣柜方便老年人储藏衣物
辅助器具适配
20.康复辅助器具需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
助行辅助
□助行器□拐杖□轮椅
如厕辅助
□坐便器□扶手
洗浴辅助
□洗澡床□扶手
照护辅助
□护理床□褥疮垫□床边桌□移位枕
用户对居家条件安全有何需求
1.整体：□过道扶手□防滑地垫
2.浴室：□沐浴辅具□夜间照明灯
3.卧室：□床旁辅助□防撞垫□夜间照明灯
4.厨房：□防滑垫
居家条件适老化安全改善建议
诸暨市居家适老化改造方案确认表
改造住址
改造方案设计
项目类型
改造内容
选择目录
（编号、名称）
预计费用
（元）
居住环境改善
结果确认
本人及本组织承诺对以上评估结果负责，愿意承担因评估不当产生的一切不良后果。
评估人：（签字）
评估组织：（盖章）年月日
本人（是□/否□）认同上述评估结果，确认按评估结果进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的影响。
老年人（监护人）：（签字）年月日
家庭成员：（签字）年月日
审批（核）
意见
镇乡（街道）：（盖章）
审核人：（签字）
诸暨市民政局：（盖章）
审批人：（签字）
诸暨市居家适老化改造前后比对档案
改造地址
□低保家庭□低保边缘家庭□重点优抚对象□享受养老服务补贴政策的独居老人家庭
开工日期
竣工日期
改造项目
改造前照片
改造后照片
文字说明
诸暨市居家适老化改造验收表
施工单位
施工现场
负责人
调整改造内容
项目
预算
原因
签字
□施工人员建议
□家属要求
原改造预算
改造后结算
家庭代表
验收意见
□满意□基本满意□不满意
签名
签名（盖章）：年月日
附件9
2020年生活困难老年人适老化改造名单摸排情况
序号
年龄
家庭住址
人员类型
低保对象中
低保、低边对象中
定期抚恤补助优抚对象
失能老年人
部分失能老年人
80周岁以上自理老年人
附件10
居家适老化改造主要产品参考目录
产品名称
参数规格及要求
推荐品牌
各类扶手
扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色，扶手外层为抗菌尼龙材质，直径为35mm，内衬不锈钢钢管直径28mm复合而成。0.5mm厚防滑浮点设计，抓握更牢固。扶手承重力≥200kg。
国产品牌
防滑地胶（卫生间、厨房）
建议采用PVC材质地板，抗菌防霉易清洗，卫浴间、厨房等较湿滑地方应采用防湿滑系数为≥R10地板，其他处防湿滑系数为≥R9，厚度≥2mm。（德国标准DIN51130测试）
无障碍斜坡
规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。
感应夜灯
采用红外线感应装置，LED节能灯泡。
坐便器
建议使用连体坐便器，用水量≤6L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。
箭牌、恒洁、九牧等品牌
抽拉式龙头
产品应符合国家有关标准。
洗澡椅
椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材质，管端管塞、扶手为PP材质，底塞为EOE材质，连接件为尼龙，座椅高度3段可调节，座面尺寸420x360折叠时可自行站立。扶手可抬起（如有）。连接螺丝、垫片均为304不锈钢材质。承重力≥100kg。
水管
电线
产品应符合国家有关标准，线路为明装套管，开关应采用大面版且带夜光，灯具应为具备节能LED灯泡等要求。
整体卫浴
应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用。