一、拉萨市交通产业集团有限公司基本情况
（一）公司发展历程
拉萨市交通产业集团有限公司（简称交产集团）发微于1962年公共汽车队，1999年成立拉萨公交公司。2010年随着城市小公共汽车（中巴车）依法退市，成立了拉萨公交总公司。2013年11月，对出租汽车实施并购组建了拉萨市公交集团总公司。2016年6月正式更名为拉萨市交通产业集团有限公司。
（二）组织架构及人员情况
交产集团基本架构为集团、子公司，下设12家企业，内设6个部门。集团党委班子8人，董事成员6人，经理层班子5人。截至2024年1月25日，交产集团全系统从业人员5608人，其中一线运营驾驶员4514人，后勤管理层及普通员工1094人。集团本部领导班子人员10人，内设部门正职编制6人，实际配备1人；内设部门副职编制7人，实际配备5人，正副职配备率为46%。子公司董事长、总经理编制12人，现配备11人，配备率为91.66%，副总经理编制27人，现配备16人，配备率为59.25%。
（三）经营范围情况
交产集团作为我市综合性道路运输龙头企业，聚焦道路客运主业，以做大做强城市公共交通为战略目标，主营公交、出租、旅游、班线客运业务，延伸业务有车辆维修、车辆检测、驾驶培训、保洁等。
（四）车辆运营情况
交产集团主营业务主要有公交、出租、旅游、班线，其它涉及维修、检测、客运站、保洁等。截至目前，共拥有在线运营公交车、出租车、旅游车、班线车3948辆（其中公交车562辆、出租车1144辆、旅游车1922辆、班线车320辆）、2个客运站。拥有全区89%以上的运力总量以及92%的座位数。公司562辆公交车均为新能源公交车，并设有4个公交场站和48条公交线路，线路总长1160.7公里。班线运营线路37条，其中36条市际线路涉及西藏自治区拉萨至各地（市），1条省际线路涉及拉萨至云南香格里拉。
二、各子公司基本情况
（一）旅发公司
为承接2015年开始的两次旅游客运改制工作，先后成立了拉萨悦吉旅游汽车有限公司、拉萨市岗嘎旅游汽车有限公司、拉萨市悦腾旅游汽车有限公司。为方便管理，2018年1月10日，经市国资委批准组建了拉萨交产旅游发展有限公司（以下简称“旅发公司”），为拉萨市交通产业集团旗下二级法人公司。公司主营旅游客运，是拉萨市规模最大的国有旅游经营企业，也是拉萨市委、市政府发展旅游产业的重要支柱企业之一。
旅发公司自成立以来，陆续注册成立了11家子公司，由于管理粗放，存在投资不当，项目监管不到位等问题，经市国资委批复同意旅发公司进行深化改革，已于2020年8月27日对扭亏无望的11家子公司全面暂停营业。
旅发公司现有旅游车辆1922辆，占西藏自治区旅游客运运力总量的80.85%，其中大型车辆1017辆（20-29座），中型车辆331辆（10-19座），小型车辆574辆（5-9座）。旅游车驾驶员1881人（安置驾驶员910名，非安置驾驶员971名）。目前公司有8个职能部门，170人后勤员工，其中中层高管理人员22人，普通员工148人，大专及以上学历人员81人。正式党员70名，预备党员6名，发展对象6名。工会会员共有176人（其中女职工77人），团员1人。
（二）公交运营公司
拉萨公交发展最早可追溯到1962年的公共汽车队，1999年成立了拉萨市公共交通总公司，2010年12月16日，拉萨市579辆个体私营中巴车依法全面退市，国有公益性公交车全面投放运营，公交出行成为拉萨市民群众公共交通出行的主导性出行方式。2016年5月，拉萨市公共交通总公司更名为拉萨市交通产业集团有限公司，拉萨市公交运营有限公司成为集团旗下唯一一家经营公益性城市公交运营服务的国有独资子公司。
现有在册职工1157人，其中其中后勤员工333人，驾驶员824人。
截至目前已建成使用公交场站4座（柳梧公交场站、纳金公交场站、经开B区公交首末站、洲际酒店附近公交首末站），总占地面积30346.14平方米，可停放162辆公交车；在建1座（文化创意园区公交首末站），总占地面积6523平方米，可停放29辆公交车；待建1座（纳金公交枢纽站），总占地面积10000平方米，可停放79辆公交车；临时租用2座（夺底停车场、东嘎场站），总占地面积36000.18平方米。
（三）出租车公司
拉萨市公交出租汽车有限公司于2013年4月9日成立，拉萨市恒安出租汽车有限公司于2013年12月28日成立。根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国办发〔2013〕64号）和《拉萨市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》（拉政发〔2013〕187号)精神，为促进我市出租汽车行业健康稳定发展，树立良好的城市窗口形象，提高文明服务质量，在自治区党委、政府的高度重视下，在市委、市政府的坚强领导下，2013年11月至2014年4月完成了出租汽车行业治理工作。属拉萨市国资委独资企业，是拉萨市交通产业集团有限公司下属子公司，公司以经营市内道路客运出租车为主，保障市民、游客的正常出行。
截至目前，公司营运车辆共1144辆，1144辆出租车均按照签订合同的方式承包给经市运管局、市交警支队审核通过的报名人员。公司采用出租车“租赁”的模式。出租车驾驶员1510人，其中，男性1426人，女性84人。
公司下设党支部、综合办公室、计划财务部、工会、人力资源部、营运部、安全技术管理部、综合服务大厅、信访维稳办公室10个部门。管理人员88人，其中，中高层员工8人（含1名交产集团委派的计划财务部负责人），普通员工76人，内退离岗在编职工2人，工勤员工（保安）2人。大专以上学历56人，团员3人，党员66人、发展对象3人、入党积极分子1人（党员人员均属恒安出租党支部）。
（四）顺达公司
西藏顺达客运有限责任公司前身为自治区交通厅交通客运总公司。西藏自治区交通厅汽车运输公司（客运、货运）成立于1960年，1985年从汽车运输公司单独成立客运公司，隶属于西藏自治区交通厅，是西藏最大的一家国营长途客运企业。根据自治区道路运输体制改革的总体部署及班线客运车辆行业治理工作部署和要求，为切实发挥属地管理优势，落实客运企业日常管理和安全监管属地化责任，2016年4月25日市政府、行业主管部门专门召开顺达公司移交工作专题会议并成立移交工作组，市交通产业集团公司积极配合、充分协调、毫不动摇地推进行业治理工作。2016年7月28日原天海集团所属西藏顺达客运有限责任公司整体移交拉萨市交通产业集团有限公司，成为交通产业集团旗下具有独立法人的国有独资子公司。
西藏顺达客运有限责任公司公司专营长途道路旅客运输，注册资本金500万元人民币，经营范围涵盖定期国际道路旅客运输、班车客运（市际、省际）、定线旅游（市际）、非定线旅游（省际）。
公司下设综合部、财务部、人力资源部、党群文化部、工会、安全生产部（班线稽查大队）、运营部（车队）、GPS动态监控室8个部门，共有54名干部职工，正式党员22人，预备党员2人，发展对象2人，工会会员53人。
截至2024年1月，公司拥有班线车辆320台（其中38辆在走报废审批流程），正常运营车辆216台，停运车辆63台，承包制经营模式下从业驾驶员261名。经营拉萨至山南、拉萨至森布日、拉萨至扎朗、拉萨至新扎寺、拉萨至工布学、拉萨至朗杰学、拉萨至扎央宗、拉萨至贡嘎、拉萨至多却、拉萨至杰德秀、拉萨至洛扎、拉萨至达隆镇、拉萨至浪卡子、拉萨至措美、拉萨至日喀则、拉萨至南木林、拉萨至江孜、拉萨至亚东、拉萨至仁布、拉萨至索金、拉萨至那曲、拉萨至嘉黎县、拉萨至班戈、拉萨至尼玛、拉萨至双湖、拉萨至申扎、拉萨至昌都、拉萨至丁青、拉萨至边坝、拉萨至江达、拉萨至芒康、拉萨至洛隆、拉萨至普兰、拉萨至扎达、拉萨至八一、拉萨至米林、拉萨至香格里拉，共37条市际班线线路。
（五）驾培公司
拉萨市公交驾驶培训有限公司于1993年成立，2015年划归拉萨市交通产业集团有限公司，注册资金1000万元，为该集团下属独立法人子公司，办公地点位于拉萨市城关区慈觉林旅游集散中心二楼。成立至今已培养驾驶员20000余人。
公司现设有综合部、安全生产部、计划财务部、招生部、业务部、培训部。以经营大型客车A1照、城市公交A3照、大型货车B2照、小型汽车C1照驾驶培训类为主，在职人员27人，其中管理人员5人，行政及后勤保障人员12人，教练员10人，教练车17辆。
（六）悦通公司
经营范围：道路旅客运输站、租赁房屋、停车场地。下设拉萨北郊汽车站、拉萨柳梧汽车站两个国家一级汽车站。运营线路47条，营运车辆469台车，参营公司21家，平均日发班次数150次，平均日输送旅客达到1500人次。
机构设置：现有职能部门：综合办公室、党群文化部、计划财务部、安全生产部、人力资源部、工会、柳梧汽车站、北郊客运站，共计8个职能部门。
人员配置：目前拉萨市悦通站务有限公司共计116人，其中：在岗人员：105人，内（病）退共有11人。其中中高层人员25人（包含内退5人）。在岗105人中，机关各部门33人，北郊客运站36人，柳梧汽车站36人。男女比例为56:60。本科学历10人，大专学历34人，中专学历3人，高中学历21人，初中及以下学历48人。
（七）悦隆公司
拉萨悦隆机动车综合检测有限公司于2015年5月份由市国资委批复成立，注册资本金为人民币500万元。公司于2017年10月份开工建设，于2020年11月投入运营，总占地面积19285平方米，约合28.9亩，拥有3个检测车间（外检车间、环保车间、综安检车间），共有12条检测线。悦隆公司前期项目建设及日常支出资金均来自于集团及各子公司借款，共计3477.59万元。目前公司账面暂无注册资本金。
现有领导班子成员5名，总经理1名，常务副总经理1名，副总经理1名，质量总监1名，技术总监1名。
截至目前，现有干部职工31人。其中：除领导班子成员5人以外，部门正职4人，部门副职3人，普通员工19人。
（八）悦佳公司
拉萨市悦佳保洁物业有限公司成立于2015年12月29日，注册资本金1000万元，实际到位700万元，于2016年3月正式运营。
截至2024年1月，在职员工总数82人，其中高层管理人员1名，中层管理人员6人（其中包括集团委派财务人员1名），管理序列员工13人，一线保洁员62人。
经营范围主要包括：物业管理、保洁服务、家政服务、水电维修、搬家服务等。
目前公司内设6个部门，分别是：综合办公室、计划财务部、市场部、房管维修部、车辆保洁部、物业管理部。
（九）佳斯特公司
西藏佳斯特信息技术有限公司（简称“佳斯特公司”）成立于2018年4月，公司注册资本金3000万元，当时佳斯特公司为混合制企业，交产集团占股47.06%，成都华腾智慧科技有限合伙企业（以下简称“华腾”）占股29.41%，北京座头鲸网络科技有限公司（以下简称“座头鲸”）占股23.53%，并下设成都分公司研发中心。
佳斯特公司自从取得全国网约车牌照后，开展的业务有可视化业务系统运营业务，机场接送业务，软件研发业务。期间2018年账面亏损637.263万元；2019年账面亏损506.692万元；2020年营收234.86万元，亏损261.08万元；2021年营收356.8万元，盈利6.9万元。2022年受疫情影响，亏损尤为严重。
2019年佳斯特公司因经营不善，亏损严重，发生了拖欠薪资等严重信访维稳事件。在此情况下，交产集团作为佳斯特公司大股东，审时度势，直面问题，于2019年12月27日召开了第四次股东全体会议，会议决议华腾和座头鲸无条件将佳斯特公司股权转让给交产集团，使佳斯特公司成为交产集团全资子公司。
当时佳斯特公司的网约车业务只有宣传，而实际未开展运营业务。由于机场接送业务混乱，已按交产集团要求关停，加之可视化业务拖欠车公司车款，公司总经理吴沅虎离职，员工人心涣散，特别成都分公司员工因欠薪开始自发组织上访，致使公司处于停业状态。
为保障佳斯特公司正常运营，原佳斯特公司法人曹志明因调离岗位，集团党委班子无人原意兼任法人下，时任交产集团党委书记、董事长多吉同志主动担当了该公司法人、董事长，李荣刚同志任总经理负责该公司具体业务。该公司改革后，由于严重缺乏人才和资金不足，网约车业务和ERP业务交由三方公司维护运营，给多吉同志带来一定司法风险。同时，该同志主持集团党委和董事会全面工作，无精力管理该公司。
2022年初，因2019年佳斯特公司与车公司的债务问题，旅发公司长期支付运维费用不及时，成都分公司经营费用压力依然十分严重，成都分公司予以正式撤销，但仍保留公司资质，通过沟通后3名人员主动离职。
截至目前，佳斯特公司处于停业状态，公司无自营业务，无经营收入，公司现仅有总经理和员工两名人员。佳斯特公司及成都分公司财务税务由2022年税鉴公司按每月收取1500元的费用在维持办理。佳斯特公司牦牛出行网约车业务虽在经营，但是采取的是请三方西藏高创创业投资管理有限公司经营，并按照平台收益净利润的30%作为向佳斯特公司支付平台使用费，而旅游车系统已在2022年7月份移交给旅发公司自行处理。
市国资委专班建议，对佳斯特公司暂不考虑清算，在旅发公司深化改革中另有考虑。
鉴于目前佳斯特公司实际困难和问题以及交产集团面临的困境，急需对佳斯特公司进行处置。
目前公司设有两个部门（综合部、财务部）,员工3人，其中1人为集团财务委派；在岗人员2人，皆为财务。
扣除资源置换后，2023年经营情况：收入387.80万元，成本62.84万元；管理费用46.48万元；企业所得税56.02万元；净利润269.52万元。
（十一）悦诚公司
拉萨市悦诚汽车维修有限公司（以下简称：悦诚汽修）成立于2016年4月13日,注册资本为人民币2000万元(大写:贰仟万元整)。经市国资委批准，2016年1月21日拉萨市公共交通总公司（交产集团筹建中）与西藏琦杰汽车服务有限公司（简称琦杰公司）签订投资协议。2016年4月13日悦诚公司正式成立并领取营业执照。经双方商定，悦诚公司注册资本金从初期800万元，增加为实际2000万元，交产集团实缴1200万元，占股60%，琦杰公司实缴800万元，占股40%。
公司经营范围为汽车一类维修、一二级维护，汽车配件销售及汽车装饰。
公司厂址位于拉萨市柳梧新区柳梧大道延伸段南侧、武警一支队以西,占地面积78亩。本公司为拉萨市交通产业集团下属具有独立法人资格的控股子公司。公司严格按照现代化产业方式打造西南地区最大的汽车维修综合体，公司区域主要划分为办公区、维修区、客户休息区。公司项目总投资约2亿元，已于2019年12月建成投产。
公司总建筑面积25868㎡，其中办公楼7325㎡、车间15552㎡、库房549㎡、地下停车场2442㎡。公司厂区工位设定，小车维修区：接待工位8个，机修工位38个、钣金工位13个，自动洗车机1台，配备西藏地区唯一9工位钣喷流水线且配置独立烤房6个；大车维修区：机修工位21个，钣金工位15个，油漆工位5个，自动洗车机1台，配备西藏地区唯一大巴车打磨房及烤房。厂区设备均按照国家环保标准进行选购配置，公司所配置维修设备均符合国家环保要求，设备总投资约1000余万元，公司整体汽车维修能力处于国内一流水平。同时公司严格执行企业6S管理标准，从而打造一个安全整洁的维修环境，彻底改变西藏地区综合性维修企业脏乱差的现状，我公司励志起到西藏地区维修行业标杆带头作用，从而使西藏地区汽车维修服务行业迈上一个新的台阶。
投产后我公司小车日维修量可达200台次，大车日维修量可达150台次，满负荷年产值可达1.5亿元，可提供200个就业岗位，创造税收约320万元。
悦诚汽修设立三个大部门，分别为综合办公室、财务部、维修车间。其中维修车间下设6个部门，分别为维修服务部、保险理赔部、配件库、小车维修车间、大车维修车间（包含公交维修场站）、矿山维修点。截至目前悦诚公司共计员工76人，其中：管理人员12人、一线员工54人、后勤员工10人（包含保洁2人）。