建立经济上可承受、服务内容精准覆盖、专业能力持续提升的长期护理体系，不仅关系到失能老人的生活质量，也影响家庭稳定与社会和谐。近年来，随着人口老龄化的加剧，失能老年人群体规模急剧扩大。据统计，2023年底我国失能老年人占老年人总数的11.6%，学者预测到2030年这一数字将达6168万，2050年接近1亿人，约占总人口的7%。
失能问题复杂，涉及老年人的生存质量及家庭的经济状况、心理健康和社会关系。失能老人的护理往往伴随突如其来的健康变化，如意外摔倒、慢性病恶化或突发性疾病，加速了从部分自理到完全依赖的过程。根据国际标准，失能老年人是指因年迈虚弱、残疾、患病、智障等无法独立完成日常活动的老人。
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