随着我国老龄化程度进一步加深,亟须进一步补充完善养老服务领域标准,为健全高质量的养老服务体系提供技术支撑。制定发布《通用要求》行业标准,有利于提升老年人居家环境无障碍水平,更好保障老年人日常生活便利与安全。
一是贯彻党中央决策部署的必然要求。为实现人口老龄化背景下的可持续发展,中共中央、国务院印发一系列政策文件,对推进老年人居家环境适老化改造工作提出明确要求。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确要求,打造老年宜居环境,指导各地结合实际出台家庭适老化改造标准,鼓励更多家庭开展适老化改造。《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》提出,研究开发适老化智能产品,加快推进老年人居家适老化改造。《通用要求》的发布实施,能够为老年人居家环境适老化改造提供技术指引。
二是促进行业发展、增进老年人福祉的客观需要。截至2023年底,全国累计适老化改造特殊困难老年人家庭148.28万户。开展老年人居家环境适老化改造服务的机构数量也不断增多,制定发布《通用要求》,明确改造内容和具体要求,规范改造评估和验收流程,有利于提升适老化改造服务专业化、规范化水平,以适老化设施设备更新、消费品以旧换新,助力银发经济发展,增进老年人福祉。
主要内容
标准给出了“适老化改造”定义,即“通过物理空间改造、设施设备配备以及老年用品配置等方式,降低老年人居家空间中的通行障碍、操作障碍及信息感知障碍等因素影响,改善老年人居家生活环境的一种活动”。标准规定了老年人居家环境适老化改造的“改造评估与方案”、“改造内容与要求”、“改造验收”等内容,适用于按照《老年人能力评估规范》国家标准评估后,评估结果为能力完好、轻度失能、中度失能的老年人居家环境适老化改造。
“改造评估与方案”部分明确要求,服务提供方应在开展适老化改造前,对老年人能力状况、家庭情况、居家环境、器具与智能产品配置情况以及改造意愿、经济承受能力等需求进行评估;根据评估情况提供局部或全屋改造,适老家具、智能产品和康复辅助器具配置等合理的适老化改造方案。标准还从改造目标、空间布局、环境舒适度、风险防范、新技术应用等角度对改造方案设计提出要求。
“改造内容与要求”部分明确了改造内容。在室内空间改造方面,给出了地面、楼梯与过道、门窗、照明、电器插座与开关、安全扶手、门厅、起居室(厅)、卧室、厨房、卫生间、阳台等12类改造要求;在器具与智能产品配置方面,给出了家具、康复辅助器具等的适配服务要求。
“改造验收”部分明确了适老化改造验收工作的一般要求,给出了具体的验收步骤和验收方法。
创新亮点
《通用要求》为开展老年人居家环境适老化改造提供规范准则,兼顾实用性和前瞻性,推动老年人的居家环境适老化水平得到全面、系统优化提升。
二是系统给出了适老化改造评估内容和要求。适老化改造应遵循“一户一案”原则,既要评估老年人身体能力、家庭成员、居家无障碍环境和器具产品等客观情况,又要统筹考虑老年人生活习惯、改造意愿、经济承受能力等主观因素。强调改造方案设计应以降低老年人居家生活中的通行障碍、操作障碍及信息感知障碍为主要目标,要为居家老年人提供更加安全、舒适和无障碍的居住体验。
标准实施
一是加强标准宣贯培训,提升标准应用能力。组织标准核心起草人员和适老化改造服务专家录制标准解读短视频、制作“一图读懂”,开展标准专项培训,协助行业管理部门加强服务质量监管,帮助适老化改造服务机构和从业人员准确理解、掌握和应用标准,规范适老化改造服务流程,提升服务质量和水平。