关于印发《盐城市区标准化社区居家养老服务中心（站）建设标准及运营服务规范（试行）》的通知
盐城市区标准化社区居家养老服务中心（站）
建设标准及运营服务规范（试行）
各级民政、老龄工作部门要加强对标准化社区居家养老服务中心（站）的建设和开展服务工作的跟踪监管。对已建成的，要实行市场化运作。对挪作他用的，要按照《江苏省养老服务条例》第五十七条规定：“将社区养老服务用房挪作他用的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款”，进行处罚。
市民政局根据国家、省、市关于居家社区养老服务工作的政策文件，结合“十二五”期间市区居家社区养老服务工作的经验，制定本规范。主要从建设标准、组织管理、运营服务规范等方面，规范标准化社区居家养老服务中心（站）的建设与运营，为居家社区养老服务工作的标准化奠定基础。
在社区居家养老服务中心（站）显著位置悬挂该中心的社会组织登记证书（或工商登记证书）和助餐点的食品卫生许可证书。
标准化社区居家养老服务中心（站）的服务主要包括生活护理、助餐服务、助浴服务、助洁服务、助医服务、助行服务、代办服务、康复辅助、相谈服务等内容。其具体的内容和标准如下：
一、生活护理
（一）服务内容
（二）服务标准
二、助餐服务
三、助浴服务
四、助洁服务
五、助医服务
六、助行服务
七、代办服务
八、康复辅助
九、相谈服务
十、关爱服务
十一、咨询、培训、指导服务
十二、培育发展为老服务社会组织
培育发展社区老年协会、老年文体组织和志愿者队伍等为老服务组织。
一、组织规范
二、运营规范
（一）日常管理
（二）活动规范
（三）财务规范
（四）台账规范（详见附件）
三、制度规范
标准化社区居家养老服务中心（站）应当明确工作人员职责、老人守则，建立各项管理制度。
标准化社区居家养老服务中心（站）工作职责
一、遵循“尊重老人，对老人负责，让老人舒心，让家庭放心”的服务宗旨，建立健全社区居家养老服务工作方案及各项规章制度，做好居家养老服务工作的宣传和咨询。
二、有效培育、开发、整合、利用好辖区内为老服务资源，负责辖区内居家养老服务中心（站）的建设管理和居家养老服务设施的日常维护管理。
四、根据老年人生理和心理特点，广泛开展多种形式、有益身心健康的文体娱乐、康复健身、日间照料、精神关爱等活动。
五、建立健全居家养老服务队伍，做好需求登记、派工登记、服务质量反馈登记，做好政府购买服务对象的调查、评估以及资金结算等日常管理工作。
六、培育发展老年社会组织、协调做好各类为老服务组织开展的居家养老服务活动。
标准化社区居家养老服务中心（站）服务人员职责
三、每天对老人活动场所进行巡查，发现异常情况，及时处理。
四、管理和爱护公共财物，提醒老人保管好个人物品，防止跌倒。
六、及时总结发现中心（站）出现的新情况、新问题，协助村（居）委会不断改进、提高服务质量和服务水平。
标准化社区居家养老服务中心（站）工作（服务）人员管理制度
一、积极参加中心（站）组织的各种业务学习和培训，服从中心（站）的调度安排和监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。
六、热情礼貌地为老人服务，不管在任何情况不得与老人发生争执，严禁偷盗现象发生。
标准化社区居家养老服务中心（站）老人守则
一、遵守中心（站）内各项规章制度。
二、服从工作人员管理，建立和维护中心（站）良好的风貌，不服从管理，发生问题者责任由本人承担。
三、积极参加中心（站）组织的各项学习和文体活动。
四、老人之间团结和睦，互帮互助，互敬互爱，讲文明，讲礼貌，坚决杜绝不良风气。
五、搞好个人和环境卫生，衣服整洁，不随地乱丢果皮、脏物。节约水、电，爱护公物。
六、不向工作人员赠送物品、钱财。
七、时刻了解自己的身体状况，参加自己健康状况许可的活动，如遇身体不适，应主动及时向工作人员反映。
标准化社区居家养老服务中心（站）安全和风险规避制度
一、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭受损失，维护中心（站）正常的工作和活动秩序。
三、下班前，工作人员应对水、电、门窗、防火设施等进行安全检查，有问题及时处理或报修并记录。
四、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入中心（站），严禁无关人员进入厨房间、日间照料室等地。
五、经常提醒进入中心（站）的老人注意保管好私人钱物，以防丢失。
六、及时听取老人意见和建议，发现隐患及时报告并解决。
七、在中心（站）显著位置设置禁止吸烟、消防安全、防止跌倒等安全提醒标志。
八、每天下班前向中心（站）汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。
标准化社区居家养老服务中心（站）人员培训制度
一、培训对象
从事居家养老服务工作的社区干部、社区居家养老服务中心（站）服务人员、为老服务社会组织人员、居家养老服务志愿者。
二、培训内容
三、培训形式
居家养老服务人员培训可采取多种形式，即全脱产培训、半脱产培训、基地实训和日常培训。
标准化社区居家养老服务中心（站）人员考核制度
一、考核范围：中心（站）服务人员均参照本制度进行工作考核。
五、组织实施：由中心（站）负责人组织实施。
六、结果与使用：考核结果作为年终评比先进、奖金分配的重要依据。
七、考核档案：每次考核评分必须填写《标准化社区居家养老服务中心（站）人员考核评分表》，并由专人负责保存。
标准化社区居家养老服务中心（站）人员考核评分表
序号
项目
评分标准
分值
得分
热爱本职工作，全心全意为老人服务。
参加专业知识培训（不参加不得分）。
标准化社区居家养老服务中心（站）财务管理制度
一、在中心（站）负责人领导下，搞好会计核算工作。
二、认真贯彻执行国家有关法律、法规和国家统一会计制度。
三、负责各项会计事务处理，做到科目准确，数字真实，凭证完整，装订整齐，记载清晰，日清月结，报帐及时。
四、及时、正确地编制各类会计报表，保证所提供的会计信息合法、准确、及时与完整。
五、对违反财务制度的收付凭证，拒绝记帐，及时向上反映。
六、管理好会计档案。
标准化社区居家养老服务中心（站）服务跟踪回访制度
一、中心（站）每月到服务对象家中抽查服务情况一次，对特殊服务对象应及时上门访问并与老人保持经常性联系；及时解决服务中存在的问题。对普遍性的问题和重大问题要及时向上
级报告。
二、回访中，回访人员要认真填写回访记录，由被访老人或亲属签字认可，交居家养老服务中心（站）备档，作为服务人员考核评比的依据。
标准化社区居家养老服务中心（站）档案管理制度
一、做好社区有需求老年人的调查摸底工作，进行登记造册，每季度核实一次，并做好记录，实行动态管理。
四、每月组织中心（站）工作人员对服务对象进行一次回访并做好记录。
五、做好为老服务各项工作的信息反馈及收集工作。及时汇总、分类和归档服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录、图片、影像等资料。
六、做好各项工作的统计汇总与报表工作。
七、档案保管应完整，不能遗失。
八、档案由专人管理，建立档案保存和保密机制。
标准化社区居家养老服务中心（站）服务质量监督制度
四、对中心（站）开展的服务活动邀请社会监督员进行监督。
五、接受镇（街道）和社区（村）的监督，及时对工作人员提出意见和建议。
六、监督要做到有方案、有记录。发现问题或不足时，可以当场整改的必须当场整改；不能当场整改的，及时反馈给中心（站）负责人，督促其制定整改措施，落实整改责任和时限，并实行跟踪督办。
七、中心（站）要落实监督主体责任，建立档案资料，开展自查自纠。
标准化社区居家养老服务中心（站）老年活动室管理制度
一、活动室是公共娱乐场所，活动时要文明礼貌，团结友爱。
二、爱护公共环境，不在室内大声喧哗、随地吐痰、吸烟、乱扔纸屑。
三、麻将棋牌用于娱乐，拒绝赌博和一切不利于老人身心健康的活动。
四、爱护公共设施，不用力摔拍棋牌，不随便移动桌椅棋牌，不将棋牌携带室外。
五、每次活动后要认真检查，物品归位，关闭电源、门窗。
标准化社区居家养老服务中心（站）图书阅览室管理制度
一、本阅览室图书仅供室内阅读，阅读后请放回原处，保持图书整齐有序。
二、对所借阅图书要爱护，不得划线、写字、标注、剪截、折叠书角或撕掉书页等。
三、爱护公共财物，不得随意移动室内设备及桌椅，不准用笔、刀等在桌椅上乱写乱刻。
四、维护公共秩序，保持室内安静，不在室内喧哗影响他人阅读。
标准化社区居家养老服务中心（站）精神关爱室管理制度
一、关心老年人精神生活，通过谈心、咨询等方式，提供情感交流、心理咨询、健康生活指导、不良情绪干预等服务，切实帮助老年人排忧解难。
二、工作人员要认真耐心倾听老年人的倾诉，细心疏导老年人的心理问题，保护老年人的隐私。
三、热情接待老年人，积极做好思想工作，妥善处理好老年人关心的热点难点问题。
四、熟练掌握各项政策规定，认真做好老年人的咨询服务工作。
标准化社区居家养老服务中心（站）日间照料室管理制度
一、根据老年人实际需要，配设干净、舒适的床铺或躺椅，供老年人休息，床上用品要定期清洗更换。
二、老年人进入日间照料室要听从工作人员的安排。
三、非本中心（站）的员工，不得随意进出日间照料室。
四、保持室内环境安静，禁止高声喧哗、室内抽烟等影响他人休息的不文明行为。
五、保持室内清洁卫生，不得随地吐痰和乱丢垃圾。
六、贵重物品，请随身携带，如有损失，自行负责。
七、最后离开前，请关闭电源、关好门窗。
标准化社区居家养老服务中心（站）康复健身室管理制度
一、康复健身室是集健身康复、医疗保健等为一体的为老年人提供康复训练的场所。
二、参加活动的人员应保持室内卫生，营造良好的活动环境，自觉做到不在室内大声喧哗、吸烟、随地吐痰。
三、活动室内的一切器械为公共财产，任何个人不得侵占；参加活动的人员应爱护室内的一切器材设施，未经允许不准私自拆卸、搬运；运动后请将器材归位，关闭电源。
四、参加活动的人员应按规定的程序操作康复器械，并注意安全。因使用不当造成损坏的应照价赔偿；因管理不善造成器械损坏或丢失的，除照价赔偿外，还要追究有关人员的责任。
五、工作人员要热情接待，文明服务；参加活动的人员，要服从工作人员的管理。
六、根据老年人的需求，定期安排老年保健知识讲座，定期聘请健身辅导人员为老年人进行健身指导。
七、室内器械概不外借。
标准化社区居家养老服务中心（站）助餐就餐室管理制度
一、工作人员要有高度的责任心，认真的工作态度，积极主动地做好本职工作。
二、保持室内外空气流通，无异味，餐厅卫生清洁，对餐厅表面污物要及时处理，做到每餐一打扫，每天一清洗。
四、根据大多数老人的饮食习惯，制定和公布食谱，食谱要注意营养丰富、口味适宜，荤、素、粗、细搭配合理，力争做到饭菜可口、卫生，做到让老人就餐满意、舒心。
五、注意个人卫生，就餐前，需勤洗手；备餐时，有序入座；不得在餐厅大声喧哗、吵闹。
六、就餐中不得随意铺张浪费、必须节约粮食。
七、就餐后，把剩余饭菜倒到指定的桶里，然后把餐盘放到指定的位置，形成良好的用餐习惯。
八、就餐人员不得私自把饭菜带出本室。
九、除工作人员外，其他人员未经允许一律不得进入厨房工作间。
标准化社区居家养老服务中心（站）老年助餐点卫生管理制度
一、严格贯彻执行《食品安全法》，加强内部管理，遵守行业主管部门的食品卫生要求，防止食物中毒。
三、生熟食品要分开存放，坚持厨具、餐具清洗消毒制度，防止食品污染。
四、工作人员上班时应穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生。
五、做好环境卫生，做到每餐一打扫、每天一清洗。
第五部分应急预案
标准化社区居家养老服务中心（站）应有火灾、食物中毒、老年人意外事故、触电事故、老年人急诊应急、治安案件、自然灾害等方面的应急处置预案，并组织演练。
标准化社区居家养老服务中心（站）应急处置方案
一、中心（站）内发生突发事件，应立即启动安全应急预案。
三、中心（站）负责人及时向村（居）委会、镇（街道）民政办和市（区）民政局报告情况，配合做好救援工作。
四、保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。
五、中心（站）工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，稳定老年人情绪，做好事故后人员稳定和秩序维护工作。
六、认真分析事故发生原因、责任以及产生后果，结合自身实际，进行必要的整改，避免类似事件再次发生。
标准化社区居家养老服务中心（站）火灾事故应急预案
一、发生火灾事故时，应采取如下措施：
二、火灾事故中的“四懂、三会”：
四懂：懂得消防法律法规、消防安全制度及安全操作规范；懂得本岗位的危险性和防火措施；懂得消防设施器材的性能和使用方法；懂得疏散及自救逃生的知识技能。
三、灭火器使用方法：
标准化社区居家养老服务中心（站）食物中毒应急预案
一、根据实际情况和老人特点，可能引起老人食物中毒的原因：
二、一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
标准化社区居家养老服务中心（站）老年人意外事故预案
一、如老人发生身体受到意外伤害时，应及时送受伤老人到医院救治。
二、通知受伤老人的家属。
三、及时向中心（站）负责人及有关部门报告。
四、迅速调查事故发生的原因，立即进行整改。
五、配合妥善处理事故。
标准化社区居家养老服务中心（站）触电事故应急预案
一、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。
二、在未切断电源之前，切不可人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。
四、积极配合上级有关部门做好事故原因调查处理工作。
标准化社区居家养老服务中心（站）老年人急诊应急预案
二、立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理。
四、尽快通知老年人家属。
五、及时对此事件进行分析，如有服务人员自身原因，应及时改进，避免类似事件再次发生。
标准化社区居家养老服务中心（站）治安案件应急预案
四、工作人员在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。
五、中心（站）负责查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。
标准化社区居家养老服务中心（站）自然灾害应急预案
二、当自然灾害发生时，中心（站）有关负责人应立即向镇（街道）、社区（村）报告情况。
三、当自然灾害发生时，应立即做好在中心（站）内活动的老年人的防暑、防寒、防雷击等防伤害工作，减少或禁止老年人的室外活动，确保安全。
四、当发现老年人因自然灾害导致其病情严重时，应及时联系医务人员对老人进行紧急救治，并且告知老人亲属。
六、当发生突发性灾害对居家老人的居住生活构成了威胁，应及时组织人员，与老人所在的村（居）委会一起，联合实施老人的转移安置工作，确保老人的安全。