《衡阳县2022年农村改厕工作实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共衡阳县委实施乡村振兴战略领导小组办公室
2022年6月2日
衡阳县2022年农村改厕工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进全县农村改厕，切实提高改厕质量，根据全国农村厕所革命会议和省委农村工作会议要求，以及《中共湖南省委湖南省人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》（湘发〔2022〕1号）和《湖南省乡村振兴局关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》（湘振局发〔2022〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
到2022年12月底，高质量完成新增5000户农村户用卫生厕所改（新）建任务；完成省、市下达的公厕新建任务；打造一批高标准粪污达标处理和资源化利用示范点；完成农村户厕调查摸底和问题排查整改及2021年未完成的1391户农村户厕改（新）建任务。全县农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。
二、总体要求
以习近平总书记关于“厕所革命”重要论述为指导,认真贯彻落实中央、省委、省政府关于农村改厕的决策部署和指示精神，坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
三、改厕标准
（一）建设标准。2020年4月28日国家发布了《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020），省里出台了《湖南省农村厕所建设技术导则》，2022年全县改（新）建的农村户厕和公厕按上述标准执行。
（二）建设模式。各乡镇（界牌片区）要以行政村为单位编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，在确认“缠绕成型整体式玻璃钢三格化粪池，外观尺寸符合规范且不渗不漏不串水，设计使用寿命达20年以上，重量80kg以上，有效容积≧1.5m3”的总体质量目标的前提下，首选四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）；因地形限制或施工不便确实不宜选用四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）的，可以选用三格式化粪池；农户自建房屋在确保各项技术参数完全达标的情况下可以使用混凝土浇筑或砖砌四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）模式或三格式化粪池。
（三）补贴标准。农村户用厕所改（新）建选择一体式三格化粪池模式以奖代补标准为1700元/个（中央、省级补贴700元/个，市级补贴200元/个,县级补贴800元/个），选择四格式（三格化粪池+人工湿地）模式另增加500元/个，新建农村公厕以奖代补标准为5万元/座。2021年未完成的农村改（新）建户用厕所可选择三格化粪池式厕所或四格式生态厕所（提升为改四格生态厕所的户，省、市不另拨付奖补资金）。
（四）建设范围。全县范围内农村现有普通卫生厕所、非卫生厕所均可纳入改（新）建范围。乡镇任务分配数以各乡镇总户数、改厕信息系统统计数据、2021年12月31日前各乡镇改厕任务完成情况、各乡镇乡村振兴重点帮扶村和示范创建村总个数为依据进行合理分配（附件1）。
四、工作步骤
（一）动员培训（2022年6月15日前）。根据《湖南省乡村振兴局关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》（湘振局发〔2022〕11号）和《2022年衡阳市农村改厕工作实施方案》的要求，县级要完成对乡镇（界牌片区）改（新）建户厕任务分配、技术培训；启动“三格化粪池+人工湿地”产品统一招投标工作；组织召开改厕工作现场会。各乡镇（界牌片区）根据《衡阳县2022年农村改厕工作实施方案》的要求，结合本地实际，制定具体实施方案，召开改厕工作动员会议，组织搞好改厕业务培训，做好政策宣传工作，广泛调动农户主动性。
（三）组织实施（2022年7月至12月）。各乡镇（界牌片区）根据省、市、县统一安排部署，以乡镇、村为单位，同步组织实施农村改厕工作。
1.合理确定改厕对象（7月15日前）。各乡镇（界牌片区）启动农村改厕工作，合理确定改厕优先序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕作为优先改造对象，以生态敏感脆弱区、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、美丽宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。
2.选择适宜改厕模式（7月15日前）。各乡镇（界牌片区）完成宣传发动、农户申请（附件9）和改厕摸底工作；制定改厕实施方案、选定改厕模式、确定粪污达标排放治理方式；完成厕具选定和施工队伍合同签订工作；公厕新建、粪污达标排放治理和资源化利用示范点申报、选址、技术方案、施工单位确定等工作同步完成；完成附件6-9的报送工作。
4.开展粪污达标排放治理（7月15日—10月15日）。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，积极合理选择分散式、相对集中式（三格化粪池+人工湿地）模式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。坚持政府奖补、规划引领、农民主体、统筹推进的原则，结合美丽乡村、秀美屋场建设，采取多户联建、屋场统建人工湿地的方式，年内我县要办好一批粪污达标排放示范点。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。已完成改（新）建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。
5.完善建设管护机制（7月15日—10月15日）。厕所革命“三分在建，七分在管”，坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。严把产品质量、招标采购、施工建设、竣工验收等关口，按照湖南省农业农村厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，加大全程质量监管力度。各乡镇（界牌片区）要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。明确农村公共厕所管理的责任主体，做到定期清扫、清理、杀毒、巡查，发现故障及时维修。多渠道解决好管护资金，创新服务方式，加强技术和队伍建设。鼓励村级组织承担农村厕所管护职责。县、乡、村要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实行销号处理，迎接省市明察暗访。
7.做好宣传总结（12月31日前）。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全县农村改厕工作水平。要加强正面宣传报道和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
五、工作要求
（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。全县农村改厕工作由县委实施乡村振兴战略领导小组统一领导，2022年新增改厕任务由县乡村振兴局牵头统筹推进；农村户厕调查摸底和问题厕所排查工作由县乡村振兴局负责；2021年未完成的改厕任务和农村户厕问题整改由县农业农村局负责抓好落实；住房和城乡建设、水利、生态环境等部门要将农村生活污水处理项目与农村改厕有机衔接，统筹推进农村生活污水处理；市场监管部门要加强改厕产品质量监管；卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传；财政部门要筹措落实改厕补助资金；各乡镇（界牌片区）、村要做好具体组织实施工作，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过联系农户、百姓议事、屋场恳谈等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。
（三）强化资金筹措。建立“中央和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式。各乡镇（界牌片区）要根据执行新国标和材料价格、人工工资上涨等因素可能带来改厕成本上升的实际情况，加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。以下情形不列入奖补范围：一是农户不申请；二是农户不投入；三是农户不使用；四是验收不合格。
（四）强化组织实施。按照年度农村改厕任务，各乡镇（界牌片区）要迅速研究，合理安排并及时下达改厕任务到村，倒排工期，挂图作战，全力推进农村改厕工作，确保高质量完成农村改（新）建户用厕所任务。改（新）建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查。健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置全面公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。
附件：
1.衡阳县2022年度改(新)建农村厕所任务分配表
2.湖南省农村厕所调查摸底数据表（户表）
3.湖南省农村厕所调查摸底统计表（乡镇汇总表）
4.农村户厕问题摸排村级调查表（户表）
5.农村户厕问题摸排调查表（乡镇汇总表）
6.2022年乡镇改（新）建农村卫生厕所申报表（乡镇汇总表）
7.2022年乡镇各村改（新）建农村卫生厕所申报表（户表）
8.衡阳县2022年公厕改（新）建申报表
9.衡阳县2022年农村户用厕所改（新）建申请表
附件1
衡阳县2022年度改(新)建农村厕所任务分配表
序号
单位名称
新（改)建无害化卫生厕所
任务数（户）
新（改)建户厕编号
1
樟木乡
180
2200001-2200180
2
集兵镇
230
2200181-2200410
3
岣嵝乡
150
2200411-2200560
4
杉桥镇
2200561-2200790
5
板市乡
100
2200791-2200890
6
樟树乡
2200891-2200990
7
西渡镇
2200991-2201170
8
岘山镇
270
2201171-2201440
9
井头镇
290
2201441-2201730
10
关市镇
2201731-2201960
11
演陂镇
210
2201961-2202170
12
栏垅乡
140
2202171-2202310
13
库宗桥镇
200
2202311-2202510
14
金兰镇
280
2202511-2202790
15
大安乡
2202791-2202990
16
洪市镇
2202991-2203200
17
曲兰镇
2203201-2203430
18
金溪镇
2203431-2203610
19
溪江乡
2203611-2203750
20
界牌镇
2203751-2203890
21
石市镇
240
2203891-2204130
22
渣江镇
2204131-2204400
23
三湖镇
2204401-2204600
24
台源镇
2204601-2204810
25
长安乡
2204811-2204910
26
界牌片区
90
2204911-2205000
合计
5000
说明：2022年任务分配以各乡镇（园区）总户数、乡村振兴重点帮扶村、示范创建村总个数以及往年任务完成情况为依据。编号前两位数是指2022年，第3、4位数是乡镇代码，后3位是户代码。
附件2
湖南省农村厕所调查摸底数据表（户表）
（州）县（市、区）
乡镇
行政村
组名
户主姓名
户籍人口数
常住人口数
是否居住在25户或100人以上集中区域（按户籍人口计算）（√）
有无厕所（√）
厕所类型（√）
有
无
卫生厕所
非卫生厕所
无害化卫生厕所
普通卫生厕所
水冲式（纳入城镇下水道系统）
水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）
水冲式（四格式化粪池式）
水冲式（三格式化粪池式）
其他类型
是
否
注：相应选项下打“√”，每户填写一行。
村级入户调查员签字：乡镇负责人签字：
附件3
湖南省农村厕所调查摸底统计表（乡镇汇总表）
衡阳县乡镇
县市区名称
自然组数（个）
25户或100人以上集中居住的屋场数（按户籍人口计算）（个）
农户数（户）
户籍人口数（人）
常住人口数（人）
无厕所农户数（户）
厕所类型
非卫生厕所数（个）
普通卫生厕所数（个）
水冲式（纳入城镇下水道系统）数（个）
水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）数（个）
水冲式（四格式化粪池式）数（个）
水冲式（三格式化粪池式）数（个）
其他类型数（个）
注：填入汇总数据，每乡镇填写一行。
填报人签字：乡镇级负责人签字：
附件4
农村户厕问题摸排村级调查表
市(州)县(市、区)乡(镇、街道)村(居委会)
问题情况
导致厕所不能使用或不能全年使用的原因(可多选)
问题厕所类型
问题厕所建造年份
备注
不能使用
不能全年使用
厕屋
问题
厕具问题
粪池问题
用水问题
防冻问题
粪污处理问题
后期维护问题
其他问题
水冲厕所
旱厕
2013至2017
2018
2019
2020
2021
2022
填报说明：1.填报范围:2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中,不能使用或不能全年使用的问题厕所。
2.指标解释:①不能使用:已失去厕所功能,一年四季均无法使用。②不能全年使用:具备厕所功能,但一年中部分季节无法使用,如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。③厕屋问题:厕屋(卫生间)缺失或损坏等。④厕具问题:厕具(如便器、冲水设备)缺失或损坏等。⑤粪池问题:化粪池(如三格、双瓮)、储粪池缺失或损坏,或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。⑥用水问题:对于水冲厕所,没有上水或水压、水量不足,没有配备储水设施等。⑦防冻问题:在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。⑧粪污处理问题:粪污清掏困难、渗漏或溢出,或直排到开放环境或水体、污染环境等。⑨后期维护问题:厕所维修缺乏服务支持等。
附件5
农村户厕问题摸排乡镇汇总表
乡镇(盖章):单位:个
摸排情况
问题厕所情况
摸排期间已完成整改厕所数量
村名
2013来各级财政支持改造村户用厕所数量
涉及自然村数量
问题厕所数量
导致厕所不能使用或不能全年使用的原因
网屋问题
填报说明：1.请填写本乡镇农村户厕问题摸排的汇总数量。
2.各指标之间存在约束关系:4=5+6;4=15+16;4=17+18+19+20+21+22;2≥4;
4≤7+8+9+10+11+12+13+14(同一个问题厕所存在多个问题)
附件6
2022年______乡镇改（新）建农村卫生厕所申报表
目标任务
技术模式
是否乡村振兴示范村、重点帮扶村、脱贫村
整体式玻璃钢缠绕三格式化粪+人工湿地（个）
农户自建三格式化粪池+人工湿地（个）
整体式玻璃钢缠绕三格式化粪池（个）
农户自建三格式化粪池（个）
附件7
2022年______乡镇_____村改（新）建农村卫生厕所申报表
身份证号码
新建或改建
户厕编号
技术模式(在相应栏√选）
整体式玻璃钢缠绕三格式化粪池+人工湿地
农户自建三格式化粪池+人工湿地
整体式玻璃钢缠绕三格式化粪池
农户自建三格式化粪池
备注：如多户联建人工湿地请在备注栏说明
附件8
衡阳县2022年公厕改（新）建申报表
乡镇名称
数量（座）
座落村、组
面积（㎡)
设计蹲位（个）
负责人姓名
职务
联系方式
填报人签字：乡镇负责人签字：乡镇盖章：
附件9
衡阳县2022年农村户用厕所改（新）建申请表
家庭人口
村组地址
申请改厕所类型（在选定¨内划√）
□三格整体玻璃钢化粪池＋人工湿地
□三格整体玻璃钢化粪池
□混凝土现浇或砖砌三格式化粪池＋人工湿地
□混凝土现浇或砖砌三格式化粪池
□三格整体玻璃钢化粪池＋多户联建人工湿地
农户承诺
为改善环境，提高健康水平，我自愿申请改厕，并承诺兑现以下事项（在内“√”）
□一、承担改厕工程建设自行负担部分；
□二、在施工期间积极配合施工人员做好改厕有关事宜；
□三、正确使用维护无害化卫生厕所；
□四、已完成无害化厕所建设，管理良好，并投入使用。
户主签名或印章：
年月日
村（社区）意见
申批人签字：
乡镇意见
注：一式三份，第一份由县乡村振兴局存档，第二份由乡镇存档，第三份由村存档。