2020年底，经过四年的不懈努力，西咸新区脱贫攻坚任务圆满完成，绝对贫困问题在西咸新区彻底解决。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。西咸新区乘势而上、再接再厉、接续奋斗，着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在巩固拓展方面，西咸新区严格按照党中央关于脱贫攻坚5年过渡期的要求，坚持“四个不摘”，对脱贫户保持政策稳定性落实，常态化开展返贫防范预警监测，完善巩固脱贫攻坚成果“1+N”长效机制，为2071户7030人脱贫户及4户13人监测对象持续发展提供保障，坚决防止出现返贫或新增贫困；在有效衔接方面，西咸新区将持续发展壮大乡村特色产业，促进脱贫群众稳定就业、持续增收，大力实施乡村建设行动，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
教育帮扶政策
一、学前教育有哪些资助政策
（一）学前一年免保教费
1.资助对象:学前一年在园幼儿。
2.资助标准:公办园按其收费标准全免：普惠性民办幼儿园分级分类减免(省级示范幼儿园1300元/生·年；一级幼儿园900元/生·年；二级幼儿园700元/生·年；三级幼儿园500元/生·年；未入级幼儿园350元/生·年）。
（二）家庭经济困难幼儿生活费补助
1.资助对象：学前在园家庭经济困难幼儿。主要包括：重点优抚对象，城市低保户、农村低保户,儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿,父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；计划生育独生子女户和双女绝育户困难家庭的幼儿；其他原因造成的家庭经济困难幼儿，已脱贫建档立卡家庭经济困难幼儿优先资助。
2.资助标准：每生每年750元（每天３元，每年按250天计算）。
3.发放形式:幼儿园要制定家庭经济困难幼儿资助生活费补助具体实施办法，按补助标准抵扣伙食费,直补到人,并经幼儿家长签字确认,一律不得发放现金（除疫情不可抗力因素外）,不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减补助资金。
二、义务教育有哪些资助政策
义务教育“两免一补”:免费教科书(国家免费教科书、地方政府免费教科书)、免学杂费(分小学、初中),家庭经济困难学生生活补助。
（一）免费教科书
1.国家免费教科书：按照教育部印发的义务教育教学用书目录,中央财政对全国城市和农村地区义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。
２.地方政府免费教科书:地方政府组织编写、选用的地方课程教材一律免费提供给义务教育阶段学生使用,地方政府所需资金由地方财政承担。
（二）免学杂费
１.小学免学杂费:每生每年800元。
２.初中免学杂费:每生每年1000元。
（三）家庭经济困难学生生活补助
第一:家庭经济困难寄宿生生活补助
1.资助对象:义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生(已脱贫建档立卡家庭学生优先资助)。
2.资助标准:小学每生每年1000元(每天４元,每年按250天计算),初中每生每年1250元(每天５元,每年按250天计算)。
3.发放形式:学校按标准将补助资金直接发放至学生本人或监护人银行卡,有条件的可实行统一发放，确因特殊情况无法通过银行卡方式发放的,经同级学生资助管理部门批准后可转入学生校园卡或以现金形式发放。
第二：家庭经济困难非寄宿生生活补助
１.资助对象:义务教育阶段建档立卡家庭学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿学生(从2019年秋季学期起纳入资助范围)。
２.资助标准:家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为每生每年小学生1000元、初中生1250元,家庭经济困难非寄宿生生活补助标准按照国家基础标准50％的比例核定。
３.发放形式:学校按标准将补助资金直接发放至学生本人或监护人银行卡,有条件的可实行统一发放，确因特殊情况无法通过银行卡方式发放的,经同级学生资助管理部门批准后可转入学生校园卡或以现金形式发放。
三、普通高中有哪些资助政策
(一)普通高中国家助学金
１.资助对象:具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。
特困生:(１)经乡村振兴部门认定的符合条件的家庭子女;(２)凡享受经民政部门确认的城乡居民最低生活保障且家庭经济特别困难的;(３)五保户家庭子女、孤儿及烈士子女;(４)父母双亡或一方已故,学生父母双残疾且丧失劳动能力以及残疾学生;(５)学生父母长期身患重大疾病、精神病且丧失劳动能力的学生。
贫困生:(１)农村计划生育独生子女和双女户家庭学生;(２)学生本人或直系亲属长期患有重大疾病,家庭经济特别困难的家庭子女;(３)本学年度家庭因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的学生;(４)残疾人家庭子女;(５)其他原因导致家庭经济困难的学生。
２.资助标准:特困生每生每年2500元,贫困生每生每年1500元。
３.发放形式:学校为每位受助学生办理普通高中学生资助卡,统一通过资助卡发放国家助学金,不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减国家助学金。
(二)普通高中免学费
１.实施对象：在市内普通高中就读,纳入教育事业统计范围、具有全国学生学籍信息管理系统普通高中学籍的在校生。是指具有正式注册学籍的普通高中原建档立卡等家庭经济困难学生（含原建档立卡中脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生，非原建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生。)
2.资助标准：按照2015年秋季学期以前物价部门核定的公办普通高中学费标准确定.(省级标准化1600元/年·生;城市普通高中700元/年·生;农村普通高中400元/年·生)。其中,对在公办普通高中就读的学生免收学费;对在民办普通高中就读的学生,按照同类公办普通高中学费标准减免收费,民办普通高中学费标准高出财政补助部分,学校可继续向学生家庭收取。
３.发放形式:在开学时直接予以减免。
四、生源地助学贷款有何新变化？
为更好地缓解家庭经济困难学生的后顾之忧，帮助他们安心求学、学有所成，促进教育公平，国家进一步完善了助学贷款政策，提高贷款额度，缓解了很多困难家庭的压力，让很多学子顺利完成学业。
1.资助对象：全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生），全日制研究生（含硕士研究生、博士研究生）。
2.资助标准：本专科生每生每年最高贷款额度由8000元提高至1.2万元，研究生由1.2万元提高至1.6万元，国家财政对学生在校期间的贷款利息实行全额补贴。其次，财政继续对助学贷款承办银行给予一定比例的风险补偿并合理调低补偿比例。
健康帮扶政策
一、大病专项救治的病种有哪些？
共30种：儿童白血病、儿童先心病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病、风湿性心脏病。
二、慢病签约服务的对象有哪些？都有哪些服务措施？
（一）对脱贫人口和监测对象中患有原发性高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核、严重精神障碍等４类疾病的脱贫人口和监测对象，按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（国卫基层发〔2017〕13号）要求进行重点管理，做好随访评估、健康管理、适时转诊等措施，每年随访不得少于４次。
（二）对患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年慢性支气管炎、类风湿关节炎、骨关节炎等６类慢性病的脱贫人口和监测对象，由基层医务人员根据《贫困地区主要慢性病健康教育处方》（国卫基层函〔2019〕276号）核心信息，结合脱贫人口和监测对象文化水平、接受能力，为其做好讲解，提供健康指导，并每年安排一次随访。
（三）对患有大骨节病、克山病、氟骨症等地方病重症的脱贫人口和监测对象纳入家庭医生签约服务范围。对大骨节病、克山病、氟骨症病人，每三个月进行一次随访；对地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲状腺肿大病人每年随访一次。
（四）对患有其他慢性病的脱贫人口和监测对象由基层医疗机构结合实际，提供相应的健康管理服务。
三、“三重保障”包含哪些内容
将脱贫享受政策人口全部纳入城乡居民医保、大病保险、医疗救助制度保障范围。
（一）城乡居民医保
1.门诊补偿
参保居民可在公布的城乡居民基本医疗保险门诊统筹医疗机构名单中自愿选择一家一级及以下的基层医疗机构（包括：一级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院以及社区卫生服务站，门诊部）作为本人的门诊统筹医疗机构并签约。一个医疗保险年度内，一级定点医院、乡镇卫生院及社区卫生服务中心支付比例为60％，定点村卫生室、社区卫生服务站及门诊部支付比例为70％。不设起付线，年度个人最高支付限额为200元。
2.门诊慢性病补偿
门诊慢性病分为4类44种。门诊慢性病Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类封顶线分别为20000元、8000元、5000元，起付线350元，补偿比例为65％；多耐药肺结核支付比例为70%；Ⅳ类大骨节病、氟骨症（中、重、度）、慢型克山病封顶线分别为517元、693元、1650元，补偿比例统一为70％。
3.门诊特病补偿
少年儿童生长激素缺乏症使用重组人生长激素治疗，恶性肿瘤门诊放化疗，门诊肾透析，器官移植术后服抗排斥药，血友病患者使用人凝血因子Ⅷ、重组人凝血因子IX和重组人凝血因子Vla等进行替代疗法治疗，精神分裂症患者使用帕利哌酮注射剂等抗精神分裂症长效针剂治疗。统筹基金支付60%、个人负担40%。儿童苯丙酮尿症纳入门诊特殊病管理，保障规定继续按照省卫生计生委等七部门《关于进一步做好儿童苯丙酮尿症医疗保障工作的通知》（陕卫妇幼发〔2017〕55号）执行。
4.认定为高血压、糖尿病患者报销政策
参加新区城乡居民基本医疗保险，经诊断确诊为高血压、糖尿病，需要在门诊采取药物治疗的患者。在城乡居民基本医疗保险的保险年度内，高血压、糖尿病患者普通门诊药品费用基金最高支付限额分别为每人400元、600元，同时确诊为高血压和糖尿病患者普通门诊药品费用基金最高支付限额为每人600元。统一支付比例为60%，不设起付线。
注：已享受高血压或糖尿病门诊慢性病待遇的患者，不再同时享受“两病”门诊用药保障政策。“两病”门诊用药保障政策与门诊统筹政策可同步享受，但不能重复报销。
5.住院补偿
封顶线设定为每人每年20万元。参保患者住院就诊，一级、二级、三级、三级特等医疗机构住院，起付线分别为150元、400元、1200元、2000元，报销比例分别为80％、70％、60％、50％。
（二）大病保险
特困人员（含孤儿、事实无人抚养儿童）、低保对象、乡村振兴部门认定的返贫致贫人口经基本医保报销后，个人年度单次或累计承担的合规费用超过5000元的，进入大病保险范围，报销比例提高5个百分点。
政策调整后新的分段比例为：
分段范围
报销比例
超过5000元（不含）至10万元（含）
65％
超过10万元（不含）以上
85％
（三）医疗救助
1.门诊救助。救助对象日常门诊或患门诊慢性病、门诊特殊病或者患重特大疾病需要长期门诊治疗发生的属于政策范围内医疗费用，经基本医疗保险、大病保险或各类补充医疗保险等报销后，对个人自付医疗费用给予一定比例救助。实施救助的慢性病、特殊病病种按照我市基本医疗保险规定病种执行且符合门诊慢性病和门诊特殊病认定资格。
（1）日常门诊救助。特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童在门诊统筹签约定点医疗机构发生的普遍门诊费用，其政策范围内医疗费用经基本医保门诊统筹支付后，剩余个人自付部分按照100%比例救助，基本医保报销已超过门诊统筹支付限额的，将政策范围内医疗费用全部纳入救助，不设年度封顶线。
（2）门诊慢性病救助。城乡特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童个人自付医疗费用按照100%的比例救助，不设年度救助封顶线；最低生活保障对象、城乡低收入家庭救助对象、特定救助对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保边缘家庭个人自付医疗费用按照70%的比例救助，年度累计救助封顶线每人不超过3000元。
（3）门诊特殊病救助和重特大疾病门诊救助。救助对象个人自付医疗费用，按住院救助的标准给予救助，年度累计救助封顶线与住院救助执行同一个封顶线。
2.住院救助。救助对象基本医疗住院或重特大疾病住院发生的属于政策范围内医疗费用，经基本医疗保险、大病保险或各类补充医疗保险等报销后，对个人自付医疗费用给予一定比例救助。
（1）城乡特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童，个人自付医疗费用按照100%比例给予救助，不设年度救助封顶线。
（2）最低生活保障对象、脱贫人口救助对象，政策范围内个人自付医疗费用按照分档累计救助：5万元（含）以下的部分按照70%比例给予救助；5万元（不含）以上部分按照80%比例给予救助，年度累计救助封顶线每人15万元。
（3）城乡低收入家庭救助对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户救助对象、低保边缘家庭成员、特定救助对象，政策范围内个人自付医疗费用按照分档累计救助：5万元（含）以下的按照50%比例给予救助；5万元（不含）至10万元（含）的部分按照60%比例给予救助；10万元（不含）至20万元（含）的部分按照70%比例给予救助；20万元（不含）以上部分按照80%比例给予救助，年度累计救助封顶线每人15万元。
（4）因病致贫救助对象和新区规定的其他特殊困难群众，政策范围内个人自付医疗费用年累计1万元以上部分按照分档累计给予救助：5万元（含）以下的按照40%比例给予救助；5万元（不含）至10万元（含）的部分按照50%比例给予救助；10万元（不含）至20万元（含）的部分按照60%比例给予救助；20万元（不含）以上部分按照70%比例给予救助，年度累计救助封顶线每人15万元。
（5）罕见病救助对象在符合条件的罕见病医疗机构诊治罕见病，政策范围内个人自付的指定药品、治疗性食品医疗费用按照70%比例给予救助，年度累计救助封顶线每人15万元。
（6）救助对象中0至14周岁（含）未成年人，救助比例上浮10个百分点，年度累计救助封顶线每人20万元。
四、什么是“一站式”服务
脱贫人口在新区区域内基本医保协议医疗机构“一站式”结算服务窗口或城乡居民医保经办中心的综合服务窗口进行“一单式”即时结报，一张结算单上显示三重保障内容和结算结果，脱贫享受政策患者只需要缴纳自付费用部分，结算报销“只跑一次”。
五、城乡医疗救助保障对象有哪些
医疗救助对象为具有西咸新区户籍的以下人员：
（一）重点救助对象：城乡特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、最低生活保障对象。
（二）脱贫人口救助对象：脱贫不稳定户。
（三）城乡低收入家庭救助对象。
（四）边缘易致贫户救助对象。
（五）突发严重困难户救助对象。
（六）特定救助对象：重点优抚对象（不含1-6级残疾军人、7-10级旧伤复发残疾军人）、因保护他人民事权益使自己受到伤害、没有侵权人、侵权人逃逸或者侵权人无力承担民事责任的见义勇为人员。
（七）因病致贫救助对象：当年在定点医疗机构住院和门诊治疗的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险或各类补充保险等报销后，其个人负担的医疗费用达到或超过医疗救助申请之月（含）前12个月家庭可支配总收入的60%，且家庭财产符合我市最低生活保障家庭认定条件的城乡困难群众。
（八）罕见病救助对象：参加新区基本医疗保险且连续参保缴费满3年，或者参加新区基本医疗保险年龄不满3周岁，其父母一方参加新区基本医疗保险且连续参保缴费满3年，经指定医院确诊为戈谢病、庞贝氏病且个人和家庭无力负担医疗费用的患者。
（九）新区规定的其他特殊困难群众。
注：从2022年1月1日起建立依次申请救助机制，将民政部门动态纳入监测范围的因病因灾因意外事故刚性支出较大，导致基本生活出现严重困难的人口，动态纳入医疗救助范围，其医疗费用经基本医保、大病保险支付后，政策范围内的个人自付医疗费用按照低保边缘家庭（城乡低收入家庭）救助对象标准给予医疗救助，防止因病致贫返贫。
六、特殊人群医疗救助的方式和标准
现行医疗救助采取住院救助、门诊救助、资助参保三种方式。资助参保标准：城乡特困供养人员给予全额资助；低保对象、脱贫不稳定户且纳入民政部门低保边缘家庭（城乡低收入家庭）中的脱贫人口和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口、脱贫户不稳定户，参保个人缴费给予定额资助。
七、申办医疗救助的流程是什么？
农村住房安全保障政策
一、农村住房安全保障政策对象有哪些？
一是农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。二是未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户和农村低保边缘家庭。
二、农村住房安全保障对象如何认定？
民政部门负责认定农村低保对象、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村易返贫致贫户和符合条件的其他脱贫户。
三、农村低收入群体等重点对象主要通过哪些方式实现住房安全保障？
可采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、农村危房改造等方式解决住房安全问题。符合农村危房改造政策条件的农村低收入群体等重点对象，根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。对于已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，有条件的地区可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，地方政府可给予租赁或置换补贴，避免农户因建房而返贫致贫。
四、如何申请享受农村住房安全保障政策？
农村低收入群体等重点对象中住房安全未保障的，可由农户本人向村委会（社区）提出申请，按照村评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，对经鉴定或评定住房确属C级或D级或无房户予以住房安全保障支持。对于保障对象中失能失智无法提出申请的特殊人员，由村委会（社区）帮助其提出住房保障申请。
五、农村危房改造的方式是什么
整栋危房为D级的,原则上原地拆除重建,局部危险C级的，因地制宜开展维修加固或拆除重建，维修加固的重点应是消除安全隐患、适度改善使用功能。
六、农村危房改造的补助标准是什么？
沿用我市脱贫攻坚期间农村危房改造补助资金补助标准，拆除重建的按照户均不低于3.08万元予以保障，修缮加固的每户补助不超过1.5万元。
七、农村危房改造档案是如何管理的
农村危房改造实行一户一档档案管理制度,确保批准一户、建档一户。每户纸质档案必须包括基本信息表、危房改造照片(前中后)、农村危房改造申请书、户主身份证复印件、户口簿复印件、农村危房改造对象公示证明、农村危房改造对象认定表、农村危房改造申报审批表、农村危房改造协议、农村工匠资质、资格复印件、农村危房改造质量安全检查记录、农村危房改造竣工验收表、补助资金兑付证明等材料。
八、农村危房改造资金管理的方式是什么
按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）《关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知》（财社〔2019〕114）等规定,规范农村危房改造资金使用管理，按规定及时足额将资金支付到位。支持贫困农户提前备工备料。拨付给农户的补助资金要足额拨付到户，对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。
安全饮水政策
一、农村饮水安全评价标准是什么
二、水烧开后有水垢是不是饮水不安全
水烧开后有水垢表明水中硬度比较高，水质是否达标应以饮用水中总硬度含量是否符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规定限制作为评价依据。对于万人以下工程，饮用水中总硬度限制为550mg/L。总硬度是指溶解在水中钙镁离子的含量，二者是人体必需的微量元素，一般情况下，饮用水中总硬度大于200mg/L时，烧开后就会出现水垢，但标准范围以内，不影响人体健康。
三、分质供水用水户如何评价
分质供水是将直饮、做饭等饮用水和其他生活杂用水分开分别供水的情况，如用水户家中安装净水机、村里建立分质供水站(供水小站)等，只要出水水质达标，并且用水户饮用处理后的水，就可以评价为饮水安全。
四、是不是必需供水入户才能评价为用水方便程度达标
五、对特殊原因造成临时断水或水质不好，采取应急方式解决,如何评价
因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏，导致用水户季节性水量不足或临时断水；或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好,在此期间当地政府或供水单位取送水车送水或用水户储水、使用自备水源等方式应急供水，只要符合《准则》要求，均可视为饮水有保障。
兜底保障政策
一、城乡居民最低生活保障
（一）什么是最低生活保障
最低生活保障是国家对共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活家庭财产规定的家庭，给予一定现金帮助的一种社会救助制度。
（二）什么家庭可以享受城市低保和农村低保
持有非农业户口的居民，可以申请城市最低生活保障。持有农业户口的居民，可以申请农村最低生活保障。取消农业和非农业户口划分的地区，原则上可以将申请人户籍所在地为城镇且居住超过６个月、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市最低生活保障的户籍条件。
（三）办理低保条件是什么
持有本辖区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员城市月人均收入低于740元（农村年人均纯收入低于6720元），且家庭财产状况符合新区管委会规定条件的，可以向户籍所在地的镇街申请城乡低保。
（四）如何申请低保
1.自助申请
2.书面申请
（五）哪些人可以申请“单人户”低保
重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级残疾人含（智力残疾、精神残疾、肢体残疾、视力残疾、听力残疾和言语残疾）和三级智力残疾人、三级精神残疾人。
重病患者的认定按照西安市医保部门规定的重特大疾病救助病种范围确定。
（六）办理低保都有哪些程序
以家庭为单位，由户主向镇街提出书面申请，镇街根据家庭经济状况核对、入户调查、邻里访问、信函索证（第三方评估）等结果提出初审意见，各镇街低保审批领导小组负责对前期的审核资料、办理过程进行全面审查，提出审批意见。
（七）家庭成员户口不在一起怎样申请低保
（八）西咸新区现行的城乡最低生活保障标准是什么？
城市低保标准740元/月.人;农村低保标准560元/月.人。
（九）农村低保补助的三个档次分别是什么
A档540元/月.人，B档460元/月.人，C档380元/月.人。
（十）城乡低保的分类施保对象和标准是什么
城乡低保家庭中的以下人员实施分类施保:
1.70周岁（含）以上老年人，每人每月按当地低保标准的30％增发低保金。
2.未满18周岁的未成年人，每人每月按当地低保标准的40％增发低保金。
3.重病、重残，每人每月按当地低保标准的60％增发低保金。
（十一）重度残疾人具体指哪些
重度残疾人范围是指民政部门规定的，持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级残疾人（含智力、精神、肢体、视力、听力、言语）和三级智力、精神残疾人。
（十二）最低生活保障民主评议会召开的要求有哪些
民主评议小组由镇街工作人员、村（社区）党组织和村（居）委会、监委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、人大代表、政协委员、村（居）民代表等组成，总人数不得少于15人。每次参加评议会议的人数以及村（居）民代表的人数均不得少于参加评议总人数的三分之二。
（十三）民主评议会的具体程序是什么
民主评议由镇街工作人员主持进行，并遵循以下程序:
（１）宣讲政策。（２）介绍情况。（３）评议询问。（４）现场投票。（５）公布结果。（６）签字确认。
（十四）什么是低保的“渐退帮扶”政策
对实现就业或接受帮扶类项目取得收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，实行“渐退帮扶”政策。城市的可按原政策给予６个月的最低生活保障，农村可按原政策给予12个月的最低生活保障。残疾人最低生活保障家庭在此基础上可适度延长，最长不超过18个月，期间可不复核家庭经济状况。帮扶期满后，其家庭人均收入高于当地最低生活保障标准的，其家庭退出最低生活保障。
（十五）办理低保有名额限制吗低保可以享受多久
只要符合低保条件的均可以享受，没有名额限制，应保尽保。低保实行动态管理，镇（街）会定期对最低生活保障家庭成员变化情况和家庭经济状况进行复核，并根据复核情况办理最低生活保障金停发、减发或增发手续。
二、特困人员救助供养
（一）特困人员救助供养对象有哪些
（二）哪些情形可以认定为无劳动能力？
以下情形可以认定为无劳动能力:
1.年满60周岁的老年人；
2.未满16周岁的未成年人；
3.残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人;
４.省人民政府规定的其他情形。
（三）如何申请特困供养
（1）本人身份证、户口本的复印件，残疾人应提供第二代《中华人民共和国残疾证》;
（3）本人赡养、抚养、扶养情况，以及赡养、抚养、扶养人基本情况书面说明材料。
本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或其他人代为提出申请。镇街、村（社区）两级人员对无民事行为能力及无法自助申请的，主动帮助其提出申请。
（四）特困人员的审核、批准程序有哪些
镇街根据申请人家庭经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，通过入户调查、信息核对、邻里访问、信函索证等方式，对申请人是否给予特困人员救助供养提出初审意见，并在镇街和村（社区）公示栏进行公示，公示期为5个工作日，公示期满无异议的提交审核确认。调查过程中，可视情况组织民主评议。镇街社会救助领导小组负责对前期的审核材料、初审意见进行全面审查，提出审核确认意见。审核确认通过的，及时将审核确认结果报送新区基层工作部备案，并及时录入“西咸新区社会救助综合服务信息系统”，审核确认未通过的，镇街需及时书面告知申请人。享受特困人员救助供养待遇的对象名单需在镇街、村（社区）长期公示。
（五）特困人员救助供养内容
提供基本生活条件;提供医疗救助;提供基本丧葬费用;提供教育救助;提供住房救助。
（六）特困人员救助供养标准是什么
特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准每人每月1320元。照料护理标准是按照差异化服务的原则，依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求分为全自理、半护理、全护理三档，每档按照新区最低工资标准的10％、20％、30％的标准执行。
（七）特困人员救助供养形式有哪些
特困人员供养形式包括分散供养和集中供养两种。在家分散供养的特困人员，由村（居）民委员会协助镇街确定监护人，确保其“平时有人照应，生病有人看护”。并签定委托照料服务协议。
三、临时救助
（一）什么是临时救助
临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。
（二）哪些对象可以申请临时救助
1.遭遇急难型困难的家庭。因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件，家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活出现严重困难的家庭。
2.遭遇支出型困难家庭。因自负医疗费、教育费等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低保边缘家庭及其他困难家庭。
3.因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人。
4.因子女就学、疾病治疗、解决住房问题过程中基本生活遇到困难的建档立卡脱贫户、低保对象和分散供养特困人员。
5.西咸新区管委会规定的遭遇其他特殊困难的对象。
（三）临时救助的救助方式有哪些
临时救助的方式分为:发放临时救助金、发放实物、提供转介服务。
（四）如何申请临时救助
凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向户籍所在地镇街提出临时救助申请。受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。除向救助管理机构申请救助和急难型救助外，申请临时救助应提交以下材料：
（1）户籍、身份及居住证明材料。
（2）收入、财产证明材料。
（3）家庭（个人）遭遇困难证明材料。
建档立卡脱贫户、低保对象和特困人员申请临时救助只需提供家庭（个人）遭遇困难证明材料。
（五）临时救助的审核、审批程序是什么
镇街：1年内按户为单位累计救助金额在15000元（含）以内的，直接由镇街负责审批、发放。
新区：1年内按户为单位累计救助金额在15000元（不含）以上的，不论单次金额多少，需由新区基层工作部负责审批发放。
（六）临时救助的类型怎样划分
根据遭遇困难的缓急程度。临时救助程序分为一般程序和紧急程序。
（七）哪些情形适用于临时救助的一般程序
1.因基本生活必需品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因，导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的;
2.因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件或家庭成员突发重大疾病，导致基本生活暂时出现困难的;
3.因其他原因造成暂时基本生活困难的。
（八）哪些情形适用于临时救助的紧急程序
对可能危及公民生命或身体健康、或可能造成重大社会影响的情况，适用于紧急程序。主要包括:
1.个人遭受交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病时，家人无法联系或不能给予及时支持、且事故责任方不明或不能及时履行法定义务，导致基本生活陷入困境的;
2.其他特殊原因造成基本生活难以维持，需立即采取救助措施，防止造成人员死亡、伤残等严重后果的情形。
（九）临时救助资金发放标准是多少
临时救助应按照分类救助的原则，根据救助对象家庭生活困难程度综合确定救助档次，具体救助标准最高不超过1.5万元。符合救助条件的家庭，原则上一年同一事由申请临时救助的次数不得超过两次，以相同事由申请临时救助，救助金额原则上相同。
四、残疾人两项补贴
（一）残疾人两项补贴的内容是什么
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（二）哪些人可以享受困难残疾人生活补贴
具有新区户籍并持有第二、三代中华人民共和国残疾人证（以下简称残疾人证）的残疾人，满足下列情况之一的可以享受困难残疾人生活补贴:
1.最低生活保障家庭中的残疾人。
2.残疾等级为一级、二级、三级的各类低收入残疾人。
3.由新区民政、残联部门联合认定的其他困难残疾人。
（三）哪些人可以享受重度残疾人护理补贴
（四）残疾人两项补贴标准是什么
1.困难残疾人生活补贴标准：18周岁以下（不含18周岁）残疾人（以下简称残疾儿童）每人每月110元；18周岁以上含（18周岁）残疾人（以下简称成年残疾人）每人每月60元。
2.重度残疾人护理补贴标准：一级残疾人每人每月120元，二级残疾人每人每月80元。
（五）残疾两项补贴申请人需要提供哪些书面材料？
申请享受残疾人两项补贴的残疾人需要提供的书面材料包括:
1.填写《西咸新区残疾人两项补贴申请审批表》一式3份;
2.本人身份证复印件３份（未办理身份证的可不提供）;
3.本人户口本复印件３份;
4.本人残疾证复印件3份；
6.领取困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的银行存折或银行卡不属于本人的，还应提交使用该银行存折或银行卡的书面说明３份。
（六）残疾人两项补贴办理流程有哪些
（1）个人申请。（2）村（社区）初审。（3）镇街审核。（4）新区残联和民政部门审批。
五、教育资助
（一）教育资助的对象有哪些
1.城市特困人员、低保对象、低保边缘家庭子女通过普通高考，被国家承认的大学本科和专科院校录取的国家计划内统招生。
2.农村特困人员、低保对象、低保边缘家庭子女通过普通高考或中考，被国家承认的大学本科和专科院校录取的国家计划内统招生及中专生和技校生。
3.农村执行计划生育政策困难家庭女学生通过普通高考和中考，被国家承认的大学本科和专科院校录取的国家计划内统招生及中专生和技校生。
（二）教育资助标准是什么
教育资助为一次性资助。具体标准为:
1.城市特困人员、低保对象、低保边缘家庭:本科生资助7000元，大专生资助5000元。
2.农村特困人员、低保对象、低保边缘家庭:本科生资助7000元，大专生资助5000元，中专生、技校生资助3000元。
3.农村执行计划生育政策困难家庭女学生:本科生资助3000元，大专生资助2000元，中专生、技校生资助1000元。
（三）城乡低保对象、低保边缘家庭、特困人员办理教育资助的程序有哪些
1.城市低保对象、特困人员、低保边缘家庭中通过普通高考，被国家承认的大学本科和专科院校录取的国家计划内招生。凭录取通知书、准考证、户口本、身份证、低保证（特困人员救助供养证或低收入认定卡）等资料，到户籍所在地镇（街民政部门申请办理，由镇街审核，新区教育部门对学生是否是当年国家计划内统招的本科、专科生进行认定；新区基层工作部审批。
2.农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭子女通过普通高中或中考，被国家承认的大学本科和专科院校录取的国家计划内招生及中专生和技校生。凭录取通知书、准考证、户口本、身份证、低保证（特困人员救助供养证或低保边缘家庭认定卡）等资料到户籍所在地镇（街民政部门申请办理，由镇街审核，新区教育部门对学生是否是当年国家计划内统招的本科、专科生进行认定；新区基层工作部对技校生的认定均以录取通知书为准（技校生可不提供准考证）；新区基层工作部审批。
（四）农村执行计划生育政策困难家庭女学生办理教育资助的程序有哪些
凭录取通知书、准考证、户口本、身份证等资料到户籍所在地镇街卫健部门申请办理，由镇街审核；新区教育部门对学生是否是当年国家计划内统招的本科、专科生进行认定；新区基层工作部对技校生的认定均以录取通知书为准（技校生可不提供准考证）；新区卫健部门对是否是农村计划生育女孩家庭进行认定；新区基层工作部按照以下条件对执行计划生育政策生活困难家庭进行审核。
（1）家庭人均月收入低于新区最低工资标准1950元/月.人；
（2）家庭不能拥有商品住房或住宅两层楼房以上的；
（4）家庭不能拥有、租赁商业门店、店铺。
六、残疾人政策
残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的法律凭证，是残疾人享受国家和地方优惠政策的重要凭证。
（一）残疾人证办理和管理的原则是什么
残疾人证坚持申领自愿、属地管理原则。
（二）核发残疾人证程序是什么
1.申请:首次申办残疾人证的申请人，需持申请人居民身份证、户口本和３张两寸近期免冠白底彩照，向户口所在地残联提出办证申请如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证的，须同时由监护人或委托代理人陪同，同时提供监护人的证明材料。
2.受理:镇街残联接到办证申请人提交的申请材料后，由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证，户口本进行确认，对于提交虚假信息者不予受理。
4.审核、批准。新区残联部门对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，并在10个工作日内审核完毕。
（三）残疾人精准康复的优惠政策有哪些
1.住院。在一个年度内每人每年救助4000元。经诊断确诊为重性精神疾病，且为低收入、最低生活保障、建档立卡脱贫户的患者，一年内可申请第二次救助。
2.服药。每人每年救助1500元，用于纳入城乡居民基本医疗保险报销药品的保障。
3.注射长效针剂。每人每年救助5500元。申请使用长效针剂的患者不再享受服药和住院救助。
4.支持性服务。定点康复救助机构要为精神残疾人及家长（或监护人）开展支持性服务，每人每年一次性补助200元，以首次康复服务的机构开展支持性服务，内容包括：家长（或监护人）康复指导、培训、心理辅导、康复咨询、生活自理、日间照料、工（娱）疗、农疗、职业康复等服务，每半年至少一次，每次不少于30分钟。
就业帮扶政策
一、想要求职就业？这里有一次性求职补贴
脱贫劳动力实现转移就业的，给予一次性求职补贴。一次性求职补贴享受条件和补贴标准为，脱贫劳动力实现就业、与用人单位签订期限不低于1年的劳动合同（或就业协议或用人单位出具的就业证明）的，每人每次500元（脱贫家庭子女为高校毕业生的，补贴标准按有关规定执行），每人每年可享受一次。
二、毕业生要求职创业？这里有求职创业补贴
对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的建档立卡脱贫家庭高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。中等职业学校（含技工院校）和民办高校毕业生可同等享受。补贴标准：每人1000元。
三、如果想创业？这里有一次性创业补贴
对创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的脱贫劳动力等返乡下乡创业人员，给予一次性创业补贴。补贴标准：每人5000元。
四、想创业不知道怎么开始？这里有创业培训补贴
脱贫劳动力参加SYB、网络创业等培训后取得创业培训合格证在6个月内未实现创业的，按每人每期1000元给予补贴；在6个月内实现创业的，按每人每期2500元给予补贴。参加IYB培训后取得创业培训合格证，按每人每期1000元给予补贴。
五、就业没有技能？这里有免费技能培训，还有培训生活和交通费补贴
六、跨省就业？这里有跨省就业一次性交通补助
跨省就业脱贫人口给予跨省就业一次性交通补助每人每次补贴标准不超过500元，每人每年只享受一次。
七、社区工厂吸纳就业？
社区工厂每吸纳一个脱贫劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同（或就业协议），给予一次性岗位补贴。补贴标准：每吸纳一个脱贫劳动力1000元。
社区工厂吸纳脱贫劳动力人数不低于其员工总数1/3的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴，补贴期限两年。
八、就业帮扶基地吸纳就业？
就业帮扶基地新吸纳脱贫劳动力和农村低收入劳动力就业，并签订一年以上劳动合同或劳务协议的，按每人2000元的标准对基地（企业）给予一次性就业奖补资金，每年累计最高不超过30万元。
九、人力资源服务机构介绍就业？这里有职业介绍补贴
经依法行政许可、注册登记的经营性人力资源服务机构（含劳务派遣服务机构），向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务，且登记失业人员和农民工与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的，可按实际介绍就业人数享受职业介绍补贴。培训机构介绍参训人员就业的，对培训机构（含技工院校）给予职业介绍补贴。补贴标准：每人500元。
十、人力资源服务机构介绍季节性用工？季节性用工职业介绍补贴
职介机构介绍脱贫劳动力到季节性用工岗位就业、就业期限不少于3个月的，享受脱贫劳动力季节性用工职业介绍补贴。补贴标准：每人200元，每人每年不超过两次。
产业帮扶政策
一、西咸新区产业帮扶资金方面有什么政策
西咸新区推行产业帮扶资金按需下达，赋予镇（街）项目安排自主权。按照简政放权、放管结合的原则，在新区财政衔接推进乡村振兴补助资金中创设产业扶持引导资金，重点围绕脱贫户增收，采取“村级上报、镇级审定、新区审批、资金切块下达”的管理方式，根据镇（街）上报项目规模、带贫益贫效果给项目一定规模补助资金，专项用于产业精准帮扶工作。各级按照财政衔接资金管理办法要求，建立科学合理、覆盖全面、指向精准的产业帮扶资金管理和使用体系，实现脱贫人口稳步增收。
二、产业发展指导员的设置、职责和选聘都有哪些规定
涉贫村均设置产业发展指导员，每村可以综合设置１—２名产业发展指导员;主导产业在２个以上的，可分产业设置。产业指导员的职责是进村入户指导已脱贫户发展产业，主要包括:宣讲产业帮扶政策，指导科学选择产业，帮助联系项目落地，协调开展生产技术指导，引导脱贫户加入农民合作社等。产业发展指导员的选聘坚持就地就近、充分依托现有资源的原则，主要从驻村工作队队员和第一书记、结对帮扶干部、包村干部、村组干部中选聘，也可从县乡基层农技推广队伍、大专院校和科研单位从事一线服务的专家中选聘，还可从当地乡土专家、种养能手、致富带头人、特聘农技员、返乡创业人员、新型经营主体带头人中选聘。产业发展指导员由各镇街选聘，报新区基层工作部备案，每届聘任期限为２年，具体管理由聘任单位负责。
三、对培训脱贫群众的产业技能上有什么帮扶政策
西咸新区深入实施高素质农民培育工程，强化科技培训支撑，全面提升已脱贫人口的技能素养。依托农广校、社会培训机构等，加快新区高素质农民队伍培育；根据农业生产需要，组织农业专家对已脱贫户免费开展农村实用技术培训，强化农技推广服务；积极开设农民田间学校，培育懂理论、懂操作的乡土人才；通过采取集中办班，现场指导，咨询服务等多种形式，对有产业发展意愿的已脱贫户、边缘易致贫户开展集中培训、咨询和现场指导。
四、对已脱贫户在产业技术帮扶上有哪些政策
五、对带贫的经营主体有什么激励政策
中省农业项目资金向涉贫镇街倾斜，安排专项资金通过以奖代补、先建后补等方式，支持带贫经营主体发展农产品加工，创建优势品牌，延长产业链条，提升经营服务水平。结合项目规模、资金额度等核算带动数量，对带贫能力强、社会责任感强的经营主体在同等条件下评定龙头企业、示范家庭农场、十佳农民专业合作社时优先推荐或认定。新区根据经营主体带贫情况，在农业类项目投放时同等条件下给予优先考虑。
六、对农村集体经济组织带贫有哪些政策
财政支持脱贫村集体经济发展取得的集体经济收入，明确一定的比例和数额，根据脱贫户、易致贫户实际情况进行补助，鼓励采取土地入股、现金入股、土地托管等方式，确保帮扶对象长期稳定精准收益。
金融帮扶政策
一、脱贫小额贷款政策
（一）脱贫小额信贷的扶持对象是谁？
建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口。
（二）脱贫小额信贷的贷款额度是多少？贷款期限是多长？
原则上5万元（含）以下，对确有能力、有需求的可追加至10万元，超出5万元部分不享受贴息，不纳入风险补偿范围。贷款期限3年期（含）以内。
（三）脱贫小额信贷的贷款用途是什么？
脱贫小额信贷要精准用于发展生产,符合条件农户按照贷款合同约定条款,用于法律许可、并对环境和社区没有负面影响的产业增收项目。不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。
（四）脱贫小额信贷的贷款条件是什么？
申请贷款人必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之间。
（五）是否可以办理续贷、展期和多次申请脱贫小额信贷
脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次，脱贫攻坚期内发放的脱贫小额信贷在过渡期内到期的，也可续贷或展期1次。续贷或展期期间原各项政策保持不变。主办银行要合规审慎办理续贷或展期。已经还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款。
（六）脱贫小额信贷的申请办理流程是什么？
申请办理流程主要为以下五个步骤:
１.评级授信。按照自愿参与、村两委会推荐的原则,符合条件的农户自愿申请参与评级授信,由村级形成建议清单,逐级报镇（街）乡村振兴部门审核后,由合作银行机构进行信用评定,并给予不同额度的授信,授信结果在村内至少公示７天。
２.申请贷款。授信农户在授信范围内提出贷款申请。
３.贷款额度及期限。合作银行机构入户调查,根据生产经营的需要,合理确定发展规模、贷款额度。
４.提交资料。符合条件农户自主或在帮扶干部协助下向银行提交贷款申请表及银行要求的其他资料；各乡镇要明确专人负责脱贫小额信贷工作,及时与银行对接并提供准确
的农户数据信息,协助银行做好脱贫小额信贷工作。
５.贷款发放。银行机构进行贷款申请核查,按照内部审批流程进行审批；银行机构完成内部审批后,与农户签订借款合同,将贷款资金划入其提供的银行机构账户。
（七）脱贫小额信贷如何享受政府财政贴息？
各镇（街）从切块财政脱贫资金中统筹安排资金,对脱贫小额信贷进行贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,主办银行机构发放贷款后正常收取利息，镇（街）财政、乡村振兴业务负责部门再将贴息资金按规定拨付给脱贫户。
二、“助农保”专项保险
（一）什么是“助农保”专项保险
（二）“助农保”专项保险需要农户缴纳保费吗
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