全国疫情形势呈现逐渐企稳态势,但地区之间交叉输入影响明显
3月1日-4月18日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告本土感染者497214例,波及除西藏自治区以外的所有省份。
河北、江苏、浙江、安徽、广东、福建、辽宁等省疫情总体趋于平稳。
吉林省吉林市疫情持续好转,处于下降趋势,长春市疫情呈现下降态势,近日新增感染者均为集中隔离发现,但由于感染基数大,社区风险未完全排除,需持续强化疫情防控措施,巩固防控成果。
上海市近日疫情仍处于高位,社区传播风险仍然较高,防控形势依然严峻,防控任务仍十分艰巨紧迫。
动态清零与零感染有本质区别,动态清零是我国防控策略的最佳选择
在没有本地的持续传播新冠疫情且本地新冠疫情主要来自境外传入的情况下,动态清零策略是最佳选择。湖北保卫战、武汉保卫战后,我国发生的新冠疫情本地传播,主要都是由境外输入引起。过去两年多的防控实际证明,对于输入性聚集性新冠疫情,我们能够做到发现一起,消灭一起。“动态清零”就是以最小的社会成本投入,获得最大的社会效果,符合我国的防控实际,是我国防控策略的最佳选择。
新冠病毒既有可能向传染性增强、致病性减弱方向发展,也有可能向传染性增强、致病性也增强方向发展
关于货运物流
加快推广使用全国统一互认的通行证
截至4月17日,全国23个省份已按要求建立通行证制度,10个省份31个应急物资中转站陆续启用,上海港集卡通行证稳步实施,重点物资运输保障明显改善。
通行证的启动程序:
正常地区按照规定不需要通行证,有疫情的地区,由中高风险所在地的省级联防联控机制根据本地区疫情防控的形势和重点物资运输的需求,研判决定是否启用通行证制度。同时,前期已经印发通行证的省份,要加快与全国统一式样的通行证的过渡转换,做好工作衔接。
通行证的使用范围:
通行证主要集中在医疗与防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资以及农业、能源、原材料、重点工业品等一些重要的生产物资。当然,启动通行证的省份也可以根据辖区内产业链供应链上下游的实际需求,适当拓展通行证的使用范围。
通行证的发放渠道:
已经启用通行证制度的省级联防联控机制,将按照全国统一格式来监制,由启用通行证地区的收发货单位来向所在地的发改、工信、公安、交通运输、商务、农业农村等部门免费申领。这些部门都会根据保供企业、物资需求方、运输企业等收发货单位的需求,按照轻重缓急、注重时效、安全便利的原则,归口分别来核发。
通行证使用的过程:
通行证按照“一车一证一线路”来使用,人、车、证、线路必须是与通行证标明的信息保持一致,可以在有效期内重复使用,纸质的和电子的通行证具有同等效力。目前,交通运输部正在依托信息化的手段,推动通行证网上办理,线上线下多渠道发放。对于持有通行证并符合防疫要求的车辆,有条件的地区要设立专用通道,保障车辆快速通行。需要特别说明的是,运输起讫地均未建立通行证制度的,无需办理通行证。
货车司机“即采即走即追”+“人员闭环管理”
第一,核酸检测结果全国互认通用,在有效期内不得要求重复检测。
第二,对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机,各地要直接放行,不允许再“层层加码”限制通行。
第三,对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的,可采用“核酸检测+抗原检测”的方式,抗原检测结果为阴性的,也要立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时实行动态追踪机制,一旦核酸检测结果为阳性,立即通知前方实施管控措施。
第四,建立和完善货车司机信息共享机制,实行“白名单”管理,对在中高风险地区所在地市穿行,或停留不超过4小时的货车司机,不允许赋码“带星”。
寄往已经调至低风险区域的邮件快件不得无故拒绝揽收
将邮政快递作为重点民生物资运输保障范围;在疫情严重的地区,依托快递园区等设施设立分拨场地,将邮政快递作为民生重点,切实保障邮政快递车辆的通行;对遭遇突发性、临时性和紧迫性的基本生活困难的干线运输司机和快递员,要及时采取措施,帮助渡过难关。
督促邮政企业和快递企业加强对全网受疫情影响情况的分析,优化调整疫情期间的网运和路由。要求各企业对寄往已经调至低风险区域的邮件快件不得无故拒绝揽收。
关于春耕生产
如何落实差异化防控措施,确保不误农时抓好春耕生产?
原则上以村(屯)为单位划分封控、管控、防范区域,分类落实精准防控,严防“一刀切”“简单化”和“层层加码”,严禁擅自设卡拦截、随意断路封村。
没有发生疫情的县(市、区),落实常态化防控要求,确保农业生产正常开展。
发生疫情县(市、区)的防范区,在落实好管控措施的基础上,保证农资农机、农产品和务农人员正常流动,有序开展农事活动。
发生疫情县(市、区)的管控区,在采取核酸检测、闭环管理等措施的基础上,合理安排农业生产,允许农民错时错峰下田、从家到农田、从农田到家“两点一线式”作业。
发生疫情县(市、区)的封控区,要组织农户之间搞好助耕助种,依托社会化服务主体开展托管服务,帮助无法出村下地的农户种足种满、种在适播期,确保农时不耽误、农田不撂荒。同时,在做好个人防护的前提下,要允许农技人员到田间地头开展指导服务。
全力畅通春耕农资运输通道,优先发放通行证、优先承运、优先放行
没有发生疫情的地区,不得随意限制农机调运和下田作业。发生疫情的地区要以村(屯)为单位抓紧组织摸清春耕机具及零配件、农机手需求,逐个地块对接服务主体、适宜机具和作业机手,不得限制符合条件的农机手下田作业。
同时要全力畅通春耕农资交通运输通道,把化肥、农药、种子等农资及其生产原料、农机及零配件纳入重点物资运输保障范围,落实保供绿色通道政策,优先发放通行证、优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行。