为贯彻落实2023年《合肥市促进经济发展若干政策》（合政办〔2023〕7号）文件精神，规范政策资金管理，本着统筹指导、简化程序、提高效能和公正廉明的原则，制定本实施细则。
一、申报主体
二、申报、审核程序
各条款申报和审核按“企业申报、部门初审、联合审核、媒体公示、政府审批”等程序执行，其中“免申即享”政策无需企业申报（企业根据收到的部门通知，在合肥市产业政策综合服务平台上确认企业银行账户、联系人、可享受的政策资金等信息，无需提供申报材料）。具体如下：
以市经信局在部门网站和合肥市产业政策综合服务平台中发布的通知为准。
2.申报方法
3.兑现流程
三、申报条件和申报材料
申报各条款（免申即享条款除外）均须提供：
①《产业政策项目申报诚实信用承诺书》，法人签名并加盖单位公章；（附件1）；
②合肥市工业项目奖励资金申请表（附件2）；
③加载统一社会信用代码的营业执照复印件（名称变更的提供变更核准通知书）、税务登记证复印件；或提供加载统一社会信用代码、税务登记号的营业执照复印件。
申报材料涉及增值税发票的，属于购进的，专票提供抵扣联，普票提供发票联，其中，发票形态为电子、数电等非纸质形态的，提供打印件，进口的，提供报关单和海关专用缴款书；属于销售的，提供记账联。通过纸质承兑汇票付款的提供供货方收据，电子承兑汇票付款的提供供货方收据或银行签章。
（一）政策第1条：支持研发机构建设
1.国家级制造业创新中心补贴
政策内容：支持建设国家级制造业创新中心，按国家拨付资金给予1︰1配套补贴。
奖补条件：①被认定为国家级制造业创新中心；②当年获得国家财政资金支持。
兑现方式：免申即享
2.省级制造业创新中心补贴
政策内容：对新认定的省级创新中心等，给予每年最高50万元一次性补助。
奖补条件：当年认定的省级制造业创新中心。
（二）政策第2条：激励加大研发投入
政策内容：通过“竞争赛马”等方式，对产业共性技术瓶颈项目给予30万元—200万元支持。
奖补条件：对当年列入省经信厅《制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关任务结题名单》的揭榜企业，每个项目给予50万元支持。
（三）政策第4条：支持科技创新应用
政策内容：对新增省级首台套、首批次、首版次等产品，按产品单价（货值）分档给予研制单位、应用单位最高200万元奖励。
申报条件：新增省级“三首”产品的研制单位和示范应用单位。
奖补标准：
首台套产品：单价达到200万元的，给予30万元奖补，超出200万元的部分，每增加100万元再增加奖补资金15万元；农机装备产品单价达到10万元的，给予2万元奖补，超出10万元的部分，每增加10万元再奖补2万元。单个项目奖补金额最高200万元。
首版次软件：货值达到20万元的，给予5万元奖补，超出20万元的部分，每增加20万元再奖补3万元，单个项目最高200万元。各类型项目只奖补软件部分，软件部分的金额需占合同总金额50%及以上。
首批次新材料：货值达到500万元、1000万元、3000万元，分别给予50万元、100万元、200万元奖补。
（四）政策第5条：推进企业转型升级
1.企业技术改造补贴
政策内容：对规模以上工业企业技改项目投资500万元以上的，按生产设备投资额的15%给予最高2000万元补贴。
申报材料：①项目备案（核准）批复文件；②设备投资补助申报明细表（需县区经办人签字）；③设备购置合同、付款凭证和增值税发票（按合同、不含税发票额、付款凭证三单最小核定奖补金额。购置进口设备的补充提供报关单和海关专用缴款书，购置融资租赁设备的补充提供与融资租赁公司签订的协议、融资租赁公司开具的增值税发票）、购置设备的情况说明（主要包括设备功能、用途；设备照片，铭牌信息，对没有标准铭牌的需提供设备经双方签字盖章的竣工验收报告、设备入企业固定资产管理库材料等）；④统计局报统系统中下载的固定资产投资项目情况表（206表）。
2.工业企业绿色低碳改造升级项目补助
政策内容：对工业企业实施节能降碳、清洁生产、资源循环利用等绿色低碳改造升级项目的，按投资额、节能节水量等分档给予最高300万元奖励。
3.数字化、网络化、智能化等转型升级补贴
政策内容：对工业企业加快数字化、网络化、智能化转型升级的项目，按投资额的20%给予最高200万元补贴。
申报条件：①申报主体为工业企业，其范围包括：规上企业为纳入国民经济行业分类B、C、D企业；未纳入规上统计范围内的，需营业执照中含生产、制造、加工等经营范围，且有实际生产行为；2项目在数字化、网络化、智能化等方面完成投资50万元以上（以发票不含税金额为准），且项目已竣工（或上线），奖补金额不得低于5万元；3项目申报的软件及设备须在合肥厂区；④项目申报的设备不含二手设备。
（五）政策第13条：降低企业融资成本
1.政策内容：对符合条件的优质小微工业企业通过“政信贷”产品获得1年期以上（含1年）、2000万元以内贷款的，给予50%最高50万元利息补贴。
申报条件：
①当年推介的上一年度合肥市优质小微工业企业，其范围包括：规上企业为纳入国民经济行业分类B、C、D企业；未纳入规上统计范围内的，需营业执照中含生产、制造、加工等经营范围，且有实际生产行为；
②获得“政信贷”金融产品贷款，按其当年实际发生的利息给予50%最高50万元补贴，奖补金额不得低于1万元；
③获得满足以下要求“政信贷”金融产品：
1.申请渠道。企业通过合肥市企业融资综合服务平台（合肥市“信易贷”平台，网址：www.hfceloan.com）申请该产品。
2.参与金融机构。与合肥市签订《合肥市支持中小微企业融资服务机制合作协议》的驻肥银行机构及政府性融资担保机构。
3.贷款金额。优质小微工业企业单户企业贷款金额不超过2000万元。
4.贷款类型。仅支持纯信用贷款和担保贷款两类业务，其中“纯信用贷款”是指商业银行以无抵（质）押、除企业法定代表人（或实际控制人）及其配偶（如有）以外无任何其他主体或个人承担连带保证责任的方式发放的流动资金贷款或专项贷款；“担保贷款”是指政府性融资担保公司为企业提供保证的前提下，商业银行发放的流动资金贷款或专项贷款。
5.贷款期限。单笔贷款期限（借款合同中约定的额度有效期）为1年及以上。
6.贷款利率。商业银行发放的“政信贷”产品贷款利率不高于同期LPR上浮30%。
7.贷款用途。用于企业日常生产经营、固定资产投资、技术改造及产品研发等投入，不得用于转贷、委托贷款、各级产业政策禁止和限制的项目，不得参与民间借贷和投资资本市场，不得流入房地产市场（以银行合同为准）。
兑现方式：免申即享。
2.政策内容：对市重点产业链企业通过“政信贷”产品获得1年期以上贷款，给予50%最高200万元利息补贴。
具体细则另行制定。
（六）政策第15条：促进领军型企业加快发展
政策内容：对新增“灯塔工厂”、国家级单项冠军、国家专精特新小巨人和省级专精特新冠军企业，按其当年经济指标增幅超过全市平均增幅部分的50%，分别给予最高300万元、150万元、100万元奖励。
申报条件：①当年新增的“灯塔工厂”、或国家级制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品的企业；或首次获评国家级专精特新“小巨人”企业和首次获评安徽省专精特新冠军企业；②以企业上一年度营业收入为基数，当年营业收入增幅超过全市平均增幅（由市税务局出具两年营业收入数据，由市统计局出具当年合肥市规上工业营业收入增速数据），奖补金额不得低于10万元；③上述称号就高不重复奖补。
（七）政策第16条：鼓励加快升规入统
政策内容：对首次升规企业给予企业管理团队20万元奖励。
申报条件：当年新增为规模以上，审核时仍稳定在规上并正常生产经营的工业企业（不包括退规再升规企业、实际已搬迁至外市的企业）
（八）政策第17条：激励企业扩大规模
政策内容：对工业企业主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元、200亿元且营业收入利润率不低于全市行业平均水平的，分档给予企业管理团队最高200万元奖励，200亿元以上每一个百亿元台阶增加奖励100万元。
申报条件：对当年主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元、200亿元，营业收入利润率不低于所属的全市工业行业大类平均水平的工业企业，分档给予管理团队50万元、80万元、100万元、130万元、150万元、200万元奖励，200亿元以上每上一个百亿元台阶增加奖励100万元。
申报材料：①经审计的年度企业财务审计报告；②企业年度完税证明确认表；③企业增值税纳税申报表、企业所得税年度纳税申报表。
（九）政策第18条：提升园区服务水平
政策内容：对市级及以上小微企业创业创新示范基地测评优秀的给予最高20万元奖励。
申报条件：当年测评优秀的市级及以上小微企业创业创新示范基地。
（十）政策第19条：优化公共服务供给
1.开展节能诊断服务
政策内容：免费为企业提供节能诊断服务。
申报条件：当年通过公开招标确定的第三方服务机构，完成合肥市重点用能工业企业节能诊断并通过验收，根据诊断报告ABC分级奖补中标服务机构。
2.购买工业设计服务补贴
政策内容：对企业购买工业设计服务，给予20%最高20万元补贴。
申报条件：①申报主体为工业企业，其范围包括：规上企业为纳入国民经济行业分类B、C、D企业；未纳入规上统计范围内的，需营业执照中含生产、制造、加工等经营范围，且有实际生产行为；②工业企业当年购买的设计服务并形成设计产品销售，奖补金额不得低于5万元。
申报材料：①购买工业设计服务的合同、增值税发票、付款凭证；②合同签订双方加载统一社会信用代码的营业执照复印件；③设计产品销售的合同、发票、银行凭证等证明材料。④规上工业企业提供统计联网直报平台上填报的“调查企业单位基本情况表（101表）”截图，规下企业提供生产车间产线及产品照片。
四、附则
3.企业发生一般安全生产事故的，自事故发生之日起，一年内不得申报奖补类项目；企业发生较大及以上安全生产事故的，自事故发生之日起，三年内不得申报。
5.本实施细则自2023年1月1日起执行，有效期2年。
附件：1.产业政策项目申报诚实信用承诺书
2.合肥市工业项目奖励资金申请表
3.企业技术改造设备投资补助申报明细表
4.数字化、网络化、智能化等转型升级申报明细表
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关于促进经济发展若干政策实施细则
（先进制造业）解读
根据《2023年合肥市促进经济发展若干政策》要求，我局组织起草了《2023年合肥市促进经济发展若干政策实施细则（先进制造业）》（下简称“实施细则”），解读如下：
一、出台背景
今年3月，市政府印发《合肥市促进经济发展若干政策（20条）》（下简称“若干政策”），政策明确，“政策执行部门负责制定实施细则并抓好政策宣传和加快兑现”。
二、实施细则的总体考虑
实施细则属于《合肥市促进经济发展若干政策》（合政办〔2023〕7号）中先进制造业部分的配套执行文件，旨在规范政策资金管理，以统筹指导、简化程序、提高效能和公正廉明为原则，及时高效让政策资金惠及企业。
三、起草过程
市政府印发《合肥市促进经济发展若干政策（20条）》（下简称“若干政策”）后，市经信局即启动了经信局负责执行的政策内容实施细则起草工作，牵头组织召开了实施细则起草动员会，安排了实施细则起草工作。具体政策条款实施细则，采取承办处室起草、分管领导审阅、法规处汇总统一，汇总成稿后在政策法规处分管领导主持下，召开了实施细则修订会，对实施细则中部分条款逐条讨论，进一步修改完善后在局网站公开征求意见，同时征求市税务局、市统计局意见，并与市财政局进行了多轮会商，最终成文定稿。
四、工作目标
促进先进制造业政策执行精准有效，推动工业经济高质量发展。
五、细则主要框架
细则主要分四大板块内容：
（一）申报主体。对申报主体作原则性规定，根据审计查摆的问题，此次细则在原则性规定中，将申报主体中的工业企业调整为企（事）业单位，具体条款明确奖补主体。
（二）申报、审核程序。明确了两种申报程序，即，免申即享和一般性程序，其中免申即享的无需企业申报，部门根据掌握情况审核企业奖补资金，再进行后续流程，一般程序按“企业申报、部门初审、联合审核、媒体公示、政府审批”等常规程序执行，对其中专业性强、审核工作量大的政策，可委托第三方专业审核力量审核。
（三）申报条件和申报材料。此部分属于实施细则主体部分，其中对共性申报材料规定：1.《产业政策项目申报诚实信用承诺书》，法人签名并加盖单位公章；2.合肥市工业项目奖励资金申请表；3加载统一社会信用代码的营业执照复印件（名称变更的提供变更核准通知书），税务登记证复印件；
申报材料中发票、付款的类别要求。同时根据前期复核情况，申报材料涉及购置设备的，需提供购置设备的情况说明（主要包括设备功能、用途；设备照片，铭牌信息，对没有标准铭牌的需提供设备经双方签字盖章的竣工验收报告、设备入企业固定资产管理库材料等）。
分条款条件和材料将在后面主体内容章节具体介绍。
六、细则主体内容
2023年合肥市促进经济发展若干政策中，经信局执行的政策内容制定成实施细则共14条，其中免申即享类8条，申报类6条，具体要求如下：
奖补条件：被认定为国家级制造业创新中心；当年获得国家财政资金支持。
3.激励加大研发投入
4.促进领军型企业加快发展
奖补条件：①当年新增的“灯塔工厂”、或国家级制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品的企业；或首次获评国家级专精特新“小巨人”企业和首次获评安徽省专精特新冠军企业；②以企业上一年度营业收入为基数，当年营业收入增幅超过全市平均增幅（由市税务局出具两年营业收入数据，由市统计局出具当年合肥市规上工业营业收入增速数据），奖补金额不得低于10万元；③上述称号就高不重复奖补。
5.鼓励加快升规入统
奖补条件：当年新增为规模以上，审核时仍稳定在规上并正常生产经营的工业企业（不包括退规再升规企业、实际已搬迁至外市的企业）
6.小微企业创业创新示范基地测评优秀奖励
奖补条件：当年测评优秀的市级及以上小微企业创业创新示范基地。
7.开展节能诊断服务
奖补条件：当年通过公开招标确定的第三方服务机构，完成合肥市重点用能工业企业节能诊断并通过验收，根据诊断报告ABC分级奖补中标服务机构。
8.降低企业融资成本
政策内容：对符合条件的优质小微工业企业通过“政信贷”产品获得1年期以上（含1年）、2000万元以内贷款的，给予50%最高50万元利息补贴。
奖补条件：按照市统一要求，对企业通过“政信贷”平台获得贷款的予以奖补，哪类贷款符合奖补范围是市财政局提供，明确奖补条件的申请渠道、参与金融机构、贷款金额、贷款类型、贷款期限、贷款利率和贷款用途（以银行合同为准）。
（二）申报类（6个）。需要企业申报给予奖补，细则主要根据政策条款内容，明确企业申报条件和申报材料。
1.技术改造补贴。对规模以上工业企业技改项目投资500万元以上的，按生产设备投资额的15%给予最高2000万元补贴。
该条政策自2006年工业政策以来一直执行，投资额核定以合同、不含税发票、付款三单最小额确定，本次变化主要是对规上工业企业奖补，并引导企业投资数字应统尽统，而且根据国家对安全的要求，在申报条件中明确：1.上年度为规上工业企业；2.申报项目的需纳入统计部门统计；3.同一项目可连续支持两年；4.设备类型增加了安全设备。
申报材料：根据申报条件，增加了1条，需要提供统计局报统系统中下载的固定资产投资项目情况表(206表)。
申报条件：1.投资额200万元以上（核定方式同技改）；2.当年建设完成，稳定运行3个月以上；3.节能技改项目、节水技改项目的节能量节水量要分别达到200吨标煤、2万吨水以上的，并区分三档累进补助；工业资源综合利用项目，工业副产石膏、尾矿综合利用项目年利用量达到5万吨、10万吨的或废塑料综合利用项目（不含造粒）年利用量达到5000吨、1万吨的或新能源汽车废旧动力蓄电池年利用量达到1500吨、5000吨的，分别给予50万元、100万元一次性奖补。
申报材料：明确节能量、节水量、固废利用量由市经信局委托第三方专业服务机构核定。
申报条件：明确投资额50万元以上。
申报材料：与技改项目类似，明确了补助包括工业软件及其载体硬件（含服务器、边缘计算设备、数据采集和传输设备、网络设备等）、上云服务、信息技术服务、工控系统等。
4.三首产品奖励。
申报材料：1.当年获得省级“三首”产品的文件；2.“三首”产品单价（货值）的销售合同、发票、银行凭证。
奖补标准：首台套产品：按产品单价，以200万元为门槛奖补30万元，后期每增加100万元再增加15万元，农机装备产品门槛降低。首版次软件和首批次新材料，依据产品实际价值情况，货值门槛分别为20万元、500万元。
5.购买工业设计补贴。
申报条件：工业企业当年购买在合肥市注册纳税的专业设计公司的设计服务并形成设计产品销售。
申报材料：1.购买工业设计服务合同、增值税发票、付款凭证；2.设计产品销售的合同、发票、银行凭证等。
6.激励企业扩大规模。
申报条件：调整了奖补金额，对当年主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元、200亿元，对应奖补金额为50万元、80万元、100万元、130万元、150万元、200万元（2021年政策50万元、60万元、70万元、80万元、100万元、200万元），后期每上一个百亿元台阶增加奖励100万元。
申报材料：1.经审计的年度企业财务审计报告；2.企业年度完税证明确认表；3.企业增值税纳税申报表、企业所得税年度纳税申报表。
七、创新举措
一是扩大了面审即享范围，免审即享政策条款占总条款的比例由去年的44%，提升到57.14%，涵盖创新中心补贴、鼓励升规入统、节能诊断等8个条款。
二是明确了责任承担规则，对于市县1：1配套奖励，明确“谁推荐、谁分担”规则，规定项目固定资产投资补助、经济指标增幅奖励、新增规上奖励等政策资金由市与推荐上报的县（市）区、开发区财政按1︰1分担
三是界定了工业企业，明确工业企业范围包括：规上企业为纳入国民经济行业分类B、C、D企业；未纳入规上统计范围内的，需营业执照中含生产、制造、加工等经营范围，且有实际生产行为。
四是引导重视安全生产工作，规定，企业发生一般安全生产事故的，自事故发生之日起，一年内不得申报奖补类项目；企业发生较大及以上安全生产事故的，自事故发生之日起，三年内不得申报。
八、下一步工作
下一步市经信局将及时组织申报兑现，让政策资金惠及企业。