“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）是传染病防控的重要手段。为有效推动“四早”落实，助力新冠肺炎疫情歼灭战，依据有关法律法规和预案，结合新冠肺炎疫情特点和发展趋势，在总结前期新冠肺炎疫情防控工作经验教训基础上，制定本技术方案。
一、早发现、早报告
为进一步提高早期发现病例的能力，各省（区、市）应当设立新型冠状病毒肺炎监测网络，该监测网络成员单位包括各级各类医疗机构和疾病预防控制机构。
（一）病例监测报告。
1.监测对象：发热（体温大于37.4℃），伴上呼吸道症状，有可疑接触史或旅行史者。
4.标本采集及实验室检测：医疗机构采集病例临床标本（详见《新型冠状病毒肺炎防控方案（第五版）》标本采集与检测部分），送当地指定的疾控机构或医疗机构或第三方检测机构实验室进行检测。承担检测工作的`机构接到标本后应当立即开展检测，24小时内完成并反馈检测结果。
5.环境标本监测和血清流行病学调查：根据实际需要适时开展。
6.流行病学调查：疾控机构接到病例报告后应当立即开展流行病学调查，并于24小时内完成。同时，快速追踪密切接触者，防止疫情蔓延。
7.病例报告：医疗机构发现病例后立即进行网络直报，疾控机构接到报告后应当立即调查核实，并于2小时内完成三级确认审核。无网络直报条件的填写传染病报告卡并在2小时内寄送疾控机构，由疾控机构进行网络直报。医疗机构需在24小时内，根据实验室检测结果，结合病情进展及时对病例分类、临床严重程度对网络直报病例进行订正。
（二）聚集性疫情监测报告。疾控机构接到聚集性疫情报告后2小时内在突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报，同时报告当地卫生健康行政部门，由当地卫生健康行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生健康行政部门和国务院卫生健康主管部门。
（三）社区疫情监测。联防联控、群防群控，基层社区（村）、单位实行网格化管理，做好辖区和单位内人员往来摸排、健康监测登记和体温监测，发现可疑病例及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
（四）单位和个人监测。鼓励单位和个人发现新冠肺炎病人或疑似新冠肺炎病人时，及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。新冠肺炎病人或疑似新冠肺炎病人拒绝配合的，依据《传染病防治法》中乙类甲管类条款，可强制执行。
二、早隔离、早治疗
（二）医疗救治。各省份指定定点收治医院，并成立医疗救治专家组，在出现病例后，指导收治医院做好医疗救治工作，推进医疗救治关口前移，提早提供医疗服务，加强对轻症患者的医疗救治，减少轻症向重症的转化，重点加强重症病例救治，降低病死率。各医疗机构根据《诊疗方案》对病人进行分类治疗，采用对症和支持治疗、抗病毒、抗炎、中西医结合等方法综合施治，对符合解除隔离和出院标准的病人及时安排解除隔离或出院。
针对当前较为严峻的疫情防控形势，为最大限度降低公司新冠病毒感染风险，保障员工人身安全，根据公司疫情防控方案，特制定后勤物资进厂专项防疫方案。
一、后勤物资采购防疫要求
（一）外出采购防疫要求
1.疫情期间，公司原则上不安排外出采购，如有急需用品等特殊情况需要外出采购的，经办人员外出前要提前按规定办理出门审批手续，严格按照公司防疫要求做好防护，全程规范穿戴防护服（根据风险等级确定）、面罩、N95口罩，一次性手套等，并随身携带喷雾式酒精、免洗洗手液等物品。
采购结束后，经办人员要进行全身消毒后，方可乘车返回公司。
（二）供应商采购防疫要求
2.食堂适当储备各类物资，减少供应商送货次数，原则每3-5天送一次（根据用餐人数进行相应调整）。
3.办公室严格对物资源头进行排查，要求供应商不采购和使用疫情较为严重地区的物资，优化采购渠道和途径，减少与他人接触；要求供应商采购过程全员佩戴口罩、面罩、手套，采购完成后对物品外包装进行消杀。
4.供应商到达工厂大门外，由门卫对车辆和物资进行消杀，然后到指定地点进行卸货，卸货结束后供应商自行离开。
送货人员在送货和卸货期间全程佩戴口罩，不得接触工厂任何人员，保持安全距离。
5.送货人员离开后，公司安排专人对物品进行再次消杀，消杀人员规范穿戴防护服、面罩、N95口罩，一次性手套等；物资消毒30分钟后，由小车班驾驶员、后勤人员装车转运，驾驶员及后勤人员必须全程佩戴口罩、面罩、手套。
如遇下雨等极端天气，消毒后需覆盖雨布确保消杀效果。
（三）快递、私人物品进厂防疫流程
宿舍居住员工严禁私自联系外部人员采购生活用品、收发快递、接收家属探望物资等，所有进厂用品需严格按照公司防疫要求规范处置。
快递、私人物品到达门岗，由保安人员统一进行接收，并安排消杀。
因疫情防控需要，暂不允许食品类物资（菜品、干货、咸菜等）进厂。
二、后勤物资进厂后防疫方案
1.外出采购物资到厂后，经办人员要通过大门消毒房进行消毒，按规范脱卸防护服，更换口罩，废弃防护用品放至防疫物资专用垃圾桶，并对采购物资进行第二次消毒，消毒30分钟后方可使用。
2.采购物资运送到公司后，由验收小组全程佩戴口罩、面罩、手套进行验收，验收完成后将弃废手套放至防疫专用垃圾桶，并用消毒洗手液洗手。
果蔬、食品等物资使用250mg/L含氯消毒液进行消杀，放置30分钟后开始加工，粗加工前用流动清水充分冲洗，确保食品安全。
需进行仓储的`食品，如米、面、油等，由仓库管理员进行消杀后放入生活物资仓库。
生活用品等物资外包装拆除后放在指定位置，由专人进行处理，内部可能存在人为接触的需进行二次消杀。
一、工作机构及职责
疫情防控物资购置工作由学校新冠病毒感染肺炎疫情防控物资保障组负责，人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
职责：在学校新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组领导下，具体负责所需防控物资采购、接受捐赠、保存及配发工作。
财务处负责防控物资购置资金保障，协调解决防控物资报账工作。
国有资产管理处负责协调提供一定数量的医学观察用房和必要的家具等物资。
二、防控物资购置
1.坚持“按需配置、合理采购、质优价廉、保证供应”的原则进行防控物资购置。
2.在防控物资极端匮乏和短缺的情况下，以疫情防控为首要，特事特办，后勤保障处在采购权限范围内组织三人以上小组集体议价，确保学校疫情防控需求。
3.科学计划疫情防控期间特别是开学后所需防控物资。目前，按计划所需购置和配备的物资详见附件：《咸阳师范学院防控物资采购、使用计划及预算表》
三、防控物资调拨与捐赠
1.上级主管部门调拨的.防控物资，学校党政办公室联络确认后由后勤保障处负责接收、登记和入库。
2.社会、企事业单位或个人捐赠及校内各单位联系的捐赠，对口联络后勤保障处接收、登记和入库。
3.校友或校友团体捐赠，由校友会联络后勤保障处接收、登记和入库。
4.疫情结束后，学校疫情防控物资保障组协调党政办公室统一出具捐赠证书。
四、防控物资管理
1.防控物资出入库负责人：司养世李智科郑丹
2.建立专门台账，对调拨、采购和接受捐赠的物资详细登记造册。
3.存放地点：位于后勤保障处所在办公楼1层101办公室，物资管理负责人：李智科。要注意通风，确保安全，每天检查不少于2次，并做好记录。
4.出库流程：
（2）医用防控物资，经后勤保障处分管领导同意后，由校医院院长领取，校医院办公室负责建立领用台账，详细记录；医护人员实际需求签字领取使用。
1.防控物资保管人员要认真负责，确保物资安全，并保持通讯畅通。
2.在防控物资紧张情况下，各单位负责人要指派专人如实领用防控物资，合理分发，规范使用，节约使用。冒领、违规领取将严肃追责。
按照长慈发【20xx】2号《关于统筹分配防疫物资的通知》，二道区将长春市慈善会用于社会各界捐赠的新冠疫情防疫物资发放各社区用于一线防疫工作。结合二道区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实际，现制定如下方案：
一、物资使用范围：
二道区辖区44个城镇社区和二道区民政局一线人员。
二、物资分配比例
二道区共44个城镇社区。每个社区KF94口罩100只，区民政局一线人员共300只。每个社区一次性口罩100只，区民政局一线人员共200只。致中堂中医馆药茶每个社区10盒（5袋／盒），区民政局一线人员共10盒。
20xx年2月27日。
四、工作要求
1、各街道按照物资采购清单认真检查、准确核对物资，确保所购物资数量准确、规格型号正确。
3、加强社区对物资的'规范管理，做细做实各项防范措施，不得用于一切和疫情防控无关的事项。
4、社区设立物资分发和使用台账，严格控制物资消耗，确保物资使用发挥最大效益。
5、二道区慈善会会主动协调财政部门、审计部门加强对社区疫情防控物资使用、管理的监督检查。严禁滞留截留、需报冒领。
为坚决贯彻落实上级关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署要求，积极发挥应急协调作用，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的危害，根据《义乌市应急管理局义乌市商务局关于建立救灾物资储备使用管理联动机制的通知》（义应急[20xx]50号）文件要求，制定本工作方案。
一、适用范围
本工作方案适用于中央、省级调拨救灾物资和市级救灾物资的`采购、储备、调拨和紧急配送等工作。
二、工作原则
强化制度建设，确保储备物资品种齐全、数量充足、质量良好、保障有力。强化工作联动，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效地调运配送。
三、工作内容
成立应急救灾物资保障工作小组。
组长：成伟、董庆
成员：吴海鸿、刘海涛、俞思剑、龚丽诗
实时动态掌握我市救灾物资储备情况，提出救灾物资的储备需求。按照市委、市政府的有关指示，决定动用中央、省下拨和市级救灾物资，并向市商务局及物资接收地发出调拨、接收指令（包括救灾物资品种、数量和接收地点等）。协调组织救灾物资供应、发放、储备，积极配合协同应对处理新冠肺炎疫情。
为了防止传染病在校园内大面积流行蔓延，认真做好学校室内外的环境卫生，有效切断传染病的传播途径，校园卫生清洁消毒必不可少。现将需要做的安排如下：
(一)学校要配备各类必需的卫生器材和消毒药械。
口罩、一次性手套、洗手液、消毒酒精、消毒片、喷雾器(50升)1个，喷壶(10个)等，进一步改善师生在校的.卫生状况。
(二)保持室内通风。
空气流通是最好的消毒方式，加强教室、办公室等室内的通风换气，至少每天开窗通风2次，每次不少于20分钟，有效保持室内空气清新，降低室内空气中病毒的浓度，每班安排固定班干部负责开窗。
(三)由学校校医负责牵头带领保洁员一起做好消毒工作。
1.做到定期消毒如下：
保安室和值班室每天必须消毒一次;未开学前校园每周必须消毒一次，开学后每天下午必须对校园环境、教室，办公室等进行消毒。
2.细则做法如下：
将配好浓度的含氯消毒剂(如消毒泡腾片)，对教室角落、课桌椅、走廊、门把手、厕所、办公室的空间、地面、物品等进行擦拭和喷雾消毒。
(四)加强宣传师生的个人卫生教育。
1.师生入校园时出示健康码，测量体温，必须要洗手、戴口罩。
2.学生饮水必须自带独用茶杯，不喝生水、凉水。
3.师生应做到不随地吐痰，勤剪指甲;饭前便后要用流动的水进行洗手，防止病从口入;日常生活中要勤洗澡、勤换衣服，保持清洁卫生。
4.校园洗手设施处放置洗手液。
(五)学校医务室负责消毒和反馈工作，消毒处置结束，填写并保存消毒工作原始记录，确保资料完整。
一、工作目标
有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《教育系统公共卫生类突发事件应急方案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案第四版》、《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》、《宿迁市人民关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》等法律法规和文件。
三、适用范围
本方案适用于全市各级各类学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。各级各类培训机构可参照制订。
四、工作原则
坚持统一领导、快速反应，分级负责、属地管理，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制，系统联动、群防群控的.工作原则，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全，学校教育教学秩序稳定。
五、机构职责
其主要职责包括：在卫生行政部门指导下，根据当地上级教育行政部门的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急方案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急方案；建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人；具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。
六、事件分级标准
根据《国家突发公共卫生事件应急方案》，结合学校实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其中Ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者；Ⅱ级为出现疑似病例；Ⅰ级为出现确诊病例。
七、信息报送
学校应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
（二）信息报告时限及程序。责任报告人为各级各类学校指定的信息报送人员。
特别重大（Ⅰ级）突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。
2、进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告地方教育行政部门，由地方教育行政部门每日报告市教育行政部门。
Ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，由地方教育行政部门报告市教育行政部门。
3、结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告地方教育行政部门。
（三）信息报告内容。
2、进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。
3、结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。
八、预防措施
（一）坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。
（二）坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告，
（三）落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所（如教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、保育室、）的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。
（四）掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。
（五）疫情防控期间，各部门不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。
（六）加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩、加强体育锻炼等提高防病能力。
（七）开展心理疏导、心理咨询工作。
九、应急处置
（一）发热处理流程
①复测体温。
②询问健康状况，主要询问有无不明原因发热或咳嗽、气促、腹泻、结膜炎、乏力等症状；发病前14天内有无本地病例持续传播地区的旅行史、居住史；是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的、患者；有无聚集性发病或与确诊病例、感染者的接触史。
学生带至隔离点后，班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院就诊；家长不能到校的，有专人专车护送至医院诊治，同时做好个人防护教职工如出现发热，值班领导立即通知其家属护送去医院。
（二）疫情报告流程
（三）应急处置措施
中小学校、幼儿园：
①如发现1例疑似病例，可对疑似病人所涉班级暂停集中上课。
③做出上述决定的.学校、幼儿园应报告所在县区教育行政部门备案。
⑤学校、幼儿园有多名师生感染并临床诊断病例（2例及以上），教育行政部门经当地（县级以上）人民批准后，实行全校（或整个校区）停课，并及时报告上级教育行政部门。
大中专院校：
①在校师生中发现1例疑似病例，暂时避免集中上课。
②发现1例及以上临床诊断病例，且控制流行有困难的，市属高校报市批准、省属高校由省教育厅报省批准实行全校（或整个校区）停课。
（四）采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园。
（五）对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。
（六）配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。
（七）积极做好学生心理健康工作。
十、善后与恢复
一是尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停工停学的教职工和学生，必须在恢复健康，并经有关部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可返校。
二是根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位，依法追究责任。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
十一、应急保障
一是信息保障。学校要建立健全并落实突发新型冠状病毒肺炎事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的、安全畅通。
二是物资保障。各地教育行政部门和学校，特别是高校和寄宿制中小学校应建立处置突发新型冠状病毒肺炎事件的设施设备（如隔离场所等）、防护用品（口罩、防护服等）、消毒药品储备，为妥善处置突发新型冠状病毒肺炎事件提供物资保障。
三是资金保障。各学校应急资金纳入统一财政预算，保证突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置所需。
四是人员保障。各学校应加师生队伍建设，定期开展突发新型冠状病毒肺炎事件防控的专业知识培训，为应急方案的启动提供人员保障。
五是培训演练保障。各学校应配合卫生行政部门，组织开展应急演练。
十二、附则
本方案自印发之日起实施。未尽事宜，由市教育局、市卫生健康委负责解释。
一、组织机构及职责
文化旅游体育局成立开放景区应对新型冠状病毒疫情指挥部，下设办公室。
总指挥：包额尔敦（文化旅游体育局党组书记、局长）
副总指挥：于世鹏（文化旅游体育局党组成员、副局长）
邢云福（文化旅游体育局党组成员、副局长）
胡德峰（文化市场综合行政执法局局长）
刘丽华（文化旅游体育局党组成员、党总支副书记）
成员：王双全（文化旅游体育局党组成员、业余体校校长）
唐高娃（文化旅游体育局党组成员、文化馆馆长）
黄绍布（图书馆馆长）
包俊杰（乌兰牧骑队长）
下设办公室，主任：任结石（文化旅游体育局综合办公室主任）
联络人：赵红（综合办公室副主任）
乔晓丹（旅游股股长）
蔡春红（体育股股长）
任春莲（文化市场综合行政执法局）
开放景区应对新型冠状病毒疫情工作设立协调保障组、景区秩序维护组、宣传组和日常检查组等4个工作组。
各组组成及职责为：
1、协调保障组：由于世鹏任组长，由机关办公室、文化股、文物所和乌兰牧骑班子成员组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息的管理工作；负责应急事务的.联系和协调。负责统筹和协调物资保障工作；协调防控应急等物资供需、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理。
2、景区秩序维护组。由邢云福任组长，由旅游管理股和文化市场管理股人员组成。及时处置与疫情有关的景区突发事件，维护人员稳定；协助有关部门落实强制隔离措施。
4、日常检查组。由胡德峰任组长，由文化市场综合行政执法局人员组成。负责开放景区景点、文化市场的日常巡查监督管理工作；配合应急事件发生时的协调工作；负责指挥部交办的其他工作。
二、主要防范措施
2、景区景点要做好外地发热客源的`检查工作。禁止接待外地游客进入景区景点。
4、景区景点要为游客准备口罩，免费为游客发放，并叮嘱一定要戴好口罩做好预防。
5、除特殊情形，严禁组织开展大型活动；
6、做好信息报送工作，从即日起，实行疫情日报告、零报告制度。
7、做好文化旅游体育局工作人员个人防护工作，配备好口罩等。
8、关闭文化馆、图书馆博物馆、展览馆等窗口单位。
9、旅行社暂停组织旅游服务。
10、做好联络工作，要加强与盟文化旅游部门和旗卫生部门的联络，及时掌握最新信息。
三、应急响应
指挥部成员和各组长接到指挥部启动新型冠状病毒疫情应急预案指令后，立即启动本预案，调集本组人员按照分工和职责迅速赶赴景区景点和人员密集场所开展疾病预防控制等应急处理。
为做好我区疫情防控工作，有序开展疫情防控物资统一调配，规范防控物资统计需求、采购、接收、发放等手续，合理、合规使用各级财政下拨、区红十字会划拨及其他社会团体、个人捐赠资金，经区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部研究，现制定如下管理办法。
一、指导原则
（一）坚持全区一盘棋。
强化区级统筹和责任分工，落实好上级统一调配和本级采购、供应任务。
（二）建立日报告日调度制度。
区应急指挥部防控保障组坚持日报告、日调度制度，及时掌握前期物资收、发、结存情况，合理调度近期需求。对重点医疗应急防控物资实行统一登记、统一管理、统一调拨。
（三）突出重点保障原则。
执行“四优先”要求，梯次安排、高效分配，切实做到优先保障一线医护人员必需；优先保障公安、交通、市场监管、环卫、网格化排查等基层一线人员必需；优先保障公共场所服务窗口人员必需（待窗口人员上班后）；优先保障重点复产复工企业（项目）必需。优先保障后的富余物资方可安排其他需求。
二、具体内容
（一）规范防控资金管理。
1、各级财政拨付的新型冠状病毒肺炎疫情防控资金和接收的各类捐赠资金，全部交由区应急指挥部防控保障组统筹安排，由区卫健委在区政府会计中心设立专户管理，专帐核算。
2、各类捐赠资金应确保专款专用，落实到防控一线。
（二）规范防控物资采购及置换管理。
1、坚持每日会商。
区应急指挥部防控保障组每日上午召开会议研究当日采购、分配计划。
2、严格审批手续。
当日采购金额在5万元以下的，由区应急指挥部防控保障组内区卫健委副主任审批；当日采购金额在5万元以上的，由区应急指挥部防控保障组副组长审批。
3、灵活运用物资置换。
（三）规范捐赠物资管理。
1、区红十字会、慈善组织、各基金会等接收的非定向捐赠物资，全部交由区应急指挥部防控保障组统筹安排，统一造册、统一调配。
2、定向捐赠的物资，由接受捐赠的单位优先使用，富余物资可移交区应急指挥部防控保障组统筹调配。
3、强化对捐赠物资的规范管理，确保接收、支出和使用全过程透明可查、公平公开、规范有序。
（四）规范物资供给分配。
1、建立统一管理、条块结合、属地负责的供应保障机制。
医用重点防控物资由使用单位提出意见，经区应急指挥部疫情防控组审核把关，区应急指挥部防控保障组负责统筹协调，安排分配。
2、区各医疗机构防控物资，由区应急指挥部防控保障组统筹安排。
不足部分，可由使用单位提出申请，由区应急指挥部防控保障组会议研究后安排。
如出现特殊情况，可“一事一议”帮助解决。
3、各乡镇政府、街道办事处负责辖区一线防控人员的一般防控物资安排。
一般防控物资原则上自行采购，难以采购且物资不足时可提出申请，区应急指挥部防控保障组尽力帮助解决。
辖区内常住居民和企业，所需一次性口罩等一般防控物资，采取市场化方式供应，并有序向社会平价投放。
由区应急指挥部防控保障组会商各乡镇政府、街道办事处具体落实。
各乡镇政府、街道办事处从区应急指挥部防控保障组调出的物资，资金由其自行承担。
4、区机关事务管理服务中心负责按区应急指挥部防控保障组分配的物资数量，每日发放区应急指挥部办公室及各工作组、区直各单位的防控物资。
5、区教体局负责做好教职员工、学生的日常监测及物资需求保障和发放工作，物资由区应急指挥部防控保障组提供。
发放给民办学校的物资，由区教体局负责统计汇总，资金由其自行承担。
（五）规范物资登记管理。
1、完善物资入库验收。
区应急指挥部防控保障组物资接收小组要核对清点物资名称、数量是否一致，负责物资统一造册、建立入库台账。
根据货物特点进行合理堆放；对特殊物资，应隔离堆放。
2、完善物资发放管理。
区应急指挥部防控保障组物资发放小组，应建立出库台账，落实领用手续。
对当日发放凭证，应妥善保管，并进行汇总登记。
3、完善物资回收管理。
对失去使用价值的，严格遵守报废程序，集中销毁，严禁流入社会。
4、完善物资统计工作。
各类物资变动情况均需专人负责进行统计，对物资的收、发、存情况，每日报区应急指挥部防控保障组汇总。
三、其他要求
（一）各地、各单位不得以任何名义截留、调用应急防控物资。
对拒不执行区应急指挥部防控保障组调度指令的，依纪依规严肃问责追责。
（二）各地、各单位物资发放应及时公开发布市场投放信息，稳妥引导市场预期，避免因物资不合理投放等引起人群聚集。
（三）严禁工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，挪用、侵占或者贪污捐赠物资；对违纪违法的，依纪依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）各地、各部门要广泛动员宣州客商、乡贤、侨胞和社会有识之士积极开展捐赠工作。
本办法自公布之日起施行，待新型冠状病毒肺炎疫情结束后自动失效。
具体要求由区应急指挥部防控保障组负责解释，如上级另行出台规定，从其规定。
为做好新冠肺炎疫情发生时的生活物资保供工作，落实疫情防控生活物资保障责任，确保本地区重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序，依据《突发事件应对法》《新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》等，制订本方案。
一、组建工作协调机制
（一）组织机构
设立县疫情防控指挥部生活物资保障组
组长：XXX县委常委常务副县长
副组长：xx
成员：xxx
领导小组办公室设在发改委，XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责专班日常组织协调。
（二）主要职责
统筹做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。
二、快速启动保障机制
（一）启动和中止条件
根据县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部工作指令及时启动和中止生活物资保障机制。
（二）监测预警制度
1、每日监测菜肉蛋奶等重点生活物资价格。
（三）报告处置制度
1、及时向上级部门报告本县生活物资保障情况。
2、高风险区粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需求、库存、价格等动态情况实行日报制度。
（四）经费保障
统筹调度可使用的既有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。
三、重要民生商品储备数量要求
（一）粮油方面
城区成品粮油储备要达到15天以上(含15天)市场供应量，并提高小包装成品粮油储备比例。（粮储中心、经信局牵头，市场监管局配合）
（二）猪肉方面
猪肉储备规模原则上不低于城区常住人口3天消费量，发生疫情的地区要通过加强调运、投放猪肉储备等方式，切实保障猪肉市场供应。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜应急库存，确保冬春季节重要的耐储藏蔬菜品种库存满足7天消费量，以满足突发情况下的调控需要。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（四）水电气暖及成品油方面
保障水电气暖及成品油正常供应。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
（五）农村地区比照城区执行。
四、保障市场供应
（一）抓好生产保货源
2、保障好农产品质量安全，对接采购蔬菜、肉类等农产品时，严把食品安全关，鼓励索要查看食用农产品达标合格证等可溯源凭证、产品质量合格凭证。（市场监管局牵头，农业农村局、经信局配合）
3、加强成品油调配，满足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用气需求，应对电力需求。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
4、解决农业企业、农资生产企业等涉农经营主体、能源企业在落实防控措施、交通运输、原材料供应等方面的具体困难。（农业局牵头，交通局、经信局配合）
（二）健全重点企业保障
1、建立参与政府价格调控的重点企业名单并进行动态调整。（发改委牵头，农业农村局、经信局、市场监管局配合）
2、采取储备轮换、协议储备等方式，提前与重点保供企业和运输保障企业签订保供协议，做好货源、运力组织和物资储备。（粮储中心牵头，交通局、农业农村局、发改委配合）
3、动员生产、流通和物流重点企业承担应急物资的代储、代购、运输保供，引导企业增加商业库存，做好应急物资的储备和代储。（交通局牵头，经信局、农业农村局、发改委、应急管理局配合）
4、组织上下游保供企业建立联供联储机制，推动代储代购物资有序轮换和产能储备提升。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、发改委、市场监管局配合）
5、对承担重大任务的骨干企业，采取生产流通资质应急审批、原材料供应保障、运输保障等措施，帮助企业解决稳产增产等方面的实际困难。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（三）做实货源对接
1、组织商超、批发市场与规模种植、养殖企业(合作社)对接，进一步拓宽货源，加大采购力度。（经信局牵头，农业农村局配合）
2、充分发挥大型电商平台筹措物资、对接产销的作用。（经信局）
3、协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活必需品批发市场高效对接。（经信局）
（四）组织应急储备投放
1、组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
3、储备粮动用出库、划转、核销等手续可于应急处置工作结束后补充完善。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
（五）增加经营场所供应
1、组织引导批发市场、连锁超市、社区菜店等做好货源组织，有序营业。组织引导大型商超、社区菜店，倡议承诺价格不涨、供应不断、质量不降。（市场监管局牵头，经信局配合）
2、通过落实好国家对商户的有关优惠政策、大型批发市场阶段性免收进场费等措施，进一步降低交易成本，增加市场供应量、稳定市场价格。（交通局牵头，市场监管局配合）
3、商贸经营场所适当增加蔬菜特别是土豆、白菜等耐储蔬菜及粮油、肉类、方便面、瓶装水等生活必需品供应。（经信局牵头，市场监管局、粮储中心、农业农村局配合）
4、商贸经营场所应加大进货量，提高补货、补架频次，存货在店、存货在架。（经信局牵头，市场监管局配合）
5、一旦发现缺货，商贸经营场所应尽快补充货源并上架。（经信局牵头，交通局配合）
五、畅通物流运输
1、依托骨干流通、物流等企业，切实组织建立好疫情风险区“配送网”。（交通局）
2、建立健全应急配送机制，为配送骨干企业以及重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业自有车辆，提供专用通行证，打通生活必需品运输全链条堵点，及时协调解决流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，减少“最后一公里”“最后一百米”梗阻问题。（交通局）
六、做好终端服务
（一）做好封闭小区终端配送
1、制定封闭小区居民生活物资配送规范，在小区内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。封闭小区内或邻近的养老机构、儿童福利机构实施封闭的，应纳入封闭小区终端配送统筹安排。其他区域实行封闭管理的养老机构、儿童福利机构物资配送问题，由民政部门报请当地联防联控机制统筹协调解决。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
2、鼓励引导广大党员、社区工作者、机关干部、志愿者等担任“采购员”“配送员”，建立“专业物流公司+社区工作者+志愿者”的“最后一公里”配送队伍，按每10户配备1名配送人员的标准，提高配送组织效率。（交通局牵头，宣传部、民政局配合）
3、组织大型商超、农产品批发市场和社区一一对接，根据企业供应能力，分包社区定向供应生活物资。（经信局）
4、鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮助派送等方式。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局配合）
5、鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局、市场监管局、城管局配合）
7、在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送的工作量。（所在地乡镇人民政府牵头，交通局配合）
（二）做好困难群众帮扶
1、认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，可结合本地实际，适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
2、对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物需求信息，统一下单代购。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
4、摸排社区患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由社区统一对接药房，及时配送。（所在地乡镇人民政府）
七、维护市场秩序
（一）引导稳定消费预期
1、利用新闻发布会、专家解读、新媒体等多种方式，加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
2、重点宣传保障市场供应、加强价格监测、兜住民生保障底线等方面采取的措施和取得的成效，提振市场和群众信心，引导合理消费，鼓励官方和重点企业对外发布重要生活物资价格水平。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（二）畅通诉求反馈渠道
2、坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。（公安局）
（三）严厉打击违法行为
加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。（市场监管局）
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
联络人：xx
1、协调保障组：由于世鹏任组长，由机关办公室、文化股、文物所和乌兰牧骑班子成员组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息的管理工作；负责应急事务的联系和协调。负责统筹和协调物资保障工作；协调防控应急等物资供需、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理。
4、日常检查组。由胡德峰任组长，由文化市场综合行政执法局人员组成。负责开放景区景点、文化市场的日常巡查监督管理工作；配合应急事件发生时的协调工作；负责指挥部交办的.其他工作。
10、做好联络工作，要加强与盟文化旅游部门的联络，及时掌握最新信息。
指挥部成员和各组长接到指挥部启动新型冠状病毒疫情应急方案指令后，立即启动本方案，调集本组人员按照分工和职责迅速赶赴景区景点和人员密集场所开展疾病预防控制等应急处理。
一、储备依据
自治区应对新冠病毒感染肺炎防控指挥部《关于印发宁夏回族自治区秋冬季新冠肺炎疫情防控医疗物资储备方案的通知》（宁疫指发〔2020〕59号）、《关于印发宁夏回族自治区疫情防控常态化下重要医疗物资保供工作方案的通知》（宁疫指办发〔2020〕173号）、自治区财政厅《关于下达2020年中央财政支持应急物资保障体系建设补助资金预算的通知》（宁财（建）指标〔2020〕339号）及自治区财政厅（财政监督提示函〔2020〕9号）等文件。
二、储备类别
秋冬季疫情防控医疗物资分为医疗救治物资、社会防控物资、产能储备物资三类。
三、储备方式及承储企业
按照实物储备，清单管理，资金周转的`原则分以下储存方式：
1.医疗救治物资由定点救治医院按照30日内满负荷运转需求，统筹使用本单位预算资金进行实物储备；
2.按照就近原则和我区实际，委托国药控股宁夏有限公司吴忠分公司作为红寺堡区秋冬季疫情社会防控医疗物资承储企业。
3.产能储备物资可根据实际需要采购自治区公布的产能储备企业产品。
四、储备物资数量及资金分配方案
按照自治区财政厅《关于下达2020年中央财政支持应急物资保障体系建设补助资金预算的通知》（宁财（建）指标〔2020〕339号）及自治区财政厅财政监督提示函〔2020〕9号等文件要求，该资金可用于对重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备3个方面（不含医疗机构）实物储备的采购、轮换、管理和利息费用支出予以补助。为确保资金规范使用，保证秋冬季疫情社会防控医疗物资储备到位，按照30日内满负荷运转需求，根据《重点场所储备标准》初步测算，红寺堡区需储备社会防控物资17种（具体详见附件），价值215.85万元。我局在本合同签订后五个工作日内向国药控股宁夏有限公司吴忠分公司支付储备金215.85万元。剩余479.15万元待《自治区应急医疗物资储备轮动使用办法》出台后，按照有关规定使用。该资金只作为社会防控物资储备的周转，不用于实物采购，疫情结束后根据实际使用情况结算，剩余部分按照自治区要求执行。
一、指导思想
，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以进一步强化落实重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管属地管理责任为核心，积极适应新时代、新形势、新任务和新要求，改革现行村级动物防疫员管理制度，夯实动物防疫和畜产品质量安全等基层基础，落实网格化监管责任，推进防疫安全监管重心下移。
二、总体目标
根据我县免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感保护区建设工作方案要求,结合当前基层动物防疫工作的实际，坚持因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、提高待遇、强化素质，建立一支政治过硬、业务熟练、热爱本职、恪尽职守、扎根基层、服务畜牧业的村级动物防疫员队伍，保障全县畜牧业持续健康发展。
三、主要内容
（一）工作职责。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、养殖场（户）动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务；
协助做好畜产品质量安全监管、产地检疫、屠宰检疫和动物诊疗等工作；
辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔；
配合监测采样、疫情调查和扑灭，指导养殖场（户）做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医技术推广和服务等工作。
（二）配置数量。严格按照《XX省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的.意见》（X政办字〔2018〕X号）文件要求，各乡镇（街道）按现有行政村居数每XX个行政村居数设立1名村级动物防疫员。
（三）选聘程序。县畜牧兽医部门负责制定严格的选聘标准、聘用方案和管理制度，各乡镇（街道）严格按照公平、公正、择优的原则及分配的选聘数量，对社会公开招聘。严把学历、年龄关，原则上优先从现有村级动物防疫员、乡村兽医、畜牧兽医大中专毕业生中选聘。
四、保障措施
(二)强化条件保障。要加大人力、财力、物力投入，将基层动物防疫补助经费列入同级财政预算，及时足额拨付到位。乡镇（街道）要为防疫员提供必要的工作场所、办公设施设备等，落实村级动物防疫员必需的交通、防护、信息终端等工作保障。
(三)明确责任分工。村级动物防疫员原则上在乡镇（街道）农业综合服务中心集中办公，不得以各种名义调至其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作。
(四)积极稳妥推进。各乡镇（街道）要科学核定村级动物防疫员配备数量、人员待遇和经费测算，尽快组织实施，确保2020年6月30日前完成村级动物防疫员改革任务。要严肃招聘工作纪律,做到招聘程序合法、公开透明,自觉接受社会监督。妥善做好原村级动物防疫员解约工作,实现平稳过渡,维护好社会安全稳定。
根据新型冠状病毒疫情防控工作需要，为建立健全市生活物资市场保供应急机制，做好应急调控准备，维护市场经营秩序，切实保障人民群众基本生活物资消费需求，制定本应急预案。
一、组织领导
（一）领导小组
全市应对疫情生活物资保障应急工作由市新冠肺炎疫情防控指挥部生活物资保障组（以下简称“生活物资保障组”）统一领导和指挥。生活物资保障组由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市国资委、市财政局等单位组成，办公室设在市商务局。各县（市）区生活物资保障组负责对本县（市）区应对疫情生活物资保障应急工作的统筹安排和协调处置。
（二）职责分工
1.市场保供组。由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市交通局、市国资委、市场监督管理局等部门组成。组织各成员单位综合协调好生活物资保障工作。负责收集、汇总报送市指挥部和市委、市政府有关信息，及时向市领导请示、报告有关情况。传达市指挥部指示要求，调度、通报各县（市）区生活物资保障组工作情况。保障粮食、蔬菜、食品等重要生活必需品市场供应，确保不脱销、不断档。建立信息发布机制，稳定市场预期。
2.储备调拨组。由市发展改革委、市商务局、市民政局、市国资委等部门组成。负责监测生活必需品价格，储备调拨粮油、猪肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社会捐赠并发放，根据市场供需情况确保调得出、用得上。
5.市场监管组。由市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市公安局等部门组成。负责维护市场经济秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为，维护市场秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法行为，保证产品质量安全。
6.运输保障组。由市交通局、市公安局、市商务局、市国资委、营口铁路、港口、机场等部门组成。负责有序恢复交通运输保障，科学配置运力，做好生活必需品及农药、化肥、食品原材料等运输保障工作。建立农副产品绿色通道，确保农副产品高效、低成本运输。
7.特殊生活物资保供小组。安排专人解决特殊人群对小众生活物资的需求问题，对确实需要的物资采取直取直达的方式进行配送。
二、应急准备
（一）货源准备
1.完善政府储备。落实“菜篮子”市长负责制要求，要进一步建立健全粮食、“菜篮子”产品等生活物资储备制度和配送体系，保障当地居民7至10天消费量。加强储备安全管理，完善储存设施设备，保证储备商品数量充足、质量完好，确保紧急情况下调得动、运得出、用得上。
2.增加商业库存。与全市应急保供企业和生活物资储备企业保持紧密联系，督促企业及时更新生产、库存情况，做好应急调运准备。鼓励大中型商贸流通企业增加经营性库存，落实后续货源，明确投放网络，构建多方参与、多元供给的应急物资保障体系，使企业库存成为政府储备的有效补充。各县（市）区方便食品和饮用水商业库存应保证3天以上供应量。
3.加强产销衔接。各县（市）区要督促流通企业与生产者、供应商进一步密切产销衔接，多渠道组织货源，完善供应链采购，加快催拨调运，保障市场供应。重点发挥骨干企业网络渠道广、集散功能强的优势，做好对疫情严重地区的应急供应、配送、补货等工作，视情况需要，市生活物资保障组统一从周边未发生市场波动的各市紧急调运商品或商请省级生活保障组进行商品调运。
（二）监测预警
依据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令20xx年第4号），将我市市场异常波动按照影响范围大小，分为二级：二级市场异常波动是指发生在一个县内的市场异常波动；一级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动。
各县（市）区商务、发改、农业农村、工信部门要根据预警级别，做好市场供应保障监测工作。密切监测生活物资生产基地、加工企业和批发、仓储、零售等流通领域货源、库存、销售、价格，以及消费需求变化情况，及时做好预测预警，对发现潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时向市生活物资保障组报告，提出应对建议。
三、应急处置
（一）分级响应
发生一级市场异常波动时，由市生活物资保障组对全市生活物资保障工作进行组织协调，同时报市防疫指挥部批准后启动本应急预案；发生其他级别市场异常波动时，由各县（市）区生活物资保障组负责组织实施，并启动相应的应急预案。
（二）信息报告
（三）指挥协调
（四）建立保供企业、设施、人员“白名单”制度，做好生活物资保障场地设施规划
疫情发生后，市、县（市）区两级要优先解封重点保供企业人员、车辆、物资、场点等，采取“专人、专车、专线、转管”或“绿色闭环”等管理措施。一旦发现1例及以上感染者，即启动生活物资保障机制，直至感染者清零。按“就地保障、临近调配、全市集并、请求支援”的顺序，进行生活物资紧急调运。健全各县（市）区生活物资联保联供机制，确保在24小时内运抵目的地。市、县（市）区两级要提前规划设置一批封控、管控情况下的生活物资临时供应点和物资接驳设施，必要时，通过流动售货车、临时售货亭等形式保障供应。
（五）优化封闭社区（小区）终端配送
（六）打通生活物资供应最后一公里
指导物资保供单位，大力配合社区，对行动不便、不会网上采购的居民，安排楼长、网格员等专人，做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作，切实保障特殊人群的生活物资需求。
（一）组织保障。充分发挥市、县（市）区两级预防网作用，坚持统一指挥，分级负责。各县（市）区生活物资保障组要切实担负起属地领导责任，坚持预防为主，建立“快速、高效”的应急反应机制和必要的政府储备，稳定市场供应。加强各成员单位间沟通协调，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）经费保障。对于按照各级政府指令组织调运、投放应急物资发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助。
（三）交通运输保障。积极协调交通、铁路部门调配运力，建立应急商品铁路、公路、水路运输“绿色通道”，确保应急商品运输畅通。
（四）治安保障。公安、市场监管等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。
为扎实开展春季动物疫病防控工作，确保我镇畜牧业健康发展及人民群众生命财产安全，做好做实重大动物疫病防控工作，特制定本方案。
一、目标及任务
(一)总体目标
按照“政府保密度、业务部门保质量”的工作责任制，全面落实口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等国家强制免疫工作的基础上，实施饲养犬只狂犬病、猪瘟的省市强制免疫和高致病性猪蓝耳病、新城疫的因病设防工作，确保免疫密度、抗体合格率达到要求。
(二)具体任务
1.免疫预防接种
牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、猪瘟等强制免疫病种群体应免密度达到100%，确保群体常年免疫密度保持在90%以上;实施饲养犬只狂犬病强制免疫和高致病性猪蓝耳病、新城疫的因病设防工作;同时做好其它动物疫病和圈养野生动物的免疫。
2.免疫标识佩戴
规模养殖场牲畜耳标佩戴率达100%，散养牲畜耳标总体佩戴率达70%以上。
3.免疫档案记录
4.免疫抗体监测
春防结束后，防疫员按照《开阳县2020年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案》，采集样品由农业中心送至县动物疫病预防控制中心进行免疫抗体监测。对群体免疫抗体合格率达不到70%的，必须限期进行补免，确保群体免疫合格率常年维持在70%以上。
二、范围及对象
(一)实施范围
全镇5村1居。
(二)免疫接种对象
1.禽类接种禽流感H5+H7疫苗;
2.猪接种O型口蹄疫、猪瘟疫苗;
3.牛接种O型口蹄疫疫苗;
4.羊接种O型口蹄疫疫苗和小反刍兽疫活疫苗;
5.犬接种狂犬病疫苗。
(一)防疫注射阶段(2020年3月1日—4月20日)
(二)总结上报阶段(4月18日-4月20日)
(二)自查自纠阶段
随时自查。由农业中心牵头，对各村(居)免疫密度进行自查，对存在的问题进行及时整改。
(四)专项督查阶段(4月21日-4月25日)
由党政办牵头，成立督查小组，针对春防的安排部署、资金到位情况、免疫密度等方面工作开展专项督查，对存在问题的提出整改意见，责令限期整改。
(五)整改阶段(4月26日-4月30日)
镇针对存在的问题及时整改，并书写整改报告。
四、措施及办法
(一)工作措施
1.加强组织领导，明确防疫责任
2.强化基础免疫，确保免疫密度
按照业务部门保质量的总体要求，全面落实免疫、监测、消毒等各项防控措施，精心组织、安排，确保免疫工作顺利开展。按照“镇不漏村组、村组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针、针不漏剂”的要求，做到免疫注射全覆盖，不留死角，不留漏洞。重点加强规模养殖场(户、小区)的免疫监管，落实技术人员联系场户制度，明确监管责任人，督促指导规模养殖场、大户实施自主免疫和填写免疫档案。同时根据动物疫病流行特点，切实做好常规动物疫病和人畜共患病的计划免疫工作。
3.强化疫情监测，掌握疫情动态
建立和完善疫情监督监测预警机制，实行村级疫情观察员报告制度。要结合实际，有的放矢采取防控措施，及时加强防范。进一步完善疫情监测制度，充分发挥村级防疫员和动物疫情报告观察员的作用，对重点地区、重点区域、养殖小区、规模养殖场、牲畜集散地等实行定期或不定期重点监测，做到有疫情早发现、早报告、早处置，将疫情扑灭在萌芽状态，防止重大疫情突发和蔓延。
4.加大经费投入，落实资金保障
镇财政分局要落实好动物防疫所需的补充经费，确保资金保障。
5.强化技术培训，提升服务能力
6.落实后续服务，完善补偿措施
出现免疫副反映情况，农业中心要组织人员进行认真核查、并填写动物免疫副反应死亡补助确认表经农业中心负责人和分管领导签字(盖章)后上报县动物疫病预防控制中心。对虚报、假报死亡牲畜，冒领副反应死亡补偿费的将严肃追究有关人员责任。
7.加大宣传力度，实现群防群控
(二)技术措施
1.严格自身防护。防疫员在防疫过程中，必须佩戴口罩，严禁未佩戴口罩开展免疫工作。农业农村局发放的口罩必须用于防疫员，严禁挪作他用。
2.防疫员在防疫过程中，必须配备消毒药品，穿水胶鞋。到达养户后，严格消毒，才按照免疫程序开展免疫工作，免疫完成后，对水胶鞋进行冲洗并彻底消毒完成后才离开。严防防疫员自身消毒不到位而引发疫情发生。
3.严格遵守操作规范
(1)免疫注射前准备工作。免疫注射前必须用清水把针头、注射器冲洗干净，并把水甩干，采用高压消毒(注射器：把针筒和活塞分开)进行消毒，消毒完成后把针头、注射器晾干备用。且针头要按照大小进行分类保存。
(2)稀释疫苗前的准备工作。一是使用前必须对使用的疫苗进行检查。看瓶壁是否破裂，冻干苗性状是否有异常;灭活苗是否有冻结、分层、破乳等现象。二是认真阅读疫苗说明书上的规格、批号、有效期、免疫剂量、接种方法、使用阶段等。三是选择适宜的稀释液，准确计算好稀释液和疫苗的用量，确保每个注射剂量含有足够的抗原。四是冷冻的疫苗，在稀释前进行预温处理(平衡温度)。方法是提前一天将疫苗放在恒温(冷藏)保存，进行预温。
(3)疫苗稀释过程中的注意事项。稀释疫苗时，要检查疫苗瓶内是否为真空，如果吸有稀释液的注射器插入疫苗瓶时能自行充入，说明为真空，否则应弃之不用。稀释操作时，疫苗和稀释液混合均匀，疫苗瓶中的药液一定要抽吸干净，严禁直接把疫苗瓶打开，更不能在猪舍内和阳光直射的地方稀释，以免造成对疫苗的污染和破坏。活疫苗稀释好后应现配现用，最好1—2个小时内用完;灭活苗取出冰箱后最好2个小时内用完;特别是炎热的夏季。对开启后未用完的灭活苗应弃之不能再用;对油乳剂灭活苗及冻干苗稀释后一定要放置室温后再用。
(4)疫苗注射前的注意事项。注苗前对牲畜健康要有一个清晰地了解，对患病、体弱、妊娠后期的动物做好登记，暂不接种，待机体恢复或生产后补免。
(5)疫苗注射过程中的注意事项。一是注苗时，疫苗瓶上要有专门抽取疫苗的针头，严禁直接用给牲畜注射过的针头抽取疫苗，更不能反复回抽，造成对整瓶疫苗的污染，给牲畜健康带来隐患。二是严禁打“飞针”，造成注射部位不对，角度不对，造成注射深度不够，剂量不足。三是疫苗在使用过程中应充分摇匀，尤其是灭活苗。四是必须一畜一针头。五是在炎热天气进行接种时，应选择在早上和傍晚为宜。
4.正确处理副反应
动物机体对疫苗的免疫反应是抵抗疫病感染的重要防御反应，但由于机体差异，对外源性抗原的免疫反应可能伴随不同程度的组织损害和机体紊乱现象，造成机体出现一些不良反应，可根据不同的不良反应症状进行处理。
(1)注射部位肿胀：临床主要表现为注射局部出现肿胀。处理：可对肿胀部位使用创可喷。
(2)发热：临床表现精神不振，食欲减退，体温升高，产奶量下降。处理：动物呈现一过性发热现象，一般1—3小时后症状自然消失，如果发热表现严重，需用退热药物及时治疗，但要注意发热不可使用肾上腺素。
(3)过敏反应：临床表现全身发软，突然倒地，体温下降，休克，焦躁不安，共济失调，呼吸困难，可视黏膜充血，水肿，口吐白沫，流涎，肌肉震颤，腹泻，频繁排尿排粪，鼻腔出血，瘤胃鼓气等。处理：用抗过敏药物治疗后动物一般会很快恢复正常。常用的抗过敏药物有盐酸肾上腺素等。
(4)应激反应：临床主要表现应激性休克(过敏性休克)、母畜流产等。处理：对应激性休克可用葡萄糖酸钙、维生素C等一起进行静脉注射并给予抗生素治疗。
(5)发病和死亡：隐性感染的动物由于应激反应可能会导致加速发病，病弱的动物由于应激反应可能导致原有病情加重甚至死亡。其根本原因是动物在注射疫苗时就处于非健康状态。这种情况在农村散养户、小规模养殖户发生较多。处理：对发病的动物采取对症疗法，对死亡的动物进行无害化处理。