关于印发《平阳县科技局产业链链长制工作方案》的通知
为深入贯彻省、市关于“415X”先进制造业集群培育工程部署要求和全县推进新型工业化暨深入推进“三大五百亿”产业集群高质量发展大会精神，结合“强城行动”三年计划和县产业链链长制工作方案，特制定本工作方案。
（一）皮革皮件（宠物用品）产业链
县委常委、副县长许绍策任“链长”，县政府办公室副主任许进谱、县科技局局长白荣涛任“副链长”兼“链办”主任，县科技局副局长林立华、县经信局副局长黄朝华任“链办”副主任。“链办”牵头部门为县科技局，成员单位包括县政府办公室、县委组织部、县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县资规局、市生态环境局平阳分局、县住建局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县金融工作服务中心、县投资促进中心、县税务局、国网平阳县供电公司、国家金融监督管理总局平阳监管支局、鳌江镇、水头镇、萧江镇、腾蛟镇等。我局分链长：林立华（党组成员、副局长），副链长：周功浪，成员：白福城林初剑张诗瑶。
（二）时尚家居产业链
县政协副主席雷文多任“链长”，县政协经济和港澳台侨外事委员会主任贾旦、县科技局局长白荣涛任“副链长”兼“链办”主任，县科技局党组成员丁莉莉、县经信局副局长叶青任“链办”副主任。“链办”牵头部门为县科技局，成员单位包括县政府办公室、县委组织部、平阳经济开发区、县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人力社保局、县资规局、市生态环境局平阳分局、县住建局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县金融工作服务中心、县投资促进中心、县税务局、国网平阳县供电公司、国家金融监督管理总局平阳监管支局、昆阳镇、鳌江镇、水头镇、萧江镇、万全镇、腾蛟镇、麻步镇等。我局分链长：丁莉莉（县科技局党组成员)，副链长：王怡恒，成员：王怡恒肖洁陈昱喆林寅。
（三）服装服饰产业链
副县长屠霁霞任“链长”，县政府办公室党组成员施德润、县科技局局长白荣涛任“副链长”兼“链办”主任，县科技局副局长李沛、县经信局总工程师黄小君任“链办”副主任。“链办”牵头部门为县科技局，成员单位包括县政府办公室、县委组织部、平阳经济开发区、县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人力社保局、县资规局、市生态环境局平阳分局、县住建局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县金融工作服务中心、县投资促进中心、县税务局、国网平阳县供电公司、国家金融监督管理总局平阳监管支局、昆阳镇、鳌江镇、万全镇等。我局分链长：李沛（党组成员、副局长)，副链长：潘小丽，成员：周慧。
（四）产业链专班办公室
主任：周功浪
副主任：缪雄伟
成员：丰丽霞、潘小丽、许道清、王怡恒
办公室负责牵头做好全局产业链链长制的统筹协调、对接沟通、指导服务。
二、工作职责
（一）强化“链长”牵头协调服务。
1、把握方向。协助县级链长牵头推进产业链提升发展，优化顶层设计，明确建设目标、空间布局、重点任务，制定重大支持政策。
2、促进合作。协助县级链长牵头联系“链主”企业，深化链长制精准招商，带头招引一批强链补链延链的制造业重大项目，促进人才引进、技术创新等方面深度合作。
3、统筹资源。协助县级链长牵头建立全链条要素保障机制，引导更多资源要素向重点产业链集聚，对事关产业链未来发展和核心竞争力的重大产业项目和重点企业，依法依规给予更大力度支持。
4、保障安全。协助县级链长建立常态化产业链风险摸排机制，迭代断链断供风险清单，提升产业链供应链韧性和安全水平。
（二）强化“链主”企业引领带动。
1、提升核心竞争力。加快核心技术创新、产业品质提升、品牌和标准建设，提高企业在全市、全省乃至全国产业链话语权、主导权，加快打造一批专精特新企业。
2、组织协同创新。组织开展一批重大科技开发和攻关项目，开放共性技术和重大科研设备，加快突破产业链“卡脖子”技术，增强产业链韧性。
3、带动融通发展。配合开展产业链招商，建设产业链生态圈，主动向上下游企业开放场景应用资源、共享生产要素，在数字化转型、绿色低碳发展、工业设计赋能、社会责任履行等方面立标杆、作表率。
（三）强化“链办”体系化推进。
1、明确目标体系。坚持目标导向，精准发力，每年年初明确年度工作要点、列出工作清单、明晰责任主体。贯彻落实“一链一图一规划”，明确重点区域产业定位，为平台建设、项目招引、企业培育提供方向。
2、强化工作体系。加强产业链发展日常调度和对接沟通，梳理协调产业链发展中遇到的共性问题，会同“链主”企业研判产业发展趋势。强化科技创新，配优建强专家服务团和招商专班，深化与高能级创新平台合作，支撑关键核心技术攻关和项目招引。发挥行业协会作用，服务大中小微企业融通发展。
3、完善政策体系。加强产业链政策供给，会同“链主”企业和行业协会研究制定政策举措，结合供给侧改革，在市场准入、要素供给、行业共性服务等领域开展小切口突破试点，进一步提高政策精准性、集成性和直达性，集中力量支持产业链发展。
三、工作目标
聚力打好产业链现代化体系攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有影响力的皮革皮件（宠物用品）产业基地、龙头企业和拳头产品，推动全县产业迈向中高端。力争2024年规模以上企业工业产值达112亿元以上，增速6%以上，培育国家级高新技术企业3家以上，省级科技型企业10家以上。
依托浙江三星机电股份有限公司、浙江豪中豪健康产品有限公司等龙头企业，以时尚化、定制化、高端化为主攻方向，发挥好平阳在家具、家居行业的集聚优势，借助当前人民生活水平提升，对家具、家居产品品牌质量要求日益提升的生活需求，不断促进产业向定制化、高端化升级，不断提升产品品牌效益。构建以万全为重点，鳌江、平阳经济开发区、昆阳协同推进的时尚家居产业发展格局。2024年，力争实现时尚家居产业链规上工业总产值达到100亿元，同比增长12%以上。培育省科技型中小企业7家，培育高新技术企业3家。力争在家具、家居产品领域规上企业建立市级以上研发机构3家。
依托乔治白等龙头企业，以时尚化、定制化、高端化为主攻方向，依托商务休闲服饰领域的发展优势，围绕打造“平阳男装”区域品牌，鼓励企业加强与外部资源合作，推动服装产业时尚化转型。通过推进与服装设计公司、领先面料商以及智能制造集成商等合作交流，并引进国内外优秀设计机构和设计师工作室，打造全品类的定制云平台，推进定制化发展模式，全面提升纺织服装装备制造产业在品牌、质量、设计、营销、服饰文化方面竞争优势，加快发展服装辅料业。构建以昆阳为重点，鳌江、万全协同推进的服装服饰产业发展格局。2024年，力争实现服装服饰产业链规上工业总产值30亿元，同比增长12%以上。
四、重点任务
（一）聚焦集聚协同，争创一批特色优势产业。把握好主导产业发展趋势，聚力提质增效，夯实产业根基，形成全县一盘棋布局、各乡镇（开发区）特色鲜明的产业格局，并吸附一批高关联度的配套产业，加快推动传统产业高位嫁接、新兴产业抢位成长。持续推进“415X”先进制造业集群建设六大行动，积极参与省级特色产业集群竞赛，争取宠物等特色细分赛道融入省级体系。
（三）聚焦产业转型，实施一批数字化、智能化、绿色化改造项目。引导重点企业实施数字化改造，梯次培育“数字化车间—智能工厂—未来工厂”，促进资源在线化、产能柔性化、产业链协同化。强化“绿色+低碳”引领，加快推进绿色制造体系建设，修订完善绿色改造项目实施细则，分链分类推进绿色化改造，持续优化用能结构。
（四）聚焦主体培育，打造一批产业链优质企业雁阵。实施工业企业“雁阵计划”培育机制，科技企业“双倍增、双迈进”行动，持续推进头部企业做大做强，大力培育“高新技术企业”，构建专精特新梯度培育体系，加快形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的雨林式企业生态。
（五）聚焦协同创新，建设一批高水平创新平台。发挥鳌江实验室、科技特派团优势，加强产业链和创新链融合发展，全面推行“揭榜挂帅”攻关模式，支持产业链共同体进行技术攻关、产品研发。以大孵化集群建设为重点，高标准打造科创智造走廊、时尚轻工走廊，推广“头部企业+大学（研究院）”创新联合体模式。促进研发、技术、产业、金融、人才等各链环相互支撑，逐步构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程集群创新生态链。
（六）聚焦老旧改造，建成一批“工业上楼”的现代化厂房。用好用足温州作为全国低效用地再开发试点契机，持续深化低效工业用地整治提升，加快推进老旧工业区改造，进一步推广“工业上楼”等模式。
（七）聚焦用地保障，解决一批优质企业空间发展需求。加快实施“数据得地”机制，全面排摸有供地需求企业底数，通过得分顺序解决用地问题，更好发挥土地资源潜能，强化各产业链优质“增资扩产”项目工业用地保障。
（八）聚焦市场拓展，开展一系列“拓市场、增订单”活动。分链条开展新一轮产业对接活动，其中“3+X”每个产业都至少举办一场有一定影响力的活动。各产业链梳理一批首台套、首批次、首版次清单，鼓励链长、副链长率本地优质企业组团赴国内外大型客户企业开展推介活动。分链条分批次开展各类产销对接、整零对接、技术对接，鼓励行业协会、龙头企业牵头举办大型展会、订货会、高端论坛、专场对接等，邀请行业龙头、专业买家来平洽谈。
（十）聚焦强基再造，招引一批产业链强链补链项目。实施各产业链“补短板”“锻长板”行动，加强重点产品和工艺推广应用，开展核心基础零部件与元器件、基础材料、基础软件、先进基础工艺、产业技术基础等工业“五基”排摸，科学设置模具、电镀、锻铸造等基础配套产业园，提升产业基础能力。加大招商引资力度，突出“量质齐抓、以质为先”，持续推动强链补链项目谋划招引，提高项目招引精准度和落地率。
（十一）聚焦服务优化，打响一个中小微企业友好城市品牌。建立链长牵头化解“历史遗留问题”机制，完善“两万”行动+“帮企云”平台+96666热线助企+政企直通车+企业服务中心+企检服务中心“六位一体”服务体系，升级“帮企云·企业之家”，集成创新一体式助企服务，落地一批涉企增值服务事项。全面承接“8+4”经济政策体系，因时因势出台新政策，完善惠企政策直达快享机制。
（十二）聚焦配套支持，形成一个多产业高质量融合发展的产业生态。对列入省重大产业项目的链主企业项目在土地、用能、排污权等要素上依法优先予以保障。强化金融精准有效服务，优化产业扶持投入方式，围绕产业链配套资金链，统筹集成各类制造业财政支持政策，集中财力支持产业基础再造和产业链提升等重点工作。开展产教融合“联合体”“共同体”培育，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域行业产教融合共同体。
五、工作机制
各产业链要聚焦重大项目、重点工作、突出问题、关键环节，加强统筹协调，做到上下贯通、多跨协同、高效联动。
（三）交办机制。建立产业链问题分级分类协调化解机制，对企业、基层反映的一般性问题，原则上由各产业链“链长”结合“两万”行动推进化解；难以化解的，提交“总链办”协调解决。建立各产业链问题化解清单，实施销号制，报“链长”督促推进落实。
（四）晾晒机制。各产业链根据年度重点目标任务，制定投资项目清单、企业培育清单、人才团队清单、科技攻关清单、科创平台清单等“五张清单”，定期梳理主要目标任务完成情况、“链主”企业遴选情况、问题销号情况等内容。总结宣传产业链培育中的好经验、好做法，树立典型，表彰先进，营造奋力建设温州南部先进制造业核心区的浓厚氛围。