2020年上半年,市场监督管理局在县委县政府的正确领导下,在省局的精心指导下,认真贯彻落实县委县政府和县疫情防控指挥部工作部署和省局工作,切实履职尽责,积极推进了市场监管领域各项防控措施落地带细落实,其他各项工作有序顺利开展,维护了我县良好的市场经济秩序。
工作开展情况
一、疫情防控工作
(一)强化组织领导,压实主体责任。
1月23日,接县疫情防控指挥部工作指令后,立即召开防控工作会议,成立了以局长为组长的疫情防控工作领导小组,加强组织领导、保障指挥调度、集中力量落实各项防控制度。
1月31日,局机关党委倡议全体党员,团员迅速行动起来,全力以赴参与疫情防控工作。汇聚市场监管系统积极阻击疫情的强大合力。
2月16日,组建10个专班,建立包保责任制下沉基层所,到各乡镇市场“疫线”开展“防扩散”工作,分片分段全天候开展巡查、地毯式关门“清零”行动,规范定点经营场所防控要求,发现问题立行立改。
3月2日,成立疫情防控、复工复产等七个专项工作组,按照职责分工,抓实抓细各项防控措施落地落实。做到抗击疫情和经济发展两手抓,两不误。多元化解,及时处置疫情防控和复工复产中的各类纠纷和矛盾。
(二)强化监管执法,落实落细防控政策。
①开展活禽市场关闭行动。1月23日,联合商务局发布关闭全县城乡活禽交易市场的通告,关停了全县17家活禽交易市场,对从事活禽交易、野生动物交易的个体经营者进行一一排查,实行日报告制度,上报省、市局、县指挥部。
③开展重点企业敲门行动。对全县所有餐饮服务企业、商场、超市、农贸市场、药房等重点监管对象一一进行上门逐户登记备案,签订承诺书,开展防控宣传,发放《价格行为提醒书》,引导企业利用自身电子显示屏加强疫情防控宣传,提高防控意识。督促指导公共场所开办者和经营户落实第一责任人责任,强制性要求从业人员和服务对象佩戴口罩等防护用品,按卫生防疫要求对交易场所设施、设备进行清洗消毒,在醒目位置设置专门的废弃口罩等特殊垃圾定点回收桶。
⑥开展部门联席协作行动
1月23日,与商务局联合发布《关闭全县城乡活禽交易市场的通告》,一起关停全县城乡活禽交易市场。与林业部门联合监管,确保“全面禁止野生动物及其制品的交易、运输、寄递等行为,对饲养繁育野生动物场所实施隔离”的政策落实到位。与乡(镇)、派出所开展综合监管,对农村集体聚餐进行最严格的管控,群体性聚餐宴席一律暂停,聚集性红白喜事一律不准操办,贯彻落实最严格的减少公众聚集活动管控措施。充分发挥行业协会,社会团体的自律作用,引导社会各行业形成防控合力。
(三)强化服务保障,助力各行各业复工复产。
①强化食品安全监管,保障企业复工,学校复学。
会同教育部门对全县各类学校食堂开展专项监督检查和指导,以中小学食堂,特别是开展农村营养计划的学校食堂为重点,采取“翻箱倒柜”式检查,共出动628人次执法人员,256台执法车辆,检查2661家次食堂,督促指导学校落实食品安全和疫情防控主体责任,确保防疫特殊时期学校食堂食品安全。
二、深化改革优化营商环境攻坚行动开展企业开办、注销提升行动。
引导企业通过注销网上服务平台,实现全县企业注销“一网”服务,2个工作日内办结。符合简易程序注销的企业,提交的材料仅为3份。一般程序注销的,依托安徽政务服务网实行企业注销“一网”服务,将注销登记材料压减为4份。1-6月中旬共办结注销登记154户,其中通过简易注销方式登记70户。
全面落实低风险食品经营企业告知承诺制。多次主动到企业开展帮扶,助力县内服装等企业转型生产防疫物资,帮助建立医疗器械质量体系和改扩建厂房,协助申请医疗器械产品注册和生产许可。对申报生产医用隔离面罩、隔离衣、隔离鞋套等防疫用一类医疗器械的,实行容缺受理,先备案后补充申请资料。
三、食品药品安全监管工作
(一)食品安全监管工作。①食品安全责任体系进一步完善。出台《县委常委会委员食品安全工作责任清单》和《县政府领导班子成员食品安全工作责任清单》,为做好食品安全工作提供强有力的组织保障。县食安办对各乡镇2019年食品安全工作情况予以评议考核,强化属地监管责任。
②元旦春节期间打假专项行动成效显著。去年12月至今年2月份开展的元旦春节期间打假专项行动,对节日消费有关的粮油、肉制品、乳制品、调味品、糕点、炒货、保健食品等予以重点监管。在12家食品生产企业随机抽取20批次的食品,检测结果在政府信息公开网上公示,为广大人民群众节日食品安全提供有力保障。
③疫情防控期间食品安全工作措施得力。一是扎实开展专项检查。对重点区域、重点场所、重点品种,开展查盲点、查漏洞、查弱项,对发现的问题即查即改,并督促整改到位。对餐饮服务单位特别是承办年夜饭餐饮单位食品原料采购、索证索票和进货查验情况的落实的检查。对生产加工节日热销的白酒、糕点、炒货、面制品、豆制品等食品生产企业、小作坊开展全覆盖检查,重点检查小作坊证照是否齐全,食品原料质量是否符合食品安全国家标准,是否存在非法添加等违法行为。严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。落实食品经营企业主体责任,加大对超市、农贸市场等重点区域的巡查力度,规范保健食品标签、说明书内容,严禁保健食品标签说明书标示疾病预防、治疗功能等。深入开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动,促进全社会认知保健食品,提升广大消费者特别是老年群体理性消费意识和自我防护意识。
二是加强食品安全抽检工作。随着复工复业单位食堂的开工,组织开展了10个批次的食品抽检工作,主要涉及大宗食品粮油、鸡蛋、肉类及其制品、鱼类等。
对学校营养餐食品原材料供应商的仓储店或配送点已抽检米、油、调味品、蔬菜等15组,对3家大米生产企业分别抽检3组,对8家桶装水企业抽检14批次。检验报告在政府信息公开网站对外公示。
三是联合县民政局对全县27家养老机构开展检查督查,联合县卫健委等部门对全县复工复业的餐饮单位强化检查,督促餐饮单位严格落实主体责任,认真开展自查,严格落实采购进货查验、留样制度、严禁采购经营野生动物及其制品,严格做好餐饮具消毒保洁,严格落实晨检制度,严格按要求加工制作食品,烧熟烧透等。
四是加大对学校内和校园周边食品便利店、小商超的检查力度和频次,杜绝出现“三无”、超过保质期、腐败变质以及假冒伪劣食品的现象。已检查学校周边食品经营门店283家次。
五是对全县学校、幼儿园、教学点的食堂进行了全覆盖检查,截止6月15日,指派执法人员到各学校指导开学演练239次,食品安全培训9场次,参加复课学校评估审查226所,开学后监督检查学校121所,发现食品安全风险隐患21个,下发监督意见书等执法文书13份,处理存在食品安全隐患的食品235公斤。6月3-8日,联合县教育局、卫健委、公安局对全县105所学校、幼儿园、校外培训机构开展疫情防控和食品安全联合督查,反馈食品安全风险隐患163处,要求限期整改,并组织回头看。
(二)药品安全监管工作
我县无药品化妆品生产企业,无特药生产企业及医疗机构制剂企业,无三类医疗器械生产企业,二类医疗器械生产企业1家,药品批发企业1家,连锁企业4家,药品零售企业135家(含连锁门店),医疗器械经营企业共有85家(医疗器械批发企业6家),医疗机构251家。
推进2020“药品安全春风行动”深入开展疫情防控药品器械专项检查,引导辖区零售药械企业履行社会责任,参与疫情防控工作,做好销售退烧、咳嗽、腹泻药等防控物资销售情况的实名登记,号召零售药店企业面向群众开展疫情防控知识宣传,
开展药品经营企业处方药销售管理情况、“执业药师”挂证情况的监督检查。开展含特殊药品复方制剂、芬太尼类药品、二类精神药品经营环节、中药饮片等专项检查。开展无菌和植入性医疗器械等经营和使用单位检查。
开展“药品化妆品安全科普宣传”活动。就安全合理用药、《药品管理法》、《疫苗管理法》等开展宣传、咨询活动,普及了合理安全用药的基本常识。
四、特种设备安全监管工作
1、做好特种设备登记注册工作
2020年1月1日到2020年6月中旬,新增登记注册特种设备64台,报废特种设备7台。目前共有登记注册特种设备1206台(其中锅炉52台、压力容器162台、电梯912台、起重机械45台、场内机动车辆28台)。另外有气瓶50512只,压力管道321.44km。
2、着力开展疫情期间特种设备安全检查工作
为及时发现并有效消除特种设备安全隐患,开展了对气瓶、电梯、锅炉和压力容器等特种设备的专项检查,对全县特种设备进行了地毯式检查;在各种检查中,共下达安全监察指令书11份,立案3件,消除各种安全隐患8个,有效保障了我县特种设备生产安全。
3、督促复工复产企业和单位及时申请特种设备定期检验
为确保特种设备安全平稳运行,积极督促复工复产企业和单位对到期在用特种设备及时申请定期检验,以便及时发现并消除风险和隐患,确保了特种设备安全平稳运行,维护人民群众生命财产安全。
五、产品质量、标准化、计量、市场规范(网络监管)工作
1、产品质量监管。①组织我县四家企业申报安徽省制造业高端品牌培育企业,组织一家企业申报安徽省政府质量奖。组织我县企业参加第三届安庆市质量品牌故事大赛,有三家企业分别荣获作品一、二、三等奖。成功举办了宿松县首届QC小组专题讲座。这些活动的开展有力地提升了我县企业的质量管理水平,促进企业质量提升,为持续推进质量强县建设奠定了良好基础。②2020年3月省质量工作领导小组办公室公示宿松县为“安徽省质量强县”。③积极开展口罩等防疫物资认证领域专项整治工作和专项质量提升行动,组织口罩企业参加认证、标准、质量知识培训,促进企业依法依规组织生产,依法依规获取相应的认证证书,保障产品质量。④对我县8家检验检测机构根据2019年度检查结果实施分类监管,建立电子档案。
2、计量工作。①全面做好新冠病毒疫情防控期间计量保障工作。对能检定的计量器具如血压计(表)等进行检定,对不能检定的仪器设备请求省院、市所进行检定、校准。
②多措并举支持企业复工复产。利用检验检测资源,发挥职能作用,采取多项措施服务于企业复工复产。
④全力开展“计量服务中小企业行”活动。深入安徽中天石化股份有限公司开展计量调研和宣讲服务,引导中小企业不断提高计量意识,提升自身的“计量造血”能力。
⑤开展第21个“世界计量日”系列宣传活动。
3、标准化工作。
①全力支持口罩生产企业标准制订产品标准。②执法人员下沉一线、现场办公、全程服务,鼎力支持企业扩大防疫物资的标准制订工作并帮助进行公示,使我县所有生产口罩等防疫物资的企业有标可依。
2、全面开展服务标准化工作。确定县政务服务管理局、佐坝乡人民政府、汇口镇人民政府、孚玉镇龙井社区居民委员会、孚玉镇玉龙社区居民委员会等五家单位为政务服务标准化试点。县顺通汽车检测站拟申报社会管理与公共服务标准化试点。
4、市场规范(网络监管工作)
持续开展重点领域格式条款监管工作。格式条款监管工作重点放在围绕公用事业、房地产及旅游等领域和行业持续进行规范,切实维护广大消费者合法权益。
认真做好支产抵押登记工作。
5月底为止,共办理动产抵押登记23件,共为企业融资6700万元。
1、知识产权。强化知识产权质量提升,推进知识产权示范企业的建设。
组织安徽省中天石化等6家企业参加了安徽省专利奖评审,均获得了较好的成绩。安徽省龙成生态农业有限公司的油茶油商标品牌“龙成山”中国驰名商标的认定、两个马德里商标的注册已获得国家知识产权局受理。抓好知识产权示范企业的创建,组织推荐安徽省中天石化有限公司等3家企业参与知识产权示范、优势企业的建设。
2、推动地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点,加强地理标志培育工作。
制定《宿松县地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作方案》,5月份,出台了《宿松县地理标志专用标志使用管理专项工作方案》,组织开展地理标志专用标志使用企业申请动员会,启动地理标志“黄湖大闸蟹”专用标志的使用申请工作,着力推进地理标志产品培育工作。宿松云雾茶地理标志产品申请国家知识产权局已进行第二次形式审查;华阳河龙虾地理标志产品申报准备工作。
3、实施知识产权管理体系贯标认证,大力开展知识产权质押融资。
安徽中天石化科技有限公司、宿松县焕然机电有限责任公司2家企业通过了省级知识产权贯标认证。有6家企业正在申报国家级知识产权贯标体系认证。4家企业参与专利质押融资。上半年安徽大松树脂有限公司专利质押融资500万元。
4、开展知识产权保护专项行动。开展知识产权执法“铁拳”行动和促进知识产权服务业健康发展“蓝天”专项行动,切实保护权利人和消费者的合法权益。做好地理标志保护,加强地理标志专用标志使用行为的检查和监管。
6、知识产权服务宣传取得新成效。
积极开展“知识产权宣传周”、“知识产权服务万里行”活动。组织16家执法单位开展知识产权保护工作推进会暨专题培训会,加快知识产权大保护工作格局。组织知识产权进企业、进学校、进社区的“三进”活动,提高社会公众知识产权意识。加强服务前移,举行知识产权服务机构与企业座谈会,实施各类专利导航项目,跟踪推送疫情防控专利情报。
七、信用监管工作
完善了“一单两库”建设;制定了《宿松县市场监督管理局2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》,制定抽查任务36项;制定了《宿松县市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作细则》,涵盖所有抽查事项,为抽查检查提供指引。
八、法制宣传和消费维权工作
1、法制宣传
①纵深推进行政执法“三项制度”落地生根。
贯彻落实行政处罚案件法制审核制度。截至目前,共立案查处151起,作出处罚决定129件,法制审核案件129件。
②着力加强处罚信息公示力度。所有案件在作出处罚决定后及时在政府信息公开网和行政执法监督平台进行了公示。
④扎实做好主题日活动普法宣传。省局2020年法制宣传教育工作计划(普法责任清单),开展了“3·15”、“国家安全日”“4·26知识产权日”、“5·20世界计量日”等主题宣传教育活动,启动了“化妆品安全科普宣传周”、“知识产权宣传周”,大力宣传了市场监管法律和业务知识,打造普法品牌。
⑤加强配合做好执法衔接工作。已向公安机关移送案件3件,向其他市场监管部门移送案件线索8件。
2、消费维权工作。
上半年,12315投诉举报处置指挥中心共接听咨询投诉举报1114件,其中:咨询773件、投诉举报共计341件(投诉259件、举报82件),已办结320件,办结率94.117%。咨询中主要集中疫情防护用品、食品、住宿、婚庆、复产复工等上面,均按照规定予以解答。
联合农业农村局、公安局、城市管理局、商务局开展了“3·15”公开销毁假冒伪劣商品活动。3月15日当天召开了启动仪式,销毁的假冒伪劣商品涉及6个品类,196余种,货值13451.7元,出动执法车辆4辆,运输车辆1辆,执法人员36人。
开展线下实体店无理由退货部署会,全县大型商超、企业等11家代表参会,参与企业根据自身实际经营条件及经营商品属性,确定本店承诺无理由退货的具体商品品种范围、退货时限、退货条件。同时,各参会企业代表签订了宿松县线下实体店无理由退货承诺书。
草拟《2020年宿松县放心消费示范单位认定工作方案》,开展宿松县2020年放心消费示范单位创建工作,要求全县评选认定县级放心消费示范企业(店)20家、市级放心消费示范企业(店)2家。“放心消费创建进乡村”活动全面启动,实现放心消费创建进乡村覆盖全县45%以上的行政村(社区)。
九、开展专项整治,做好执法检查工作
(一)加强价格监管
1、积极贯彻省局《关于做好近期价格监管工作的通知》(皖市监办函〔2020〕68号)等文件精神,全力支持企业复工复产,努力做好价格监管工作。
①确保了疫情防控物资价格稳定。严厉查处疫情防控物资、原辅材料价格的违法行为,支持疫情防控物资生产企业复产复工,增产扩能。在疫情期间,共查处疫情防控物资价格案件15件。排查熔喷布、无纺布企业23家,移送案件线索5件。
②加强基本民生商品价格监管和涉农物资价格监管力度。对经营者、开办者加强价格提醒告诫和法律宣传,引导市场主体严格依法依规经营,加强价格自律,确保基本民生商品价格稳定。重点加强对化肥、种子、农膜等基本农业生产资料的价格监管,严厉打击囤积居奇、压级压价、价格欺诈等价格违法行为,支持春耕备播和农业生产。
④加强公用企事业单位监管力度。对2019年立案的教育领域两起乱收费行为进行了查处,累计罚没款项26212.7元。对我县城市公交分公司不执行政府指导价、政府定价行为进行了立案检查,规范了我县公用企事业单位的收费行为,维护了广大群众的合法利益。
(二)加强药品监管
1、深入开展“医用氧气”药品专项整治活动。根据我县医用氧气市场实际情况,开展了“医用氧气”药品专项整治丢,检查乡镇中心卫生院医疗机构6家,私产医院4家,医用氧气经销商1家。有效打击了经营、信用假劣药品等违法行为。
2、在全市率先完成25批次的基本药物抽检任务。完成药物监督抽检18个批次。
(三)加强口罩等防疫物资质量监管。
①组织对全县的口罩生产企业进行全覆盖无死角的摸底排查,建立生产企业台账。登记在册的生产企业共27家(含5家熔喷布生产企业),检查实际投入生产的非医用口罩生产企业共16家。
已抽检口罩企业16家,共22个批次产品(一次性口罩15组、KN9口罩7组),已出检测报告22份,共18个批次检验不合格,已下达责令改正通知书19份;立案1起,移送公安机关1起,公安机关已立案;对口罩无标识的行为下达责令改正通知书2份,责令加贴标识的口罩共184万只;对其余不合格产品正在立案调查处理中。
②开展了家具市场、元旦春节两节打假专项行动、特种设备、食品安全质量、烟花爆竹市场、电动自行车、建设用砂等专项整治行动。
召开全县电动自行车经营户集体约谈会1次、全县口罩生产企业质量监管暨业务培训会一次,要求各企业落实主体责任和社会责任,规范经营,切实维护和保障了消费者的合法权益。
③以食品、家具、烟花爆竹、建设用砂等为重点行业,抽查了食品37组、口罩22组、建设用砂9组,家具16组、烟花爆竹8组,共92组,其中51组不合格,对于不合格产品都进行了立案查处。
以人员密集场所为重点,全面排查特种安全状况,累计出动执法人员42人次,检查特种设备使用单位20户次,结案3起。
共检查各类市场主体78户次,下达责令改正通知书37份,移送司法机关1起,函抄其他部门2起;没收涉案椴树白蜜1452盒(公斤),查封扣押不合格口罩4000只;共立案19起,已结案16起,共收缴罚没款57万余元;其余部分案件正在办理中。
以产品质量抽查为切入点,加强农业生产资料和成品油市场监管。制定了《农资产品专项执法行动方案》、《2020农资产品质量抽查计划》,印发了《2020年农资产品监督抽查实施细则》。从3月12日开始,进行为期一个月的专项执法行动,重点查处六种违法行为。
结合专项执法行动,开展农资产品质量监督抽查工作,重点抽查农资产品生产企业、经营大户、品牌代理商,采用“123工作法”。我局在全县范围内组织开展了为期4天的成品油专项监督抽查工作,检查加油站(点)55个,抽取油品样品65组。为规范我县成品油市场经营秩序,打击无证无照,以及证照出租、转让、倒卖等;非法储运、运输、销售非标准成品油等违法行为,提供了有效保障。
9月25日,宿松县人民政府出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(松政[2019]26号),2020年4月1日,由我局召集,县发改委、财政局、司法局、商务局共同参与的“宿松县公平竞争审查工作(召集单位)联席会议”,会议学习了国务院、省(市)县《关于在市场经济体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,讨论并通过了《县市监局等五部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作的通知》和《宿松县2020年公平竞争审查实施方案》,主办了“宿松县公平竞争审查工作培训会”,县公平竞争审查工作联席会议20个成员单位的联络员和经检执法局全体人员参加了培训会。
(二)工作推进中存在的问题及建议
注册:落实复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措--提供企业档案“容e查”服务,有难度。建议:省局加强各类业务知识(包括企业档案管理)的培训力度,政府采取购买服务方式配齐配强窗口人员力量,按质按量完成企业档案归集管理工作。
计量:(一)希望省局给予建标资金支持和帮助
为满足县域经济建设及计量发展需求,根据我县战略性新兴产业为电子信息产业,传统优势产业为纺织与服装、农副产品加工与矿产化工,对现在经济与企业发展不景气情况下,新兴产业正在建设之机,我县作出了2020年至2023年社会公用计量标准建设计划,拟新建大衡、出租车计价器检定项目,扩项建设定量包装检测等项目,能基本满足我县计量工作的需求。但资金紧缺,希望省局给予支持。
(二)希望省计量处对下面加强业务指导
省计量处对下面工作面面俱到,文件多,要求高,有些工作在下面开展无能为力,特别是能源计量工作开展起来较困难,希望省处加强指导。
知识产权:
虽然我局知识产权保护、促进、服务工作取得较好的成效,但也存在一些不足。
2、企业作为创新主体地位意识不强。尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏;运用知识产权保护制度参与市场竞争的准备和经验不足。
3、知识产权管理队伍人员不足,知识结构较缺乏。亟待加强知识产权人员队伍建设,加强知识产权管理服务人员的培训学习,研究和运用知识产权战略的意识不强,创造、管理、实施和保护知识产权的能力亟待提高。
消保:
一、工作人员少。县局12315指挥中心只有正式人员1人,基层所很多都是兼职,很难深入研究工作业务。建议可以采用政府购买等方式引进人才,解决人员少问题。
三、在接收的投诉举报咨询件中,有些涉及其他行政部门,如何厘清职能边界,区分哪些不属于市场监督管理部门的投诉举报建议省局能够在具体投诉举报类别上作出规定。
法规:1、自从“三局”甚至“五局”合并、机构整合以后,相应的法律法规以及法律文书没有跟进融合,给稽查执法造成了一定的难度;
2、执法设备的配备没有跟上当前日趋复杂的行政执法形势,不利于案件调查过程的调查取证,影响执法效率;
3、案件的移交、衔接难度大,没有合适、便利的信息平台来支撑行政案件和刑事案件的移交、衔接;
4、行政执法形势日趋复杂,对执法人员的业务水平提出了更高要求,需同时具备工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督管理、知识产权、盐务等多个领域的法律专业知识和办案经验,但执法人员缺少相应的学习和培训来进行专业知识的更新和学习。
(二)提出的建议
(三)下一步工作安排
计量:1.全面完成诚信计量工作任务。根据国务院《计量发展规划(2013-2020年)》和省委省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》的要求,我省在“十三五”期间需创建3000家诚信计量示范单位,创建诚信计量示范街区30个。落实到我县“十三五”期间要在全县餐饮、集贸市场、供水、供电、供气、成品油经营、医疗机构、公路超限检测站/收费站、验配眼镜、定量包装、出租汽车、商店超市等12个行业,共培育并验收35家诚信计量示范单位,创建诚信计量示范街区1个。到2019年底我们已按时序进度完成了任务,2020年底前我们将全面完成规定的任务。
2.继续做好强检工作。根据全省统一部署,积极做好强制检定工作计量器具业务管理系统推广应用工作;在全县所有企业进行广泛宣传,充分发挥14个基层所的作用,指导企业在网上申报强检。
4.做好能源资源计量工作。组织对能效标识和水效标识的监督检查工作。
5.帮助企业做好农业标准化工作,完成已申报服务标准化试点单位的跟踪服务工作,指导企业标准制(修)订工作等
6.质量考核辅助工作。认真做好全省、市一年一度的质量考核资料提供工作。
7.继续做好计量、标准化宣传工作。
知识:下半年,我县知识产权工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立和落实科学发展观,构建与我县产业发展相适应的知识产权创造、保护和服务体系,以执法、服务为重点,以提升知识产权意识、扩大知识产权总量,努力开创我县知识产权工作新局面。
(一)推进知识产权创造运用提升行动。加大专利、商标、地理标志申报的政策宣传力度,推行企业知识产权管理体系贯标认证,加强知识产权示范企业、优势企业的培育,促进驰名商标、马德里商标运用,鼓励知识产权拥有人积极申报专利、商标、地理标志并努力促进成果转化,推进行政许可服务管理提质升级。
(二)加大知识产权的保护力度。一是加强知识产权源头保护。就是要着力提高知识产权的审查质量和审查效率,大力压缩商标平均注册审查周期、发明专利审查周期,更好满足社会需求。二是加大对侵害他人知识产权的执法力度。加强对使用专利、商标的企业和个人的监督检查,对侵害他人假冒专利、商标的企事业单位和个人,对知识产权领域严重失信行为,坚决予以查处。
(三)进一步完善制度建设。严格遵循科技发展规律,正确分析知识产权发明专利、商标申请工作存在的不足,加大对假冒专利、商标的打击力度,增强知识产权领域防范风险的战略研判和保护力度,加强规范管理,完善工作机制,以进一步促进知识产权工作的开展。
法规:
(一)执法办案人员业务能力参差不齐。执法人员队伍干部变动大,执法人员年龄结构不够合理,特别是基层所,较多倚重年轻力量,新老衔接不够,新进人员法律法规不够熟悉,办案能力有待提高。
(二)法治宣传教育覆盖面不广。法制宣传教育主要集中在城区,偏向山区及农村地区开展法治宣传教育不够。
三、下一步工作安排
(一)继续做好法规股常规性工作。加强案件审核力度,规范执法行为;督促各办案机构做好案件公示;完成各类数据报表统计。
(二)继续开展法律知识培训,提高办案人员业务水平。适时开展法律法规培训,推进执法人员学法常态化制度化,注重通过法治实践提高执法人员的法治思维和依法行政能力,坚持重点学习规范政府行政行为和新颁布的法律法规,着力提高办案人员业务水平。
二、继续推进落实宿松县线下实体店无理由退货制度,督促前期承诺企业尽快落实,按照规定履行退货制度。同时,进一步推进宿松县线下实体店无理由退货向纵深发展。
(二)三、积极开展2020年宿松县放心消费示范单位认定工作,督促各市场监管所、消协分会组织放心消费参创经营者申报、审核、培育指导,依照规定的程序、标准,按照年度发展计划开展县级放心消费示范企业(店)认定命名工作。全面启动放心消费创建进乡村活动。
稽查大队:
围绕落实“六稳”“六保”要求,进一步保障人民群众的切身利益,做好以下工作:
(一)继续开展口罩等防疫物资整治第二阶段工作,对生产销售不合格口罩的违法行为立案调查,进入案件的调查取证阶段,确保案件查办质量;协调教育局、发改委,做好复课后师生口罩供应工作,加大在学校使用的儿童口罩的质量监管力度;继续做好口罩生产企业日常巡查工作。
(二)开展高温期间特种设备安全检查工作,加大对特种设备的监管力度,重点对气瓶充装单位、人员密集场所电梯等进行监督检查,消除特种设备安全隐患。
(三)产品质量安全监管:按照国家、省、市、县局工作要求,继续组织开展重点产品和重点领域专项执法行动,开展专项执法行动,强化制假售假伪劣产品案件的查办。
(四)继续实施产品(食品)监督抽检,加强生产领域与流通领域产品(食品)的监督抽查,保证产品(食品)质量。继续按照《2020年度产品质量县级监督抽查计划》下半年的抽检计划开展监督抽检。
(三)执法局:
今年是“十三五”规划收官之年,前期工作我们虽然付出了艰巨努力,也取得了一些成绩,但距离目标要求还很不够。下半年,我们将在总结以往经验基础上,围绕重点工作任务和目标,扬长避短,克服自身存在的不足,与时俱进,勤勉工作,用辛勤汗水描绘出绚丽多彩的十四五蓝图