股东利益:此次协议修订有望对公司经营发展产生积极影响,最大化股东利益,同时保护中小投资者的合法权益。
中亚五国,包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦,是一个地理上多样且历史悠久的地区。以下是这些国家的一些详细信息:
哈萨克斯坦:面积约270万平方公里,是中亚面积最大的国家。人口约为1840万。2018年人均GDP约为8480美元,经济主要依赖石油和矿产资源出口12。
乌兹别克斯坦:面积约44万平方公里,人口约为3337万,是中亚人口最多的国家。2018年人均GDP约为1532美元,农业以棉花和水果为主,但也面临着水资源管理和土地退化的挑战2。
塔吉克斯坦:面积约14万平方公里,人口约为928万。2018年人均GDP仅约为827美元,是中亚五国中经济最不发达的国家。93%的国土为山地,农业发展受限,粮食主要依赖进口12。
吉尔吉斯斯坦:面积约19万平方公里,人口约为640万。2018年人均GDP约为1281美元,经济较为落后,农业以畜牧业为主2。
土库曼斯坦:面积约49万平方公里,人口约为562万。2018年人均GDP约为6967美元,经济主要依赖天然气出口2。
虽然自4世纪以来乌兹别克斯坦就已经存在养蚕和丝绸业,但在统计上显得微不足道。
2020年,哈农业产值达到6.3万亿坚戈(约合152.5亿美元),同比增长5.6%。农业领域固定资产投资5732亿坚戈(约合13.9亿美元),增长15%;食品生产领域投资1040亿坚戈(约合2.5亿美元),增长13.5%。其中,肉、乳制品产量分别增长4.1%和3.2%。主要食品市场自给率超过80%,部分食品已达到100%,葵花油、通心粉、面粉和大米市场供应保障情况得到明显改善。
为支持农业生产,2020年,政府按照165坚戈/升的价格向农业企业供应廉价柴油。其中,79.2万吨用于播种收割,4.7万吨用于粮食烘干,确保各项工作高质量顺利完成。全年累计收获粮食2080万吨,可完全保障国内市场供应,部分用于出口。
“简单物品经济”计划项下,政府为农户额外提供300亿坚戈、利率为6%的优惠贷款,支持种植粮食和蔬菜作物。继续推广农作物种植结构多元化,重点是扩大进口替代农作物和高经济价值农作物(油料、饲料、蔬菜)种植面积。全年亚麻、红花、小麦、玉米和蔬菜种植面积都有一定程度增长。
2020年,多家从事农作物加工的新工厂投入运营。“热特苏-马日科”农工综合体有限公司在塔尔迪库尔干投产日加工500吨油菜籽和葵花籽的新工厂;“卡拉布拉-阿塔”农业公司在克孜勒奥尔达州投产日产60吨的大米加工厂;图尔克斯坦州和阿拉木图州各新建一家水果罐头加工企业;“拉赫特”股份公司在奇姆肯特市启动新的糖饼干生产线;江布尔州的“萨乌列”糖果厂有限公司也扩大了自身产能。
乳品畜牧业方面,哈农业部提出每年新增25家乳品农场的任务目标。为提高畜牧户饲养产奶牲畜的积极性,哈农业部对种畜补贴政策进行修订,旨在提高畜牧业生产率和产品质量。每头进口种畜的补贴标准从22.5万坚戈增加到40万坚戈,国产种畜的补贴标准从15万坚戈增加到20万坚戈。为降低牛奶生产成本,每公斤牛奶的补贴标准从过去的10-35坚戈增加到20-45坚戈不等。对于农户购置机器设备和建安工程支出提供25%的资金返还。全年累计开工48家工业化乳品厂或家庭乳品农场,奶牛养殖数量达到1.62万头,年产能达到9.3万吨。哈农业控股集团(KazAgro)为建设乳制品生产企业提供年利率6%、期限10年的优惠贷款。为提高本国产能和降低进口比重,2020年投产8家肉禽养殖场,年产禽肉9.5万吨,预计2021年上半年全面达产。
为促进畜牧业发展,政府对购买牲畜贷款的抵押条件进行优化,缩短农场和饲养场贷款申请审批时限。目前,农户购买牲畜可按照1:1比例申请抵押贷款,其中,15%的抵押由国家提供补贴,85%以所购买的牲畜作为抵押。绵羊种畜选育补贴标准由2500坚戈提高至4000坚戈;肉羊补贴标准由1500坚戈提高至2500坚戈。同时,将购买国产种羊的补贴标准从8000坚戈提高至1.5万坚戈,购买进口种羊的补贴标准提高至15万坚戈,每公斤羊奶的补贴标准为10坚戈。
为确保居民食品供应,哈农业部在阿拉木图州、江布尔州和图尔克斯坦州启动“从田间到货架”的农村产业链发展试点项目。为支持农工综合体发展,疫情期间,国家对农业企业税收政策进行部分调整。“简单物品经济”计划项下,政府为发展农产品加工和支持农产品生产分别提供3000亿坚戈优惠贷款,其中300亿坚戈贷款用于开展播种和收割工作。
2020年,政府推出新的自愿农业保险政策,由国家提供50%的保费补贴。农业种植户可以投保旱涝灾害险,投保对象涉及粮食(小麦、大麦、玉米、燕麦)和油料作物(向日葵、油菜、亚麻)。全年累计为86份保险合同提供补贴,保费总额1.98亿坚戈,补贴金额9900万坚戈,实际赔付5.182亿坚戈。农业养殖户可以投保牲畜疾病险、事故险、自然灾害险、火灾险和第三方恶意侵害险。全年累计为2117头大牲畜保险合同提供补贴,补贴金额830万坚戈。
此外,国家还为农工综合体企业投资支出提供25%的资金返还。2019年补贴金额为1076亿坚戈,2020年为1123亿坚戈。国家为农工综合体企业提供贷款贴息,以及牲畜和农机设备租赁补贴。全年补贴金额为377亿坚戈,帮助农业企业获得3431亿坚戈贷款资金。疫情条件下,政府对农业贷款贴息政策进行调整,将流动资金贷款贴息标准从5%提高至7%;将播种收割工作贷款贴息标准提高至9%。同时,推出二级银行贷款担保机制,由“农业金融支持基金”股份公司作为担保人,为在所有农业生产和食品生产投资项目提供贷款担保。担保条件适用于最高额度为30亿坚戈、年利率不超过17%、期限不超过10年的贷款。担保额度不超过贷款本金的50%。对于优先投资项目,担保额度可升至85%。这种国家支持手段可以帮助农工综合体企业在没有足够抵押的情况下获得银行贷款。
“劳动”国家规划项下,哈农业部通过哈农公司子公司提供贷款或小额信贷,用于在农村地区和小城镇实施商业项目。2020年,国家预算为此拨款432亿坚戈,创造约1.2万个就业岗位。许多农户通过在线方式即可申请获得国家补贴。(驻哈萨克斯坦使馆经商处)
哈萨克斯坦地处欧亚大陆中心地带,全国可耕地面积超过2000万公顷(3亿亩),主要农作物有小麦(占粮食作物产量的90%左右)、玉米、大麦、燕麦、黑麦等。我国与哈萨克斯坦农产品互补性强,那么近年贸易情况怎样呢?
哈萨克斯坦是中亚五国中最大的农产品贸易国,全球排名第61位。2020年,哈农产品贸易额74.3亿美元,其中出口额33.5亿美元,进口额40.8亿美元,主要出口谷物、油籽,进口畜产品、饮品、水果等(表1)。
2018—2022年,中哈农产品贸易额呈波动增长态势,从6.0亿美元上升至9.3亿美元,增长55.2%。其中,进口额从2018年的2.8亿美元增长至2022年的5.7亿美元,增长1.0倍;出口额从2018年的3.2亿美元增长至2022年的3.5亿美元,仅增长11.5%。
油籽和植物油进口增长较大,分别从2018年的5832.4万美元和5618.4万美元增长至2022年的2.1亿美元和1.5亿美元,分别增长2.5倍和1.7倍。2022年进口的前五大农产品为亚麻籽、葵花油和红花油、葵花籽、大麦和菜油,分别为9961.0万美元、9226.9万美元、7917.4万美元、5343.8万美元和4634.4万美元,且增长迅速,合计进口额3.7亿美元,占我国自哈农产品进口总额的64.7%,比重不断提升(表2)。
蔬菜和干果为主要出口产品,2022年出口额分别为7135.7万美元和6515.7万美元,占出口总额的38.7%。2022年主要出口农产品为核桃、蘑菇(干)、番茄(加工)、花生和食糖出口额分别为4335.3万美元、3275.4万美元、1954.4万美元、1088.9万美元和979.9万美元,合计出口额1.2亿美元,占我国对哈农产品出口额的33.0%,占比较2020年和2021年出现下降(表3)。
现存问题为基础设施仍需完善,虽然中哈两国前期共同推进交通建设,然而疫情期间建设项目遭遇停滞,边境基础设施无法满足快速增长的贸易需求。且我国与哈萨克斯坦的铁路轨道宽度存在差异,铁路运输需要中转,增加了交易成本。中哈两国在冷链运输方面的技术研发投入少,设备运用较少,影响了有保鲜需求的农产品贸易。农产品贸易附加值偏低,我对哈出口的农产品大多为初加工或未加工的农产品,产品附加值较低,技术水平较差,农产品竞争力弱。