南方日报讯（记者/朱伟良昌道励通讯员/穗工商）6日，记者从市政府官网获悉，日前，广州市政府办公厅正式印发由市工商局牵头起草的《关于优化市场准入环境的若干意见》（下简称《意见》）。《意见》不仅在核名自主申报、全程电子化等方面有所明确，还将以“负面清单”制度实行住所（经营场所）自主申报。
扩大商事主体自主权
《意见》涵盖多个方面共12条，扩大商事主体投资经营自主权是此次文件的一大亮点。
《意见》指出，企业名称“预先核准”改为“自主申报”，除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制使用的名称外，申请人可通过“企业名称自主申报系统”进行企业名称自主查询、比对、判断、申报，经申报系统检查通过后即可使用。
申报商事主体住所（经营场所）一直是初创企业的难点和焦点。《意见》指出，申请人除涉及负面清单不实行住所（经营场所）自主申报外，只要自行申报地址、联系人、所有权人、法定使用用途、有关情况说明等5项基本信息即可登记，申请人承诺对申报住所（经营场所）的真实性和合法性负责，工商部门对申请材料实行形式审查。
值得注意的是，经营范围申报也有所放宽。除涉及许可事项的经营范围外，商事主体自主申报经营范围。对不涉及许可事项的经营范围，商事主体可参照国民经济行业分类表述，也可参考政策文件、行业习惯或者专业文献自主申报、个性化表述经营范围。
支持企业做大做强
《意见》表态支持融资租赁的新型金融业态发展。商事主体申请从事涉及证券、银行、期货、保险等11项广州市保留前置审批项目经营范围的，由工商、金融等部门实行联动审批。金融部门向工商部门推送前置许可信息后，工商部门即可予以受理登记；申请从事其他经营范围的，实行“先照后证”。对商事主体从事商业保理、融资租赁等经营范围，工商部门依照《中华人民共和国公司法》予以核准登记。
工商登记便利化再提速
根据《意见》，广州将在全市推行商事主体设立“容缺登记”。申请人办理商事主体设立时，申请资料基本齐全、符合法定形式、非关键性材料缺失或有误的，工商部门一次性告知申请人需补正的材料、时限，申请人承诺按期补正材料后，工商部门预先受理并作出核准决定。
工商登记便利化水平继续提速，广州还将推行商事主体登记“全程电子化”，以数字证书、电子签名等主流信息技术为支撑，依托互联网建立全程电子化商事登记平台，优化审批流程，数据实时共享，实现网上申请、网上审核、网上发照、网上归档、网上公示等全程电子化商事登记管理模式。据悉，商事主体登记“全程电子化”将在年底启动。
在外商投资企业方面，广州实施准入负面清单管理模式，不涉及准入特别管理措施的外商投资企业，可直接到工商部门办理登记注册。实施外商投资企业登记信息、审批（备案）信息互相推送，实现工商、商务等部门信息共享、数据互通、结果互认。
构建更开放的营商环境，《意见》对南沙自贸区寄予厚望。广州将支持中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区对标国际先进营商规则，以全方位为企业开办经营提供便利化服务为目标，积极探索改革企业设立审批制度，在放宽准入门槛、简化登记流程、加强事中事后监管等方面先试先行。
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