《德清县电子商务高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
德清县人民政府办公室
2023年10月21日
德清县电子商务高质量发展三年行动实施方案
（2023—2025年）
为抢抓发展机遇，培育壮大电商主体，推动全县电商高质量发展，根据省市县《商务高质量发展“十四五”规划》《德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》《德清县现代服务业“十四五”规划》等文件精神，结合我县实际，制订本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的根本要求，按照“统筹规划、特色鲜明、错位发展、区域联动”的思路，围绕我县特色产业和传统优势产业，夯实电商基础，健全电商服务体系，激发电子商务创新创业活力，以推动电子商务高质量发展为主线，实施电商空间载体、产业电商融合、电商要素保障三大提升行动，切实发挥电子商务对促进经济增长、产业升级和推动共同富裕的作用，助推县域经济社会高质量发展。
二、发展目标
——力争到2025年底，实现电子商务交易额累计800亿元以上，电子商务网络零售额累计400亿元以上，跨境电子商务交易额累计100亿元以上。
表1：电商交易额完成目标
指标名称
任务目标（亿元）
年均增速
2023年
2024年
2025年
电子商务交易额
255
285
320
12%
其中：电子商务网络零售额
140
155
175
跨境电子商务交易额
35
40
45
注：年均增速参考市标准。
——力争到2025年底，建设培育电子商务园区（楼宇、基地、众创空间等）17个，拓展20万平方米以上电商空间集聚区，培育年网络零售额超10亿元电子商务园区（楼宇、基地等空间）5个；培育电子商务专业镇5个，电子商务专业村25个；活跃网络零售店铺超1万家，电子商务从业人员超2万人。
表2：1+N+X电商产业空间布局
任务目标
体量（㎡）
电子商务园区（楼宇、基地等空间）
17
200000
其中：省级电子商务产业园（个）
1
10000
仓配一体园区（个）
8
165000
产业集聚区（含众创空间）（个）
25000
电子商务专业镇（个）
5
——
电子商务专业村（个）
25
活跃网络零售店铺（家）
电子商务从业人员（人）
20000
——力争到2025年底，累计引进优质电子商务项目100个以上，累计培育交易额超千万元企业（平台）50个以上，超亿元企业（平台）10个以上，其中交易额超10亿元电商企业（平台）4个以上。
表3：项目招引情况
备注
电子商务项目
交易额超千万元企业（平台）
10
15
交易额超亿元企业（平台）
3
4
其中：交易额超10亿元电商企业（平台）
2
——力争到2025年底，快递寄件量完成8000万件以上，投递量8200万件以上。快递业务量年均增幅10％以上，平均物流成本下降10%。
表4：快递业务量、投递量情况
快递寄件量（万件）
6600
7300
8000
10%
快递投递量（万件）
6800
7500
8200
三、重点工作
（一）实施电商空间载体提升行动，夯实电商发展新支撑
结合德清产业园区实际情况，规划“1+N+X”电商产业空间布局，培育做大电商园区平台，推动电商园区集聚、集约、集成和高效发展。培育、引进“4+N”电商龙头企业，补齐、建强电商全产业链，做大做强电子商务增量盘。
表5：德清县2022年电商产业园区基本情况表
序号
园区名称
面积（㎡）
入驻企业
产业类别
网零总额（万元）
所在镇街
五星工业园
18000
拜杰电器、海大电商等
鞋服食品家电等
高新区
莫干山电商产业园
5000
言溪浙江传媒
电商服务业等
400
康乾街道
工大e创·聚星荟电商创客基地
4500
六月电商、京杭文化等
1700
阜溪街道电商园
1300
鸿鲲传媒、莫题（浙江）健康科技等
阜溪街道
浙江乐予电商产业园
78000
初绒品牌策划、集芮品牌管理等
27000
6
德清县农村电商产业园
2000
德清县有德鲜生品牌发展有限公司
农产品类
600
乾元镇
7
新安围巾市场
13782
汝兰围巾、歌德围巾等
3000
新安镇
浙北电商谷
3600
丽娜服饰店、三晟家纺店等
35000
新市镇
9
高桥电商孵化区
德清云库仓储有限公司
食品、服装等
11000
禹越镇
合计
165182
108700
表6：德清县2023-2025年电商产业及空间计划表
类别
名称
总面积（㎡）
计划空间
（㎡）
产业定位
省级电子商务产业园（1个）
县电子商务产业园
地信局
电商综合类
N
仓配一体园区
（8个）
德清新禾联创数字时尚产业园
50000
美妆日化、绿色家居等
启恒U谷德清高新产业园
223000
东衡众创园
洛舍镇
360000
绿色家居、钢琴产业等
新安镇电商产业园
40000
博源电商产业园
鞋服食品家电、宠物产业等
雷甸科技园
雷甸镇
绿色家居、宠物产业等
智汇创谷
26954
绿色家居、鞋服食品家电等
X
产业集聚区（含众创空间）（8个）
德清县农村电商园
13781
浙江正垣科技园
42139
民宿产业集聚区
莫干山
/
895274
2.积极引进电商项目。聚焦“4+N”产业电商发展布局，紧盯4大主导产业百强电商企业名单，加大优质电商项目的招引力度；采取专业化招商、产业链招商、以商引商等方式，精准招引各类电商主体；重点引入电商平台型企业、龙头企业和配套服务企业，挖掘和引进一批电商新业态项目，打造聚集度高、产业链健全、服务质量优、辐射能力强的电商生态圈。发挥德清接沪融杭的地理优势，加大电商政策激励力度，优化营商环境，重点招引杭州、上海、合肥等长三角中心城市的电商企业落地注册。
表7：“4+N”产业电商发展布局
“4”大主导产业
美妆日化、绿色家居、户外休闲、文旅产业
“N”个辅助产业
电商服务业、特色农（副）产品、钢琴产业、宠物用品……
（二）实施产业电商融合提升行动，助力电商模式新发展
推动“电商+一、二、三产业”的深度融合，提升产业活力和竞争力，服务产业发展、服务居民生活，做大做强电商基本盘。
1.推动“电商+制造”融合发展。优化资源配置，构建高效协同的现代化产业链供应链体系，鼓励企业搭建工业互联网平台，鼓励开展数字化车间、智能工厂、“未来工厂”建设，推动我县制造业数字化转型。重点支持美妆日化、绿色家居、户外休闲等产业Ｃ2Ｍ等大数据个性化柔性化定制，打造集在线设计、资源共享、线上交易为一体的电商云平台。
2.推动“电商+商贸”融合发展。依托产业集群、产业园区、专业市场、大型商超，搭建一批本土特色电商自营平台。鼓励钢琴小镇、木皮市场、围巾市场、南方家园等专业市场进行“新电商”云化改造，推动“线下展销、线上开播”的运营模式；支持传统百货、商超依托原有实体网点、货源、配送等供应链资源，策划“新消费热点IP引爆”活动，推动“新电商+导购”产品营销新模式。
3.推动“电商+外贸”融合发展。大力发展跨境电商，力争引进跨境电商龙头企业，建设电商综合（含跨境）产业园区，优化海外仓等资源配置，推动传统外贸企业从B2B向B2C、B2B2C等模式转型。充分借鉴杭州、宁波、义乌等地在供应链优化、平台运作等方面先进经验，培育一批“线上+线下”型、“生产+销售”型、“内贸+出海”型跨境电子商务企业。
4.推动“电商+农业”融合发展。争取到2025年底，打造电商直播式“共富工坊”50个以上。推动电商直播式“共富工坊”与电商专业村（镇）建设有机结合，完善涉农网上销售体系、农村电商服务体系、农村电商创新体系，实现电商产业与三农的深度融合。加快推进《数字益农信息社建设与服务规范》标准执行，依托益农信息社生活服务站进一步完善农产品物流配送服务体系，加快农产品交易中心、物流仓储冷链项目建设进度。加大支持力度，支持电商企业建立有效的农产品电子商务供应链模式，推动农村产业电商化发展，助力乡村振兴。
5.推动“电商+社区”融合发展。大力推进电商进社区工程，搭建电商民生服务平台，完善社区配送体系，逐步建立社区综合O2O服务平台，助力未来社区建设。联合社会化服务第三方，完善本土平台功能，打造综合惠民服务中心，全力支持本地电商企业创业成长，全新培育本地特色品牌，全面培育数字化社区团购。提能升级百个数字生活智能服务站建设，促进社区生活线上线下融合发展，提升居民线上消费体验。
（三）实施电商要素保障提升行动，提高电商服务新水平
以“打造十个服务平台、开展百场电商活动、引培万名电商人才”为主要内容的“十百万”电商服务保障工程，强化电商平台、活动、人才等领域的联动服务和政策支撑，提升电商要素保障水平，优化电商发展生态，完善政策支撑体系，筑牢产业发展基础。
1.打造十个服务平台。推动县电商协会拓面提质，优化县电商公共服务中心服务功能，构建“6+1”服务体系，打造利用好县电商公共服务中心、“聚星荟”、阿里国际站服务中心等10个电商服务平台，为政府机关、行业协会、产业联盟、培训机构、企业、学校等各类企事业单位和社会团体在电商培训、政企对接、行业交流等方面的交流合作，以中介合作、孵化创业等各种方式整合产业资源；以公共服务平台为依托，充分整合各方面的电商服务资源，提升在电商人才、政策发布及解读、园区建设、政企对接等方面的电商公共服务水平。
3.引培万名电商人才。依托电商协会、电商园区、直播基地、技师学院等平台积极对接引入专业培训资源，加强电商人才培育，打造电商人才梯队，力争三年引培电商人才一万名以上。着力构建特色电商培训体系，由县电商协会牵头，联合浙工大莫干山校区、技师学院、职业中专等院校资源，探索成立德清县电子商务产业学院，通过项目制等方式培育德清电商人才。
四、具体步骤
1.部署阶段（2023年10月）：2023年10月印发实施方案，提高思想认识，开展动员部署，明确工作目标，分解落实责任，确保有序推进。
2.攻坚阶段（2023年10月—2025年8月）：根据实施方案，对照既定目标，确保各项任务保质保量完成。适时召开工作推进会，及时调整和优化部分工作举措。
3.总结阶段（2023年10月—12月）：及时总结有关做法、成效和问题，挖掘一批新模式、新典型、新标杆，为下阶段我县电子商务产业跨越发展提供决策参考和成功经验。
五、保障措施
（一）健全组织保障，形成工作合力。进一步发挥德清县电子商务工作领导小组的作用，聚焦三年行动既定目标，加强统筹规划、部门协同和镇街道平台联动，建立重点工作、关键政策、重大项目的会商机制，及时协调解决行动过程中存在的重点、难点问题，确保各项工作落到实处。
（三）加强督查考核，优化营商环境。对标和参考省、市上级部门对我县电子商务的考核指标和评价办法，合理制订各镇街道平台、部门的考核指标，量化目标任务，推进工作落实。充分利用各类媒体和有效形式，加大电子商务宣传力度，积极营造良好的政策导向和舆论氛围。认真贯彻落实《电子商务法》，积极推进全县电子商务领域诚信体系建设，营造电子商务良好规范的市场秩序。
附件：1.德清县2023—2025年电商产业发展重点项目计划表
2.德清县2022年电商亿元以上企业情况表
3.德清县2022年产业园基本情况排摸汇总表
附件1
德清县2023—2025年电商产业发展重点项目计划表
工程名称
项目内容
一
电商园区空间提升工程
1.县电商产业园（地信小镇）筹建项目；
2.全县仓配一体式电商产业园规划培育项目（8个）；
3.全县电商产业集聚区（众创空间）培育推进项目（8个）；
4.电子商务专业镇、村创建项目（30个以上）。
二
跨境电商扩容提质工程
5.实施跨境电商资源对接会、沙龙论坛助推跨境出海提质增效行动（15场）；
6.支持企业自建跨境电商平台和独立站项目（5个）；
7.支持企业提升建设跨境电子商务公共海外仓项目（15个）。
三
电商项目招商引资工程
8.实施电商项目招引行动（100个以上）；
9.实施交易额超千万元、亿元、10亿元企业（平台）培育行动；
10.培育支持莫干山镇电商+民宿产业集群。
四
农村电商升级扩面工程
11.实施电商直播式“共富工坊”培育行动（50个以上）；
12.实施农村电商领域创客培育行动（10个）；
13.区域公用品牌推广提升项目；
14.建设社区综合O2O服务平台（1个）；
15.数字生活智能服务站提质升级全覆盖项目。
五
电商要素引育保障工程
16.扶持培育电商服务平台（10个以上）；
17.举办电商各类活动（100场以上）；
18.实施电商人才引培行动（10000人以上）；
19.实施电商产业降本增效行动，电子商务平均物流成本下降10%。
附件2
德清县2022年电商亿元以上企业情况表
网店名称
企业名称
所在镇街（平台）
销售平台
本地
异地
自建平台
第三方
绿色家居
川岛屋旗舰店
德清羽欣日用品贸易有限公司
20537.6
天猫
兔宝宝易采网
浙江兔宝宝易采网络科技有限公司
55259.75
兔宝宝
易采网
兔宝宝旗舰店
德华兔宝宝装饰材料销售有限公司
62932.21388
13200
升华商城
浙江升华兰德科技股份有限公司
18703.3
钟管镇
荣华家具
浙江荣华家具有限公司
12266.6
山河家具城
浙江山河家具有限公司
10749.6
文旅产业
莫干山开元颐居·地热森林酒店
浙江开元颐居酒店管理有限公司
12167.7
莫干山镇
携程、宅民宿、上海侠侣等
莫干山郡安里度假酒店
浙江郡安里文旅发展有限公司
28911.41
携程
久祺雷迪森庄园
浙江久祺运动发展有限公司酒店分公司
11849.19
裸心谷
德清县驿站生态旅游开发有限公司
27532.01
裸心官网
11
裸心堡
德清县三九坞生态旅游开发有限公司
27201.24
12
德信云谷酒店
德清莫干山德信云谷酒店管理有限公司
19375.35
13
铜官庄酒店
德清县莫干山生态旅游发展有限公司
15860.08
14
莫干山旅游旗舰店
12883.89
飞猪
美妆日化
欧诗漫美妆旗舰店
浙江欧诗漫信息技术有限公司
57349.22
30000
抖音
16
44098.26
易妆网
浙江欧诗漫集团德清生物科技有限公司
54108.2
易妆网-珍珠美肤世家
鞋服食品
家电
18
专衣实穿主义
禾汇仓储
27503
淘宝
19
marcjanie旗舰店
德清卡农服饰有限公司
21148.18
20
独释DS品牌店
德清县新市镇爱哨服装店
10393.18
4300
经开区
快手
21
真丝丝巾工厂店
浙江尚江数码印花有限公司
16569.4
拼多多
22
钱江电器旗舰店
浙江钱江低温设备有限公司
11091.2
23
浙江怡丰
浙江怡丰智能家居股份有限公司
17995
24
百德纺织
浙江百德纺织有限公司
22186.5
雪海梅乡
浙江雪海梅乡食品有限公司
18223.7
26
云逸超级商卖会等
29972.78548
59000
云逸商
卖会等
27
16903.2175
其他
28
千寻位置官网
千寻位置网络（浙江）
有限公司
32508.79
千寻位置
29
中苏农场
高效节水灌溉
14933
30
丰成庆、丰火轮、江东
浙江风火轮供应链有限公司
10116.63292
多多买菜
31
petstar旗舰店
湖州天元宠物用品有限公司
32
华元宠物用品专营店
浙江华禹宠物用品有限公司
70000
741330.1998
194500
附件3
德清县2022年产业园基本情况排摸汇总表
园区运营管理机构
建设情况（按照土建实际进度）
园区地址
所属地
用地面积
（亩）
建筑面积
（万平方米）
浙江启聚实业有限公司
已建
阜溪街道环城北路889号
经发局
240.70
28.93
电力智慧能源产业园
浙江上青元智慧电力有限公司
在建
湖州莫干山高新区城北高新园砂村区块
83.16
8.53
瑞明科创园
德清瑞明小微企业园管理有限公司
阜溪街道逸仙路328号
77.27
9.50
湖州功量暾澜科技创新产业基地
湖州功量暾澜科技有限公司
湖州莫干山高新区城北高新园
30.70
4.65
正宇产业园
湖州科旺纺织有限公司
高新区长虹西街88号
34.00
5.32
亚兴智能产业园
德清县亚兴机械有限公司
武康街道北湖西街180号
33.00
4.84
城北高新园新一代智能汽车关键零部件产业园建设项目（一期）
高新集团恒丰建设
湖州莫干山高新区城北高新园砂村区块（凤凰路198号）
202.10
26.57
华东硅谷·莫干山先进智造基地
浙江科创有限公司
康乾街道上唐街60号
99.94
13.23
浙江德清人才创业园
德清智创产业园建设发展有限公司
德清县康乾街道长虹东街926号
90.00
6.00
德清县科技创业园
德清同创建设发展有限公司
长虹中街333号
93.00
7.70
威固科技园
（原淡竹软件园）
浙江威固企业管理有限公司
环城北路336号
192.00
23.05
本码科创中心
浙江本码旗峰置业有限公司
舞阳街道游子街以北、云岫南路以东、科源路以西
7.50
25.00
鸿鲲（浙江）传媒有限公司
德清县志远北路826号
2.00
0.13
浙江乐予电商服务有限公司
德清县曲园北路1232号
60
7.8
浙江德乾智造产业基地
浙江德乾科创产业发展有限公司（投资方杭州双林控股集团有限公司）
乾元镇苕溪东街888号
125.40
27.32
力创智谷德清乾龙智造基地
湖州高络纺织有限公司
乾龙开发区华宝街288号
30.51
4.69
德清建鼎智汇实业有限公司
乾元镇乾龙工业功能区
16.56
2.70
川空通用产业园
浙江川空通用设备有限公司
乾元镇杭木路
0.20
华东德清智慧物流产业园
浙江晋熙智能电气有限公司
新材料园区
300.00
24.00
万马（新市）绿色智造及电子信息创新基地（升大）
浙江升大石材有限公司
新市镇田心路66号
（新市镇）
121.52
13.73
绿色智造及电子信息创新基地（二期）（万腾）
湖州万腾实业有限公司
新市镇田心路15号
83.86
8.36
安通智汇谷
湖州安博智能科技有限公司
新市镇田心路
78.79
9.74
经开区产业人才创业中心
聚邦科技运营
新市镇新北路283号
27.29
4.60
湖州祝融科技有限公司
德清县新市镇环北路269号
19.53
5.10
中特智能科创园
浙江中特智能装备股份有限公司
南舍工业区
86.00
1.50
洛舍（中国）木皮产业园
浙江德华木皮市场管理有限公司
浙江省湖州市德清县洛舍镇杨树湾工业区
422.00
30.82
洛舍镇人才创业产业园
洛舍镇东衡村
杨树湾工业区新区
20.00
1.90
东衡众创建设开发有限公司
东衡村（伯牙路77号）
644.10
36.00
百德时尚创意产业园
德清百德企业管理有限公司
浙江省德清县雷甸镇白云南路389号
61.68
15.74
德清县完美小微企业园
德清完美物业管理有限公司
雷甸镇鼎盛路28号
83.38
5.30
蓝雅小微企业科创园
浙江德清蓝雅晶体纤维有限公司
雷甸通航园
71.20
4.04
德清东方工贸小微企业创业园
德清县东方工贸有限公司
雷甸镇庆云路88号
77.98
3.79
33
通航制造产业园六幢标准厂房
通航产业园
100.00
4.70
34
聚创孵化园
浙江德清聚创孵化园有限公司
雷甸镇振兴路66号
40.00
3.00
陆记智云
德清陆记智云科创有限公司
雷甸镇白云南路37号
2.30
36
前瞻产业研究院
雷甸镇白云南路866号
85.62
5.70
37
雷甸装备制造产业园
德清县雷甸镇
雷甸镇白云南路2258号
175.00
9.40
38
浙江正垣科技有限公司
启航路158号
4.2
39
德清博源新能源有限公司
禹越园星河路108号
万马（禹越）融杭智造产业园
万马联合控股集团有限公司（实际运营禹越万越）
禹越镇东港村
88.58
18.67
41
双林数字产业园
浙江双林机电科技有限公司
禹越工业区
86.45
17.36
42
启恒智谷先进制造产业园
浙江新润经贸有限公司
禹越镇高桥集镇
68.35
10.50
43
浙江胜辉智造产业园
浙江胜辉服饰有限公司
德清禹越镇航海路398号
65.84
15.87
44
吉祥微创园
德清县吉祥鸟制衣厂
禹越镇高桥集镇新兴路2号
10.00
4.00
德清县汝兰围巾有限公司
德清县新安大道313号
20.6
1.1
46
德清县新安镇
德清县新安镇新安大道
4.7
47
中南高科运河智谷产业园
德清中南高科开发有限公司
舍北村洋角郎
220.07
17.78
4592.68
495.06
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。