地址：浙江省嘉善县罗星街道人民大道777号
法定代表人：来红职务：局长
第三人：嘉善县天凝镇人民政府
地址：嘉善县天凝镇天凝大道1199号
法定代表人：杨智浩职务：镇长
第三人：嘉善县天凝镇光明村股份经济合作社
统一社会信用代码：N2330421742918689Q
地址：嘉善县天凝镇光明村
法定代表人：吴钱伟
第三人：嘉善县天凝镇光明村村民委员会
申请人请求：请求撤销被申请人不予行政许可决定书（善林许字【2021】4号）；责令被申请人按照申请人的申请颁发《陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可》。
申请人提供了以下证据：
1.关于申请陆生野生动物人工繁育许可变更及其制品出售、购买、利用许可的情况说明；
2.承诺书；
3.陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可申请表；
4.快递投递记录；
5.嘉善县林业局准予行政许可决定书-陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可（善林许字【2019】2号）；
6.情况说明；
7.农用棚、房、附属物设施等拆除补偿协议书；
8.身份证复印件；
9.营业执照副本；
10.浙江省农村土地承包经营权（出租）合同；
11.证明；
12.养殖棚外观照片；
13.实用新型专利证书；
14.兽医聘用证明；
15.联合实验室照片；
16.技术开发合同书；
17.技术人员简历；
18.采购合同；
19.营业执照；
20.招商证明；
21.乌梢蛇干制作步骤及工艺；
22.第34019562号商标注册证；
23.商标转让证明；
24.第39909188号商标注册证；
25.2019年4月份青岛宠物展参展照片；
26.2019年4月份青岛宠物展参展费汇款回单；
27.青岛国际会展发票；
28.2019年4月份青岛宠物展发票；
29.2019年上海亚洲宠物展照片；
30.邀请邮件；
31.合同书；
32.2019年11月4日付款通知书；
33.2019年12月27日付款通知书；
34.发票；
35.2020年5月30日签订的《蛇类产品采购合同》；
36.2021年7月5日签订的《蛇类产品采购合同》；
37.嘉善县林业局不予行政许可决定书（善林许字【2021】4号）；
被申请人提供了以下证据、依据：
3.《嘉善县自然资源和规划局行政许可补充补证材料一次性告知书》；
4.嘉善县天凝镇人民政府《回函》及其附件（2021年8月4日）；
6.《嘉善县林业局不予行政许可决定书善林许字【2021】4号》及签收记录；
7.《中华人民共和国行政许可法》节选；
8.《浙江省陆生野生动物＜驯养繁殖许可证＞和＜经营利用核准证＞管理办法》节选。
第三人嘉善县天凝镇人民政府答复称申请人从屠某处转租光明村23社地块，从事特种养殖（蛇类），事实清楚。未提供证据。
另查明：2016年开始朱某向屠某处转租光明村23社一部分农户承包田（非19社）养蛇（个转企后该企业名称为某公司），养蛇场地址一直没有变化。2019年3月1日，某公司与屠某签订土地承包经营权（出租）合同，约定上述承包田出租期限自2019年3月1日起至2022年3月1日止。现涉及上述承包田的23社的农户2020年3月1日起已经委托嘉善县天凝镇光明村股份经济合作社流转，并收取了流转费。2020年12月21日，嘉善县天凝镇光明村股份经济合作社与嘉善华腾文旅有限公司签订《浙江省农村土地承包经营权转包（出租）合同》，流转期限为2021年3月1日起至2028年12月31日止。根据《嘉善县自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》第二条，县自然资源和规划局是县政府工作部门，为正科级，挂县林业局牌子。
本机关认为：根据《浙江省陆生野生动物＜驯养繁殖许可证＞和＜经营利用核准证＞管理办法》第四条“凡驯养繁殖、经营利用省重点保护野生动物的，需报社区市林业行政主管部门批准；驯养繁殖、经营利用省一般保护野生动物的，由县级以上林业行政主管部门批准”的规定，以及《嘉兴市自然资源和规划局下放自然资源行政执法权限工作方案》的通知（嘉自然资规发〔2020〕64号），被申请人作为林业行政主管部门，具有对驯养繁殖、经营利用省重点保护、省一般保护野生动物进行审批的职权。
综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，决定如下：
申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。