庄浪县人民政府办公室关于印发《庄浪县数字政府服务能力指标提升方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄有关单位：
现将《庄浪县数字政府服务能力指标提升方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
庄浪县人民政府办公室
2023年10月16日
庄浪县数字政府服务能力指标提升方案
为进一步加快全县数字政府推广应用步伐、全面提升网上政府服务能力、更好地为企业和群众服务，按照省政府深化数字政府建设和优化营商环境的部署要求，及《平凉市数字政府服务能力指标提升方案》（平政办发电〔2023〕33号）文件，对照基础保障、基础支撑、数据支撑、服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度、优秀创新案例、企业生命周期、企业投融资、知识产权保护、普惠创新应用等13类评估指标，结合我县实际，制定本方案：
一、总体目标
针对2022年度全市数字政府效能考评情况的通报，我县数字政府服务能力排名靠后、今年上半年各项指标仍然提升较慢等现状，坚持目标引领、问题导向、立行立改、长效落实，紧扣国家、省、市数字政府效能考评指标体系，对标省内先进市州县区，主动寻找差距，认真分析原因，明确责任主体，全力整改提升，确保全市数字政府服务能力大幅提升、营商环境不断优化，网上政务服务各项指标在2023年度各级效能评估考核中取得领先位次。
二、主要任务
（一）基础保障度
评估指标1-4：组织保障和制度保障
提升措施：充分发挥县数字政府建设工作专班牵头抓总作用，对照数字政府建设工作方案，加快数据归集、技术对接、应用推进、协调调度等工作，不断促进数据资源、技术应用等标准规范的应用，进一步优化管理、落实考核评价制度，推动数字政府建设工作任务落实见效。
责任单位：政府办、大数据中心，各乡镇人民政府，县直及省、市驻庄有关单位。（以下各项工作任务均需各乡镇人民政府，县直及省、市驻庄有关单位配合负责落实，故只列出牵头责任单位，其余单位不再一一列出）
评估指标5-6：政务云网平台和政务系统迁移
评估要点：评估集约化建设政务云平台、数据中心体系及政务信息系统云迁移整合情况。
提升措施：配合市工信局、市大数据中心统筹持续推进各部门政务信息系统迁移上政务云平台，除涉密以外的所有政务类信息系统和数据做到“应上尽上”，不断提升资源利用率。按照省、市统一部署和标准要求，加快政务外网一平面升级改造和二平面建设工作，实现政务外网“一网双平面”运行，为跨层级、跨区域、跨部门网络互通、数据共享、应用协同提供支撑。
责任单位：工信局、大数据中心
评估指标7：搜索功能
评估要点：评估数字政府互联网渠道提供搜索引擎功能的完备性、实用性情况。
提升措施：配合平台承建单位在一体化政务服务平台上添加高频应用关键词和需求场景，设置查询和时限标准，提高政务服务平台智能检索、智能客服等查询服务的关联性、精准度、完备性、便捷性；在政务服务中心定期开展模拟体验，不断优化提升用户体验感。
责任单位：大数据中心
评估指标8：统一互动
评估要点：评估12345政务服务便民热线归并、数据共享等情况。
提升措施：高效使用市12345政务服务便民热线系统，完成受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等闭环工作流程，全量接收转办市热线办推送的办件信息，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接。
责任单位：政务服务中心
评估指标9：系统整合度
评估要点：评估各地自建系统对接情况、省级自建系统对接情况。
提升措施：按照、国垂、省垂、市自建分类统计各部门业务系统，配合市大数据中心推动部门业务系统平台与甘肃政务服务网深度对接，向企业和群众提供统一便捷的“一网式”服务。提高市自建业务系统年度办件数据汇聚量和质检率，实时向省级办件中心推送质检合格数据。
评估指标10：办事系统
评估要点：评估各地数字政府服务渠道（网站、政务服务平台、政务APP）实现办事统一申报、统一查询、统一咨询投诉等功能情况。
提升措施：配合市大数据中心和市公管办完成省级部署第二批“甘快办”APP高频政务服务事项接入任务，推动一体化政务服务平台、“甘快办”APP在各部门政务服务工作中的应用，实现办事统一申报、统一查询、统一咨询投诉，汇聚预约、申请、受理、审批结果、服务评价等信息，推动数字政府服务渠道功能互补、数据同源，提升一体化政务服务能力。
责任单位：大数据中心、政务服务中心
评估指标11：线上支付
评估要点：评估政务服务涉及行政事业性收费事项实现统一在线支付功能情况。
提升措施：以企业和群众办事需求为服务导向，以办好“一件事”为服务标准，以“最多跑一次”为服务目标，升级优化“互联网+政务服务”行政事业性收费事项统一支付平台功能，打造办事、缴费一体化业务闭环模式，缴费流程不断优化，缴费实行全流程监管，缴费业务数据资源有效汇聚、充分共享，实现像“网购”一样方便的统一在线支付功能。
评估指标12：电子证照
评估要点：在参照各地区人口和企业数量基础上，评估电子证照归集、电子证照汇聚、加盖电子印章电子证照种类等情况。
提升措施：根据国标905类电子证照类型，按照“谁办理、谁提供、谁负责”“应上尽上”原则，对标省级梳理归集的电子证照类型、数量，查缺补漏，应领尽领，应归尽归。做到新制发电子证照与纸质证照同步签发上传；历史存量证照按照规范流程，通过扫描、转录方式全量归集；国发、省发证照加大申请调用力度。积极向数据主管部门申请证照数据或高质量的数据查询接口，完成电子印章制作，及时完成印章配置和签章，提升电子证照类型签章率。
评估指标13：统一身份认证
评估要点：在参照地区常住人口和企业数量基础上，评估各地区依托统一身份认证系统，实时同步的用户（含个人和法人）注册情况、用户活跃度、用户信息完备度等情况。
评估指标14：用户活跃度
评估要点：参照各地实名注册个人和法人用户基础，评估个人用户和法人用户的活跃度。
责任单位：大数据中心、政务服务中心、市场监管局
评估指标15：信息公开
评估要点：评估政府门户网站的政策发布量、及时性、准确性和政策解读质量、覆盖面等情况。
责任单位：政务服务中心、网信中心
评估指标16：“甘快办”移动端政策资讯维护程度
提升措施：健全“甘快办”移动端政策资讯审核维护机制，确定专人进行内容审核、校对，实行签发上传机制，确保上传内容的及时性、准确性和安全性。
（二）基础支撑度
评估指标17：一体化政务服务平台安全运行情况
评估要点：评估各地区子站点事项、应用访问链接是否能正常访问、是否出现页面内容被篡改、信息泄露等安全事件。
提升措施：建立事项访问连接、指南等要素更新维护机制，定期开展一体化政务服务平台安全运行排查，对发现的错链、倒链、访问异常等问题及时维护并形成问题整改清单；各部门形成自查自检机制，对政务服务网的链接及功能进行核查，保障平台安全平稳运行。
评估指标18：甘肃政务服务网子站点运行情况
评估要点：评估各地依托一体化政务服务平台门户，构建具有本地特色的专属站点情况。
评估指标19-22：“甘快办”移动端
评估要点：评估“甘快办”APP移动端页面美观程度、站点提供服务的精确程度、运行及二维码应用情况。
提升措施：配合市大数据中心按期完成省级部署第二批高频应用接入任务，推动更多政务服务事项“掌上办”，提升手机端办事服务的便捷度。配合平台承建方持续优化“甘快办”APP移动端页面美观程度，定期对“甘快办”移动端的链接及功能进行核查，保障“甘快办”APP安全平稳运行。
（三）数据支撑度
评估指标23：数据资源目录
评估要点：评估支撑数字政府的公共（政务）数据资源目录建设及更新运维情况。
提升措施：按照政务数据政府统管的要求，对各部门使用的各类系统和应用数据以及日常业务数据进行汇聚归集；依托市政务数据共享交换平台对从国家和省上回流的数据以及各部门汇聚的数据，通过数据流通和应用开发，为各部门业务协同提供有力支撑。加强资源目录动态编制，做到政务事项数据编目“应编尽编”，加快数据目录以文件、接口、库表形式资源挂载，督促各部门加强数据挂载和汇聚，促进部门之间数据共享。
评估指标24：数据资源库
评估要点：评估各地支撑数字政府运行的人口、法人、空间地理等基础信息资源库、主题库及专题库建设与维护情况。
提升措施：持续完善全县人口、法人、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等基础数据库，加快建设行政审批、营商环境、城市管理、公共安全、医疗健康等领域主题数据库，推进数据汇集、清洗与治理，提升基于大数据的政府治理能力和公共服务水平。引入互联网大数据，加快区域性、行业性数据采集和汇聚，建立政府公共数据与社会数据双向流动机制。建设县级数据资源池，形成部门按需共享、政企双向互通的数据资源体系。
评估指标25：数据资源挂载
评估要点：评估各地对已编目政务数据目录资源挂接情况。
提升措施：强化数据资源共享，依托市政务数据共享交换平台，按照现行数据编目要求，加快推进目录校对编制，按照要求在已编制目录下挂接资源，应挂尽挂推进资源共享。
评估指标26：共享平台
评估要点：评估各地支撑数字政府的数据共享交换平台建设及更新维护情况。
提升措施：加快各部门数据资源向省级平台汇聚，动态管理数据目录，实现“一数一源一标准”和数据资源清单化管理，推进数据资源“按需归集、应归尽归”，为行业应用提供“一个入口，一个出口”的数据共享服务。
评估指标27：共享利用
评估要点：评估各地支撑数字政府的政务数据共享清单、数据供需对接清单建设情况等。
提升措施：依托市级数据共享交换平台，加强公共数据汇聚治理，开展全量化汇聚、标准化治理、场景化开发，做到数据真实、完整、准确、通用。进一步完善人口、法人、电子证照、空间地理、社会信用等五大基础数据库功能，整合交通、医疗、水电气暖等行业数据，建立常态化数据汇聚治理和质量管控工作长效机制。
评估指标28：数据同源
评估要点：评估各地数字政府不同服务渠道之间政务数据同源管理情况。
提升措施：统一网上政务服务进出口，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等信息在政务服务平台、移动端、实体大厅、政府网站、自助终端等政务服务渠道同源发布。
评估指标29-30：数据安全
评估要点：评估各地政务数据采集、共享、流通、存储、应用方面的安全保障制度建设、个人信息安全和隐私保护情况。
提升措施：建立健全权责清晰的数据安全管理制度，落实主体责任和监督责任，加强日常监测预警，确保数据安全工作协同共治。细化优化“政务云”“政务网”安全管理，全面落实网络安全等级保护制度，加强关键信息系统安全保护，全面提升网络安全防护水平。
评估指标31：数据开放
评估要点：评估各地数据开放平台建设及数据开放情况。
提升措施：推动政务信息系统全面对接市数据共享交换平台，按照数据实时共享、接口调用的对接机制，落实各部门数据安全有序开放主体责任，确保公共数据开放率达到85%以上。
评估指标32：开放数据质量
评估要点：评估各地开放数据资源的准确性、完整性、时效性、全面性、多样性等情况。
提升措施：形成统一调度、部门按需共享、政企双向互通数据资源体系，提高开放数据资源的准确性、完整性、时效性、全面性、多样性。
评估指标33：数据加工运营
评估要点：评估各地公共数据资源加工运营平台准备及加工运营机构建设情况。
提升措施：通过大数据基座技术，对数据精细化治理，增强政府决策的科学性、市场监管的有效性、社会治理的精准性，不断提升数据资源质量和规模，挖掘多种类场景应用。
评估指标34：数据交易流通
评估要点：评估各地公共数据资产交易平台、交易机构建设情况。
提升措施：将数据作为资产纳入资产交易平台进行交易，培育数据要素市场，鼓励和引导市场主体在数据交易场所开展数据交易，推进数据流通交易产业生态发展。
责任单位：发改局、市场监管局
（四）服务成效度
评估指标35-36：好差评渠道建设、好差评效果
评估要点：评估各地依托政府网站（政务服务平台）、移动端提供政务服务“好差评”渠道建设情况，政务服务“好差评”用户评价效果以及差评整改反馈情况。
评估指标37-38：评价功能、评价效果
评估要点：评估各地数据开放平台用户满意度评价功能建设情况及数据开放平台使用（平台功能、开放数据质量等）、数据开发利用成果使用质量满意度等情况。
提升措施：清理整合现有政务信息系统，建设部门信息共享交换系统，按需共享政务数据、经济数据、社会数据等，加快形成联通省级、覆盖全县的一体化政务数据共享交换体系。
评估指标39：咨询、投诉答复
评估要点：评估各地利用政府网站（政务服务平台）、移动端渠道答复公众、企业咨询投诉情况以及答复满意度评价功能建设使用情况。
提升措施：安排专人加强政务服务网、陇商通等平台留言办理，全面提升留言办理回复质效；督促各承办单位压实工作责任，规范办理程序，按时限要求办理答复企业和群众咨询、投诉问题；督促各承办单位帮助企业和群众解决问题，健全回访评价机制，最大限度满足留言诉求、争取群众满意。
责任单位：政府办、政务服务中心
评估指标40：答复效果评价
评估要点：评估各地公众、企业对各类咨询、投诉答复内容的满意度评价效果情况。
提升措施：不断提升诉求事项办理、回复质效；对合理合法诉求，首次办理不满意的，退回承办单位二次办理回复；对非合理诉求，督促承办单位做好政策解释，争取群众理解与支持，确保办理事项群众满意度达到90%以上。
评估指标41：“陇商通”办理质效
评估要点：评估各地“陇商通”一键服务系统企业留言、咨询、建议、投诉等事项办理回复情况。
提升措施：加大“陇商通”平台宣传推广力度，引导和鼓励企业通过“陇商通”咨询留言，努力提升“陇商通”推广应用率；按期转办“陇商通”留言，力争转办事项按期办结，回访满意率达到100%。
评估指标42：“政民互动”办理质效
评估要点：评估各地区办理甘肃政务服务网、“甘快办”APP移动端转办政务服务咨询、投诉、建议办理质效情况。
提升措施：按期高质量办理甘肃政务服务网、“甘快办”移动端转办的政务服务咨询投诉建议事项，力争咨询类事项2个工作日办结答复，非咨询类事项5个工作日办结答复，办理结果满意度达到90%以上。
评估指标43：12345政务服务便民热线办理质效
评估要点：评估各地区在办理省级12345话务平台转派工单及本平台产生诉求办理过程中的办理效率、反馈评价情况。
提升措施：确定专人负责办理12345热线工单，定期督促承办单位提高工单办理质量、提升群众满意度。对一些民意相对集中、重点诉求事项确定专人进行二次回访，对办理质量差的工单退回承办单位二次重办。
评估指标44：超期办件情况
评估要点：评估各汇聚到国家政务服务平台通过线上线下渠道受理的县、乡、村级政务服务事项办件情况。
提升措施：利用全省网上政务服务综合监督管理平台，对重点指标进行实时监测，对窗口受理的各类办件采取亮“红黄牌”的形式，倒逼窗口按时办结；将超期办件情况纳入各单位办件质效考核，督促窗口工作人员按时完成办件。
提升措施：持续进行政务服务事项网办率和“三减一优”指标提升工作。除法律法规有特殊规定以及涉密的事项外，原则上各部门行政许可事项网办率100%，全程网办率100%，即办件率达到80%以上。
评估指标46：便民服务、无障碍服务
提升措施：对接市政公用服务提供单位，收集服务需求，对接水、气、电、热等部门业务平台，汇集至一体化政务服务平台，平台承建方对申报渠道和平台对接进行调整。按照老年人等群体办事习惯，深入研究服务需求，对政务网、移动端等网上办理平台进行适老化改造和个性化开发，提高使用便捷度。
（五）办理成熟度
评估指标47：事项动态化、精细化管理程度
评估要点：评估政务服务事项基本信息、申报材料、办
理流程、法定依据、办理网址等内容的维护更新情况。
提升措施：建立政务服务事项动态管理机制，采取定人定岗定责和落实业务人员AB岗管理制，确保工作不断档、业务有提升，高效推动政务服务事项动态管理维护工作。对省级通过事项管理平台下发的政务服务事项，做到“应领尽领”，提高事项认领率；对标政务服务事项编制标准、政务服务事项各要素质检规则及国家、省级政务服务指标考核要求，高质量完成事项实施清单编制、审核、发布并开展申报材料、办理流程、办理方式等优化提升工作，确保事项全流程、各环节办事最优化。
评估指标48：事项全要素统一情况
评估要点：评估政务服务事项按照“四级46同”标准要求进行梳理和全要素统一管理情况。
提升措施：严格按照全省政务服务事项“四级46同”梳理标准，通过事项管理系统认领编制事项清单，完善网上办事指南并对外公开发布，确保数据同源发布，为企业和办事群众提供标准统一、准确可靠的政务服务事项办事指南。对标省、市考核要点及评估标准，扎实开展政务服务事项“回头看”，全面规范县、乡、村办理的同一事项的办事指南，即事项名称、事项编码、法定依据、事项类型、受理条件、法定办结时限、申请材料、服务对象等要素保持一致。
评估指标49：进驻一体化政务服务平台事项
评估要点：按照“应进必进”原则，评估进驻一体化政务服务平台的事项占应进事项的比例情况。
提升措施：按照线上线下政务服务事项应进必进原则和同源管理要求，除涉密行政权力事项和公共服务事项外，所有政务服务事项全量进驻线上一体化政务服务平台，同步进驻线下实体政务服务大厅统一对外提供服务；对政务服务网已发布的政务服务事项进行全面清查，对事项“是否进驻本级政务大厅”该要素进行重点核实，对选项为“否”的及时进行修改发布，从系统层面解决线上线下事项进驻不同源的问题，切实提高进驻一体化政务服务平台的事项占比。
评估指标50：事项便捷度
评估要点：评估一体化政务服务平台各地区办事指南接入短视频事项梳理情况。
提升措施：全面梳理一批高频便民利企政务服务事项，同步制作发布办事指南短视频到庄浪政务公众号，逐步实现县、乡、村政务服务事项办事指南“视频化”全覆盖。
评估指标51：“甘快办”移动端可办理事项数
评估要点：评估各地区在“甘快办”移动端可办理的政务服务事项数量。
评估指标52-53：进驻各级政务服务中心事项数量和实质化运行程度
评估指标54：服务覆盖度
评估要点：评估甘肃政务服务网站各地政务服务事项覆盖层级、覆盖部门、目录建设以及常用查询服务等情况。
提升措施：按照省、市数字政府建设要求，庄浪政务服务网全面覆盖县、乡、村三级，按照“省级下发、县、乡认领、编制、统一发布”要求，建立政务服务事项动态管理机制，及时认领编制省级下放的政务服务事项，并全量编制发布。
评估指标55：网办深度
评估要点：评估各地政务服务事项实现“网上可办”“全程网办”、材料预审、材料核验等网办深度程度。
提升措施：全面清查政务服务网已发布政务服务事项，按照全程网办要求，进一步核对事项管理平台各事项全程网办各要素是否符合逻辑规则，按照网办深度层级，逐项修改完善不符合要求的事项要素，确保更多政务服务事项全流程、全环节、闭环式实现全程网办。
评估指标56：服务准确性
评估要点：评估甘肃政务服务网站提供的政务服务事项办事指南的基本要素、申请材料、办理流程、表格下载、收费标准等要素信息的准确性。
评估指标57：事项关联度
评估要点：评估各地区汇聚到一体化政务服务平台上事项办件信息、评价信息与事项关联等情况。
提升措施：核查一体化政务服务平台材料和证照关联度，对有身份证、营业执照等关键字的事项材料清单，逐一审核后批量关联。对政务服务事项进行全面梳理，对可在电子证照库获取的证照，通过事项管理系统进行关联，窗口工作人员不得要求个人再次提供实体证照或者纸质复印件，推动更多事项实现“免证办”。推动电子证照跨地区、跨部门互信互认，部门业务系统与一体化平台电子证照库全量对接，有序扩展电子证照在多领域的应用和探索。
评估指标58：服务集成度
评估要点：评估网站围绕教育、社保、住房、医疗、企业开办等高频热点领域按照办理对象、办理条件、办理流程进行分类导航，整合办事服务、查询服务、互动服务等各类服务资源的情况；评估网站提供的“一件事一次办”集成服务的覆盖度和办理深度，重点检查网站“一件事一次办”集成服务的数量，办理材料办理流程优化改造情况以及实现在线办理深度。
提升措施：围绕教育、社保、住房、医疗、企业开办等高频热点领域，按照办理对象、办理条件、办理流程等，对政务服务网各栏目进行优化完善；对照国家、省、市“一件事一次办”工作要求，配合市上全面梳理、加载并持续跟进完善和增加“一件事一次办”集成事项，推动更多事项“一次办”“集成办”。
评估指标59：移动政务服务
提升措施：把提升甘肃政务服务网庄浪站和“甘快办”APP庄浪端的服务能力指标作为提升数字政府服务能力的基础性工作，除涉密、涉敏事项外的政务服务事项全部纳入甘肃政务服务网、“甘快办”APP办理；推动一体化平台向乡村两级延伸，加大推广应用；各乡镇、城市社区要广泛宣传，组织辖区法人、群众注册使用政务服务网和甘快办APP。
评估指标60：减证便民和证照免提交、电子证照便利化应用
提升措施：依托一体化政务服务平台，对材料和证照类型进行关联，提取材料名称中有身份证、营业执照等关键字的事项清单，人工审核后批量关联，推进证照免提交。督促各部门对政务服务事项进行全面梳理，对可通过信息共享交换获取的证照，通过事项管理系统关联电子证照，窗口工作人员不再要求个人提供实体证照或者纸质复印件，实现证照免提交。督促行业部门积极推动电子证照跨地区跨部门的互信互认，部门业务系统与一体化平台电子证照库对接，有序扩展电子证照在多领域的应用和探索。证照免提交关联电子证照事项占比50%以上，完善已经关联的办事指南占比100%。
评估指标61—62：政务数据目录编制、数据调用情况
评估要点：调查评估依托国家政务服务平台数据共享受理服务系统，开展本地区政务数据资源目录编制和注册工作情况。调查评估各地区围绕应用场景，按照需求导向的原则，申请调用国家政务服务平台政务服务数据共享接口情况。
提升措施：依托市政务数据共享交换平台，按照现行数据编目要求加快推进目录校对编制，并按照要求在已编制的目录下挂接资源，应挂尽挂推进资源共享；以事项总数为基数，达到数据编目覆盖依申请行政权力事项比例100%，数据编目覆盖公共服务事项比例100%。
（六）方式完备度
评估指标63—65：省级平台一网服务、统一入口、数据同源
评估指标66：自助终端应用情况
评估要点：评估自助终端活跃度，24小时在线率，高频特
色应用建设及应用频率。
评估指标67：综合受理
评估要点：通过抽查同类事项的方式，调查评估依托一体化政务服务平台，政务服务大厅设置综合服务窗口，开展无差别服务的情况。
提升措施：持续增加县、乡政务服务大厅综合窗口数量和综合窗口受理事项数量，依托一体化政务服务平台，确保线上线下数据同源、无差别受理、同标准办理。在县政务大厅统一标准推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合受理模式，设置10个综合窗口和2个专区：设置不动产登记、商事登记、投资项目审批、税务服务、公安综合、民政司法、社保医保、公积金等8个分领域综合窗口、1个水电气暖事项办理民生综合窗口、1个无差别全科式综合窗口、1个网办辅导体验区、1个24小时自助服务区，全面实现企业群众到县政务大厅办事只到一个窗口，能办所有事项。合理设置综合咨询、帮办代办、“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”“办不成事”反映等窗口，及时解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项。
责任单位：县政务服务中心
（七）事项覆盖度
评估指标68：办件数据汇聚量
评估要点：评估通过国省垂系统回流办件量、省级质检回
流到市州的办件量、市自建系统汇聚到省库质检回流办件量以及数字政府统一审批平台产生的办件量总量。
提升措施：县直各部门加强政务服务网、甘快办应用的宣传，积极引导企业群众通过“一网一端”申报办件和进行评价；对于已对接国省垂系统，要求部门业务科室必须通过一网一端办理业务；对于无任何行业系统事项，通过“统一审批”平台办理业务；对于未对接的国省垂系统和至今未产生办件的事项，可适当地进行“模拟”办件，突破办件为零、评价为零的现状。县大数据中心全力负责国省垂系统的对接，确保更多事项通过“一网一端”办理。县人社局、县税务局负责向省厅、市局衔接，确保办件全部回流。
责任单位：大数据中心、人社局、税务局、政务服务中心
评估指标69：办件质检通过率
评估要点：评估上报到省办件库中通过质检的办件占比。
提升措施：使用省垂系统办理业务的行业部门，对接市主管部门，明确事项申报的填报标准，引导企业群众按照填报标准正确申报办件，确保源头无误。
评估指标70：事项精细化管理
评估要点：按照省上下发的精细化梳理事项清单，完成精细化梳理的事项占比达到20%，查看办事指南编制情况，定期通报梳理进度。
提升措施：按照省上下发的精细化梳理事项清单，完成精细化梳理的事项占比达到20%，查看办事指南编制情况，定期通报梳理进度。
（八）指南准确度
评估指标71：空表、样表下载服务
评估要点：逐事项逐要素检查，评估该事项需要申请人填
写的表格是否提供空白电子表格及示范性电子样表下载服务。
提升措施：逐事项逐要素排查，需要申请人填写的表格要
补充空白电子表格及示范性电子样表下载服务。对照国家政务服务平台标准，针对政务服务网已公布的事项清单定期开展读网检查，督促各部门、各单位对办事指南、表格及样表进行修改完善。
（九）优秀创新案例
评估指标72：新基建助力
评估要点：新型信息基础设施（如5G、物联网等通信基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施以及数据中心、智能计算中心等算力基础设施）在推进政府数字化转型方面的创新做法或经验。
提升措施：加快推进5G、物联网等通信基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。
责任单位：工信局
评估指标73：移动化服务
评估要点：利用移动互联网应用技术，依托移动应用平台（渠道）推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理、开展移动办公等，取得较好成效的应用实践。
提升措施：加快移动互联网应用技术推广，依托移动应用平台推进政务公开、开展政务服务，使群众切实感受到新技术带来的实惠与快捷。
评估指标74：新技术应用
评估要点：创新应用5G、区块链、大数据、人工智能等技术提升政府数字化服务效果的应用实践。
提升措施：依托5G、区块链、大数据、人工智能等新技术，持续提升政府数字化服务效能。
评估指标75：适老化改造
评估要点：推进线上服务适老化及无障碍改造，助力老年人等特殊群体办事无障碍方面的优秀创新做法。
提升措施：按照老年人等特殊群体办事习惯，深入研究服务需求，配合市上对政务网、移动端等网上办理平台进行适老化改造和个性化开发，提高使用便捷度。
评估指标76：数据共享应用
评估要点：根据国家最新政策要求，在政务信息系统整合、政务数据共享等方面开展创新应用形成的实践案例。
提升措施：依托全省一体化政务服务平台和政务数据共享交换平台，推动各部门清理整合现有政务信息系统，加快建设部门信息共享交换系统，按需共享政务数据、经济数据和社会数据等，形成联通省、市全面的一体化政务数据共享交换体系。
评估指标77：数据开放利用
评估要点：公共数据资源开放利用管理制度、技术保障、安全管理、工作机制、典型场景应用等创新做法或实践案例。
提升措施：加大公共数据开放建设力度，提高开放数据的质量和数量，持续梳理和规范政府可开放共享数据资源目录的颗粒度，逐步建立标准统一、动态管理的政务数据分级分类开放目录和动态更新机制，扩大政务信息资源共享交换覆盖范围。
（十）企业生命周期
评估指标78-82：开办企业流程、时限、费用、便利度和注销手续便捷度等情况
提升措施：加强部门间数据共享和业务协同，优化提升企业开办线上“一网通办”水平和线下“一窗通办”能力，实现全流程“3小时办结”，优化企业名称自助申报服务，完善企业名称登记规则，提高企业登记便捷度，将企业开办全流程压减至1个环节、0.5个工作日，推行企业开办“零费用”，为新开办企业提供免费的公章刻制服务。推进商事主体“一照多址”“一址多照”“证照分离”“证照联办”改革，推行企业住所（经营场所）标准化登记。试点推行银行账户即时开户服务，简化企业注销流程，试点开展歇业备案制度，推行“一口办理”。
责任单位：市场监管局
评估指标83：办理建筑许可流程
评估要点：重点评价一般项目在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段统一流程、统一表单和统一平台办理情况；简易低风险和社会投资等试点项目简化审批流程情况；实施“承诺制+容缺受理”和开展区域评估等情况。
提升措施：推动工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管平台数据共享，优化工程建设项目审批服务措施，统一工程建设项目事项库管理，规范审批服务行为，提升工程建设项目网上办理深度，实现“一网通办”。
责任单位：住建局、自然资源局
评估指标84-86：办理建筑许可时限、费用和便利度
评估要点：反映四个阶段流程所需要的天数（包括中介机构服务环节耗时）；反映四个阶段流程企业所缴纳的各项费用。重点评价工程建设项目审批系统使用情况、精简行政审批和审查改革情况（包括线上申请、审批、发证情况）、行政审批大厅窗口建设及服务情况等。
提升措施：深入推进工程建设项目审批全程网上办理，实现社会投资工业项目拿地即开工，社会低风险项目15个工作日内开工，一般社会投资房建市政工程建设项目43个工作日内开工，政府投资项目全流程审批60个工作日办结。
评估指标87-92：获取电力流程、时限、费用、透明度、可靠性和用电价格
评估要点：重点评价对低压小微企业办电流程优化为“申请受理、供电方案答复、装表接电”等环节；供电企业办电业务时长；低压小微企业用户用电报装“三零”服务，高压企业用电报装“三省”服务情况；公开电网资源、电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息；畅通用户评价渠道，投诉及处理反馈情况；实时推送业务办理进程信息情况。重点评价全年停电小时数、停电提前告知机制、故障自愈和应急处理能力、电网故障抢修效率、通报抢修进度和计划复电信息等情况；当地转供电价格政策执行情况、推进电力市场化交易情况等。
责任单位：庄浪供电公司
评估指标93-95：获取用水用气流程、时限、费用
责任单位：住建局
评估指标96-99：登记财产流程、时限、便利度和土地管理质量指数
提升措施：深化“互联网+不动产登记”改革，加快“一网通办”进程，推动线上线下融合办理，推广不动产登记电子证照应用，不断扩大不动产登记网上办理渠道和覆盖面；推行企业二手房转移登记和抵押登记合并办理，转移登记压至1个环节，一般登记、抵押登记办理压减至1个工作日；拓宽不动产税款缴纳渠道，实现房产交易税款异地缴纳；强化不动产权电子证书在市政公用服务、政府、法院、金融机构等领域的应用。
责任单位：自然资源局
责任单位：税务局
评估指标105-106：债权回收率和破产工作配套机制完善指标
评估要点：反重点评价担保债权人实现债权占其债权额的比例。重点评价是否建立府院联动工作机制、破产经费多渠道筹措机制、专门的破产审判团队（庭）等情况。
提升措施：健全完善“府院联动”机制，提升破产领域服务质效。建立破产案件简易审理和预重整机制，限时办结3年及以上未审结案件，推进破产案件繁简分流，实行各部门注销业务信息共享、同步指引。推动小微企业重整挽救。建立顺畅的破产企业注销、涉税处理、信贷支持、破产管理人选任、重整企业信用修复等机制，稳慎推进个人债务集中清理工作。建立破产重整税费优惠和信贷支持机制，对破产保护期内的市场主体给予相应税费、债权利息等减免缓优惠。加快破产财产解封处置办理，完善破产财产多元化处置方式。推进企业重整及财产处置阳光交易，提升财产处置效率和回收率。为重整成功企业在税务、金融、市场监管和招投标等重点领域提供快速信用恢复服务。
责任单位：法院
（十一）企业投资融资
评估指标107-111：合法权利度指数、融资结构、融资成本、融资便利度和信用信息深度指数
提升措施：鼓励县内银行网点全面提供简易开户免费服务。鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费率。引导银行、政府性融资担保机构等落实小微企业金融服务尽职免责。提升涉企信用信息归集共享质效，建立省市县三级联动常态化的政银企融资对接机制，深入开展“贷动陇原惠企利民”专项行动。积极推进无缝续贷增量扩面，实现贷款到期和续贷周转无缝对接，做到“应续尽续”。
责任单位：县政府金融办
评估指标112-114：互联网+政府采购、政府采购中小企业参与度、投标和履约担保
评估要点：评价政府采购项目中公开招标项目数量占地区政府采购数量比重情况，以及运用电子采购平台发布采购信息、开评标、进行价格谈判等占比情况；落实政府采购中小微企业支持政策的情况；中标人履约保证金提交形式（电子化、便捷度等）、投标保证金退还情况。
提升措施：严格落实政府采购不再收取投标保证金和预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策的执行力度，提高中小企业在政府采购中的份额。切实减轻企业资金负担，降低供应商交易成本，提升中小企业参与度，充分发挥政府采购支持中小企业发展政策效能，持续优化公共资源交易营商环境，真正助力中小企业发展。
责任单位：财政局、公共资源交易中心
评估指标115：外地企业中标率
评估要点：重点评价本行政区域外的企业中标项目情况（包括项目个数和合同金额的综合占比情况）。
提升措施：强化对招标文件公平竞争性审查，坚决杜绝设置隐性门槛和不合理条件，积极破除区域壁垒，保证投标人公平参与竞争。
责任单位：公共资源交易中心
（十二）知识产权保护
评估指标116-120：知识产权创造、知识产权保护、非诉纠纷解决机构覆盖面、知识产权运用效益、创新创业活跃度
评估要点：重点评价年度每万人有效发明专利拥有量、有效商标注册量增幅情况。重点评价地方开展知识产权宣传和保护行动情况、社会公众满意度情况。重点评价知识产权保护中心、知识产权保护联盟等非诉纠纷解决机制建设情况，以及案件办理情况。重点评价年度专利权、商标权质押融资金额同比增幅情况、组织推荐专利奖、高价值专利培育转化项目同比增幅情况。反映国家级和省级高层次创新创业平台数量、高新技术企业新增数量、技术合同成交额分别与GDP的比值。
（十三）普惠创新应用
评估指标121：人才流动便利度
评估要点：重点评价地区为招引人才、方便人才落户和就业等推出的重要举措。
提升措施：完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制，研究制定有含金量、有吸引力、切实可行、科学有效的落户就业政策，为人才提供服务保障，用贴心服务留住人才，努力营造拴心留人的良好环境。
责任单位：人社局
评估指标122：基本公共服务满意度
评估要点：重点评价教育（医疗）从业人员比例、教育（医疗）机构比例、义务教育巩固率、医保对医疗机构覆盖率、千人口医院床位数、养老机构可接纳人数占老龄化人口百分比。
提升措施：进一步优化教育布局，巩固提升“双减”工作成效，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展。持续深化医药卫生体制改革，加强医师队伍和医德医风建设。着重解决“一老一小”问题，提高居家社区养老服务能力，加强特殊困难老年人保障，扩大养老服务覆盖面。
责任单位：教育局、卫健局、民政局
评估指标123：蓝天碧水净土森林覆盖指数
评估要点：重点评价空气质量指数、水体质量指数、土壤保护指数、森林绿化指数。
提升措施：持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态环境问题排查整治，打好燃煤、机动车、扬尘、企业排放和面源污染治理“五大攻坚战”，大力改善空气质量；系统推进城乡污水管网建设，加强地下水综合治理和水源地保护；强化土壤污染源头管控，推进农药化肥减量增效，加强农业面源污染治理和废弃物综合利用；全面落实林长制，科学开展大规模国土绿化行动，确保空气质量指数、水体质量指数、土壤保护指数、森林绿化指数在合理区间。
责任单位：生态环境局、自然资源局
三、工作要求
一要高度重视指标提升工作。数字政府建设技术架构顺利完成并已全面进入推广应用阶段，去年以来，省、市不断加大考核考评力度，定期对各县数字政府服务能力通报排名，目的在于督促各级各部门加大推广应用、全面提升数字政府服务能力。实现数字政府服务能力提升任务重，要求高，各部门要积极主动作为，严格按照指标评估提升措施迅速落实整改工作，确保各项指标明显提升。
二要明确职责，高效开展整改。县大数据中心要积极沟通协调，加强与市主管部门联系沟通，针对工作现状、短板弱项，联系中移集成公司全力做好技术支撑和保障。县政务服务中心要督促各部门要做好县级行政许可事项办事指南认领、编制、发布工作，并做好质检问题集中整改提升。各部门要正视差距不足、主动担责扛责、积极争先进位，高质量、高效率抓好整改提升工作。
四要持续推广，提升应用水平。目前全县“一网一端”个（法）人注册率、信息完备度低，申报量和评价量少、资源调用率不高等问题，县大数据中心、县政务服务中心、各乡镇、县直有关单位，要采取多种方式，加大“一网一端”宣传推广力度，引导办事群众和企业积极注册应用甘肃政务服务网和甘快办APP解决。要充分借助各级办事大厅，利用乡镇集日、重大活动等时机，全力做好宣传推广，采取“行政+技术”手段，着力解决不愿用、不会用、不常用等突出问题，切实提高数字政府实际应用水平。