近年来，我市坚持“优先发展工业”的理念，积极应对国际金融危机的严重挑战，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。截止2009年底，全市各类农产品加工企业达到521家，从业人员7192人，资产总额24.74亿元，其中规模以上企业64家，从业人员6413人。2009年实现加工产值35亿元，上交税金5515.9万元，其中规模以上企业实现加工产值23.4亿元，上交税金3574.6万元。主要有以下几个特点：
（二）培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了“蒙牛乳业”、“亚源乳业”、“新世纪食品”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全市共培育省级农业产业化龙头企业4个，宜昌市级农业产业化龙头企业25个。
（三）农产品品牌创建初见成效。全市拥有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油、“长坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“关公坊”系列白酒、“六粮国宴”、“三峡人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多个国家、省级名牌产品，品牌所占份额达30%以上。清平猪被纳入省级地方标准管理；凤凰山现代生态农业园区被评为国家级“金水柑标准化生产示范区”；两河镇“长坂坡”大蒜种植基地和王店镇柑桔种植基地被评为省级“标准化生产示范区”。
（四）民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着市委、市政府出台关于全民创业的意见，各地各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
（五）农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“产业协会＋龙头企业＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。仙草米业采用“订单农业”方式，在全市建起28万亩优质稻基地；天阳食品在王店村建立了5000亩的红薯基地；新世纪食品公司继续采取“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高朝藓蓟收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积。
（六）农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对金融危机，“攀大附强、借船出海”，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。新世纪食品投资1000万元新上一条生产线，可新增产能3000—5000吨，使公司生产规模达到3万吨以上，计划销售收入达到1.2亿以上。翔鹤食品计划分割肉猪18万头，比上年增加4万头，2万头生猪繁育基地即将投产，计划在宜昌、*建5家专卖店，开发终端市场。金桥油脂投资1.2亿元，兴建占地200亩、仓储位达8万平方米的物流仓储。关公酒业万吨原酒生产项目预计8月底建成投产，并开发了“关公典藏”、“关公家宴”、“中国红”等系列瓶装酒，计划实现销售收入1400万元。澳利龙饮料和亚源乳业公司与太子奶集团合作，投资1100万元新上太子奶生产线，年加工能力达到20万吨；亚源乳业在中部六省订货会上签订了6000万元的销售订单，是去年的20倍。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市规模以上农产品加工企业64家，占加工企业总数的12.3%；共培育省级和宜昌市级农业产业化龙头企业29家，分别占加工企业总数和规模以上企业的5.6%、45.3%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全市的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。2009年，油菜籽收购价格从最初的2.8元/斤下降到1.6元
/斤，因市场价格波动较大，造成油料加工企业严重亏损，大部分企业停产。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我市部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市虽然培育了“凤凰王”金水柑、“春之源”食用油等几个国家、省级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。
（六）缺乏发展的优秀人才，制约了企业的创新。企业的管理、科研、营销等各个环节和领域，都需要优秀的人才作保障，而我市部分农产品加工企业是家族式企业，实行的是家族式管理，投资者就是管理者、技术工和销售员，甚至有的企业就是“一个门市部（一间房），一枚公章，一张营业执照，两个职员（夫妻）”，管理水平、技术水平、市场营运水平都非常低，大都是营销策划靠老方法、寻找市场靠拉关系，制约了企业管理创新、工艺创新、科技创新和营销手段的创新。普遍存在企业管理者和从业人员素质不高问题。
（七）缺乏良好的发展环境，影响了企业的正常生产经营。近年来，我市通过抓效能建设，规范行政审批，建立市直单位联系重点企业制度，企业发展的软环境有所改进。但少数部门仍存在重收费、轻服务的现象，不能摆正整体与局部、条条与块块的关系，大局意识淡薄；个别执法部门在执法过程中，不主动站在企业的角度考虑问题，拿着条条框框死搬硬套，执行政策不能变通、灵活处理，致使企业蒙受一些不必要的损失。同时，管理体制亟待理顺，农产品加工企业门类很多，涉及多个部门，由于管理体制不顺，在农产品加工业标准化体系、检测体系、食品安全体系、技术推广体系、质量保证体系以及信息网络体系的建立有待加强。
三、我市进一步推进农产品加工业发展的思路和措施
我市进一步推进农产品加工业发展的思路是：继续围绕“建设百亿元农产品加工县市”的目标，抓住国家扩大内需的政策机遇，依托优势特色产业和劳动力资源，充分发挥现有加工业优势，加大扶持力度，实施技术改造，促进企业升级，培育加工龙头，开展技术创新，提高农产品科技含量，做大、做强、做优农产品加工业，推动农业产业化经营，力争农产品加工产值每年以20%以上的速度递增，为实现“保增长，促发展”奠定基础。主要措施是：
（二）要高起点谋划好农产品加工业发展规划。坚持以“突出特色、做大做强”为原则，按产业分类明确农产品加工企业的短期、中期发展目标和任务，科学制定我市农产品加工业的发展规划。准确定位产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。一是农产品加工业的发展要立足于利用好资源优势。我市粮油、畜牧、林果、蔬菜和水产品等资源丰富，只有充分利用这些资源条件，将农产品优势转化为产业优势，才能真正收到好的成效。二是农产品加工业的发展要适应市场需求。随着城乡居民生活水平的提高，人们的膳食结构也在不断发生变化，为农产品加工业发展提供了广阔的市场空间。因此，必须立足我市主导产业，大力发展农产品深加工，提高食品工业整体质量和发展水平，为城乡居民提供数量充足、品种齐全、质量可靠的食品，提高人民生活水平。三是农产品加工业的发展要结合推进工业化和城镇化。要将农产品加工业作为我市实施“优先发展工业战略”的重要内容之一，进行合理布局，兴建绿色食品加工园区，功能配套，完善设施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的发展格局。
（六）要进一步加快农产品配套基地建设步伐。稳定的农产品配套基地是农产品加工业快速发展的前提和保障。必须充分发挥好龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强配套基地建设，为龙头企业提供稳定的加工原料。一是大力发展优势产业板块。按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来，继续推进林果、畜牧、蔬菜和水产板块建设，以满足龙头企业的加工需求。二是切实抓好协调和服务。要通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。要加强资金、技术等方面的扶持，抓好产前、产中、产后的系统服务，高标准建设原料生产基地。三是推动土地流转提高基地集约化程度。当前，分散的土地经营模式不利于基地形成规模，导致原料供应分散，基地化程度低，农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出。因此，在稳定农户土地承包经营的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥有序地推进土地使用权的流转，提高土地规模化、集约化的程度，为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。
关键词：外资；外商直接投资；农业；产业安全
我国加入世贸组织后，农业对外开放程度逐步放开，目前已成为世界上农产品市场开放程度最高的国家之一。随着大量外资进入农业产业，我国农业的管理水平在提高，技术在进步，农业产业也获得了快速发展，但农业产业链逐步被外资控制，进而控制产业链各环节的定价权，对我国的产业安全构成了严峻的挑战。
一、我国农业利用外资的现状
中国一直是外商投资的重点国家。随着我国政府鼓励外商投资农业，农业外资利用经历了从少到多、由点到面的过程，农业产业的生产能力和国际化水平大幅提高。目前，我国农业外资利用以合资、合作、独资企业为主要形式，其中，外商直接投资（FDI）在我国农业外资利用中占据绝对主导地位。
我国农业实际利用外资呈逐年上升趋势。根据中经网统计数据库显示，1997年外商实际直接投资农业额为6.3亿美元，之后逐年攀升，2002年达到10.3亿美元，2012年达20.6亿美元，比1997年约增长2.3倍。其中，2005年、2006年略有回落，分别为7.2亿美元和6亿美元，比上一年分别降低35.5%和16.5%。2008年金融危机后，我国农业年实际利用FDI额增速较快，2009年达14.3亿美元，2010年即增长至19.1亿美元，同比增长33.8%。
中国外商直接投资每年达数千亿美元，但农业利用外资在全部利用外资中的比重仍然很小，平均只有1.6%。2012年我国外商直接投资额为1117亿美元，其中农业只有20.6亿美元，只占到全部投资额的1.8%。与此同时，农业利用外资地区分布极不均衡，近90%集中在东部沿海开放地区，中西部地区农业外资利用相对滞后。这和我国改革开放的推进次序是一致的，也和我国总体利用外资的区位分布一致。农业FDI额最高的是山东省，其次是江苏省，和广东省3省的FDI额超过全部农业FDI额的40%。贵州、宁夏、甘肃等西部省份FDI额比重均较低，合计仅占1%左右。可见，我国农业外资利用虽逐年上升，但在全部利用外资中所占比重较低，同时地区差异较大，主要集中在东部沿海地区，西部相对滞后。
二、外资进入我国农业的特征
目前，学界对外资进入我国农业所产生的积极影响已形成共识。但外资在生产、加工、销售等产业链的各个环节全方位介入农业，这种过度介入已给我国弱势的农业产业造成巨大冲击，由此带来的产业安全风险不容小觑。目前我国农业领域的FDI表现出以下特征：
三、外资进入给我国农业发展带来的挑战
1.外资进入挤压了当地农产品的生产和销售空间，影响农民收入，不利于产业健康发展。跨国公司通过在中国设立外资企业，大量进口国外低价农产品，打压中国农产品的市场价格。例如，2000年以来我国大豆消费量持续增长，需求旺盛，随着国外低价大豆大量进入国内，国产大豆仍然面临“卖难”的问题。2006年第一季度，中国豆农手中积压近500万吨大豆，与此同时我国大豆进口量为798万吨，大豆市场价格下降6.9%，农民损失高达35亿元。农产品价格低迷不仅影响农民的当期收入，还影响农民下期的生产决策。长远来看，价格低迷会抑制农民采用新技术和追加生产投入，在一定程度上抵消了政府支农惠农政策的正面效果，对农业、农村的发展不利。若长期价格低迷，农民会减少种植面积或养殖数量，最终将导致产业的弱化或消亡，产业将畸形发展。
2.外资进入对中小企业的发展产生挤出效应，不利于吸纳就业和农业的可持续健康发展。我国农业中小企业还处于起步阶段，技术、管理、资金等较落后，如果允许外资不加限制地进入我国农业，众多缺乏竞争力的中小企业将面临破产倒闭的结局，民族产业无从发展。同时，中小企业是吸纳就业、提供就业岗位最多的市场主体，对农民向“市民”转变，推动就地城镇化起着不可估量的作用。外资大举进军中国农业，不仅不利于促进农民工就地转移也不利于民族产业的培育和成长。国内农业仍处于产业发展初期，大多数企业仍以原料生产和低水平加工为主，位于价值链的最低端，话语权不足，利润空间较小。外商通过兼并收购提高了市场集中度，并在重要产业控制了产业链的关键环节，进而在农业的资金、原料供应和产品供应等各环节牢牢把控着定价权、采购权和销售权，国内企业进一步丧失主动地位。如果外资并购进一步发展形成垄断，那么外商不仅控制国内市场、制定垄断价格和瓜分市场，而且破坏市场竞争秩序、损害消费者利益，进而制约国内农业企业技术进步和成长壮大，处于发展初期的农业产业将无从发展。
3.外资进入不利于我国农业企业提高自主创新能力。跨国公司通过兼并收购等方式获得企业的经营决策权后，牢牢控制着企业内部的技术研发，将其基础性和关键性的研究放在其母国进行，在中国只是辅的研究，从而实现其对核心技术的持续垄断地位，大大延缓了农业技术在中国的扩散和溢出效应。新企业不管在资金、技术还是管理上，必须完全依赖外资，自主创新能力被弱化，不利于农业技术进步和新技术的推广使用。
4.外资进入给中国粮食供给带来潜在风险。粮食是一个国家的战略物资，在国际市场上经常成为国家间的政治工具。中国是13亿的人口大国，大宗粮食供给依赖进口是非常危险的。跨国公司一般先并购国内农产品加工企业，从而进口大量低价国外农产品，挤压中国农产品市场，造成中国粮食种植面积下降。大豆就是典型例证之一。自2005年美国转基因玉米获准进口后，中国玉米贸易形势逆转就已拉开序幕，2010年玉米进口已达157万吨。根据国家粮油信息中心最新数据，2013年玉米进口量将大增85%。我国大豆、玉米等产业连年不振，对外依存度逐年攀升。若我国粮食供给失去独立性，很可能被外国作为政治要挟的工具。
综上所述，我国农业的发展需要大量外来资金的支持，但外资进入对我国农业的渗透和由此带来的负面影响必须引起各方高度重视。中国的农业产业还非常脆弱，农业是国民经济的基础性产业，具有重要的战略地位，如何在有效利用外资的情况下保护农业产业、防范产业安全风险是我们必须重点面对和探讨的问题。
四、对策和建议
2.建立农业产业安全审查机制。一方面加强对外资并购农业企业的监管和审查，尽职调查并购公司，弄清并购动机，防止恶意并购，严格管制外资的非正常并购，并建立外资并购农业企业报告制度。另一方面，建立外商准入和并购影响专家论证制度，对外商并购的诚信及业绩、行业发展和经济安全进行全面评估，防止对我国农业产业安全造成实质性影响，引导农业可持续健康发展，保障国家经济安全。
3.加大科技创新投入，加强自主品牌建设，提高农业国际竞争力。加大国家对农业科技研发的投入力度，产学研相结合，加快科技成果的转化，发挥企业在自主创新中的主体地位。提高自主创新能力，拥有自主知识产权的核心技术，才能保持关键产业的相对独立和竞争优势，进而维护产业安全。进一步扶持农业龙头企业，加强自主品牌建设，提升品牌知名度，才能形成企业核心竞争力，并在国际市场上和外资企业分庭抗礼。
参考文献：
1.程国强.中国农业国际化的战略选择.中国经贸导刊，2005，（15）.
2.吕立才，熊启泉.我国农业利用FDI30年：实践及理论研究进展.国际贸易问题，2010，（2）.
3.倪洪兴.开放条件下我国农业产业安全问题.农业经济问题，2010，（8）.
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5.尹成杰.农业跨国公司与农业国际化的双重影响.农业经济问题，2010，（3）.
重点项目：农业部软科学研究项目“农业农村发展新阶段特征及发展趋势研究”（项目号：201104）。
（一）《保障措施协定》内容分析
《保障措施协定》由序言、14个条款和1个附录组成。该协定第11条第1(a)款规定：“成员方不得对特定产品的进口，采取或寻求GATT第19条所规定的任何紧急措施，除非此类行动符合依照本协定的规定实施该条。”可见，保障协定已经成为实施保障措施的唯一合法依据。下面依次分析其实施的实体与程序等要件。
1.实施保障措施的实体要件。《保障措施协定》第2条第1款规定：“一成员（包括关税同盟）只有根据下列规定才能对一项产品采用保障措施，即已确定该产品正以大为增加的数量（较之国内生产的绝对增加或相对增加）输入其领土，并在此情况下对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重或严重损害的威胁。”由此可见，采取保障措施的要件包括进口增加、国内产业的严重损害或威胁、以及进口增加与产业损害的因果关系。兹分述如下：
(1)有关产品的进口数量大量增加：包括绝对数量的增加与相对数量的增加。所谓绝对增加，即产品进口绝对值的增长；相对增加是指尽管进口数量的绝对值未见增长，只要进口国国内同类或直接竞争产业生产的产品减少了，相对地也就增加了进口产品。
(2)国内产业的严重损害或严重损害的威胁：此处国内产业应理解为一成员领土内进行经营的同类产品或直接竞争产品的生产者全体，或指同类产品或直接竞争产品的总产量占这些产品全部国内产量主要部分的生产者，其范围广于反倾销协定和补贴及反补贴协定中所规定的产业范围。
所谓严重损害系指对国内产业的情况有全面性的严重损害：而严重损害的威胁，系指对于损害的造成，有明显而立即的可能性(clearlyimminent)。主管机关在决定国内产业是否由于进口的增加而遭受严重损害或有遭受严重损害的威胁时，必须将对所有与产业的有关情况，并属于客观且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以评估。
(3)因果关系：实施进口保障措施需证明有关产品增加与国内产业严重损害或威胁之间存在因果关系(causallink)。虽然其进口的增加不须为国内产业损害的主要原因，但其他造成损害的因素不得归因于进口增加。
2.保障协定的程序及其它规范
(2)临时措施。保障措施原则上必须在最终调查确定后方可实施，但有时情况紧急，若迟延将导致无法弥补的损害的紧急情况下，可以采取临时性的保障措施。其实施要件为：须初步裁定有明显证据显示进口增加；造成严重损害或威胁；采取增加关税税率的方式；适用期限应不超过200天。
(3)实施方式及程度。由于采取保障措施的条件主要在于成员方履行关税减让和取消数量限制义务而导致的国内产业的损害，因而保障措施最常用的方式应为实施数量限制或提高关税，不过，进口国亦有搭配实施关税配额者。
就实施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救济严重损害并促进产业结构调整的必要范围为限。若采取数量限制，不得减少进口数量使之低于最近三年期间平均进口水准。
(4)存续期间、延长适用与逐步自由化。乌拉圭回合制定保障措施协定最重要的成就之一，就是为保障措施设定落日期限，以减少一成员将保障措施用作延长国内夕阳产业存续期限的方式。任何保障措施适用期间不超过四年，经过延长不得超过八年（包括实施临时措施的期间、实施保障的最初期间、以及延长的期间）。
保障措施延长适用的前提是进口国主管机关认为有继续保障或救济严重损害的必要且产业正进行结构调整，且措施的延长不得较最初实施期间终止时有更大限制，而应继续放宽。
(5)通知、协商和补偿、报复。实施保障措施的成员方应对有关严重损害或威胁的调查过程、结论和实施或延长保障措施的决定通知保障委员会，各有关成员方应将临时性保障措施的协商结果及时经过保障委员会通知货物理事会。
提议实施或延长保障措施的成员应向对其有实质利益关系的有关产品的出口方提供事先磋商的充分机会，对受不利影响的成员方提供适当贸易补偿，以维持实质相等的关税减让水准及既有义务。若协商在三十日内无法就补偿事宜达成协议，则受影响的成员方在保障措施实行九十日内，在商品贸易理事会未表示不同意的情况下，可以暂停实质相等减让义务，进行报复。
（二）农业特别保障条款
农业协定第5条即农产品“特别保障条款(specialsafeguardprovisions)”允许成员方在进口量超过某一触发水平(atriggerlevel)，或进口价格低于一成员公布的触发价格的情况下，课征额外关税。该条款适用于已将非关税措施转换为等效关税的成员。
任何成员采取特别保障措施，应以书面形式通知，应尽可能预先即在采取此类行动后十日内通知农业委员会，凡成员采取此类行动应给予有关国家协商适用这些行动的条件的机会。
（三）纺织品及服装过渡性保障条款
为避免进口成员国某项纺织品及服装进口量增加造成产业严重损害或威胁，纺织品及服装协定(ATC)第6条允许成员国援用具有特定性、过渡性的保障机制(transitionalsafeguard)。
过渡性保障措施与GATT第19条及保障协定最大的不同之一在于实施对象的选择性。纺织品与服装协定第6条第4款规定：“依照本条例所采取的措施，应在成员对成员的基础上实施(onaMember-by-Memberrbasis)”，可见，过渡性保障措施是以歧视原则为指导的，它允许实施对象的选择，而在GATT第19条以及保障协定之下，保障措施的实施必须遵守不歧视原则。
实施过渡性保障措施的方式为限制进口数量，并且采取过渡性保障措施的成员，并无义务对受影响的国家进行补偿。
（四）服务业贸易总协定(GATS)紧急保障措施
GATS第10条第1款规定：“在不歧视原则下，应就紧急保障措施问题进行多边协商。此类协商结果应自WTO协定生效后三年内施行”。此项规定为将来制定的服务业紧急保障制度所设的唯一条件，保障措施必须基于不歧视原则行使。
在服务贸易的紧急保障机制尚未实施前，若发生成员的国内产业由于服务市场开放竞争的承诺而受到损害时，第10条第2项规定了替代紧急保障措施的暂时方式，其方式为准许成员方修改或撤销特定承诺。
二、我国入世后的应对措施
加入WTO在对我国经济带来重要利益的同时，亦会对我国的经济，特别是对我国的产业发展造成相当大的冲击，其冲击不仅涉及面广泛（包括农业、工业和服务业），而且影响程度很深，所以在遵循WTO自由贸易原则开放市场的同时，如何充分利用保障制度这个合法武器为我国产业建立起“安全阀门”，确保经济安全，如何在WTO框架下，汲取美、欧等国家的法制实践，建构起我国的产业保障机制实属必要和紧迫。
（一）健全、完善进口救济的法源依据。《保障措施协定》没有针对每个成员规定具体的实施方式，这就需要各成员在不违反该协定的前提下，由各国国内法加以具体规定，我国应兼顾WTO规则和国家利益，加快我国的保障措施立法，以保护依循明确的实体及程序性规则保障我国的产业，这也是WTO透明度原则所要求的，具体来说其内容主要包括：严格的产业保护程序，如通知、调查、协商等步骤；科学的判断标准，确定国外产品对本国造成损害，需要有一定的标准才能作出判断，如损害认定的考虑因素等；明确执行机构，从国外产业保护实践看，产业保护主要负责部门是该国负责工业和贸易的部门，我国的产业保护机制应以综合经济部门如国家经贸委负责为主，由行业协会、海关、工商等参与配合。申请主体方面，除主管机关得主动调查外，行业协会、产业团体、地方政府均可向主管机关提出。
我国的保障措施立法要涵盖农业、服务业和纺织业等，加入WTO后，我国面对的将是世界最发达的资本主义大农业，我国农业产业结构的调整将受到严重挑战；而作为未来经济发展潜力最大的服务业，我国面临的挑战也是前所未有的，所以，针对农业、服务业等产业，依循WTO的特别保障措施制订具体的部门产业保护办法实属必要和迫切。
（二）充分发挥行业协会的积极作用。所谓行业协会，是指“某种产品的国内生产者总体，或其产量占该产品国内产量大部分的生产者团体”，按此定义，一国的行业数量成千上万，而不是我国与部门管理体系相连的为数有限的行业的概念。
保护措施协定规定，进口国只有在通过确定大量进口对产业造成严重损害或严重损害威胁时，才能采取措施限制进口。实际上，单个或几个企业一般是不能提出这种申诉要求的，只有那些产量在该国国内同类行业的生产总量中占有重要比重的产业才有这种行为能力。事实上，要求政府采取保护措施的申诉，大都有国内企业的行业协会或代表提出。从20世纪70年代初期以来，在美国、欧共体及其他一较多使用贸易保护法律的国家中，申诉人绝大多数是行业协会或类似组织，仅此一点可看出行业协会的重要作用。
（三）积极参与国际竞争、进行产业的战略调整。保障协定第5条第1项规定，保障措施以防止或救济严重损害与促进产业结构调整的必要范围为限。进口救济制度的目的在于贸易自由化的过程中，利用贸易保护措施提供本国产业一暂时的舒缓空间，加速本国产业的调整以提高其竞争能力，使其能与外国产业从事有力的竞争，进而促进其产业升级。对丧失竞争力的夕阳产业过多保护，将无法达成竞争力的维持或提升，将导致贸易及生产活动的扭曲，而使生产者增加其成本。依此，我国应积极参与国际竞争，加速国内产业的结构调整，充分发挥我国的比较利益和竞争优势，创造我国产业竞争优势。
世界范围内的产业结构调整和产业转移，是同世界性的改革开放浪潮，人类社会从工业经济时代向知识经济时代过渡，世界经济一体化不断深化融合在一起的。从一定意义上说，经济发展是通过结构的规律性调整和转移而实现的。在结构调整中，通过技术进步、产业转移、体制和组织创新，一方面淘汰落后的生产力，另一方面形成新的经济增长点，从而为经济的进一步发展提供动力。我国新一轮结构调整应当有两个基本目标：一是通过“升级型”调整和“适应型”调整，我国经济获得一个时期保持较高发展速度的动力。遵照产业演进的一般规律，大力发展我国的优势产业、劳动密集型产业等；对资本和技术密集型产业进行彻底改造和重组，放弃对大部分资本和技术密集型产业的保护、扶持，采取市场导向，尽快实现跨地区、跨部门和所有制界限的产业重组，做到优胜劣汰，提高竞争能力。
近些年来网店以其便捷的服务、优惠的价格越来越受到人们的亲睐。毫无疑问ㄌ员κ撬有购物网站中最被人熟知的所以淘宝店应该说是一个相当有前景的创业项目。
二、农村居民的生活现状
①居民消费┡寰用竦南费现状是物品价格高ㄆ分盅裆侏假货劣质产品泛滥商场
相对集中城市ü何锫烦探显丁
②农产品销售┫售渠道少ê苣淹乒慵鄹窀叩木济作物ㄔ耸湫率低下缺少有能力的
农村经济人。
③农产品生产┡什品成本高ㄖ种财分值ヒ华ü┣笮畔⑾喽越仙佟
三、农村电子商务契机①天时┩ü分析农村居民生活现状ǖ贸鼋崧郦ㄅ宓缱由涛袷奔湟丫成熟。
②地利┫卣府非常重视经济作物非常充足ㄖ皇敲挥辛炕。
③人和迕衿毡橐馐短岣擢ǘ缘缱由涛裰识的普及ㄒ约岸蕴员Υ蠹叶己苋峡伞
四、阿里巴巴集团未来投资支持1、阿里巴巴集团未来投资三大战略①农村电子商务②跨境电子商务③数据基础
2、阿里巴巴集团农村电商战略①阿里集团预计3-5年内投资100亿元人民币来进行千县
万村工程íΥ蛟1000个县级运营中心和10万个村级服务站Ц哺侨国1/3的县城1/6
的农村地区。2014年是启动年、2015年是布局年、2016年是推广年、2017年是成型年。
五、我的优势1、我们张氏在永强村已有很长的历史在本地已是家喻户晓。
2、我家坐落在本村和邻村的交界处。家门前就是省道范围内已发展为相对热闹且日常
生活不可或缺的集市ǜ浇好几个村都是在这里购买物品ο钟6间大小超市、联通移动
代办点、菜市场、服装店、杂货店…）ㄈ肆髁靠晒邸
3、本人亲和力强ú⑶矣卸嗄晏员购物经验ǚ浅J煜ぬ员购物流程ㄓ泻芏嗲灼菖笥选⑾缜琢诶锒啻挝托我或通过我的帮助网购商品。
4、据了解ㄏ衷诒敬宕迕袢司收入都不错ㄊ实钡耐购完全符合当今农村的现状。
六、开业流程
б华开业前宣传
в∷⒗嗉懊教謇嘈传在条件允许下实现í1.平面宣传——预热Т单横幅海报
2.自发组织开业庆祝活动
3.邀请村里领导出场麓始舨
4.开展促销活动三开业当天注意事项1.开业当天参加人员┮熟悉村淘的情况与开业流程。
2.开业当天所有人员务必提早到岗┤繁8飨罟ぷ髯急傅轿弧
3.站点设置宣传页供其他顾客自取。
4.专人负责促销活动┤缋衿贩⒎诺取
5.对于开业当天来不及选购的顾客山行登记┖笮二次营销。
6.现场人数过多剐枰人员来维持秩序保障现场安全。
7.确保有足够的资金完成开业的代买工作。
七、延展计划
1.向政府企业挖需求┮导其在村淘上需要采购的东西。
3.事先购买爆款位样品展示┎⑼萍"物美价廉"的产品。
4.制作名片┬传村淘服务┤么迕袼媸闭业阶约骸
以上是本人结合可依据性资料合而成的可行性计划┣敫魑涣斓贾傅吉π恍华
制表人000
2015年10月18日
富源县特色农产品电子商务创业计划书
西南民族大学管理学院刘朝鹏
目录
1项目介绍3
2项目背景3
3供应产品4
4目标市场分析4
4.1目标客户群分析4
4.2竞争分析4
4.3SWOT分析5
5平台选择6
6物流建设6
6.1前期物流建设6
6.2后期物流建设6
7融资计划8
7.1入驻企业融资8
7.2民间个人资本融资9
7.3政府资助9
7.4大学生创业贷款9
8营销计划10
8.1线下营销10
8.2电视营销10
8.3网络营销10
9总结13
一、项目介绍
此项目主要结合富源县农业发展现状，借助电子商务平台，为
农产品买卖建立网络信息服务。旨在帮助富源县农产品走出去，提升富源县农产品影响力，加快富源县经济发展。
二、项目背景
随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，人们越来越追求高品质的生活。民以食为天，而当今食品安全令人担忧，市场上的农产品品质良莠不齐，没有统一的管理与规范，在此社会大背景下，原生态特色农产品越来越受到人们的青睐。
富源县隶属于云南省东部，曲靖市东部，地处东经103°58′~104°49′北纬25°~25°58′。东邻贵州盘县、西接麒麟区，南抵罗平县、贵州兴义市，北连宣威市。国土面积为3251平方公里。
富源县属于南温带山地季风湿润气候，境内降水丰富，四季温和，每年平均气温14℃左右，相对湿度较大，雨热同季，干湿分明，光照热量条件较好。富源县凭借得天独厚的地理环境，政府大力扶持农产品发展。今年，富源县在稳定粮食面积的基础上，加快发展魔芋、油菜、蔬菜、蚕桑、中药材、水产、水果、蓝莓等产业，强龙头、扩基地、树品牌、拓市场，做大做强特色农业产业。现有魔域系列产品、有机蔬菜、大河乌猪、富源酸菜、则黑酒、速助黄梨、七彩天香核桃乳等特色农产品。然而目前富源县农产品的销售仅局限于线下，没有统一的电子商务销售平台，急需建设一个统一规范的电子商务台帮助富源县农产品走出去，提高销售额，加快富源县经济发展。
三、供应产品
1、有机蔬菜类：白菜、青菜、马铃薯、西红柿、青椒等。
2、生态水果类：速助黄梨、桃子、杨梅、苹果等。
3、高原特色产品：鸡枞、菌类。
4、肉类：大河乌猪、虹鳟鱼、山林土鸡等。
5、酒类：则黑酒。
6、精装礼品类：大河乌猪火腿、七彩天香核桃乳、铁齿酸菜、魔域系类产品。
四、目标市场分析
4.1目标客户群分析
4.1.1城市人群
城市人群对生活质量追求较高，相对于市场上包装加工的农产品，城市人群更青睐于原生态有机农产品，并且城市人群较早接触电子商务，网上活跃用户多，因此城市人群是前期主要的目标客户群。
4.1.2礼品群体
受中央"八项规定"影响，传统的奢侈礼品已经渐渐失去市场份额，并且人们越来越注重健康。农产品凭借其原生态、无公害等特色。较容易取得礼品群体的青睐。
4.1.3农村人群
目前农村电子商务建设相对落后，人们对于网上购物叫不放心。但是随着国家新农村的建设，未来农村市场的潜力会被进一步挖掘。
4.2竞争分析
4.2.1竞争对手分析
超市、菜市场凭其产品多样、价额低廉、购买方便等优势借占据了90%以上的市场份额。但是超市、菜市场的农产品存在农药、化肥含量超标，对人体健康有害、不可直接配送送货上门等缺点。
淘宝网店等虽然占据了很小的市场份额，但是发展势头良好。不过现在网上鱼龙混杂，不乏假冒伪劣产品，拥有良好信誉的店铺依然很少。
4.2.2竞争优势及机会分析
竞争优势：1、产品均为原生态、有机农产品，健康无公害。
3、减少了农产品的中间周转环节，大大降低了产品的价格。
4、减少了农产品的中间周转环节，增加了农民的收入。
竞争机会：1、目前政府大力支持农产品电子商务建设。
2、目前农产品电子商务市场尚未饱和，缺少具有高信誉的供应商。
4.2.3SWOT分析
五、平台选择
5.1官方信息网页
5.2B2B平台
5.3C2C平台
淘宝网目前拥有全国最多的电子商务活跃用户，是全国最大的C2C电子商务平台。淘宝网提供免费开店服务，并对于不同需求的卖家提供旺铺计划。淘宝网拥有强大的第三方支付平台做保障，因此选择淘宝网作为C2C平台。
5.4B2C
天猫商城依托淘宝网优势资源，整合上万家生产商，为商家提供电子商务整体解决方案，为消费者提供网购一站式服务。在天猫商城购物，享受100%正品保障、7天退换货、提供发票的服务。天猫商城目前共有2万品牌，1.5万商家入驻，2011年实现销售额1000亿。因此选择天猫作为B2C平台。
5.5微店平台
六、物流建设
6.1前期物流建设
项目前期，主要出于宣传建设阶段，公司无法建立属于自己的物流体系，因此，前期采取第三方物流的形式。
6.2后期物流建设
6.2.1云南省范围内构建公司自己的物流体系，采取自营物流形式。
6.2.2全国其他地方采用第三方物流。
七、融资计划
融资比例
7.1入驻电子商务平台企业融资
融资原因：富源县农产品电子商务平台的搭建，旨在提高富源县农产品的销售额。与传统的销售方式相比，电子商务平台具有客户多、传播快、跨地域销售等特点。地方企业为提高产品销售额、提升产品知名度、打造品牌，必然愿意投资此平台的建设。
7.2民间个人资本融资
融资原因：电子商务目前发展势头良好，农产品电子商务市场目前尚未饱和具有很大的发展空间。当今银行利率较低，股市又震荡，许多人手上的钱找不到投资的地方。因此此项目必能吸引许多民间个人融资。
7.3政府资助
目前富源县正处于经济转型期，今年，富源县在稳定粮食面积的基础上，加快发展魔芋、油菜、蔬菜、蚕桑、中药材、水产、水果、蓝莓等产业，强龙头、扩基地、树品牌、拓市场，做大做强特色农业产业。此电子商务平台的建设，旨在建设家乡，提高富源县经济水平，与地方政府的路线方针相符合，所以定会得到政府资助。
7.4大学生创业贷款
八、营销计划
本项目采取网络营销、电视营销和线下营销相结合的方式。因为项目是电子商务项目，因此营销主要以网络营销为主。考虑到农村等地接触电子商务较少，因此采取电视营销和线下营销相辅助的方式。
8.1线下营销
8.2电视营销
8.3网络营销
8.3.1网络推广
选择大门户，地方门户，农产品论坛，等等。出于成本的考虑，
8.3.2社会化媒体营销定位
社会化媒体营销就是通过社会化网络，在线社区，贴吧，博客，百科或者其他互联网协作平台媒体来进行营销，销售，公共关系和客户服务维护开拓的一种方式.
8.3.2.1微博客推广
主要使用国内主要的主流新浪微博等微博平台，企业直接注册用户，同时公司主要负责人也注册用户账号，进行微博客推广。
8.3.2.2博客推广
博客主要用来记录网站发展与面向用户的公告，主要达到企业化的传播，用户互动的目的。
8.3.2.3百科推广
分别在主流的百度百科，互动百科建立公司的百科资料，保护品牌，此外，还可以编辑行业的百科资料，同时可带来流量与用户。
8.3.2.4ask推广
通过使用百度知道，搜搜问问，雅虎知识堂，爱问只是人，天涯问答等进行问答推广，内容的撰写和问答方式都有适当的策划参与。
8.3.3社区营销
8.3.3.1论坛营销
8.3.3.2博客营销
姑苏农业网站将建立多个博客,加入同类的圈子，比如关于农业或关于团购等类型的博客上进行信息，对最近的交易
和最新的供求信息进行链接，让大家可以有机会了解网站，发现网站的优势。
8.3.3.3黄页和分类信息营销
作为纯信息的平台，姑苏农业网可以在上面本公司的高质量的农贸产品信息。
8.3.3.4病毒式营销
此处病毒性营销推广借鉴了SNS常用的推广手段，当好友为了获得更多的积分，享受更多的服务的时候。
8.3.4电子邮件营销
整合email资源，针对注册用户每周进行邮件营销，邮件主题可以是益众周报，给予用户更多价值信息。
作为电子书营销的渠道载体，免费给用户提供电子书，包括农产品行业报告，商业杂志等，以获得更多的用户成为我们的许可用户。
8.3.5多角度链接
8.3.5.2网址站的链接
8.3.5.3提升网站的外链
现在搜索收录，在搜索里面网站权重来说，网站有足够优秀的外链也十分关键，企业网站的排名会高，搜索收录的也会多和快，本公司可以通过自主知识产权的DeepWeb技术提升本公司的搜索优先权。
关键词：人工智能；农业企业；财务
当前国内农业企业数量众多，业务内容多种多样，规模大小不一，资金数量悬殊，技术水平存在较大差距，财务管理设备、理念和财务工作者的业务能力也有一定差异，财务实践形式多样化，与现代企业财务管理的需要形成较大差距。因此，人工智能赋能农业企业财务管理有着广阔的发展空间。
一、农业企业和农业企业财务
（一）农业企业
（二）农业企业财务
二、人工智能与农业企业财务的融合
（一）人工智能
（二）人工智能赋能农业企业财务的优势
三、人工智能赋能农业企业财务的主要渠道
（一）人工神经网络
（二）财务管理专家系统
（三）智能识别提高全样本审计效能
农业企业利用人工智能财务管理技术，可以快速而准确地识别和处理海量的财务会计信息，它可以规避传统抽检的舞弊风险、审计面不够宽泛、重大人为失误、耗时较长、效率较低等诸多问题。德勤会计公司为世界上不少农业企业提供基于人工智能技术的全样本审计服务，尽可能地消除人为因素导致的不利影响。整个操作过程的业务风险得以降低，记录追踪准确而全面。农业企业的合规审计业务得以实现“全查”，以更加智能化的方式完成各个任务的相应步骤，能够当作审计证据并满足合规要求。这是因为，人工智能财务会计软件具备较强的光学扫描、自然语言处理等性能，能够从农业企业数量庞大的财务信息中识别出关键的审计内容，自动做好财务会计的审计归纳。它可以化解人工难以准确快速提取样本关键性材料的问题，对传统审计流程进行优化、劳动力得以从繁重的脑力中解脱出来。同时，财务信息采集和审计内容提取的精度和速度得到显著提升。
（四）各层财务人员积极适应
结语
随着乡村振兴战略的深入实施和农业产业的高质量发展，包括人工智能在内的科学技术对农业的支持力度日益提高。各级会计人员要持续丰富业务知识和操作技能，在深入动态挖掘财务会计信息，促进多种数据源的有效聚合，洞悉企业发展变化的态势。通过打造基于人工智能的财务共享中心，形成更加规范的财务记录和会计报告。以人工智能的显著优势推动业财融合、全面审计监督，促使数据信息利用效率增加、财务活动精细化程度提高。农业企业要持续发挥人工智能科技“军师”和“参谋”功能，推动企业正确决策、精细化管理、战略规划实施。
参考文献
［1］国务院.新一代人工智能发展规划［Z］.2017-7-8.
［2］王京京，马雄风，李丽霞等.人工智能技术在农业科研财务管理中的应用及前景［J］.农业展望，2018，14（04）：58-60+81.
［3］李嘉欢.人工智能下财务决策支持系统的机制与实施路径研究［D］.首都经济贸易大学，2019.
［4］陈金凤.浅议人工智能时代企业财务会计向管理会计的转型［J］.现代商业，2020（17）：181-182.
一、对调查企业的样本企业数据的整理报告
（一）农产品出口企业的问卷调查反馈情况
1.企业基本情况调查
本次调研向农产品企业发放调查问卷150份，回收41份。样本企业出口额8.21亿美元，占当年全省农产品出口的27.1%；涉及企业员工总数13262人，其基本情况的调查统计如下：
样本企业中，国有企业3家，民营企业15家，外资和合资企业23家，分别占样本企业的7.3%、36.6%和56.1%。
流通型企业2家，生产型企业39家，分别占95.1%和4.9%。
自营出口类型28家，加工贸易型12家，型1家，分别占68.3%、29.3%和2.4%。
涉及的主要产品为杂粮类4家，水海产品16家，水果蔬菜类4家，干坚果类5家，其它类12家，均为加工类企业。
企业出口规模划分：年出口额2000万美元以上的企业14家，年出口额1000万美元以上，2000万美元以下的企业15家，年出口1000万美元以下的12家，占比分别为34.1%、36.6%和29.3%。
2.出口综合情况调查
因汇率变动影响企业销售净利润总计7.2亿元，影响现金流量1.99亿元，影响当年出口26.51亿元（折美元3.46亿美元，按2007年平均汇率7.656计算）。
受人民币升值影响，41户企业中，7户在2007年已亏损，占样本企业的17%；如果人民币再升值，预计2008年1～6月的利润“一栏中，有13户企业预计会亏损”，占样本企业的31.7%。
3.对人民币升值的态度与行为调查
在对人民币升值的态度方面，选择“人民币升值对企业开拓销售渠道影响”弊大于利的29家，占71%；选择“人民币升值对企业出口调整贸易结构影响”利大于弊的26家，占63.4%；选择“人民币升值对企业产品升级换代影响”利大于弊的只有8家，仅占19.5%；选择“人民币升值对传统产品企业的影响”弊大于利的31家，占76%；选择“人民币升值对基础薄弱的农产品企业及产业的影响”弊大于利的多达35家，占85.4%。
企业行为调查方面，对“企业是否会趁人民币升值扩大海外投资的”，选择会的只有4家，不会29家，没考虑的8家；对“哪种汇率调整企业更能接受”，64%的企业选择“一次性调整相对稳定”；对“人民币继续升值，企业是否考虑放弃对外贸易业务”，选择不放弃的16户，占到24.4%，选择放弃的23户，占56%。
（二）机电产品出口样本企业调查问卷的情况反映
1.企业基本情况
本次对机电产品出口调查的样本企业共计66户。其中：企业性质方面，民营企业30户，外资及外资合作企业27户，国有企业9户，分别占被调查企业的45.4%、41%和13.6%；出口形式方面，自营出口36户，加工贸易出口12户，分别占样本企业的54.5%和18.26%；出口产品种类方面，成套装备出口的28户，单机出口的22户，零部件出口的10户；企业类型方面，63家为生产型企业、样本企业2007年出口额51.19亿美元，出口额占全省机电产品出口值的57.23%。其中民营企业、外资企业和国有企业的出口额分别占样本企业出口额的5.1%、87.2%和7.7%。
2.人民币升值对企业出口的综合影响（见下表1、表2、表3）
3.其他因素对出口的影响
在汇率、产品价格、反倾销及其他因素中，31户企业选择汇率因素，23户企业选择产品价格，1户企业选择反倾销，2户企业选择其他项。选择汇率因素和产品价格因素的分别占到47%和35%。其中，选择汇率因素的企业中，民营企业占到近50%。
在“2007年包括汇率在内的各项因素对出口销售成本的变化影响程度”一栏中，27户企业选择了汇率因素，4户企业选择了退税率调整，26户企业选择了原材料价格变动，5户企业选择了人工成本调整。其中在选择汇率因素的企业中，民营企业占到15户，占比达到56%。
在选择“原材料价格变动”因素的企业中，外资合资企业占比达到62%（16户），其次为民营企业（5户）占比达到19%，国有企业排位再次。
4.对人民币升值的态度与行为调查
在对人民币升值的态度方面，选择“人民币升值对企业开拓国外销售渠道”弊大于利的企业38户，占58%；选择“人民币升值对外资进出口企业在华追加投资或进行再投资的影响”弊大于利的企业20户，利大于弊的11户，其它为“没影响”或未予填列；选择“人民币升值对进出口企业调整贸易结构的影响”利大于弊的11户，弊大于利的18户，无影响的13户；“选择人民币升值对反倾销等贸易摩擦的影响”利大于弊的企业26户，弊大于利的4户，无影响的12户，其余未填列；选择“人民币升值对进出口企业产品升级换代的影响”中的利大于弊的25户，弊大于利的16户，无影响的13户；选择“人民币升值对传统产品企业及产业的影响”中的利大于弊的10户，选择弊大于利的31户，选择无影响的10户。民营企业选择弊大于利的企业占填列企业的61%。
企业行为调查方面，选择“会趁人民币升值扩大海外投资”的8户，不会的14户，没考虑的34户。没考虑占填列企业总数的61%；选择“缓慢渐进，小步慢跑升值”的企业49户，占比78%。选择“一次性调整，相对稳定”的14户；选择人民币兑美元继续升值，企业会放弃外贸业务的16户，占被调查样本企业的24%，其中民营企业12户，占被调查的民营样本企业数的40%。外资合资企业4户，占被调查的外资合资样本企业的14%。选择不会放弃外贸业务的46户，占被调查样本企业的70%。其中9户国有样本企业有8户企业选择不放弃。民营企业60%选择了不放弃；在16户选择“放弃”的企业，选择汇率升至6.9：1时放弃的3户，选择6.5：1时放弃的10户，其中6户为民营企业，4户为外资企业，选择6.0：1时放弃的2户。民营和外资企业各1户。
（三）对钢材出口企业调研情况的综述
2.人民币汇率升值使依赖原料进口的钢铁企业成为汇兑的受益者。随着国内铁矿资源的减少，越来越多的钢铁企业对铁矿原料进口的依赖性加大。辽宁省进口的铁矿砂逐年增加，到2007年已超过1500万吨。由此，本钢集团和鞍钢集团等钢铁企业成为人民币汇率升值的受益者。
综上所述，钢铁企业对人民币汇率升值之所以反映比较平淡，主要是因为当前国际市场钢材价格高位运行，出口利润率明显高于国内市场，企业出口效益突出所致。
二、我省汇率制度改革以及当前汇率变动对我国国际贸易影响的分析
（一）出口增速逐渐受到抑制，进口增速趋向逐年提高
对这一问题的分析是基于以下4方面的表现：
二是从样本企业反馈的数据分析。由于人民币汇率的持续上升，到2007年影响辽宁省农产品样本企业的出口3.46亿美元，影响机电类样本企业的出口16.11亿美元。预计2008年1～6月影响辽宁省农产品样本企业的出口6.34亿美元，影响机电类样本企业的出口28.6亿美元。这些数据从侧面证明了辽宁省今年出口增长之所以困难重重与人民币汇率升值有直接关系这样一个现实。
三是随着3年来人民币汇率的逐步升值，对出口的抑制效能还在不断加大。近10年，中国的出口像一辆高速飞奔的火车，在外向型经济和汇率高估作用的推动下，以从未有过的高速度行驶。这种高速行驶所产生的巨大惯性，并不会在汇率制度改革一出台和人民币汇率升值的初期就会嘎然刹住。汇率的传导机制也决定了企业的出口竞争力下降将经历一个过程。样本企业的数据证实了这样一个原理。机电产品类企业提供的数据表明，从2005年以来，人民币汇率的不断升值，其对出口的影响也在逐年加深。每年减少出口依次为6.44亿美元、7.02亿美元、16.1亿美元。预计2008年1～6月将达到28.6亿美元。而那些中小型农产品出口企业，不仅仅要面临着汇率持续升值对经营的冲击，还有更多的困难迎面而来。
四是进口增速在逐年提高，但进口产品的结构并没有明显变化。2005年至2008年7月，辽宁省的进口增速分别达到13.2%、14.2%、20.32%和34.1%。进口增速逐年提高。2008年前8个月的进口增幅不仅大幅提高，且超过出口增幅15.6个百分点。可见人民币汇率对贸易的传导机制正在发挥着越来越大的效能。然而，这种进口贸易高速增长的动力，并非主要来自政策制定者设想的重大装备和技术进口的扩大上，进口产品的基本结构并没有明显的变化。
（二）美元大幅度贬值，使出口统计掩盖了人民币汇率升值对贸易冲击强度的真实性
根据大连海关提供的情况，我国目前海关出口统计的计算方法是按照出口企业报关单的外币币种与当日美元与其币种的汇率，直接折算成美元加以统计。2007年美元对欧元、英镑和日元分别贬值了17.7%、12.3%、6.1%，美元对世界主要货币的汇率升值或贬值都将对出口统计发生影响。在我国，虽然贸易结算货币中，美元依然占较大的比重。但是欧元、日元、英镑等可兑换货币在出口结算中也占有相当的比例。特别是近几年，在人民币兑换美元大幅度升值和美元不断贬值过程中，出口企业为规避汇率风险、在出口成交中积极寻求以美元以外的其他货币为结汇货币。一些企业还常常在出口成交中通过用美元与欧元等其他外汇“混合组价”方式来减少汇率风险。我们通过对一些外贸公司以及一些出口国际市场需求较旺产品的企业的调查发现，欧元、日元等外汇的结汇量有明显上升。因此，在我国海关的出口统计中，这些对美元升值的外汇折算成美元时，由于美元对这些货币的贬值，会增加我国以美元为统一计量单位的海关出口统计额，形成出口统计中的“虚高”现象。
另外，近两年美元大幅度贬值也会形成我国海关出口统计的“虚高”现象。随着美元的贬值，其作为国际贸易支付手段的支付能力随之下降。在这种条件下，我国出口产品的“价格”就会由于这一因素的变化而提高，也就是说在一定的产品交易价格中，购买者必须以支付更多的美元来补偿美元贬值对出口产品的“价值”损失，这也会使我国海关出口统计表现出“虚高”。
需要指出的是，这种海关出口统计的虚高，虽然受各种因素的影响，还不能作出定量的分析，但它在某种程度上会掩盖人民币持续升值对我国出口产生的冲击强度的真实性的实质是存在的。
（三）不同产业对当前人民币汇率水平承受力的差异性
在辽宁，农产品出口对汇率升值的承受力为最弱。辽宁省农产品的出口结构是以原材料加简单整理和粗加工为主要特征。在价格的组价中，主要是原辅材料价格加上人工成本，技术价值低。因此，薄利和高度依赖市场价格走势是其产业当前最重要的出口竞争力所在，因而对汇率升值的承受力也最弱。2007年，全省以加工贸易方式开展的大量鳕鱼加工，因汇率问题使成本无法接受而全部退出市场。辽宁省水海产品出口的重点地区丹东市水海产品出口企业也因承受不了人民币汇率的一升再升而出现全地区性的负增长。
钢铁行业同样存在着对人民币持续升值的承受力的差异问题。但是，此次汇率改革以来，人民币汇率升值对钢铁行业承受力的考量处于特殊状况下。在国际钢材市场需求旺盛，价格逐年上涨和美元大幅度贬值的背景下，人民币升值带来的冲击几乎被抵消。加上人民币升值对其进口带来的汇兑收益，其产业对汇率升值承受力的考量也就难以把握。应当说，这只是特定时期、特殊环境下产生的暂时现象。如果对钢铁行业出口进行深入分析，钢铁企业乃至行业内企业之间对汇率升值的承受力的差异性依然存在。2007年，我省以建筑钢材为主导出口产品的北台钢铁集团，就是在汇率升值以及关税政策的共同作用下，出口出现了负增长。这与出口热轧卷板、冷轧板、船板、彩涂板以及重轨等深加工产品的鞍钢集团、本钢集团依然保持出口高速增长形成了鲜明的对比。
（四）多数农产品出口企业的出口成本已到临界点
从辽宁省的农产品出口企业状态分析，具有以下特征：一是出口企业以中、小型民营企业占主体地位；二是出口企业处于资本积累偏弱，企业净资本积累偏少，设备加工技术水平较低的发展状态；三是大多数出口产品尚处于简单加工、挑选整理或粗加工的工艺水平，仍属劳动密集型和低技术含量的产品；四是对农业产业和劳动力就业涉及面广，与农民增收和地区就业关联度较大；五是与其他行业相比，整个产业的开放度仍有较大差距，其产业竞争力甚至比纺织服装行业和资源性产品的出口竞争力还要弱；六是整个产业正处于产业化、市场化和国际化发展的兴旺时期，投资者、经营者和广大农民对通过扩大出口，积累资本，增加财富的期望值较高，寻求发展的愿望迫切。由于多数农产品出口企业具有以上几个主要特征，汇率变动水平与产品国际竞争力两个变量紧密关联的常理就决定了这些企业的竞争力受汇率升值的影响就会更加直接，更加紧密。
（1）样本企业反馈情况
首先看汇率升值对出口利润的影响。自2005年7月至2007年，因汇率升值使样本企业减少销售净利润7.24亿元，按户均计算，平均每户累计减少净利润1750万元。经统计，全部样本企业区间全部出口在16亿美元左右，样本企业每美元出口则平均减少净利润0.46元，按2007年人民币汇率计算，每美元出口减少的利润相当于利润额的6.01%。这种描述，至少可以说农产品样本出口企业在其他条件均不变的条件下，出口农产品的每美元必须有超过6.01%的平均利润率，否则将可能产生亏损。如果考虑到企业利润总额与净利润之间的应交税金，出口每美元的平均利润率必须更高。应当说，对于大多数农产品出口企业的发展状况看，要达到这样的平均利润水平是并不容易的。我们在与企业交流时，企业普遍认为，5%的利润率已是很理想的订单了。
其次，在调查问卷中，有19户企业预计如果人民币再升值，将在2008年产生出口亏损，占到样本企业的46%。这样的比例明显偏高，说明相当一部分农产品出口企业的利润空间在汇率升值中被吃净。
再次，在问卷中有56%企业选择了“人民币继续升值，将考虑放弃对外贸易业务”这种无奈的消极态度，其中81%的企业把人民币汇率选定在6.5：1的水平上。
最后，由于利润的下降，引起了企业现金流的下降，虽然不到2亿元，并不算多，但对于这种发展水平的企业，户均减少500万元的现金流，必然衍生出融资困难这一实际问题。而现金流和信贷支持又恰恰是农产品出口企业经营中最大的瓶颈。收购资金不足，现金流不足，足以把企业拖垮。
（2）通过企业了解到的现实情况
如前所述，2008年，辽宁省的农产品出口正陷入10年来不曾遇到过的困境。不仅表现在前8个月出口增长乏力，除了人民币大幅度升值的因素外，资金不足、出口检验、人工成本上升以及水、电、运费涨价过快等一系列问题也接踵而至。出口企业悲观情绪，盲然不知所措的惶恐情绪正在蔓延。甚至是那些近几年来在地方财政支持下，一直加速成长的企业也因汇率和由此引起的一系列问题，出口出现下滑。企业反映，汇率升到这个水平，有单的作不了，差不多够得上的，因不知汇率还会升到什么水平而又不敢接。虽然企业也想通过金融工具进行汇率避险，无奈金融机构对中小企业的融资条件太苛刻。除此之外，资金不足的矛盾日趋突出，收购和生产资金不足，而银行（市、县级）偏紧的信贷政策使企业寻贷无门。这两大因素，已经成为目前多数中小农产品出口企业甚至一些骨干企业面临的最大困难。
通过以上分析，基本可以将目前相当一部分农产品出口企业的发展状况做出描述：农产品出口企业在人民币持续升值的影响下，利润空间已十分有限，出口换汇成本已到临界点。特别是进入2008年以来，随着人民币在上半年的再次快速升值，汇率问题给农产品出口企业正常健康的贸易发展已带来了实质性的冲击。加上由此引发的一系列实际问题的困扰，越来越多的中小型农产品出口企业开始面临着重大决策调整与企业生存方式的抉择。
（五）仅靠人民币汇率持续升值难以解决贸易顺差问题
我国对外贸易发展的不平衡，集中表现在贸易顺差的持续增长上。巨额的贸易顺差不仅对当前我国宏观经济的平稳、健康运行带来了压力，而且也对我国对外贸易事业实现科学、可持续发展带来了矛盾。中国的贸易顺差形成是多种因素造成的，有其深层次的历史原因。中国多年来实行的鼓励出口战略，建立起巨大的出口导向型经济，为对外贸易的快速发展提供了充足的物质基础，并对中国经济的发展发挥了巨大的促进作用。正是这种经济发展模式决定了在中国外向型经济发展过程中必然会伴生出这种失衡现象。准确地说，近10年来，在我国对外贸易由快速发展逐步走向过快发展的过程中，人民币汇率的低估和地方政府千方百计推动出口的行政干预起到了关键性的作用。特别是地方政府过多关心出口增长与GDP增长这一政府“政绩”的关系，轻视、不注意进口对产业结构调整和经济长远发展的关系的基本态度，使进出口失衡进一步加剧。笔者认为，进行贸易政策调整和汇率政策的调整是必要的，但不应当过高地依赖用人民币持续大幅度升值的手段来解决。
（六）短期内的人民币持续大幅度升值，无法解决出口产品结构调整这一重大课题
三、汇率政策与企业应对措施的思考
（一）对外贸易政策调整应根据经济发展的实际，人民币汇率政策应在增加浮动的基础上保持基本稳定
当前，我国的出口企业不仅仅是面临着人民币的持续升值带来的压力。国内CPI的上涨，用工成本的上升，贸易政策的从紧调整等多种不利因素，同时制约出口企业发展，这是改革开放以来甚至建国以来从来没有经历过的。虽然这些政策的不断约束可以抑制出口，并推动进口，从而使外汇顺差减少，缓解我国国际收支的不均衡，减轻人民币基础货币投放的压力，但这样下去，会使出口企业生产受到破坏，使我国经济社会的细胞受到大的损害。受我国经济发展水平现状的制约，一旦我国出口市场丢失过多，企业生产与经营受到的打击过重，我国对外贸易未来的发展将面临巨大的风险。在这种形势下，如果仍然坚持人民币持续单边升值不仅仅是不利，而是有害。另外，我国的GDP增长的结构决定了我国经济增长对出口增长的依赖性，如果出口过快下滑，会增加我国的经济滞胀风险。这不仅仅是我国对外贸易是否能实现科学稳定发展的问题，也是我国经济能否科学可持续发展的问题。因此现阶段人民币汇率政策应在增加浮动特性的基础上保持基本稳定。这正如中国古人治水之策，可疏而不可堵。
（二）发挥政策导向和聚集作用，加快创新体系的建设
对加快我国产业创新体系建设，当前应采取的主要措施包括国家在政策上，不仅是一般号召或给予支持。通过加强贸易政策、汇率政策、产业政策和财政税收政策的相互协调，切实形成协调一致、分工合作的有效机制。通过政策聚集作用，像当年扶持出口那样扶持企业创新项目，使企业成为科技创新、产品升级的主体。对此，为了节约推动工作的政策“成本”，可以先采取有选择、有条件的示范试验。虽然提出这样的思路，或许会使人有“远水不解近渴”之感，但在目前维持人民币强度升值的价值基础已发生明显变化的形势下，发出这样明确而有实际动作的信号，不仅对减轻人民币汇率持续再升值的压力，坚定企业做强出口贸易的信心有着现实意义，而且对中国经济的今后发展和国际竞争力的提高也具有深远的意义。
（三）提高竞争力是出口企业增加承受力的根本之路
市场经济是竞争经济，无论是何种企业，在什么情况下都会面临市场环境对企业承受力和竞争力的考验。企业的承受力面临的是生存问题，而竞争力则是发展问题。承受力是竞争力的基础，竞争力则是承受力的条件。对我国出口企业而言，2005年汇改以来，企业生存与发展的内、外部环境已发生了深刻的变化。尤其是今年以来，由于美国次贷危机蔓延、全球和国际市场需求下降、贸易摩擦增加，而国内原材料价格上涨、劳动力成本增加、资金成本上升以及宏观调控政策偏紧的相互共同作用，进一步放大了人民币汇率升值对出口企业的影响。出口企业要应对这种环境，仅仅采用金融工具避险，进一步压缩经营成本等一般性的技术手段已远远不够。企业要应对市场和政策环境风险，增加其承受力，提高企业可持续发展的竞争力是最根本的出路。这应突出以下两点：
一是面对压力挑战，企业合纵连横是必须的选择。改革开放以来，中国经济发展的实践证明，产业集群化发展是中国产业最具竞争力的发展模式。而产业集群化的发展是以资源最优化组合和进一步细化分工合作为主要发展特征。这种资源组合不仅包括企业以重组、兼并、互相参股等方式的资本组合，而且还包含了经营管理模式、营销决策、重要资源以及劳动力调配的组合。通过这种组合，形成行业集中度高、优势资源互补、加长产业链和避免相互竞争，迅速扩大经营规模，增加企业应对市场竞争风险和政策环境风险的回旋余地，从而以最大便利获取自己的资源，降低企业整体价值链的成本来提高企业的竞争力。人民币汇率的持续升值，客观上会迫使企业实现企业间这种合纵连横的战略选择，而且中国对外贸易未来的发展也要求出口企业必须作出这种选择。