2023年公务员（国考）之申论高分题库附精品答案
大题（共15题）
一、材料四青茂古镇有王陶然剪不断的情愫，她的童年就是在那里度过的。那
时，她外公是镇里有名的陶匠，外婆则是造纸高手。外公外婆还经常教她做
陶、造纸。长大后，王陶然一直在外打拼，虽然事业发展得不错，但在青茂度
过的童年，却成了她挥之不去的记忆。于是，她产生了回青茂发展的念头，
“那么，回青茂，我应该做点什么呢？”王陶然反复问自己，好在王陶然有基
础，加上她寻访到熟悉古法造纸传统技艺的老艺人，这项传统技艺很快就在青
茂古镇复活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开
却濒临失传的构树皮造纸手工技艺。可是，复活容易，活好难。如何添加新元
素，让这项古老的传统技艺焕发出生机活力于是，她去拜访一位有名的书画
家，请他当“青茂人家”的顾问。依照他的指点，王陶然按创作山水画的布
局，将南瓜叶剪成荷叶，玉米叶剪成月亮，压到纸上去，再淋上一层纸浆，一
幅“小荷残月”便做成了。刚做出时，还是挺好看的，一能看出南瓜叶和玉米
叶。王陶然欣喜不已。可纸上的水干了后，就变成了只是有纹理的纸。正当王
陶然心情沮丧的时候，她突然发现，纸上的“小荷残月”在灯光的照射下，散
发出植物特有的光泽，整张纸也多了艺术的质感。受此启发，王陶然又请了当
地几位书画家进行创作。她还去省外参观学习，并买下比较好的作品，回来不
、断地进行技术改良，经过努力，“青茂人家”创作出来的作品更加精致、更
有艺术感。王陶然还不满足，又带一一着作品四处参展，既展示自己的东西，
又学习外面的经验。在学习中，王陶然更加深刻地认识到，要做到出类一一拔
萃，创作上一定要有新意。有一次，她发现一位刚从国画专业毕业的大学生的
作品很有创意，就找到他，让一他把世界名画搬到纸上，小伙子爽快地答应
了，不久就创作出一幅，效果出奇的好。在一次展览中，顾客争相购买，甚至
出价到上万元。但王陶然没有卖，她觉得这样的作品应该留下去感染更多的
人，让他们体会古法造纸创新的无穷魅力。接下来，小伙子又把梵高的《星
空》等世界名画搬到了王陶然的纸上。可“青茂人家”的其他顾问觉得，不能
只是机械地临摹，要把梵高的星空，变成青茂的星空，星空的下面必须是青茂
的大地，是青茂的山川河流、一稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一
看，是梵高的画，但仔细一瞧，是青茂的风景，大家都拍案叫好。此时的纸，
还是一张纸。此时的纸，不再是一张纸。此时的纸上，是青茂。此时的纸上，
又不光是青茂。近几年，来青茂古镇的游客越来越多，王陶然又想着把古法造
纸技艺转化成青茂古镇的旅游商品。一方面，游客喜欢这种真花真叶的古纸艺
术，另一方面，也能更好地宣传和推广古法造纸。她说：“古法造纸是非物质文
化遗产，我们通过创新让它与现代人更加紧密的联系起来，让这个1000多年以
前的传统技艺焕发新的生命力。”经过3年多的努力，王陶然的“青茂人家”
已从当年的个人作坊发展成拥有10多名员工的文创公司。公司也已经从2020
部门正在帮助“青茂人家”规划建设原料基地、生产区和体验区。王陶然正在
把青茂的传统特色文化，通过多种方式传递出去。一张纸，为青茂带来了很多
很多……”给定资料4”中提到“复活容易，活好难”，请你联系实际展开联
刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流
畅；（4）字数1000T200字。
【答案】
二、材料五2010年，小张大学后毅然选择了返乡创业，投身农村电子商务。经
过几年的打拼，如今小张已经成了村里的“创业明星”，家里堆满了奖牌、证
书和奖杯。当初，小张的父亲希望他能子承父业，当一名乡村医生，因此让他
报考了医学院。对于未来，小张有不一样的想法，他认为应该做点和父亲不一
样的事情，才能更好地实现自己的人生价值。其实在高考时，他就想填报电子
商务专业，但被父亲阻止了。毕业后，没人能反对他追寻自己的梦想了，他决
定开网店。小张的家乡N县楼家村是个传统意义上的农业村，当时整个村子宽
带入户都没有几家，也没有工业基础。上个世纪90年代后期，有的村民开始做
起影楼服饰加工销售生意，采取家庭作坊方式，在村里做好后，到城里上门推
销。小张最初想做影楼服饰网上销售。于是，他购买了几台缝纫机和一台电
脑，租赁了门面进行服装加工，并在电商平台上注册了网店。由于缺乏经验，
生意并不好。“我原来是学医的，不懂经商。而且在校期间也没琢磨过创业的
事儿，对此非常陌生，完全是凭着一股热情闯进来的。”小张说，自己之前并
没有认真调研影楼服饰市场，后来才发现市场容量很小。3个月下来，小张并
没有赚到钱，还一度陷入交不起房租的窘境。初次创业受挫，小张并未气馁。
经过广泛调研，他发现演出服装加工租赁市场需求大，产品丰富多样，前景更
好。于是，小张调整思路，卯着一股劲，开始转做演出服装生意。4年过去
了，小张成立了自己的公司，建起了2000余平方米的车间，仅各类服装设备就
有106台。小张带起的星星之火很快形成燎原之势。目前，全村300户家庭全
的周边产业、配套设施也被带动起来，一家大型物流公司在村里设点，每天定
时收发快件。人流、物流、信息流的集散，给乡村面貌带来深刻变化，一度
“空心化”的楼家村又热闹起来，曾经困扰人们的留守儿童、空巢老人等问题
也得到缓解。回想起来，小张觉得当初返乡创业顺应了农村产业结构调整和电
子商务蓬勃发展的时代潮流，是一个非常恰当的选择。他认为，乡村振兴战略
规划的实施为返乡创业提供了更为广阔的发展空间，为美丽乡村建设注入了全
新的活力。不过，在享受着家乡电子商务“野蛮生长”带来的红利时，小张明
显感觉到生意没有以前好做了，“前两年一件演出服装能赚20至30块钱，现
在只能赚10块钱吧。演出服装生意从业门槛低、前期投资少，一台电脑，再找
个稍微可靠点的代工厂就可以创业，很容易造成同质化竞争。你花费了大量心
血设计，人家很快就抄袭过去了，质量差、价格低，你拿他们也没办法。要保
持竞争力，必须持续加强产品创新。你看，我的妻子就是服装学院毕业的，是
公司创新的主力，这力量还是不够，迫切需要专业设计师加盟。除此以外，我
们还希望政府服务快捷点儿，市场监管规范点儿。另外，我们都回乡了，孩子
上学、老人看病、环境卫生以及老百姓的文化娱乐还有些不尽人意。”在楼家
村的带动下，N县涌现出一大批绩效不俗的“网店村”。N县农村电子商务的快
提出，要加强顶层设计和统筹规划，把支持引导“网店村”健康发展作为政府
服务增效的重要工作。“我们正在联系一家大型电商平台，争取双方在跨境电
子商务、人才培训、云计算和大数据应用等方面早日开展深入合作。鼓励金
5G、人工智能等新型基础设施建设，围绕主导产业配套完善供应链、创新链，
为全县电商产业发展做好服务。”县委负责人说。问题四根据给定资料5,围
绕“'网店村’健康发展”这一主题，请以县委宣传部工作人员的身份给县政
府门户网站写一篇短评。（40分）要求：（1）联系实际，自拟题目；
三、材料六“假如我是一名综合科科长，首先，我要转变个人定位，立足科室
职责，谋划服务效能.....”“假如我是研究室主任，我将针对当前的区块链
热点展开调研，今年主要开展以下几方面的工作.....”“如果我有机会到窗
口服务部门去锻炼，我将在智能化服务方面积极拓展....”这是N市Y区开展
的以“扬新时代精神，创新青年风采”为主题的青年干部论坛主旨演讲中的情
景，这个论坛的参加者大都是“90后”的年轻干部。论坛有个特殊的规定，要
求参加者必须模拟自己职务上调一级身份发表观点。只有通过前期征文评选的
优胜者，才有机会最终走上主旨论坛，没有机会走上主旨论坛的参加者，可以
自由组队参加论坛后期的“千变万化”辩论赛。今年是论坛的第二届，辩论环
节的主题是“落实垃圾分类主要靠法律强制还是教育引导？”辩论双方参赛队
员针锋相对，妙语连珠，辩论现场气氛热烈，充分展现了年轻干部积极向上的
精神面貌。青年干部论坛的举办，不仅在青年干部群体中成为热点，也得到了
社会各界的一致好评。论坛评委S大学吴教授：“参赛选手都有一定的工作经
验，这种基于自己职务上调一级身份的发言方式，既拓展了青年干部的思维和
视野，也打开了青年干部的成长空间，对干部的成长益处多多。”论坛评委（新
潮晚报）胡总编：“发言太精彩了！通过选手们的发言，我看到了青年干部群体
满满的正能量，许多想法都是接地气的金点子，这对于我们媒体来说也是难得
的资源，很受启发，今后我们可以加大合作，共同联办。"市民大爷：“我家老
太婆原来对垃圾分类很抵触，觉得多此一举，在电视上看了辩论赛后，我们全
家都认识到这个问题的重要性，现在我家小孙女成了家庭垃圾分类的监督员。
这些年轻人真不简单！”Y区委组织部罗部长：“通过两届青年干部论坛，我们
发现了一些好苗子。这些选手都来自基层一线，基层是最贴近群众的地方，是
年轻干部历练成长的‘沃土'。只有在‘沃土'中努力扎根，青年干部才能汲
取到成长的营养。这个论坛今后还要继续办下去。"假如你是“给定资料6”
中N市Y区委组织部的一名工作人员，将负责第三届青年干部论坛活动，领导
要求本次论坛要“保持特色，创新形式，扩大影响，做出品牌”，请就如何落
实领导要求，谈谈你开展这项活动的思路。
四、材料七谚语云：牡丹花大空入目，麦花虽微结成实。《资治通鉴》记载了
这样一个故事：隋朝大业六年，各蕃部酋长齐聚洛阳，隋炀帝杨广命令集市内
用丝绸缠树.，店铺内必须挂设帷帐、酋长到餐馆吃饭必须免费，连卖菜的人也
要用龙须席铺地。这种虚饰铺装的形式主义，连一些酋长都觉得太过了。在古
代，即使是帝王行事，形式主义也是受人厌弃的。后周太祖郭威要求奏章照实
报案即可，直陈其事最佳，不要讲究辞藻，明太祖朱元璋严令群臣奏折要“许
陈事实，不许繁文，若过者罪之”，这都是古代人反对形式主义的典型事例。
老一辈革命家对形式主义深恶痛绝。早在1941年5月19日，毛泽东就在延安
干部会上针对形式主义作了报告一一《改造我们的学习》，他用一副对联来给
形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中
空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。1992年初，邓小平在南海时也
痛斥了形式主义，他说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，
多。”重复的话要讲，但要精简，形式主义也是官僚主义。2020年10月10日
上午，中央党校国家行政学院中青年干部培训开始。中央党校开班，习近平总
书记出席仪式。并亲自强调《开学第一课》习近平强调我们正处在大有可为的
新时代，年轻干部要提高政治能力、调查研究力、科学决策能力、改革攻坚能
力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力，语重心长的《开学第一
课》，体现了习近平总书记对青年干部成长的重视。广大青年干部应当把总书
记，干事创业，担当负责的要求铭记于心。化之于思，成之与悟，见之于行，
抓住中华民族伟大复兴的历史机遇。投身中国特色社会主义的伟大实践中，为
建设社会主义现代化强国贡献力量。请结合你对“给定资料7”中“牡丹花大
空入目，麦花虽微结成实”这句话内涵的理解，围绕习近平总书记''开学第一
五、材料二时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅
级干部阎永强经过村党支部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回
来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的党组织关系转回村
里，”又成了一个真正的永济人”。阎永强说：“为了村里的发展，我不会领取
任何工资报酬，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比天好。”阎
永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方
考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经
过慎重考虑，村里决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当
年的第一家村办企业。当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得
哭了。后来，一永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办
企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会
管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管
理、财务、农作物栽培等科学技术。阎永强说，老书记最爱说的一句话是“有
了好头头，群众不发愁”。这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作
用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村
两委邀请省农业大学农村发展研究所的专家帮助完成了新的村级规划。根据新
规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体
党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了
展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健
油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合
体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。“小时候村周
围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一
座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。如今的永济村森林覆盖率超过一87除曾
经的一座座荒山变成了一条条“绿龙”，成了村民的“绿色银行”。向永强
说：“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老
书记那句话，'只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火'。”问题
一给定资料2介绍了永济村的致富史，请归纳其经验做法。（15分）要求:全
面、准确，有条理，不超过200字。
六、资料1老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。从1988年国务院推
动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”工程以来，北京市大力
百姓的“菜篮子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供应，季
节性十分明显。这对爱吃西红柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从1968年
开始，田大爷一家走上了自制西红柿酱的路。“说出来您都不信，我们全家总
动员，一年做120多瓶，全码在床底下，直到20世纪80年代末我家小作坊才
正式‘关张'。"80岁的田大爷笑着说，“那时候一年到头只有十几种蔬菜，
冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白菜，保障冬天有菜吃。而现在蔬菜多
种多样，想什么时候吃，市场上都能买到。”1985年，北京放开了肉、蛋、蔬
菜等5种农副产品的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易也就热闹起来了。
2010年以来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩500元标
准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施蔬菜标准化，创建国家级示范
育种场和养殖场；2018年1800多家农业龙头企业和农民合作社被纳入平台管
理，5000多个产品实现质量安全可追溯。北京市统计数据显示，2019年全市农
副产品产量中蔬菜及食用菌产量为111.5万吨，禽蛋9.6万吨，牛奶26.4万
吨，生猪出栏数28.4万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。“我
们的蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项目。”
北京B区一家种植合作社负责人张经理说，“2019年，我们引进了水肥一体机
等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与节水方面效益显著，蔬菜品质
也有所提升，综合效益提高了25%左右。我们还利用大数据等远程实时监测墙
情、环境、气象等，以自动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近
20%。”北京某批发菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只
有在每年11月份的冬储菜季节，有10%左右的毛葱进来，方便市民储存。同
时，净菜公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。这些举措
既可提高商户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减量。现在，这个市场
每天实现垃圾减量20%,预计全年可减少7000吨果蔬垃圾。为提升生活性服
务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公里”的便民商业服务也在行动。2017年以
来，H生鲜店已经在京开设26家门店，2019年以来又有越来越多的前置仓开到
居民区周边，30分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁超市的采购负责人
郭先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小程序、社区小
店APP以及第三方平台入口，为周边3T0公里的消费者提供1小时达、同城半
日配送和一日三送等多种服务。此外，其他各大外卖平台、电商平台也提供轻
松、便捷的买菜服务。丰富多样的买菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，让北京市
民餐桌上的菜品越来越丰富了。在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然
发生着变革。近年，北京市农业农村局对134项涉农行政审批服务事项进行优
化改革，农机管理、种业管理、畜牧渔业管理等方面实行在线审批。以中国M
工商集团有限公司为例，在审批改革后就避免了以往因不能及时通关产生的超
期仓储费用，每年可节省费用累计超过100万元。“去年我们加大了市场抽检
力度，在批发市场抽检，合格率达到98.4K。同时开展了为期两个月的农产品
质量安全专项整治。”北京市市场监督管理局一位负责人表示，今后将继续严
格合规准入，加强市场监管，保障餐桌安全。资料2从农业发展的产业链条来
看，除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有优势外，保障北京“菜篮
子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年2000多亿元的农产品消费
总额中80%以上来自外埠。近年来，北京市政府出台多项措施鼓励和支持全市
涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与畜产品保供基地，产品市场日益广阔。
七、9月，自治区党委组织部、扶贫办在贵州省举办了自治区驻村工作队队长
（第一书记）培训班。实地考察结节市威宁彝族回族苗族自治县迤那镇精准扶贫
工作。该镇在“为谁扶贫”上采用“一看房，二看粮，三看有无读书郎，四看
劳动力强不强”精扶贫辨认办法;在“谁去扶贫”上采用建强驻村工作队伍、村
党支部书记队伍、农村致富带头人队伍“三支队伍”；在“怎么扶贫”上坚持以
结对帮扶精准到村到户、产业扶持精准到村到户、教诲培训精准到村到户，危
房改造精准到村到户、生态移民精准到村到户，基本设施精准到村到户“六个
精准到村到户”为抓手，逐户调研，因户施策。我区属老少边穷地区、集中连
片特困地区和全国贫困区域而积比例最大省区，自治区党委、政府着眼推动基
层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫，从各级机关和企事业单位
选派了2398名干部，构成1162个驻村工作队到全区所有软弱涣散村和建档立
卡贫困村开展驻村工作，并明确工作队长兼任村党支部第一书记。作为第一书
记，必要增强急迫感和积极性，静下心来思考“施那经验”带给咱们启示，做
好精准扶贫、精准脱贫各项工作。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决
定》指出，各级党委和政府必要把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。切实
增强责任感、使命感和急迫感，切实解决好思想结识不到位、体制机制不健
全、工作办法不贯彻等突出问题，不辱使命、敢于担当，只争朝夕、真抓实
干，加快补齐全面建成小康社会中这块短板，决不让一种地区，一种民族掉
队。自治区党委政府坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，
到提前两年实现贫困人口所有脱贫、贫困县所有摘帽。自治区民生筹划为民办
30件实事提出，实行扶贫攻坚工程。重点推动整村扶贫开发，脱贫销号贫困村
200个;实现全区500个重点贫困村所有脱贫;实行“扶贫到户、责任到人”双
到扶贫攻坚，协助5万农户发展生产，增进增收;对建立互助资金150个村，实
行增资扩面工程;培训10万贫困人口。余家村位于泾河源镇政府东500米处，
距离县城15公里，是一种纯回民村。对于扶贫开发给余家村带来变化，村民们
纷纷点头夸奖。通过实地调查，村民们赞政策给力，赞收入增长，赞发展变
化，赞治理良好，但也看到当前贫困村在发展中存在某些问题。农民收入增长
持续稳定不易、村民思想观念转变较难、农村“空心化”趋势难变化等问题，
令人困惑。如今余家村村民们盼实惠政策，盼管用技能培训，盼公共设施和基
本公共服务，盼为村民致富想法子、出点子、找路子领头人。据调查，当前在
脱贫攻坚过程中，有干部感触，要想为百姓做点事真难，人们需求多，意见又
常不一致。也有干部讲，只要多与群众商量，就没有解决不了问题。例如针对
某镇一段停工近年路，当被重新提上日程后，沿路群众有但愿把路降一级，有
则但愿垫高一级，意见不统一。面对这一状况，某镇依规迅速决定召开听证
会，一户一人，少数服从多数，每人都要签字。规则定下来照章执行，不但解
决近年遗留问题，人们也心服口服。面对脱贫攻坚重任，虽然干部们不少想法
还只是打算，付诸实践尚有一种过程，同步想要干成事未必那么顺利，但干部
们已经处在想干事状态，核心是干劲上来了，有想干事、干成事劲头。一县级
领导说，不干事，上级不容许、群众也不容许，不能因怕出事而不干事，满足
于当“太平官”。今天，无论是脱贫攻坚任务，还是决胜全面小康，都等不
得，拖不得，更耗不得。因而，各级干部务必懂得，干部有干头，群众才有盼
头，必要横下一条心，拧成一股绳，加大力度，加迅速度，加快进度。反之，
则会错失良机，贻误发展，如何对得起百姓这是一本良心账，更是一本民心
账，值得咱们好好算一算。如果你是一名乡镇干部，请参照给定材料5、6,以
“为打嬴脱贫攻坚战贡献力量”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论
文。规定:紧扣主题，观点明确，内容充实，结识到位，构造完整，层次清晰，
语方言流畅；10001200字。
八、资料3“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，
让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之
种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达下文件精神，其实用
地，就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦
恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴是2018年起驻村负责57户建档立卡
贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头
疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多
的时候，我手里同时有20多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改,
弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、
“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得不加班加点找资料，熬更
守夜补台账。2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风
“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对工作不实、作风
漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整
改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，
2018年新建了一座高架桥，由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚滚车
流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学校和学生家长就多次反映问题，希望
加装隔音屏。该街道筑建科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥
是谁建的，隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市
城管委养护，应由该委负责加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工程建设过程
中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属地政府负责落实。这一次上
“曝光台”，市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一
个多月后，长达近两年的问题得以解决。市纪委张副书记说，在作风建设方
面，今年C市一举推出了多项措施，重点整饬形式主义顽疾。“我对这样的做
法表示肯定。”C市党校刘教授说，不少面向群众的基层政府人员，依然存在
不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，甚至会在一定程度上影响政府威
信，丧失民心，动摇执政基础。（三）给定资料3反映了C市个别部门、单位
考。（25分）要求：（1）紧扣资料，针对性强。（2）条理清晰，层次分明。
（3）不超过500字。
九、近年来，自治区采用减少学历规定、放宽招考专业限制、单独划定笔试合
格分数线等办法，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部筹划”志愿者、
先进村干部等基层人员中考录公务员力度，有效缓和了乡镇干部空缺和断层问
题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设立、县如下机关
建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得
到提高，工作热情明显提高。据记录，全区核定乡镇科级非领导职务职数763
名，各地实际配备主任科员185名，副主任科员130名。银川市金凤区财政每
年拨付30万元作为乡镇干部勉励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作干部。石
嘴山市惠农区安排预算58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔
3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与
乡镇之间调节交流科级领导干部各23人次。当前，我区乡镇干部队伍建设中依
然存在某些问题。体当前:乡镇机构改革后来，乡镇司法、林业、农技、畜牧等
站上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部
管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺双重管理。乡镇对站所干部
年度考核、平时管理往往碍于情面流于形式出具考核鉴定意见，个别干部甚至
两边“打掩护”，导致“两管、两不论”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆
无权，不拆失职;遇到偷牧，无权惩罚，只能驱赶;遇到食品安全、禁毒、环
保、安全生产等，就会浮现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能
用、思想教诲不论用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有
数据表白，至全区共招录乡镇公务员1654人，截至3月，已调离乡镇岗位569
人。某些进入乡镇不久年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观
上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。并且，乡镇领导干部培训
多，普通干部培训少;县（区）内培训多，请进来和走出去培训少，导致某些乡镇
干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子
女就学、难于照顾家庭等实际困难和问题，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多
因素所限，乡镇干部“走读”现象普遍存在。同步，不少乡镇对干部管理考核
注重不够、规定不严、办法不力，导致某些乡镇干部作风漂浮、上进心局限
性、事业心不强。请阅读给定材料1,依照出当前我区乡镇干部队伍建设存在
问题。规定：内容全面，观点明确，简要扼要;不超过200字。
一十、X市建东街华润万家超市前面是一种空旷停车场，停车场两侧有诸多便
民实惠小饭店。进城陪孩子读书石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒
凛冽，为了给女儿共好点生活条件，石女士几乎每天都会坚守在她“工作岗
位”。然而她“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶紧收
摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。”11月13日那天下午，来了八九个城
管，她们开了一张暂扣单便抬走了我摊架和袜子。”石女士拿起摊架上袜子无
奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀我去找过她们两次，她们解释是违规占用
主干道，当时需要交元罚款再能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等
那批袜子被扣一种月，届时候候交so。元，就能领回东西了。”都市汇集着众
多公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在都市意味着更多忧质资源和
就业机会。但从另一种方面来说，由于学历和能力种种限制，大多数进城农民
不得不选取在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小，
但由于游走在“管”与“不论”说成地带，因此这种生意经常会被她们说成
“赌运气”，运气好就少被惩罚几次，运气不好也许一种月起早贫黑就白忙括
了。一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，由于看路边没有明确禁
握着手里两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来，看到
玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又
被贴了一张，一种汉堡二百多！真是醉了，但是也没办法，下次注意吧。”为
此，崔先生还说她专门去问过交警队，交警队说法是，只要路边没有划停车位
地方都不容许停车。”一方面不说这个规定合不合法，问题是当前x市尚有诸
多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块车位已经被取消
了。”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一种澡巾，刚从超市出
来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车！”在凤城六路买东西肖先生
无奈说，“罚款又不是万能管理手段。”“城中村”环境卫生脏乱差始终是制
约都市化进程严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理状况调查》报告
不少落款是该村村委会治安办标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，
但始终解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于
乱扔垃圾问题，村委会想了诸多办法都无法解决。她简介说：“村里曾派保洁员
现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地是，罚款有时候都不论用，咱们反而
还总被人冤枉。”由此看来，简朴罚款有时并不能解决主线问题。三、“给定
材料4-6”反映了都市管理复杂性与管理过程中习惯做法，“一罚了之”管理
方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你解决之道。（20分）规定:简要、
详细、符合实际、有可行性，200~300字。
一十一、资料4近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。
2017年以来，Z市不少地方着力探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途
径和措施，取得良好成效。为此，Z市发展研究中心组织了调研组进行专题调
研。位于东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办
学，老教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意
见：拆掉太可惜，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠
久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方
向为主营茶产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍
老楼使用权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房一一这是泉江茶业有
限公司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”
有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竞拍租下来，改造
成专题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化积淀。2017年11
月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待
台，是用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室
的格局模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作
为青少年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。经镇村牵线搭桥，
博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们
实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价，比以前高出一
截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘
活后“包袱变财富”的改革之效。Z市陈副市长认为，一些闲置的农村住房、
厂房、村集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之又可惜；而同时，拓宽
农民增收渠道，促进农民收入持续增长，需要建立健全农民财产性收入增长机
制。如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡
创业人员提供创业场所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的自发探索，开始在
Z市乡间不断涌现。2018年8月，Z市出台有关办法，明确规定农村范围内在
集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及
其配套设施，实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。一座占地
500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。它多
年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变
发生在2019年7月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标将这座老建筑
改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈
子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说。白
墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客，成
为乡村风貌的一抹亮色。“过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今涨到
6万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感
慨，这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽
乡村建设挂上了钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、
持续产生效益。”截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房
近50万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免“一窝蜂”开发、突破
同质化竞争的局限，直接关系到激活行动的质量和实效。陈副市长说：“怎么
找准方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循'规划一一设计一
—建设'规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”古
径幽幽，卵石铺面，唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不
农房激活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多像越庄酒坊这样
有特色的‘点'，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面‘。"岭北
镇胡家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议
他把闲置房存进“银行”。闲置农房存“银行”？初听这样的新鲜事，老虞很
好奇。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供
利用的闲置农房，都可登记申报。“正式'激活’前，房子归自己管，等激活
利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进
“银行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5户村民的闲置
房，准备承租修缮，用于民宿经营。8月，老虞与承租人签订了租赁合同，拿
到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子，
通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介。前不
久，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共
同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心。中心运行以来，农产品销售额
已达100多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主体更
有效率。”吴镇长说。（四）假设你是调研组成员，请根据“给定资料4”，
就Z市有效激活闲置农房的做法写一份调研报告提纲。（35分）要求：层次分
明，内容全面；不超过600字。
一十二、资料4近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。
向为茶产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼
使用权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房一一这是泉江茶业有限公
司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人
不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竞拍租下来，改造成专
题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化积淀。2017年11
找准方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划一一设计一
农房激活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多越庄酒坊这样有
特色的‘点'，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面‘。"岭北镇
胡家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他
把闲置房存进“银行”。闲置农房存“银行”？初听这样的新鲜事，老虞很好
奇。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利
用的闲置农房，都可登记申报。“正式'激活’前，房子归自己管，等激活利
用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进
就Z市有效激活闲置农房的做法写一份调研报告。（35分）要求：（1）紧扣
资料，内容全面；（2）条理清晰，结构完整；（3）字数600-700字。
一十三、材料13信息惠民公共服务是Z市精细化治理社会，精细化服务市民一
种创新性模式。其重要做法如下:一是打破“信息壁垒”，强力推动各区、各部
门通过市政府信息共享互换平台实现横向联通和纵向贯通，建立全市公共信息
资源库，并为各区提供通过数据关联比对后基本信息镜像库，保证全市基本信
息“一数一源，权威发布〃，为各级政府信息资源共享，特别是办理行政审批和
服务事项共享协同奠定基本。二是统一组建网格管理机构和成立一支统一管
理、统一考核、统一采集网络信息员队伍，建议“一格一员、定格定责、采办
分离、无缝对接、全面覆盖”网格化工作模式。通过综合信息采集系统实现信
息采集原则化、规范化，实现数据一次采集多方式共享，减少重复扰民和信息
不精确问题。三是按照“及时发现、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考
调处、整治、指挥、监督、考核业务系统作用，进一步完善事件分类和分级处
置机制，规范各级各部门之间矛盾纠纷和问题隐患解决联动和协作;基于市公共
基本信息资源库，实现纵向、横向联通，全方位掌握群众反映矛盾纠纷和问题
隐患信息，及时发现和处置各类管理和服务事件。四是按照“政府主导，社会
运作，统一规划，体现个性，贴近居民，实用以便”规定，在同一管理平台基
本上整合政府各类公共服务信息资源，为全市社区开发建设内容丰富、特点鲜
明、贴近居民生活社区家园网址网站，社区居民可以通过家园网参加社区事
务，办理个人事项，享有公共服务，将社区家园网打导致居民信得过、寻常生
活离不开得力助手。五是按照“统一采集，集中分发〃原则，在全市布置统一综
合信息采集系统，规范信息采集内容，统一信息采集途径，明确将采集数据直
接上传到市里再分发到各业务系统和各区，从源头上保证数据真实性、完整
性、及时性。同步，通过建立信息自主申报机制，逐渐实现以单位和居民自主
申报为主，网格信息员上门核算登记为辅信息采集模式。第一题:依照材料
13,请概括Z市建设信息惠民公示服务平台五点重要做法。（20分）规定1、概
括精确，文字精炼，用词恰当，条理清晰;2、总字数不超过150字。
一十四、2020年，A省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公筷公勺。该省B市
于4月初制定并实施了《餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范》，并拟将其作为
全省地方标准予以发布。值得注意的是，《规范》极为细致，操作性很强：
“公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3-4厘米，
便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制'公筷（勺）'的标识或提示语；
公筷公勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区分；公筷公勺宜为红色
或白色，明显区别于其他备用筷”。在推广和使用中，B市还明确，餐饮经营
者应提供公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉使用”。据B市
有关单位负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，
逐步向集体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市场监管局、商务局持
续加大对各餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情况检查指导力度，不按要求设置摆
放的要立即整改。据统计，实施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐饮
服务单位推广实施，成为城市用餐的新风尚。近期，这股刚刮起来的“餐饮新
风尚”出现了消退的迹象。记者走访B市多家餐饮企业发现，部分店家曾经悬
挂、张贴或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。在一
些餐企，公筷公勺、分餐制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状
态。如果消费者不提出使用公筷公勺，餐厅不闻不问。一家餐馆经营者介绍
说：“开始，我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字‘公筷’