五指山市旅游和文化广电体育局关于印发《五指山市电子商务进农村综合示范市项目乡镇村级电子商务服务站建设及运营实施方案》等8个方案的通知
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????《五指山市电子商务进农村综合示范市项目乡镇村级电子商务服务站建设及运营实施方案》等8个方案经市政府专题会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
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???????????????????????五指山市旅游和文化广电体育局
?????????????????????????????2021年5月10日
（此件主动公开）
方案一
五指山市电子商务进农村综合示范市项目
乡镇村级电子服务站建设及运营
实施方案
为推进全市电子商务进农村综合示范工作，解决农村老百姓买商品难、卖农产品难的问题，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、《五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案（修订）》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。
一、总体思路
按照“企业主体、政府推动、市场运作、社会参与”的原则，紧紧围绕五指山市电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电子商务生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。
二、建设目标
（一）乡镇级电子商务服务站建设目标
????充分利用各乡镇的现有资源，按照“一乡镇一站”全覆盖的原则，在全市升级改造7个乡镇级电子商务服务站，乡镇级电子商务服务站具备物流、培训、美工、展示等服务功能，实现多功能的便民电子商务服务。
（二）村级电子商务服务站点建设目标
新建和完善全市36个村级电子商务服务站点建设，其中新建14个，改造升级22个，村级电子商务服务站的建设要覆盖全市22个脱贫村；村级电子商务服务站要建在人流量较为集中区域，服务周围群众，具备产品展示、金融服务、农资服务等功能。
三、建设标准
（一）乡镇级电子商务服务站建设标准
1.合理选址。以各乡镇镇区为中心，在乡镇区人口流动量大、网络顺畅、交通便利的地方建设一个面积不少于100平方米的电子商务服务站。
2.建设标准。在乡镇级电子商务服务站内设置统一的背景墙，配备电脑、打印机、监控设备、POS机、扫码枪、物流信息显示系统、货柜、网络连接等设备，管理制度制作上墙（经市电子商务主管单位审核确认）且位置醒目；配备具有电脑基本操作能力、网络购物经验、熟悉本乡镇产业情况、工作积极性高，并接受过电子商务培训的专职工作人员1名。
3.功能范围。乡镇级站具备电子商务中心讯息、代购代销、代缴话费、农资服务、物流收发等各项服务功能。
（二）村级电子商务服务站建设标准
1.合理选址。在各乡镇中选址人口较集中、交通便利、网络覆盖较好的行政村，建设一个面积不低于25平方米的村级电子商务服务站。
2.建设标准。在村级电子商务服务站统一安装村级站招牌，站内设置统一的背景墙，配备电脑、打印机、POS机、网络连接等设备，管理制度上墙；配备具有电脑基本操作能力、网络购物经验、熟悉本行政村产业情况、工作积极性高，并接受过电子商务培训的专职工作人员1名。
3.功能范围。村级电子商务服务站具备代购代销、产品展示、配送到户、代收代发、缴费支付、订票、酒店预订、就诊预约、本地资讯获取等服务功能，鼓励其他延伸性业务如农村金融服务、党员示范功能。
?四、建设内容
序号
分类
项目建设内容及参数
数量
1
镇、村级电子商务物流服务体系建设
建设7个镇级电子商务服务站，每个服务站运营面积不低于100平方米
7个
购置镇、村物流所需车辆单排微卡、托盘、分拣设备、安检设施等物流设施设备
建设36个村级电子商务服务站
36个
快递包裹电子商务（物流）服务站代收代发代替系统；预配送拼配管理系统；手机版出入库系统；
1套
2
物流
运输
建设市公共物流运输4条路线
4条
运输车辆维护
4辆
五、实施步骤
（一）启动阶段：
1.前期对全市进行走访调研，针对国家电子商务进农村综合示范项目，面向全社会进行公开招标并确定第三方实施企业。
2.对7个乡镇级电子商务服务站、36个村级电子商务服务站进行站点选址及负责人筛选，与各乡镇、村级电子商务服务站负责人签订建设协议和合作协议。
3.制定乡镇、村级电子商务服务站招牌、制度牌、文化墙的设计、制作方案并提交五指山市电子商务主管单位确认审核，统计乡镇村电子商务服务站点所需硬件设备的采购清单。
（二）建设阶段：
（三）运营阶段：
六、保障措施
（一）提高政治站位。各乡镇人民政府要进一步提高电子商务在推动社会经济发展中的重要作用的认识，发展电子商务既是商贸流通工作的重要组成部分，更是电子商务助农、农产品变商品等工作的有效载体。?
方案二
公共服务中心建设及运营实施方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，深入推进农村电子商务发展，建立和完善农村电子商务公共服务体系，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、《五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案（修订）》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，打牢农产品“上行”基础，特制定本实施方案。
根据“政府推动、市场运作、基础配套、试点示范”的要求，按照“一中心六体系”的总体思路，加大平台和资源整合力度，实现抱团集聚、共同发展，积极推进电子商务与农村主导产业相融合，利用资源优势和产业基础，推动全市电子商务内生动力快速发展。
（一）实现办公设施完善、培训场所固定、业务交流便利的服务场所空间。
（二）建立一个稳定的运营团队。具备一定的电子商务公共服务平台运营经验，配备专职运营人员；具备常规的业务对接、咨询等服务功能，还能根据当地实际提供特色增值服务内容。
（三）提供服务前台和线上体验区。配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。线上体验服务具备以下几个功能模块：一是电子商务资讯、统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。
1.电子商务公共服务中心面积不小于600平方米；
2.服务中心招牌悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“五指山市电子商务公共服务中心”字样的标识标牌；
3.设计规划各功能区域的布局。
（二）五指山市电子商务公共服务中心具备面向农村的电子商务公共服务职能，支持多平台销售。
1.配备农村产品数据采集的设施设备、批量数据加工处理软件、自动导入多平台的软件等；
2.软硬件设施设备都具备联网数据归集功能，并具备与电子商务数据中心报送接口兼容。
（三）设置培训教室。
1.围绕农村电子商务发展需要，配备培训坐席；
2.建设交流咨询场所及设施；
3.能带动本地就业，确保尽量培训和招募本地人才。
（四）设置创客空间以及提供共享的设施设备。
1.免费提供入驻企业使用创业场所；
2.能为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务；
3.拓宽农产品网络销售渠道。
（五）设置展厅及体验区。
1.搜集组织本地特色农产品资源，在展示区域有特定的窗口；
2.帮助生产企业、专业合作社集中产品完成拍摄、文字编辑，形成全市产品资源库，完成农产品转化电子商务品牌；
3.公共服务中心在国内外第三方平台开展全网络营销，通过整合我市产品资源及第三方平台流量，为市内外有志青年提供创业平台。
（六）设置公共机房，采集、统计市域网络交易数据，能进行数据分析。
1.配备通过五指山市电子商务数据中心接口兼容的测试电子商务企业来建设村镇服务站点的设施；
2.配备市乡村数据归集软件和接口，连接到数据中心，配置数据统计展示分析系统和设施。
（七）设置小型仓库。
为入驻企业及创客提供临时仓储及公共发货服务。
（八）做到公共服务中心机构健全、制度完善、分工明确、
管理规范。
???（九）设备配置
设备
电脑办公桌椅
12套
数码复合相机
3
办公笔记本电脑
2台
4
办公台式电脑
10台
5
培训电脑
15台
6
摄影棚
7
直播设备
8
打印机
1台
9
培训椅（带写字板）
100张
10
文件柜
2套
11
办公用具
1批
12
团队
运营
公共服务中心运营管理团队
24个月
13
品牌策划文案及平面设计团队
14
工商税务代理服务团队
15
团队通勤（市、镇、村）
16
日场
管理
孵化企业后勤服务
17
020体验馆日常维护
四、运营职责
五、保障措施
（二）强化项目管理。建立通报制度，及时推进项目建设，及时总结项目实施过程中的积极做法和经验，并及时上报。
（三）加强资金监管。严格按照《五指山市电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》规定列支，规范资金使用内容，在门户网站定期公示资金使用情况。
方案三
农产品品牌培育推广方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，加强农产品品牌建设，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、《五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案（修订）》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，打造农产品统一标识，加快农产品品牌向高端化迈进，特制定本方案。
立足五指山特色产业的现状和实际需求，挖掘五指山特色产业资源，结合五指山市发展的目标和农村电子商务发展的需求，培育1个农产品区域公用品牌和5个以上农特产品品牌，并进行线上、线下宣传及落地推广。
三、建设内容
（一）品牌规划
（1）五指山市区域公用品牌命名和定位：立足五指山市产业现状，挖掘特色产品资源和地理文脉，确定1个五指山市市域公用品牌、5个特色农业品牌命名和定位；
（2）提炼五指山市产业、产品的价值，创意品牌形象；
（3）五指山市区域公用品牌slogan体系：针对五指山市特色农产品定制品牌发展模式，提炼品牌核心价值和传播诉求；
（4）五指山市区域公用品牌全套VI设计，统一的品牌形象传播；
（5）五指山市区域公用品牌的管理体系和运营体系制定；
（6）五指山市区域公用品牌的使用规范、产品进入机制和标准体系；
（7）五指山市区域公用品牌产品的渠道规划方案；
（8）每个单品品牌不少于以下具体内容
内容
展现形式
备注
品牌商标注册
国家商标注册受理书
品牌VI体系
标准名称
标准标志
标准字
标准色彩
象征图案
标准标语口号
标准吉祥物
短视频
3分钟短视频
60秒抖音视频
图片宣传
产品网店主图
产品网店详情页
产品朋友圈海报
产品9宫格
产品分销招募
??
???（二）营销推广
（2）每个品牌开展相应产品落地活动或品牌发布会，要求不少于50经销商，活动或品牌发布会至少按以下安排，包括差旅、产品、损耗、场地、装修等所有内容。
举办场地
主推产品
2021年
8月
五指山市
当季主推
10月
海口市
综合类
11月
上海市
12月
海南冬交会
2022年
3月
青岛市
四、建设要求：
（一）制作要求
（1）品牌名称字数控制在6个字以内，简洁明了，具有五指山市农业特色；
（2）标识（logo）要有地域元素，体现五指山市地理特征、自然资源特色与五指山市农耕文化内涵，突出五指山市水果、茶叶、粮油、食用菌、瓜果蔬菜、中药材、水产、畜禽等特色产业；
（3）标识（logo）造型要美观、精炼简洁，图形设计关系统一，色彩运用协调醒目，视觉冲击力足够强，易记忆，能够引发共鸣以及传播；
（5）要针对五指山市水果、茶叶、粮油、食用菌、瓜果蔬菜、中药材、水产、畜禽等各类农副产品，分别设计不同规格的产品包装；
（6）品牌宣传推广要切实可行，操作性强。
（二）成果要求
成果的构成：成果包括设计文本（含说明）、基础资料等附件。内容清晰完整，符合设计要求。成果文件及附件完整、准确地阐述设计内容
（一）强化组织领导。强化对品牌建设工作的组织领导，加快推进农产品区域公用品牌建设工作。
（二）强化政策保障。建立协调机制，积极引进战略投资者，增强资金实力和抗风险能力，提升区域公用品牌核心竞争力，推动技术进步和产业升级。
（三）强化宣传引导。充分利用主流媒体、自媒体、农交会、品牌推介会等渠道，开展形式多样、丰富多彩的品牌宣传活动，讲好农产品区域公用品牌和农产品故事，介绍典型经验，提高自主农产品影响力、认知度、美誉度和市场竞争力。
方案四
??????????????五指山市电子商务进农村综合示范市项目
农产品质量保障体系建设实施方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，提升我市农产品质量安全管理水平，加快安全农产品追溯体系建设，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、《五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案（修订）》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，加快安全农产品追溯体系建设，特制定本方案。
坚持政府引导与市场化相结合，发挥企业主体作用，在农产品生产、加工、流通等各个环节加强检查和抽检，从源头上消除隐患，选择当地有品牌意识、种植规模大、管理规范的种植类涉农企业和基地作为溯源体系试点，树立典范，逐步推广，建立起有效的农产品溯源体系。
到2023年底，全市至少5家涉农企业和基地加入溯源体系。可追溯的特色农产品种类基本能实现生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障。
（一）建设农产品环境信息自动采集系统
为确保农产品质量安全追溯信息的可靠性及有效性，建设不少于3个农产品种植基地配置环境信息采集系统。利用传感器采集作物生长所必需的环境因子的数据，如土壤温度、湿度、光照条件、土壤墒情等信息，通过无线传输方式传输到农产品质量安全追溯平台，进行数据的存储、分析、展示，体现农产品质量安全追溯系统的真实性、实用性、可靠性。
考虑到土地轮作及地块实际情况，本系统传感器需满足无线布局及信号传输、自供电、长期连续恶劣天气正常运行、日常使用免维护的要求。
（二）建设农产品质量安全追溯管理信息平台
农产品质量安全追溯管理信息平台总体框架需满足以下需求：数据中心具备对外信息服务、对内安全管控的两大功能；实现农产品质量安全监管信息服务、农产品生产过程追溯监控、农业投入品监管、农产品质量检测监管的基本功能。
1.建立五指山市农产品质量安全追溯管理网。
（1）建立农产品质量安全追溯查询系统，实现“二维码”对某一产品查询，可有条件综合筛选查询。
（2）建立农资查询系统，实现“登记证号”对某一产品查询，查询农资真实信息。
2.建立五指山市农产品质量追溯管理信息系统
3.建立手机端软件
基于二维码的田间档案信息采集：生产源头信息采集。追溯信息的输入除了传统的电脑端填写外，支持通过手机实现在农事操作现场的录入。系统采用赋码技术为每个地块赋码，生产操作人员在进行农事操作时，通过智能手机软件对相应的二维码进行扫描，从而实现农事操作的自动数据采集和记录。
下游追溯信息自动写入二维码标签的软件：农产品在不同经营主体之间流转，上游贴码后，下一环节经营者只要通过手机扫描二维码，本环节信息即自动加载进该二维码，并且同类型食品只要扫描其中一张，其余自动更新。
（三）建设二维码标签
农产品安全追溯重点在于上下游追溯信息的传递，上游生产企业对农产品贴码后，下游经营企业通过手机APP对标签进行扫描，自动将本环节追溯信息写入二维码标签，消费者扫描后可以查询到不同环节的追溯信息。
提供50万枚规格为35mm*25mm的二维码待用标签，并满足以下条件：
一物一码：采用赋码技术为每张标签生成唯一性的内码，实现农产品的“一物一码”，为溯源信息的上下游传递、标签防伪、动态激活等功能奠定基础。
防伪功能：每张二维码标签扫描次数超过设定次数后，自动失效，防止二维码标签被大量复制和伪造；此外，标签为易碎标，一撕即毁，防止被撕下后转贴至假冒商品上。
按需激活：二维码标签事先通过大型印刷设备制作好（在激活前，没有关联追溯信息），在每个基地建立一定库存，每次使用时，根据用量在系统后台动态激活，按需使用；动态激活技术的创新应用可以减少打印机等固定设备的投入，降低设备维护和使用的难度和风险，避免农产品上市高峰期时由于标签打印故障而导致农产品积压。
（四）开展人员培训
充足的专业培训是保证农产品质量安全追溯信息系统良好运行的基本保障，供应商在系统建成后，为需求方提供完善的专业化人员培训服务，实现各模块各类使用者对系统的熟练运用。要求实现50个农产品录入系统生产者的培训且培训人数不少于200人。
（一）加强领导，明确责任。加强推进追溯体系建设工作，做好生产主体追溯体系建设的督查、指导和信息反馈；引导市内农业龙头企业、基地、农民专业合作社，按有关要求建设农产品质量安全追溯系统。
（三）宣传引导，营造氛围。加强对农产品溯源体系建设宣传工作，引导生产、经营、消费主体主动参与，积极配合，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围；加强与主流媒体合作，及时报道农产品溯源新经验、新成果，扩大溯源体系社会影响力。
方案五
农村电子商务培训实施方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，提高各行业人员应用信息技术、电子商务的能力，培育电子商务人才梯队，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、五指山市旅游和文化广电体育局《关于印发五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施工作方案（修订）的通知》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，采取集中与分散、线下与线上培训结合等方式，实现五指山市电子商务人才本土化，特制定本实施方案。
一、培训目标
通过电子商务进农村工作开展，在全市针对市、乡镇、村三级干部、创业青年、企业、农村合作社、个体户、农民、建档立卡脱贫户等不同层次、不同年龄段人群开展电子商务知识培训3000人次，其中建档立卡脱贫户累计培训1000人次以上。
二、培训内容
（一）针对市直机关干部开设以“互联网+”、电子商务趋势分析、市域电子商务发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训；
（二）针对电子商务创业人员开设以各大电子商务平台的店铺注册、定位、装修、运营推广及客服管理为主的电子商务创业基础班及精英班，组织城乡青年、退伍军人、下岗职工等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训；
（四）针对全市已开店的网商开设专项技能提升培训班，包括客服、美工、推广三个方面以及跨境电子商务实操知识等；
（五）针对村级电子商务服务点信息员开设以代购代销、物流软件应用、农村信息服务、农产品销售技巧、日报报送流程等内容为主的技能培训；
（六）针对建档立卡脱贫人口、残疾人等帮扶对象开设电子商务基础知识培训、生产生活资料购买及农产品销售技巧等方面的培训；
（七）针对跨境电子商务企业、传统外贸企业开展跨境电子商务专题培训，推动和提升企业运用跨境电子商务开拓市场的能力。
三、培训实施
（一）培训体系建设
1.确立培训资质。充分于劳动人社部下属的中国继续教育协会具有资质的电子商务培训机构合作，提供培训方案和实训计划，并聘请具备资质的培训讲师。
3.组建专业的队伍。组建一支具备电子商务知识丰富以及实操经验的专业队伍，配备必要的办公设施和培育管理制度，同时提供电子商务理念和实操培训，实操培训内容包含微商系、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操，同时开展现场和网络远程培训。
4.建设培训场所。以五指山市电子商务公共服务中心为依托建设或租赁一个固定的培训场所，可长期实施电子商务培训。
（二）培训计划
1.政府机关电子商务工作培训。通过对市直机关单位开设电子商务专题培训班，分析电子商务趋势、介绍农村电子商务发展模式，以及传统企业电子商务转型培训，普及电子商务基础知识，加大对电子商务企业的支持与引导。
2.市域电子商务发展各乡镇村电子商务普及培训。建立长效的系统性人才培训机制，开展全市电子商务普及培训工作，聘请专业的电子商务讲师深入到各乡镇、村，组织基层有志于从事电子商务工作、有条件、有能力发展电子商务的农民、驻村青年、建档立卡脱贫户等人员，打造全市发展电子商务的整体氛围，有效推动五指山市电子商务创新发展。
3.市域发展农村电子商务创业培训。培训农户具备相应的互联网思维，了解互联网用户对于高品质产品的需求，树立用户思维。
4.农村电子商务平台创业岗位人才培训。针对已经转型的传统企业和已经开始电子商务创业的青年创业者开展电子商务运营实操专项技能，为其电子商务事业发展提供更为持续的技术支持。通过开设电子商务专业岗位培训，能够有效解决电子商务专业人才紧缺问题。
5.市域电子商务精准助农人员培训。开展电子商务建档立卡脱贫人口培训，全面探索加强弱势群体技能培训的策略，让电子商务这一新型业态能够高效地服务于农村群体，引导群众创业就业，助推我市农村经济发展，拓展精准助农开发的新途径。
6.市域传统企业转型发展电子商务课程。借助电子商务进农村的契机，转型电子商务，通过线上线下融合贯通，增加企业经营的效益，带动更多本地农民发展增收。
四、实施步骤
（一）启动阶段?设立健全电子商务长效孵化机制，制定五指山市电子商务进农村培训实施方案。
（二）实施阶段?根据实施方案要求，进行多层次培训。
（三）阶段性验收?由市电子商务主管单位组成验收小组，对项目建设进度及资金使用情况进行阶段性考核初验，发现问题及时纠正整改，迎接省商务厅验收。
（一）加强组织领导。电子商务进农村示范市项目是全市重点工作，各乡镇、各部门要加强领导，进一步强化认识，协同推进，制定切实可行的工作方案，认真抓好电子商务进农村各项工作的落实，确保我市电子商务产业快速健康发展。
方案六
农村电子商务宣传推广方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，增强我市干部群众的“互联网+”意识，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、五指山市旅游和文化广电体育局《关于印发五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施工作方案（修订）的通知》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，确保电子商务进农村综合示范项目高效推进，特制定本方案。
二、工作目标
三、宣传原则
1.贴近群众与扩大知晓面相结合；
2.政策解读与动员群众相结合；
3.传统媒体与新兴媒体相结合；
4.思想认识与业务技能相结合。
四、宣传责任及分工
（一）会议宣传
组织对市直有关单位分管领导、各乡镇分管领导、全市脱贫村村委会第一书记、各村委会书记及乡镇、村级电子商务服务站站长、企业代表等进行电子商务知识培训，学习贯彻《五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》文件精神。（责任单位，市委组织部，市委宣传部，市旅游和文化广电体育局）
（二）电子商务优惠政策汇编
（三）线上平台宣传推广
（四）多媒体宣传片制作
制作五指山市电子商务进农村视频专题宣传片，主要对五指山市电子商务政策、电子商务培训、电子商务服务中心、电子商务协会、电子商务企业、农村电子商务工作推进、电子商务产业发展及重要电子商务项目进行宣传，时长10-15分钟。（责任单位，市委宣传部，市旅游和文化广电体育局，市融媒体中心）
（五）专题专栏宣传
（六）新闻媒体宣传
（七）固定标语涂刷及宣传横幅宣传
（八）开展创优示范评选
??五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目
会议宣传
1场
全市示范县建设启动大会
电子商务政策汇编
线上宣传推广
24个周
公众号/头条号/企鹅号
多媒体宣传片制作
视频（10分钟/3分钟/60）秒
新闻媒体宣传
网络/传统媒体
固定标语涂刷及横幅宣传
43个月
60%行政村覆盖
五、宣传步骤
为推进五指山市电子商务进农村综合示范项目发展，共分为五个阶段进行宣传。
（一）第一阶段。制定五指山市电子商务进农村综合示范项目宣传推广方案，形成宣传通稿，印制宣传单。（责任单位，市旅游和文化广电体育局）
（二）第二阶段。组织召开项目启动大会，通过市政府网站开辟电子商务进农村专题专栏加大宣传力度；在市电子商务公共服务中心、各乡镇、村级电子商务服务站悬挂宣传条幅进行宣传；由培训老师组成项目宣讲团，深入乡镇、村级电子商务服务站进行宣讲。（责任单位，市旅游和文化广电体育局）
（三）第三阶段。汇编市域电子商务扶持政策，深入乡镇、村电子商务服务站点，进行一对一的政策咨询解答。（责任单位，市旅游和文化广电体育局）
（五）第五阶段。结合市、乡镇、村三级电子商务服务体系以及三级物流体系的运行，持续不断地加强电子商务进农村宣传活动。（责任单位，市旅游和文化广电体育局）
六、工作要求
（一）思想重视。各市直有关单位、各乡镇要高度重视“国家电子商务进农村综合示范项目”的宣传动员工作，明确分工，做到有领导分管，有专人执行，切实把“电子商务进农村”项目宣传工作落实到位。?
（二）精心组织。要按照方案，结合各自实际，明确工作任务，层层分解、细化、量化工作指标，做到责任到人、全力推进，确保按时完成各项宣传工作任务。
方案七
电子商务三级物流体系建设实施方案
为进一步优化全市电子商务发展环境，完善电子商务进农村物流配送体系建设，有效降低物流配送成本，解决从乡镇到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，形成农产品进城与工业品下乡双向流通格局，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、五指山市旅游和文化广电体育局《关于印发五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施工作方案（修订）的通知》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，促进全市现代物流业发展，确保电子商务进农村综合示范项目高效推进，特制定本方案。
坚持按照“市场运作、政府引导，示范带动、梯次推进”的原则，以服务电子商务进农村和推进城乡一体化建设为宗旨，以提高配送效率、降低物流成本为目标，以市、乡镇、村三级电子商务物流配送基础设施为载体，以现代信息和物流技术为支撑，以整合优化现有物流资源为重点，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村电子商务物流综合服务平台，着力提升城乡配送标准化、信息化、集约化水平，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的电子商务进农村物流配送体系。
（一）建设市级物流配送中心。引入专业服务企业建设市级农村物流配送中心，带动全市农村电子商务物流发展。培育地方物流龙头企业，在五指山市建设集农产品分级、包装、预冷、初加工和配送物流一体的市级农村电子商务物流仓储配送中心。农村物流配送中心场地使用面积不低于800平方米，位置置于一楼且带有停车装卸货场地。
（二）建设乡镇级电子商务服务站。在全市建设乡镇级电子商务服务站，每个服务站运营面积不低于100平方米，和镇村新型商业中心合并建设，相互融合，相互补充，共建、共享、共用。为本乡镇居民销售本地农特产品和购买生活必需品及生产资料提供服务。
（三）建设村级电子商务服务站（所有脱贫村委会全覆盖）。在全市60%以上的行政村建设村级电子商务服务站，为本行政村居民的农产品上行和工业品下行提供便捷服务。
（四）加强物流信息管理平台建设和物流资源整合。加强农村电子商务物流信息管理平台建设，有效发挥“互联网+物流”的积极作用，充分整合邮政、供销和其他商贸流通企业现有的物流配送网络、农村公交班线和本地货运车辆等各种运输资源有效开展配送，避免重复建设和资源浪费。统筹协调农村地区农产品上行和工业品下行物流资源，让快递跟踪信息能够从市级农村物流配送中心传达到农村，并实现从市级农村物流配送中心到村级物流中转点物流配送48小时内完成。
三、工作内容
（一）建设电子商务物流仓储配送中心。包括农村物流运输体系以及农村物流管理平台，农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、农产品冷藏及低温仓储配送等服务功能完善农村电子商务物流配送体系。
1.仓储物流场地，办公场地装修、改造；
2.统一的物流中心配送管理系统；
3.物流设备；
4.分拣包装设备；
5.配送车辆；
6.农产品冷藏及低温仓储配送设备及车辆。
（二）为打造上接市、下联村的农村物流中转节点。实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，建设乡镇农村电子商务服务站，完善镇综合物流服务功能，建设紧密型农村物流联系网点及末端网络。
（三）为提高农村物资运输的时效性和便捷性。推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展市至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务，引导运输企业与农村商贸流通企业制定运输、配送计划。
（四）硬件设施及运营服务清单
市级农产品物流分拨中心及公共分拣中心
在市城建设不低于800平方米的电子商务市级物流分拨中心；
800平方米
建设农产品上行分拣窗口；
建设农产品上行包装窗口
建设发货公共服窗口；
建设物流客服及调度窗口；
配备X射线安检机、全自动分装包装机、皮带传输机、手动液压搬运车、叉车、真空包装机等设备；
市到镇、镇到村的配送车辆；
及物流车辆GPS定位系统；
4台
建设与市电子商务公共服务中心互联互通的一体化仓储物流管理信息系统及数据汇总业务
???1套
建设7个镇级电子商务（物流）服务站，
每个服务站运营面积不低于100平方米
建设43个村级电子商务服务点（其中包含36个村级电子商务服务店）
43个
快递包裹电子商务（物流）服务站代收代发代替系统；
预配送拼配管理系统；
手机版出入库系统；
4辆/1095天
建设物流运输团队人员
4辆/36个月
客服、管理人员
4人/36个月
综合运营服务费用
（五）系统设备及运营服务清单
名称
参数
单位
市级仓储物流中心
仓储中心打包台
不锈钢材质打包台规格≧2m*1.6m，带抬头灯插座。
个
仓储中心
塑料托盘
全新塑料原料材质，承重≧0.8t，1.2m*1m。
30
仓储中心地牛
液压手推式地牛，承载3000kg。
仓储中心电子面单打印机
打印方法：热敏或热转印；打印宽度：≧100mm；打印分辨率：≧200dpi；其他：支持外部支架或面单盒进纸。
台
仓储中心快递电子秤
可折叠、可充电式电子秤，承重≧100kg。
物流中心监控系统
含主流监控摄像头及存储软件支撑，16个摄像头200万像素以上、支持防尘、分辨率≧480线、支持高清+夜视、视频存储控制器等必要
设备。
套
物流中心场地底边封边
岩棉彩钢板厚度5cm封底边，面积≧1500㎡。
物流中心场地顶边封边
透明瓦封顶边，面积≧250㎡。
物流中心自
动卷帘门
电动金属卷帘门，面积≧500㎡。
物流中心公共网络建设
43m互联网专线3年及网络配套设施（交换机传输速度：?1000Mbps、功耗：50/60Hz、内置通用电源）、DC12V适配器、500M线长以上网络布线、无线WIFI覆盖等）。
室内用电安
装
使用30mm2电线，线长120m以上场地布线，引
致集中电箱。
室外宣传标语
屋顶烤漆铁板2m*2m白光红字发光八个大字制作及安装。
乡镇运输车辆
类型厢式或高栏货车；厢体长度：≧4.2m；最大马力：≧100PS；排放标准：国五（用于电子商务货物运输）。
辆
物流配送车辆定位
车载GPS，支持双模卫星定位、定位误差小于10m、支持实时定位、支持历史轨迹功能。
灭火器
符合仓库使用标准的8KG灭火器120个、灭火器挂架120个。
快递三轮车车身统一外观
根据每辆三轮车尺寸进行车身外观改造。
43辆以上
物流体系建设运营指导
负责策划及规划物流体系运营方案、三级物流仓储体系运营方案；负责市三级物流体系示范
市验收材料汇编。
18
物流、仓储、物流站点运营
负责3年的物流中心管理、仓储管理，负责中心的入驻企业管理、环境卫生管理、仓储货物进出库管理、电子商务产品一件代发服务；日常物流、快递快件收发管理工作，负责站点问题件和投诉协调处理；镇村物流站点调研准入准出管理及业务培训指导服务等运营管理工作。
7个乡镇级电子商务服务站和36个村级电子商务服务站
快递电子秤
43
货架
立体货架4层；规格尺寸：200mm*50mm*200mm；金属结构。
组
牌等
满足电子商务示范市宣传功能，充分展示电子商务元素。
三级物流体系运营服务
物流体系运营管理服务，包括日常运营组织、各村镇网点和入驻商户的能力提升以及单据收集整理，报表输出、软硬件设备、仓配设备维护等日常工作等。
年
7个乡镇级站、36个村级站选址调研、建设规划、统一设计等服务
办公桌椅：办公桌1.2米*0.6米，带锁带抽屉，人造板，台式电脑桌。办公椅子为网布面料，支持人体工程学、可升降、旋转等、固定扶手
40英寸电视：采用>40寸液晶平板电视，运行内存1GB、4核CPU、IPS面板，LED背发光二极管背光源、高清分辨率、8GB存储、扬声器2个、AV、DVI、HDMI、VGA等接口，待机功率<5w。
针式打印机：供纸方式：手动；接口类型：USB；耗材类型：色带；82列打印宽度；打印速度：7.5PI下170字/秒；缓冲区128KB
台式电脑：正版win8系统，内存8g，硬盘500GB，64位操作系统，inter酷睿i3双核双线处理器，20寸高清显示器，VGA接口
货柜：六层60cm*31cm*200cm带柜，人造板，烤漆钢架
农村物流大数据综合信息系统平台
系统服务器
项
车辆GPS追踪子系统
农村物流承运车辆配置GPS设备；支持物流车辆GPS信息实时显示跟踪；支持物流车辆GPS信息历史回放查询
后台管理系统
后台管理是对整个平台运行进行管理和监控
的，其主要包含了：配置管理：对平台从云资源、数据接入、数据处理、API、模型应用等所有基础资源的配置，实现可扩展、统一修改、策略、规则设定的集中管理。权限管理：针对用户类型设定其访问或使用平台的权限，有效地对用户的业务功能服务进行区分和限制。服务管理：是对平台服务中心所有支撑服务的调度和监控的管理，即那些服务对那些应用中心的应用提供服务、其当前的压力情况如何，是否对其进行升级，这些都是通过设定的规则来自动实现服务支撑的。任务管理：按照自定义规则对平台的运行进行任务设定，如当平台内某一个模块出现异常时，应执行什么的任务来提醒后台管理者，并按照下一步任务进行处置。数据管理：对数据采集、交互、服务过程的监控管理，以及基础数据字典的维护，数据备份机制设定、数据安全机制的管理等。资源管理：计算资源、存储资源、网络资源、备份机制及资源的管理，是与云资源管理相结合的业务管理，保障平台内部性能与外部资源相协调。
物流实时数据统计子系统
实时展示市内物流上下行数据。
运营维护
3年的系统运营维护。
四、保障措施
（一）强化组织领导。建立领导监督工作机制，建立定期协商制度，协调解决运行中存在的具体问题。
（二）完善机制体系。一是要建立完善的市、乡镇、村三级物流配送准入、行业监管等机制、服务质量标准，呈送市电子商务主管单位审定后组织实施；二是研究市域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通五指山市农村物流“最后一公里”，从而形成覆盖全市乡镇、村的现代物流配送体系。
（三）规范物流系统。一是规范完善市、乡镇、村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，鼓励电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动；二是协助市职能部门在市城区及乡镇合理规划确定停靠装卸区域，定点停靠配送车辆；三是协助市职能部门完善配送车辆通行政策，确保物流配送车辆畅通。
方案八
消费助农中心建设实施方案
为了高效推进全市电子商务进农村综合示范项目，按照实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农特产品上行，全力落实消费助农各项工作，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2019〕58号）、五指山市旅游和文化广电体育局《关于印发五指山市2019年电子商务进农村综合示范项目实施工作方案（修订）的通知》（五旅文〔2020〕15号）文件精神，打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。
全面贯彻党的十九大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央国务院、省委省政府、市委市政府关于乡村振兴工作的一系列重要决策和部署，以国家电子商务进农村综合示范市创建为抓手，围绕消费助宵为主题，大力发展五指山市电子商务，扩大农特产品销售渠道，助力我市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）截止至2021年年底，彻底打通“工业品下行，农产品上行”双向通道，解决农牧畜产品附加值低、销路窄的现状，同时对农产品上行体系中产品达标的建档立卡脱贫户做到应收尽收。
（一）推动电子商务进农村综合示范项目建设，助力乡村振兴
以建设五指山市国家电子商务进农村综合示范市为抓手，树立农村电子商务发展标杆，带动我市农村电子商务全方位发展，使电子商务发展创新成果惠及全市农村60%以上和建档立卡村100%人口，不断提升国家电子商务进农村综合示范项目辐射能力，构建完善的市域电子商务生态系统，为创建国家电子商务进农村综合示范项目夯实基础。
（二）打造农村电子商务服务示范网点，示范带动，助力乡村振兴
立足五指山市7个乡镇，59个行政村，选取常住居民相对集中，交通相对便利的点创建农村电子商务服务示范网点，打造成为“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通节点，打通乡镇、村到消费者“最后一公里”的物流快递瓶颈，并通过电子商务服务网点为当地村民提供金融小额贷款，保险，代缴代扣水电煤气费等生活服务。
（三）建立电子商务物流配送中心，完善销售网络，夯实乡村振兴基础
推动五指山市电子商务物流配送中心建设，借助“五指山市电子商务公共服务中心”，“五指山市消费助农中心”，“海南爱心扶贫网”和中国邮政“邮乐购”等平台，推动市、乡镇、村三级服务网点建设，整合“四通一达”、邮政等在内的物流快递企业，构建完善到村的电子商务物流服务网络，打通农产品上行，农资产品下行的双向流通渠道。
（四）推动农村电子商务产业园区建设，打造电子商务公共服务中心
推动五指山市电子商务产业园建设，完善园区配套服务功能，以五指山市电子商务公共服务中心为载体，发挥集聚效应，推动园区企业成为本地农村电子商务发展和乡村振兴工作的载体和辐射中心。
（五）打造“电子商务+旅游”服务网点，培育乡村旅游标品，生态农业文创产品，带动农村地区产业链融合发展
改造建设乡镇原有的旅游信息咨询服务点成为“电子商务+旅游”服务中心，在此基础上，进一步把产业基础好，有文化底蕴，能带动乡村消费的田园综合体，农村电子商务示范点等具有乡村生态休闲运营主体培育成农村电子商务旅游服务网点，推动农村地区产业链整合发展，为乡村振兴提供多样化的生态模式。
（六）培育一批农村电子商务示范主体，带动农村电子商务发展
按照国家电子商务综合示范项目考核要求创建示范企业标准，培育一批市级农村电子商务示范主体和农村电子商务龙头企业，带动其他农村电子商务企业/合作社和农户提升生产技术水平和网络销售水平，创新经营模式，带动当地农村电子商务发展和推动乡村振兴。
（七）打造一批农村电子商务品牌，推动农村电子商务发展，助力乡村振兴
立足五指山市本地优质农产品，如五指山绿茶，五指山红茶、五指山优盾草和其他特色农副产品等，重点培育1个农产品区域品牌和5个以上特色农产品品牌，并充分借助网络平台，扩大农产品品牌知名度，提高农产品附加值。
（八）推动电子商务精准帮扶，助力乡村产业深度发展
围绕种养，农业休闲观光，农产品加工等产业，鼓励农户联合创办农业专业合作社，探索“互联网+合作社+农户”的发展模式，借助阿里巴巴、京东、苏宁、微店、海南爱心扶贫网等电子商务平台，开拓线上线下市场，借助网购节，开展农村电子商务展销对接会，切实提高脱贫人口的收入，巩固电子商务精准脱贫效果。
（九）加强农村电子商务人才培养，为乡村提供人才保障
（十）完善农产品认证体系和农产品质量安全监管追溯系统
为五指山市本地农产品开展追溯和质量认证、助农（扶贫）产品溯源等提供大数据服务，实现本地农特产品上网、二维条码扫描、短信和触摸屏等方式追溯，提供农特产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息，促进当地农产品标准化、规模化的生产，完善当地农特产品加工、包装、运营和配送产业链的发展。