目前中国的城市住房已过剩20%，甚至有些二、三线城市的情况还更加严重。我国房地产市场已经告别过去高速增长的“黄金时代”，经过市场调整后将逐步进入平稳理性增长的新常态。以辽宁省为例，在人口逐渐减少的情况下，预计2015和2016年销售规模的年增速将不会超过5%。现在市场上的需求主要是“刚性需求”为主，以后会向“刚性需求”加“改善性需求”过渡。跟据统计和调查数据显示，在全国2.08亿户自有住房家庭中，有近85.39%的城镇家庭改善居住条件的需求是以旧房换新房；全国农村家庭中有近0.94亿户农民工家庭需要进城居住，同时处理农村住房。因此中国城乡有着巨大的房屋置换需求。借助房屋置换模式来推动房地产业持续健康发展，就具有重要的意义。
二、推广“房屋置换模式”的必要性
1.首先，通过房屋置换可以挖掘内需，盘活存量，拉动全国经济持续增长。
住房是一种特殊的耐用消费品。随着人民生活水平的提高以及就业、家庭结构、年龄增大等因素，人们迫切希望改善自己的居住条件，但这一需求又受到包括房屋交易成本在内的整体价值超高制约，不能及时更换所居住的房屋，导致消费需求得不到满足。而“房屋置换模式”低成本地满足了人们诸多个性化的自住型消费需求，高效能地顺应了“梯级消费”和“循环消费”的消费演进规律，使潜在的巨大消费需求能够被挖掘出来。
2.其次，通过“房屋置换模式”可以惠及民生，促进交易，并增加政府的税收。
人民群众在满足改善居住条件的过程中，遇到了巨大的交易成本的阻碍，这种交易成本包括搜集信息，处理信息，办理各种繁杂的手续，分析并防范潜在的风险，签订合约并保证合约的执行等.，而“易居宝”平台置换模式，最终形成交易流程的完整闭环，有效规避资金风险，使线上与线下交易相结合，将会极大方便居民的房屋置换交易。有效推动房地产市场的发展。
以大连为例，据测算大连房屋置换的市场交易量可从目前的17亿元，保守估计也可达到210亿元。若能把东北三省和内蒙古东部地区乃至全国的房屋置换市场都做起来，预计每年市场交易量可上万亿，实现税收近千亿，
3.最后，推广“房屋置换模式”可以促进新业态的形成和发展，培育全国新的经济增长点。
推广“房屋置换模式”，实质上是建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性的作用，使传统的房地产业和现代的互联网技术相融合。以房屋置换为牵动，运用互联网技术搭建的集买房、卖房和房屋置换为一体的房屋公共交易平台。可以有效打破中介公司之间、开发商之间以及二手房和商品房市场之间的房源壁垒，从而为购房者提供更多的选择，能够充分发挥市场的价格发现功能；是通过严把平台的“入口关”，确保所有录入平台的房源信息真实、有效和唯一，确保平台的公开、公正和公平，从而为有效维护广大消费者权益奠定坚实的基础；通过引入互联网技术和管理模式创新，对房屋置换提供有力的金融支持。
有效防范风险三大亮点：一是交易商的信用联盟机制，规范置换信用，分散置换风险；二是资金三方托管，联盟委托、平台管理、银行托管；三是政府购买服务，做到市场定价，政府监管。
为建立全国房屋置换交易总部奠定了坚实的基础。该平台建成运营以后，随着交易量的增加和全国的覆盖，交易过程中产生的资金沉淀量将以百亿、千亿计算。这个实例表明，房屋置换是推进电子商务和智能化信息平台建设的重要载体，这类新业态的形成和发展，将有可能成为全国经济的一个新的增长点。
三、需要政府解决的问题
房屋置换是一件利国利民的好事。尤其是为摆脱当前房地产市场交易量严重下滑的不利局面，各地纷纷根据国家对房地产市场进行“分类调控”的要求，积极调整政策、出台相应的举措。我们请求国家有关部门按照住建部政策研究中心的建议，立项支持大连建立全国性的房屋置换交易总部和电子商务交易平台，以市场为纽带，扎实有序地将“大连模式”复制到全国。
1.采取房屋置换措施，把置换下来的老旧和小户型存量房源，转为公租房和安置房。
2.实行网上房屋交易信息的查询和审批。
为践行党的群众路线，落实深化医改健康促进工作任务，切实提高群众的健康水平，按照国家卫生计生委和省卫生厅要求，在全市范围内开展“健康中国行-全民健康素养促进活动”(以下简称活动)。
一、活动目的
（一）满足群众日益增长的健康需求，从解决群众反映强烈的突出问题入手，广泛传播健康知识，引导树立健康观念，养成健康行为，提高群众健康素养水平。
（二）探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，充分动员全社会力量关心、支持、参与健康教育和健康促进工作。
（三）树立健康促进工作的意识，在全市形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，全面推进健康促进工作科学发展。
活动第一周期为__年11月至2016年8月。每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，围绕活动主题开展健康促进和科普宣传活动。__年活动主题为合理用药。
三、主要内容
（二）举办启动会和示范性宣传教育活动。各县（区）卫生局每年都要举办主题宣传教育活动启动会，为乡镇开展宣传教育活动提供示范。
（四）充分利用媒体进行宣传教育。各县（区）、各单位要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在主要媒体播放专题节目、开辟专栏，对健康教育核心信息进行广泛宣传，对所开展活动进行深入报道，做好舆论引导。组织媒体沟通会和培训会，提高媒体传播知识和宣传报道能力。
（五）总结推广有效经验和做法。各县（区）、各单位要认真总结活动开展的有效做法和经验，及时报送市级活动办公室，以便在全市交流推广。市卫生局将对活动开展情况进行考核评估，开展优秀单位、个人及作品评选和表彰。
四、组织管理
市卫生局成立“健康中国行-全民健康素养促进活动”__市领导小组和活动办公室，办公室设在市爱卫办。活动办公室负责制定“健康中国行-全民健康素养促进活动”实施方案和工作计划，负责活动实施、组织协调和督导考核。
五、工作要求
2012年是《职业病防治法》颁布实施10周年，也是新修订的《职业病防治法》正式实施第一年。为搞好宣传活动，普及职业病防治知识，提高用人单位和劳动者职业病防治法律意识，维护劳动者职业健康权益，推动职业病防治工作不断向纵深开展，按照市卫生局《关于开展双百六进活动的通知》要求，县卫生局决定，自2012年9月1日至2012年12月10日（100天），在全县开展下半年职业病防治宣传“双百六进”活动，具体通知如下：
活动内容及目标
组织领导
成立栾城县卫生局职业病防治宣传工作领导小组，对整体工作进行组织和协调，负责“双百六进”活动方案的制定。
组长：县卫生局副局长
副组长县卫生局公卫科科长
县疾控中心主任
县卫生监督所所长
成员：县疾控中心副主任
县疾控中心健教科科长
县疾控中心职卫科科长
领导小组下设办公室，办公室设在县疾控中心，负责“双百六进”活动的具体实施，组织培训、督导、考核和宣传。
成员：县疾控中心健教科、职业卫生科成员
工作职责
（一）县疾控中心、县卫生监督所职责
1、按照文件要求，成立职业病防治宣传专业科室，并按工作要求负责拟定全县职业病健康教育计划、方案，并组织实施，做好技术指导和专业培训，信息管理与及考核。
2、业务指导与人员培训
负责全县医疗机构、机关、学校、社区、企业、农村职业病防治的业务指导，组织开展医疗卫生机构职业病防治人员的业务培训。
3、信息管理与及考核
收集、整理和职业病防治健康教育信息，推广职业病防治方式和方法。
对乡镇卫生院职业病防治健康教育工作进行每季度不少于一次的督导检查，并有督导记录，对存在问题提出整改意见，完成督导报告。
（二）乡镇卫生院职责
1、负责拟订本辖区职业病健康教育与健康促进工作计划、方案，并组织实施，做好技术指导、专业培训和效果评价。
2、组建乡级职业病健康知识普及行动宣传教育队伍，定期开展宣传活动。
3、开展职业病健康知识讲座，开设健康咨询室，提供免费健康知识和行为咨询，方便百姓及时获得健康知识。
具体要求
1、县疾控中心要印制资料，包括职业病防治条幅、折页、职业病健康教育处方等，发放给县级医疗机构和乡镇卫生院及村卫生室。各医疗机构要利用健康教育宣传栏进行职业病防治宣传，每2个月更换1次健康教育宣传栏内容。
2、开展职业病防治宣传卫生科普赶集活动
结合农村万场科普赶集宣传活动，利用农村集市或庙会，开展职业病健康咨询活动。乡镇卫生院每月至少开展2次职业病防治宣传赶集活动，县疾控中心至少参与每个卫生院2次赶集宣传，到12月10日前全县开展职业病防治宣传赶集活动不少于40场。
3、举办健康知识讲座
结合国家基本公共卫生服务项目，乡、村两级医疗机构定期举办健康知识讲座，引导居民学习和掌握职业病防治健康知识和必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。乡镇卫生院每月至少开展1次职业病防治知识讲座，县疾控中心派员参加各卫生院的讲座，到12月10日前，至少完成30场职业病防治知识讲座。
今年4月17日是“世界血友病日”，主题是“人人享有治疗”。
二、宣传的主要目标人群
镇居民，以老人、妇女、重点疾病高危人群为对象。
三、活动安排
2、活动地点：XX镇卫生院大厅
3、活动组织单位：建阳市小湖镇卫生院
4、参加主要人员：XXX、XXX、XXX、
5、宣传活动形式和内容：
(1)发放宣传单
(2)专家、工作人员免费咨询
6、活动筹备负责人：XXX
四、各部门职责：
1、公共卫生科负责与各村联系、协调组织、人员的抽调及宣传
活动图片材料收集，宣传画制作。
五、活动经费预算
1、健康教育处方：40元
2、健康素养66条小折页：160元
3老年人中医手册：60元
通过部门协作和“市、县”联动，动员全市卫生计生系统和社会力量，深入开展妇幼健康民生工程、全面两孩妇幼保障政策、妇幼健康精准扶贫等宣传，增强妇女儿童自我保健意识，提高妇幼健康水平。
二、活动内容
（一）开展妇幼健康民生工程主题宣传
全市大力宣传自愿免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、全民预防保健等市委市政府民生工程，以及农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管畸形、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等医改妇幼重大公共卫生项目，让更多群众享受到免费妇幼公共卫生服务。
（二）开展重要节日及纪念日主题宣传
（三）开展生育专项健康服务重点宣传
（四）开展妇幼健康扶贫重点宣传
（五）开展妇幼健康典型重点宣传
积极动员各区县妇幼健康工作者参与全省“健康省市——大美医者”评选活动，积极联合宣传部门及宣传科室，结合妇幼健康优质服务示范创建，充分挖掘报道妇幼健康工作者扎根基层、情系百姓、无私奉献等先进典型，对基层儿科医生进行重点采访报道。
（一）计划部署阶段
（二）组织实施阶段
全市妇幼健康系统全面开展各项宣传活动，结合我市的全民预防保健、健康城市等重大活动和重点工作进行宣传。
（三）总结考评阶段
（一）加强组织领导
（二）丰富活动形式
一是巩固医疗机构宣传优势。基层医疗卫生服务机构依托基层妇幼保健服务计划生育服务队伍，以基层基本公共卫生签约服务、团队服务等纽带，动员村医、村计生专干、村妇女主任等力量，充分开展基本公共卫生服务项目中的健康教育项目服务。各级医疗保健机构发挥自身优势，创新院内宣传形式，丰富孕妇学校、家长学校课程，有效宣传妇女儿童健康保健知识，增强城乡居民优生优育意识，提高出生人口素质。二是发动新媒体宣传。适应新形势新特点，发挥卫生计生服务网络宣传优势，充分运用新媒体、引导自媒体，采用传统与现代相结合的宣传方式，形成多维立体的妇幼健康宣传新模式。