关键词：分部经理报酬方案基础报酬报酬结构
报酬方案是激励机制的重要组成部分，报酬方案在提高员工积极性、创造性，实现民营企业战略目标中发挥着重要作用。我国学者对经理人报酬激励的研究主要集中在上市企业、国有企业等方面，而单独以非上市的中小民营企业为研究对象的极为少见，本文以西部某省民营企业为调查对象，根据调查取得的数据研究以下问题：员工工作特点对报酬方案的影响是否显著；以企业规模反映的企业组织特点对报酬方案的影响是否显著；分部经理报酬与财务业绩的关系。
一、文献综述
二、研究设计
（四）模型建立根据前述理论分析，采用线性回归的方法来检验假设，建立线性回归模型如下：yit=zit+eit…（1）；yit=zitA+xitB+witC+eit…（2）。其中：y为管理人员薪酬水平（根据不同假设，选取基本薪酬、薪酬结构等变量）；Z、X、W为解释变量；A、B、C为系数；e为除解释变量外其他随机扰动因素的影响。
三、实证结果分析
四、结论与建议
参考文献：
［1］毕晓芳、姜宝强：《经理人报酬――业绩敏感性的影响因素研究，《经济问题探索》2007年第9期。
［2］张望军、彭剑峰：《中国企业知识型员工激励机制实证研究》，《科研管理》2001年第6期。
［3］郑超、黄攸立：《国有企业核心员工激励机制的现状调查》，《华东经济管理》2001年第6期。
［4］魏刚：《高级管理层激励与上市公司经营绩效》，《经济研究》2000年第3期。
［5］李增泉：《激励机制与企业绩效――一项基于上市公司的实证研究》，《会计研究》2000年第1期。
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关键词：应用型；经济管理专业；培养方案
在我国经济与社会快速发展的今天，我国高等教育也得到了较为长足的发展，高等教育改革的不断深入就是这一发展的最直观体现。但对于我国高等教育来说，应用型经济管理专业人才的培养向来是其工作的难点所在，而为了最大程度上解决这一问题，正是本文就应用型经济管理专业人才培养方案分析展开具体研究的原因所在。
一、应用型经济管理专业人才培养的阶段划分
1.制订专业培养目标
在制订专业培养目标这一应用型经济管理专业人才培养方案的第一阶段中，其主要包括教学计划、教学大纲、培养目标的专业制定，可以说这一培养阶段主要是为了明晰应用型经济管理专业人才教学的方向与目的。对于应用型经济管理的专业教学来说，其本身属于较为复杂的人才培养与训练过程，这就使得一般高等院校想要真正较高质量的实现应用型经济管理专业人才的培养，就必须保证自身拥有科学、完善的实践性教学计划，这一计划需要包括规划性、可实施性的教学指导文件，并能够实现教学内容的具体化与细分化，这样才能够较好的满足高等院校应用型经济管理专业人才培养的需要。
2.规划并组织专业教学过程
3.专业教学评价和专业技能鉴定
二、应用型经济管理专业人才培养方案设计
1.教学过程整体设计
2.教学课程体系设计
3.教学方式设计
4.实践性教学设计
上文中笔者曾提到，应用型经济管理专业人才培养的教学过程主要包括专业理论教学与专业实践教学两部分，所以高等院校必须对这一教学的实践性教学部分进行较好的设计，这里笔者结合自身实际工作经验，将实践教学设计为专业技能初步应用、实践应用能力的深化、实践应用能力的提高等三个教学环节。
（1）专业技能初步应用
（2）实践中应用能力的深化
（3）实践应用能力提高
三、结论
[1]董萍.应用型本科工商管理专业人才培养方案探讨[J].山东英才学院学报，2010，01：20-22.
[2]杨荣明.应用型经济管理专业人才培养方案的思考[J].池州学院学报，2009，04：121-125.
[3]何京蓉，冉建宇，陈梅.应用型经济管理专业人才培养的实践教学创新[A].华中师范大学.ProceedingsofConferenceonCreativeEducation（CCE2011）[C].华中师范大学，2011：5.
[4]焦健.高校本科应用型人才培养模式研究[D].山西财经大学，2013.
[5]贾立锋.新建本科高校应用型人才培养方案开发与实现[D].河北师范大学，2014.
关键词：对外贸易;FDI;环境污染
自国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》以来，皖江城市带主动承接境内外产业转移，其对外开放水平也不断提高。作为皖江城市带的核心城市，合肥、芜湖、马鞍山和铜陵4市的对外开放程度相对更高，考察这4个城市的环境发展状况发现，其环境污染水平也很高。这是否说明合、芜、马、铜4市在对外开放促进经济增长的过程是以牺牲区域环境质量为代价呢？如何使合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市实现环境友好型对外开放？这些是本文研究的出发点。
一、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市对外开放现状
（一）合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市出口贸易不断增长
由于2011年原地级巢湖市分别并入合肥、芜湖、马鞍山3市，考虑到数据的可比性，在此考察2011―2014年合、芜、马、铜4市出口增长情况（见表1）。
表12011―2014年合芜马铜4市出口总额单位：亿美元
表1数据显示，合肥市2014年出口总额为127.14亿美元，同比增长5.2%，比2011年增长62.6%;芜湖市2014年出口总额为49.74亿美元，同比增长26.5%，比2011年增长83.9%;马鞍山市2014年出口总额为12.46亿美元，同比下降10.1%，比2011年增长56.9%;铜陵市2014年出口总额为8.6亿美元，同比增长38.3%，比2011年增长65.7%。4市2014年累计出口总额为197.94亿美元，比上年增长10.96%，比2011年增长67.2%。可见，自皖江城市带规划批复以来，尽管外贸出口总额有所波动，但整体来说合、芜、马、铜4市呈增长趋势，且增速明显。
（二）合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市利用外商直接投资发展迅猛
表22011―2014年合芜马铜4市实际FDI总额单位：亿美元
从表2来看，2014年合肥市实际利用FDI总额21.82亿美元，同比增长15.4%，比2011年增长49.9%;芜湖市2014年实际利用FDI总额20.03亿美元，同比增长24.8%，比2011年增长92.4%;马鞍山市2014年实际利用FDI总额17.61亿美元，同比增长19.1%，比2011年增长77.5%;铜陵市2014年实际利用FDI总额2亿美元，同比下降50.1%，比2011年下降16%。4市2014年累计实际利用FDI总额为61.46亿美元，同比增长14.3%，比2011年增长64.9%。可见，除铜陵市2014年利用FDI受经济形势影响下降之外，其余3市及合芜马铜整体上利用FDI均以两位数以上速度增长，发展迅猛。
二、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市环境污染现状
随着合芜马铜4市在境内外产业转移承接过程中对外开放水平的不断上升，其环境污染水平也不容乐观。
表3说明，自皖江城市带承接产业转移示范区规划批准以来，合、芜、马、铜4市工业废水排放都呈波动中上升趋势，其中，合肥和芜湖工业废水排放量增长较为明显，2013年相比2010年分别增长了82.9%和71.1%;马鞍山和铜陵同期增长幅度相对较小，分别为21.2%和25.3%。结合上文的分析可以发现，同期，改区域对外贸易和利用FDI规模也在增长，这是否预示合、芜、马、铜4市对外开放水平和区域环境污染之间有内在的关联性？为了验证这一数据上的直观印象，下文在参考已有的贸易、FDI与环境之间关系的国内外研究成果的基础上，建立计量模型进行实证检验。
表32010―2013年合芜马铜市工业废水排放量单位：万吨
三、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市对外开放环境效应实证分析
（一）模型构建
本文建立的计量模型形式如下：
LnWit=αit+α1Lntit+α2Lnfdiit+α3Lnsrit+α4Lnklit+μit（1）
模型（1）中，Wit为t年i市的工业废水排放量，tit为t年i市的进出口金额与GDP的比值，用以反映对外贸易对环境影响的规模效应;fdiit为t年i市实际利用FDI金额与GDP的比值，代表合芜马铜4市利用FDI的环境效应;srit表示t年i市第二产业增加值占GDP的比重，代表对外贸易对环境影响的结构效应;考虑到用人均收入水平代表对外贸易对环境产生的技术效应可能会与规模效应产生多重共线性，在此用klit即t年i市固定资产投资与年末单位从业人员的比值，来代表对外贸易对环境影响的技术效应。
（二）回归结果
表4回归结果
注：括号内的数值为回归系数的标准误，*、**与***分别表示回归系数在10%、5%与1%水平上显著。
四、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4市实现环境友好型对外开放的对策
（一）制定利用环境友好型FDI产业规划
回归结果显示FDI对合芜马铜4市的环境效应为负，说明当前4市利用的FDI主要集中在环境污染较重的行业，从而加剧了区域环境污染的程度。因此，当前4市政府在区域引进FDI过程中，应抓紧制定禁止、限制和鼓励类FDI项目规划目录，对高污染、高耗能的污染型FDI如纺织、化工等应禁止，对已经引入区域内的污染型FDI项目，应限制其污染排放水平，通过征收排污税或要求企业采用新技术自行治理和消化污染物等形式减轻其对环境的负面影响;对环境友好型FDI，应千方百计引进来，可以在税收、财政、金融和土地政策、用工保障、社会服务等方面做足功课，让其愿意来合、芜、马、铜4市投资。
（二）进一步调整贸易结构，发展清洁产品贸易
回归结果说明，由于合、芜、马、铜四市对外贸易倾向于较为清洁的产品结构，因而其对外贸易对区域环境污染具有一定的正面影响。未来，该区域在扩大对外贸易过程中，应在保持原有贸易结构的基础上，进一步调整贸易结构，提高环境污染小的清洁出口产品的比重，大力发展清洁型，绿色型和环境型产品贸易，以最大限度地发挥对外贸易对区域环境的正效应。
（三）积极发展现代服务业
服务业是未来经济发展的潮流的趋势，现代服务业，特别是生产业的发展，有助于提高贸易的效率和工业部门FDI的发展效率，一定程度上可以降低因贸易和FDI规模的扩大带来的污染性工业部门扩张导致的区域环境质量恶化的速度和程度，因此，发展现代服务业是未来该区域实现扩大对外开放水平和保护环境双重目标的一个可行路径。
[1]BrianRCopeland，MScottTaylor.North-SouthTradeandtheEnvironment[J].TheQuarterlyJournalofEconomics，1994，109（3）：755-787.
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[关键词]环境决策者原则程序和方法
一、全面了解企业的环境是制定正确决策的前提条件
企业的经营决策是在企业的外部环境、内部条件分析的基础上依据客观规律和实际情况，对企业总体发展和各种重要经营活动的经营目标、方针和策略作出正确抉择的工作。所以在决策时，首先要全面准确把握企业的内外环境，这是制定满意的决策的前提条件。
外部环境包括国内外的经济因素、政治条件、社会背景及科学技术因素等。其中最主要的是国外市场和国内政策。研究国内外市场不但要研究市场利率、通货膨胀、可支配收入的变动、证券市场指数，还要对影响市场需求的其它因素进行分析，如购买力，购买动机，潜在需求，风俗习惯等。
企业内部条件就是企业从事生产经营的人、财、物有机形成的生产经营系统。内部条件的重点是市场、产品和财务。市场即产品的市场，包括市场容量（本企业产品的市场总需求量）、产品的市场占有率、企业产品的市场定位以及产品市场组合（涉及到产品的高、中、低档次）；产品，主要是对产品的现状进行分析、评价，并做出预测，包括产品竞争能力分析、产品的市场容量和市场占有率分析、产品的寿命周期和获利能力分析及企业实力的分析等。财务分析主要是分析企业的盈利能力，主要是资金利润率分析和盈亏分析两项。
二、提高决策者的素质是制定经营决策的重要条件
企业内部拥有不同管理权力的经营者和管理者，尤其是最高的领导者，他们素质的高低直接影响决策科学水平的高低。因此每个负有决策责任的领导者都应该具有较高的素质，这是他们在一定职位上行使权力、发挥职能作用的基本条件。
首先，决策者要有较强的风险预见能力。企业的任何一项决策或多或少都具有风险性，这就要求决策者要比一般人在分析预见风险的能力方面都要强，他们既能坚持按经济规律办事,又不能好高骛远;其次，要具有敏锐的市场洞察力和灵活的头脑。市场经济的运行遵循一定的规律，但是表面看来又是瞬息变化的，决策者不能固步自封,而是及时地观察到市场的变化及发展趋势，并能根据经济形式和市场需求的变化灵活地做出决策；最后，要勇于改革创新。正如Inter前总裁Grove说:“只有打破常规的人才能生存”。
三、遵循科学的原则是制定经营决策的基本要求
制定正确的经营决策必须遵循:一是整体发展的原则。在制定经营决策时要把企业看成一个整体，从全局出发。同时要用发展的眼光看待企业，根据企业的过去和现在展望未来，把过去、现在、未来统一起来思考；二是实事求是的原则。使经营决策建立在实际需要和可能的基础上。企业的决策只有从实际出发，以调查研究为基础，才具有实践性和科学性；三是信息准全原则。一个决策的科学性与信息准全成正比，企业在统计和分析各类数据信息时，要准确，不能弄虚作假；四是对比选优原则。经营决策方案并不是唯一的，通过集思广益，提出多种可能性方案，从中选择最佳的;五是减少副作用原则。由于企业经营活动的复杂性，在方案执行的过程中除了能达到所期望的目标外，也会伴随一些副作用，因此在设计方案时对可能出现的副作用作出估计，拟定预防措施将副作用降至最低；六是坚持群众路线原则。这里的群众路线主要是决策层以有关的专家群。经营决策者要充分发挥每位领导成员的智慧和作用，充分听取各位专家和专业研究人员的意见。
四、运用科学的决策程序及方法是制定正确决策的关键
企业制定经营决策应遵循比较规范的程序进行。一是要调查研究。通过调查来识别问题，寻找发展机会。决策制定过程是与一个存在的问题，存在着现实与期望状态之间的差异。通过对企业内外条件的调查分析，发现和确认存在的问题，并对问题进行分类、定义。二是确定决策标准。决策者一旦确定了需要注意的问题，则对于解决问题中起重要作用的决策标准也必须加以确定。在这一步，不确认什么和确认什么是同等重要的，决策者要根据实事求是的原则确定决策标准。三是给每个标准分配权重。上一步确定的决策标准并非是同等重要的，为了在决策中恰当的考虑它们的优先权，必须给每个标准分配权重。四是拟定可行方案。这是一个设想、分析和初选的过程，要拟定多个可行性方案以便进行选择。五是评价、选择方案。方案拟定后，决策者必须批评性地分析每一个方案。经过权重比较后，每一方案的优缺点就变得明显了。根据对比选优原则从中选出满意的方案。六是实施方案。企业选择了最佳方案后，把它传递给有关人员，让他们用具体方法、措施保证方案落到实处。最后一步是信息的反馈和方案适时调整，在方案实施过程中一旦发现有偏离目标的情况，就必须及时采取措施纠正或调整方案。
制定经营决策还应该运用科学的方法，这是制定满意决策的保证。企业经营决策的方法主要有主观决定法和计量决策法。主观决策法（经验决策法）是企业采用的主要方法。它是凭借决策者的经验、判断力做出的决策方法。另一个方法是计量决策法，是一种建立在数学工具基础上的方法，主要适用于重复性的程序性决策。在比较复杂难度大的经营决策中更要重视计量决策法。决策时应该用哪一种方法，只有根据企业的具体情况才能作出选择，当重点使用一种方法时也要兼顾考虑其它方法的可行性。
因此，企业要想做出一个满意的经营决策，必须在具备有一定的管理能力的决策者的领导下，经过调查分析企业的内外环境，在经营决策原则的指导下，按照科学的程序方法，通过集思广益来实现。决策正确，可以让企业降低成本，提高利润，使其在风雨变幻的市场上立于不败之地。
参考文献:
[1]罗宾斯:管理学[M].北京:人民大学出版社,1997年版
关键词：森林经营方案;国有林场;森林认证;千岛湖区
收稿日期：2011-10-07
基金项目：浙江省林业科技推广项目“基于FSC森林认证的经营技术研究与推广”(编号:07B02)资助
作者简介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程师,主要从事林业生产与科研工作。
中图分类号：S7
文献标识码：A
1引言
千岛湖的主体经营者浙江省淳安县新安江开发总公司所属16个国有林场肩负着保护和开发千岛湖山水资源的重任,引入森林认证机制,编制与实施相匹配的森林经营方案,对于水源涵养区和风景旅游区森林可持续经营具有重要价值。
2研究方法
图1森林经营方案编制技术路线图
3研究结果与分析
3.1可持续经营中存在的问题与成因
森林经营项目一般包括采种育苗、林地清理、整地、栽植、抚育、成林经营、采伐、集运。
从规划角度看,规划林地在保护区、风景区、珍稀野生动植物存活区范围内或附近区域,会破坏保护区、风景区,危及珍稀野生动植物以及造成该范围内的其他生态破坏。从“遗传、立地、密度”三要素开展营林生产角度分析,如树种选择不当,立地条件不好,密度控制失度,都会破坏生态环境和生物多样性,导致水土流失,生产力低下,影响生态与经济效益。此外,林地清理可能会导致土壤,进而导致水土流失可能性的增加,鸟、兽、昆虫和微生物的数量会有部分减少。整地可能会导致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林抚育中如果使用化肥、农药和进行病虫害防治,可能会产生化肥、农药面源污染;成林经营中的木材采伐、集材和运材对土壤、野生动植物会带来一定的影响,林地采伐后,地表可能会导致水土流失增加。
森林经营活动是一项系统工程,营林建设期相对较长。从规划设计到整个营林生产实践当中都必须遵循“生态造林”的基本原则,按照“近自然林业”的森林经营思想体系,采用先进适用技术与传统营林措施相结合,尽量避免可能造成的不利影响。公司作为国有林场,承担着后备资源培育和生态环境建设的双重任务,在国家林业建设中起着示范和骨干作用。公司成立以来特别是最近几年来,在林业规划、树种选择、选种、育苗、选地、林地清理、整地、施肥、种植、护林、防火、筑(修)路、病虫害防治、灌溉、采伐和制材、木材集运、萌芽、更新造林等各个主要森林经营活动环节,都十分注重生态环境保护,对环境的影响总体上是轻微的,有的环节甚至根本没有影响［4］。
森林资源结构不够合理是当前森林资源可持续发展过程中存在的突出问题之一,主要表现在树种、龄组结构不合理。公司国有林场按现有乔木林分树种面积比例来看,松∶杉∶柏∶阔为54∶21∶6∶19;乔木林分面积按龄组结构比例，幼龄林∶中龄林∶近熟林∶成熟林∶过熟林为15∶19∶20∶45∶1。针叶林、成熟林比例过高,整个森林资源呈现针叶化、老龄化的状况,因此,要改善现有不合理的林分结构,必须进行合理改造、合理利用,以促进林分有效、健康、快速地增长。
3.2森林经营指导思想与原则以及重点内容
3.2.1指导思想
遵循我国林业发展指导思想、基本方针和林业发展模式,贯彻办场方针,响应FSC原则和标准,并且根据淳安县新安江开发总公司国有林场经营的千岛湖区位、森林资源特点,以全面落实科学发展观为指导,坚持以森林可持续经营理论为依据,坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一,分区施策,以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标,通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源,提高森林资源质量和林地生产力,有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境,增强森林生产力和森林生态系统的整体功能,促进人与自然和谐,实现林业可持续发展。
3.2.2基本原则
环境和经济社会协调发展;坚持所有者、经营者和管理者责、权、利相统一;坚持分区施策、分类管理政策相衔接;坚持保护、发展与利用森林资源并重;坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。
3.2.3重点内容
包括森林资源与经营评价,森林经营方针与经营目标,森林功能区划,森林分类与经营类型,森林经营,非木质资源经营,森林健康与保护,森林经营基础设施建设与维护,投资概算与效益分析,森林经营的生态与社会影响评估,方案实施的保障措施,公司FSC体系的框架和运作方式等。
3.3森林经营方案编制的关键技术
3.3.1森林经营方案的内容体系
根据FSC森林认证的要求,现代森林经营方案的内容体系需要重新架构。根据森林经营单位的实际情况确定科学合理的具体森林经营体系,是森林经营方案编制中的核心问题。
图2森林经营方案的内容体系
3.3.2森林经营目标的确定
以《中国森林可持续经营标准与指标》与《FSC原则与标准》为框架,从公司国有林场实际情况出发,经营目标应根据现有森林资源状况、林地生产潜力、森林经营能力和当地经济社会情况等综合确定。森林经营目标应当作为当地国民经济发展目标的重要组成部分,并与国家、区域森林可持续经营标准和指标体系相衔接。经营目标主要包括森林资源发展目标,林产品供给目标和森林综合效益发挥目标等。
3.3.3建设项目的设计
(1)营林措施设计。营林措施内容包括更新造林、幼林抚育、林分改造、封山育林等。根据经营目的、植被类型、树种、立地质量、起源、更新方式等因素设计公司国有林场森林经营类型,达到生态安全、技术先进、经济合理、应用可行、符合实际。
(2)采伐措施设计。制定经营期的采伐规划、年度森林采伐计划,落实到山头地块。严格森林采伐管理。高保护价值森林禁止一切形式的采伐,按照生态公益林、商品林不同功能类型要求进行伐区工艺设计,制定严格的采伐管理工作流程。FSC特别强调产销监管链的管理,建立采伐规划至木材集运、木材测量、木材销售各个环节控制文件,使监测机构和认证机构能追踪到每一种林产品的源头。
(3)非木质资源经营设计。森林非木质资源包括茶叶、森林果实、花卉、药材、野菜、森林景观、竹子及其副产品等森林植物资源,这些资源大多数是可再生的,并具有很高的药用、食用和能源化价值。为了实现森林资源的可持续发展,提高森林资源的综合利用效率,必须进一步加强非木质资源经营能力与水平。
注重基地建设与森林休闲旅游相结合,品种和数量的确定,基地的布局,突出融入和服务森林休闲旅游,力争创造农林产业的高附加值。对国有林场的低产低效桔园进行套种、换种等提升改造工作,发展优质枇杷、杨梅、蓝莓、香榧、山核桃、药材等效益高市场行情好的经济作物,为经济林改造提升和森林采摘游奠定基础。
(4)森林旅游设计。遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,保护好现有森林植被和历史文化古迹,根据生态旅游市场和杭州市旅游西进的要求,充分发挥区位优势,因地制宜,合理开发游憩资源,精心配置富有地域文化特色的景观设施和宜人的休闲服务设施,构建美丽的乡村旅游景观林,使之成为风光秀美、效益全面、特色鲜明的游憩场所,成为“长三角首选、国内一流、国际知名的旅游度假胜地”,为淳安县社会经济发展和生态环境建设做出贡献。
乡村旅游是乡村发展和旅游业发展相结合的新型产业,公司把千岛湖乡村旅游摆在千岛湖观光旅游的补充和提升的地位来认识,站在企业转型发展的高度来重视,立足长远持续发展的眼光来把握。
将森林休闲旅游与文化创意产业相结合,积极开发森林生态文化、淳安地道饮食文化等一系列主题项目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管辖的全部林场将整合成为一个完善的森林休闲旅游网络,发展成为淳安县森林休闲旅游的示范区,与千岛湖湖区观光旅游、乡村旅游形成良性互补,并吸纳、带动周边乡村农家乐发展。
(5)生态、社会保护措施设计。生态、社会保护措施包括森林资源数量、质量、分布、结构及其动态变化,森林生态系统完整性、森林健康与生物多样性状况;森林提供木质与非木质林产品的能力;森林保持水土、涵养水源、游憩服务、劳动就业等生态与社会服务功能;林业有害生物、森林病虫害、森林火灾和地力衰退状况等。生态、社会保护措施是FSC林业管理体系的核心内容,这些措施应该以FSC准则的要求为准。
2011年11月绿色科技第11期
3.3.4社区环境的管理
FSC注重社区环境管理。森林经营活动包括树种选择、选种、育苗、造林地选择、林地清理、整地、种植、抚育、施肥、治虫、筑路修路、采伐、制材、集材、木材运输、造林更新方式选择等。这些经营活动通过非污染或污染途径对环境造成影响。包括对土壤、水源、湿地、植被、生态、劳动者、社区等方面的影响。保护对象包括物种多样性保护、生态系统代表性样地保护(保护区、湿地、次生阔叶林与脆弱地带、道路等)、自然环境保护、非木质资源保护、护林防火、森林病虫害防治、林地保护、劳动保护等。对各保护对象制定具体的保护措施。
3.3.5评估体系的建立
(1)评估内容。森林经营单位应建立森林经营成效监测体系,监测森林经营方案执行情况,依据年度计划和有关标准、规定,验收经营作业成果。
在经理期内依据监测、评估结果对森林经营方案进行适当调整。其中对经营目标、森林分类区划、采伐利用规划等内容进行重大调整时,应报原森林经营方案批准单位重新批复。
(2)资源信息管理。加强森林资源档案的信息化管理,采用3S技术等提高森林资源续档水平及其分析能力。森林资源资产动态化管理是传统森林资源管理的根本性改革,其根本目的还是保护资源、发展资源、合理利用资源。它能如实反映森林资产的价值与变动,促进森林资产的合理流动,提高使用效能,正确体现森林资产的价值量,保障森林资产的保值增值,进而提高森林资产使用效益,以实现林业可持续发展。为公司国有林场的近期经营和长远建设提供辅助决策的依据。构筑森林资源信息化管理平台,形成一系列行之有效的林地林权管理、森林资源监测、森林资源利用管理和森林资源监督等基本政策和制度,逐步使公司森林资源管理工作走上规范化、制度化和法制化轨道。
(3)环境与社会影响评估。环境影响评价参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标,重点包括维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题,以及编案单位的经营管理能力、机制和森林经营基础设施等条件。
3.4森林经营方案实施保障体系
3.4.1方案论证与审批
3.4.2加强监测与评估
森林具有生物多样性、生态环保、地方社会文化保存价值等功能,需要研究森林经营活动的环境影响、环境影响监测,并减少森林经营活动对环境影响,包括自然环境和社会文化环境。
监测方法包括固定样地与临时样地监测、小班档案更新与复位调查监测、土壤取样监测、水体观察监测、路线踏查监测、经济核算监测、社会调查监测。在森林经营方案中引入现代的绿色管理模式,建立全方位、多层次的林业可持续发展控制操作指南,特别是采取人工布设鸟巢、进行除障、填补措施为野生珍稀动物创造更好的生存栖息环境等。
3.4.3健全社区参与及冲突解决机制
与当地村民签订合同,合同内容包括允许当地村民按传统习惯有限地使用林分内的非林木产品。要限制村民的采集权力,只允许他们在可持续水平上进行采集。清楚地界定与村民权力相对应的责任。在其经营计划中说明解决争端的办法,包括出现争端时村民应该联络的人、林场处理这类事件的人员及补偿机制等。
3.4.4强化宣传培训以及档案管理
4结语
从国有林场实际出发,综合资源、经济、社会、生态协调发展要求,构建能满足FSC要求、具简易性、可操作性的森林可持续经营方案的内容体系。针对目前国有林场森林经营中存在问题,提出符合FSC要求的森林经营实施措施。通过国有林场森林经营现状的系统分析和发展趋势评估,在深入研究森林可持续经营和《FSC原则与标准》要求基础上,研究制定基于FSC的国有林场森林经营的指导思想,充分发挥森林的社会、生态和经济效益。研究传统森林经营方案与FSC原则要求的差距,以构建科学的森林经营体系为主线,提出符合FSC原则要求的国有林场森林经营方案,指导国有林场森林的可持续经营。
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