今后一段时期，温岭服务业发展的机遇与挑战并存。只要准确把握形势，抓住机遇，就有可能实现服务业发展的新跨越。
1、国际服务业加速转移和服务贸易迅速发展，为温岭服务业加快发展提供了新的空间。伴随经济全球化和新科技革命的迅猛发展，目前服务业已经成为带动全球经济增长的先导产业，世界范围内流向服务业的投资已占国际直接投资的55%左右。国际服务贸易迅速崛起，越来越多的跨国公司将非核心的生产性服务环节外包转移到发展中国家。同时，我国已进入“入世”后过渡期，按照加入WTO的承诺，我国将继续加大服务贸易领域的对外开放。紧随外资制造业集聚长三角之后，新一轮的国际现代服务业以及CEPA之后的港澳服务业也将大规模进入长三角地区。温岭需要抓住这些难得机遇，在加快承接和吸纳国际服务业的同时，“借梯登高”推进本地服务业的发展。
2、国内及省内服务业发展政策和体制环境改善，为温岭服务业加快发展提供了新的环境。近年来，党中央、国务院对加快服务业发展十分重视。党的十六大提出要“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。胡锦涛同志在2003年全国经济工作会议上强调，“要从战略和全局的高度认识服务业的重要地位”，“要积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，使服务业的比重不断上升，服务质量明显改善”。省委、省政府也高度重视服务业的发展。2005年8月
省委专门召开了全省服务业发展工作会议，并出台了《加快我省服务业发展的若干意见》等政策文件，进一步推进服务业领域改革，降低进入门槛，打破行业垄断，扩大对外开放，引导服务消费。温岭要用好用活这些政策，继续创造体制改革的先发优势，为加快发展服务业注入了新的生机活力。
3、温台沿海产业带建设要求温岭加快发展现代服务业，并促进服务业从自我服务向自我与区外服务并重转变。目前温台沿海产业带已进入了以创新为导向，制造业与现代服务业互动，从单纯依靠成本优势的传统块状经济向具有综合优势的国际性产业集群集聚区迈进的发展新阶段。温岭作为温台沿海产业带的核心区块之一，客观上要求迅速跟进生产型服务业，培育发展知识型服务业，在增强对本地集群产业升级支撑的同时，努力实现服务业从“自我服务型”向“自我与区外并重服务型”转变，培育新的经济增长点，并为温台沿海产业带建设提供有力的支撑。
4、温岭经济社会发展进入新阶段，为加快服务业发展提供了新的平台。从世界经济发展的—般规律看，当人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，服务业发展空间大大拓展，成为最具活力的经济增长点。2005年温岭人均GDP已经超过3000美元，“十—五”期间将是温岭服务业加速发展的重要时期。在这个发展阶段，产业结构调整力度加大，为服务业发展创造良好条件；消费结构升级步伐加快，为服务业发展提供多层次的市场需求；城乡—体化进程加速，为服务业发展奠定坚实的基础；开放领域进—步扩大，为服务业发展构筑新的平台。
经过改革开放20多年来的发展，温岭服务业已经具备了加快发展的现实基础。1、总量不断扩大，带动作用增强。近年来，我市服务业发展迅速，综合发展
水平不断提高。2005年第三产业增加值达到114.6亿元，“十五”期间年均递增15.6%，增速居台州前列。服务业的发展促进了全市经济结构的优化，三次产业结构到2005年已调整为9.4:53.0:37.6。服务业在吸纳劳动力就业方面作用明显。2005年服务业就业人员数量达27.3万人，占全社会就业人员总数的35.7%，大大缓解了全市的就业压力。同时，服务业的快速发展，有力地壮大了地方财力，繁荣了地方经济，促进了社会的稳定。2005年服务业地税收入6.1亿元，占地税总收入的53.8%。
2、结构得到优化，发展呈现联动。在服务业总量不断壮大的同时，内部行业结构也不断优化，交通运输、邮政、餐饮等传统服务业的份额逐渐下降，一些新兴服务业的比重不断上升，尤其是近年来新型商贸流通业、旅游业、房地产业、通讯业异军突起，发展迅猛，成为新兴服务业中的主导力量。2005年，全市社会消费品零售总额达107亿元，一批连锁企业和品牌店相继进驻温岭；专业市场交易活跃，
全年127个市场成交额达到241亿元，其中生产资料市场交易额达到72.6亿元，
超过8.2万户，各项业务收入和规模均居全省前列。交通运输能力和完成的货物周转量大幅度提高，现代物流快速起步；金融保险业对地方经济的支撑力度不断加大。
3、城市化与服务业互动，城乡服务业趋向统筹。当前温岭正处于城市化加速推进期，城市化水平提高到了51%，中心城区面积扩展到25平方公里，人口增加到25万。支撑城市化的房地产业稳步成长，成为城市经济新的增长点。城市化的推进有力地带动了服务业的发展，促进了市区服务业中心的形成和服务功能的完善。信息服务、教育、科技、文化、体育、广播电视等组成的大文化产业占服务业的比重不断上升。社区服务业不断壮大，群众生活质量明显提高。五大区块的服务业也快速推进，并通过“千镇超市、万村放心店”等工程，使商贸服务业不断向农村辐射延伸，体现了中心城镇带动农村地区联动发展服务业的良好态势。目前城乡统筹的全市服务业框架初步形成，服务网络日益健全，有效实现了区域经济的互动统筹发展。
4、市场准入不断放宽，开放程度持续提高。随着体制改革的不断深化，文化、教育、科技、金融、卫生等行业市场化、产业化程度有所提高。教育投资呈现多样化；银企合作不断加强，金融新产品不断推出，农村合作银行和民泰商业银行成功组建。服务业行业协会增至10家，行业自律呈现新局面；诚信体系建设得到加强，市场秩序得到规范和整顿。九龙大酒店、耀达大酒店、香港华润、肯德基、农贸城等一批外商投资项目成功引进，为改善城市形象、完善城市功能发挥了积极作用。对外贸易跃上新台阶，2005年出口主体达到533家，实现自营出口额10.01亿美元，
国际市场营销网络拓宽到140多个国家和地区。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到还存在的多方面不足和差距。一是比重不大，结构不优。近年来，我市服务业虽然总量上有了明显增加，但总体上仍然相对滞后。2005年服务业占全市GDP的比重仅37.6%，低于台州市39.4%、浙江省40%、长三角地区40.5%的平均水平。尽管近年来新兴服务行业已经崭露头角，但传统产业比重过大的局面仍没有改变，尤其是信息咨询、文化、科技等新兴服务业的发展严重不足，新型业态有待拓展。二是质量不高，龙头不强。服务业企业低、小、散现象严重，品牌效应不强，服务质量不高，缺乏具有较大规模和较强竞争力的企业集团。全市500万元以上产值规模服务业企业仅190多家，不足全市规模工业企业数量的五分之一。三是布局不佳，支撑不强。由于缺乏规划以及规划约束不力，
全市尤其是市区的商贸、宾馆餐饮、金融服务等服务业网点布局多呈自然发展状态，严重影响了城市的市容市貌、城镇功能区优化乃至整个城市运行效率的提高。土地、电、水等生产要素供给满足不了服务业发展的需要；金融保险、国际贸易、现代物流、电子商务、中介服务等知识密集型服务业人才尤为短缺。四是氛围不浓，机制不活。全市上下对发展服务业重要性的认识不够统一，政策导向作用不明显，准入门槛不够顺畅，涉及服务业的部门之间各自为政，错位、缺位管理现象同时存在，缺乏规范化、有序化、法制化的行业管理和服务。
面对新的发展阶段和发展要求，必须进一步统一思想认识，理清发展思路，抓准存在问题，出台有力政策，扎实有效推进服务业的跨越式发展。
二、指导思想、发展原则、发展目标和功能布局
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设、中等城市建设、新农村建设三大主体任务，积极实施服务业先导战略，以改革开放、科技进步和科学管理为动力，以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”为主线，加快发展生产型服务业，协调发展生活型服务业，努力发展知识型服务业，形成高增值、强辐射、广就业的现代服务业新体系，实现服务业的跨越式发展，促进温岭在两个社会架构中走在全省前列。
结合温岭实际，“十一五”时期，全市要着重实施“354”战略，即提升发展交通运输、房地产、金融保险三大传统服务业；重点发展现代物流、商贸流通、旅游休闲、文化服务、会展经济五大主导行业；壮大发展信息服务、职业培训、中介咨询、社区服务四大新兴服务业。
1、坚持质量并举原则。针对我市服务业比重偏低、质量不高的实际，必须坚持量的扩大和质的提升并举。在进一步拓展领域、扩大规模的同时，要运用先进技术、新型理念改造提升传统服务业，大力发展高附加值的现代服务业，提高服务业总体水平。提高服务产品质量，加强服务业品牌建设，增强竞争力。
2、坚持产业联动原则。顺应新阶段产业融合发展的要求，把发展服务业与提升制造业、效益农业结合起来，构建物流配送、市场营销、信息服务、研发设计、融资服务等功能平台，推进先进制造业基地、现代农业基地建设，使生产型服务业成为一、二产业提升的支撑；加强服务业内部各行业的协调和融合发展，推进特色服务业基地的建设，进而形成一、二、三产相互促进和协调发展的格局。
3、坚持错位发展原则。按照细分服务业市场，扬长避短，与温台沿海其它区域服务业适度错位，寻求合理分工定位的要求，充分发挥温岭区位条件趋好、制造
业发达、机制灵活等优势，积极扶持特色专业市场、技术检测、旅游休闲、物流运输、职业教育、特色医疗等优势产业和一批有潜力的服务业的发展，提高服务业区域竞争力。
4、坚持城乡统筹原则。强化服务业与城市化的互动，加快城市基础设施和公共服务设施建设，优化中心城区和五大城镇服务业布局，实现服务业发展与城市外延扩张、内涵提升的互动。积极推进城乡一体化进程，加快城区基础设施向农村延伸，加快城市文明与农村文明的融合共进，加快城市社会服务向农村覆盖，加快撤村建居步伐，推进农村人口和产业向城市集聚，发展大服务业。
5、坚持改革开放原则。服务业的健康发展需要以市场为基础，以政府引导、调控为保障。强化服务业及各专项规划对服务业发展的有效引导和调控，完善扶持、规范服务业发展的各项配套政策，为服务业的快速发展提供良好的政策环境。加快推进教育、文化、卫生、体育等社会事业的市场化改革，放宽服务业发展的准入条件，努力引进国内外大型知名服务企业，促进与本地民营企业的互利合作；积极参与全球服务贸易的竞争和合作，在更广领域、更高层次上参与长三角及温台沿海产业带的产业分工。
6、坚持创新聚才原则。引进先进的理念、管理、业态和经营方式，加快服务业现代化改造。加快推进信息化，构建信息网络平台，强化信息系统在服务业中的运用，通过信息技术在金融、贸易、市场、物流、旅游、公共服务等方面的广泛应用，提高运作效率，突破时空限制，扩大辐射范围。加快服务业人才集聚，培养和引进服务业发展所需的实用人才。
──温台沿海产业带生产型服务业高地。充分发挥制造业发达、民间资本丰厚、区位条件优越、基础需求旺、发展空间大等优势，实现生产性服务业与农业、制造业的融合化、伴生化，把温岭发展成为温台沿海产业带重要的现代生产性服务业集聚高地。
──全省城乡服务业统筹发展示范基地。依托城乡统筹发展的领先优势，围绕完善中心城市服务功能，提高五大中心城镇集聚能力，有序推进新农村建设，实现城乡服务业的网络化、一体化布局，推进城市化和城乡一体化进程，争取成为全省城乡服务业统筹发展示范基地。
──长三角地区特色旅游业基地。加强旅游资源整合，加快构筑旅游平台，增强综合配套能力，力争建成集硐天文化游、山岳风光游、滨海休闲游、农业生态游、科普教育游于一体的旅游经济强市和华东地区知名的旅游胜地。
到2010年我市服务业的总体发展目标是：实现“一个翻番、两个提升、三个
突破”，即全市服务业增加值在2005年的基础上翻番，提升服务业对经济增长和全社会就业的贡献，突破服务业的体制束缚、开放瓶颈和人才制约，全面提高服务业对全市经济社会发展的支撑作用。主要发展目标为：
扩大总量。到2010年，争取全市服务业增加值达到252亿元，占全市GDP比重达42%，全市服务业增加值年均增长16%以上，占全市GDP的比重每年提高0.8个百分点，上缴税收占全市税收的比重每年提高1.3个百分点。服务业从业人员占全社会从业人员比重达40％左右。
优化结构。提升壮大现代商贸、金融、旅游、房地产业等支柱优势行业，扶持发展现代物流、信息、中介、科教、文化、社区服务、公共服务等新兴服务业，新型业态比重明显提高，形成以生产性服务业为支柱、生活性服务业为基础、知识型服务业为先导的现代服务业格局。
创新体制。大部分服务业市场进入壁垒逐步消除，市场化程度稳步提高，市场体系较为完善，市场秩序较为规范，市场在服务业配置中发挥基础性作用。服务业产业化水平有较大提高，产业化范围进一步拓展。服务业对外开放程度明显提升，参与国际分工范围更加广泛，与国际接轨的程度加深。
基本形成一个中心五大支点多个网络的服务业空间组织形态，即以中心城区为服务业综合发展中心，五大区块为支点，推进现代商贸、现代物流、科教文卫、生态旅游等服务业网络向乡村延伸普及，实现城乡服务业一体化布局。重点形成城乡一体、高效便捷的交通网络，功能完善、业态更新的商贸网络，功能强大、运作高效的现代物流网络，系统完善、品位较高的科教文卫网络，功能清晰、联结便捷的休闲观光旅游网络，便捷畅通、运作高效的信息服务网络。
市区综合性服务业中心：以老城区和九龙汇为核心配套发展与中等城市相适应的现代服务业，构筑功能完善、服务便捷的综合性服务业中心，为全市经济社会发展提供金融、商务、科技、咨询和信息服务等高层次的生产性服务业，和为小康生活提供适宜的商贸餐饮、旅游休闲、文化教育、医疗保健等生活性服务业。城区内部服务业布局趋于合理，建成基础设施完善、景观环境优美、服务功能齐全的九龙汇现代化商务区、服务业总部基地以及一批特色街，社区基层服务设施完善。
娱乐、旅游休闲、餐饮等，形成具有区域特色和一定服务范围的生活型服务业。镇区内部形成一定规模的商业区块、特色商业街，社区生活服务设施完善。其中，泽国镇要突出专业市场、物流业发展；大溪镇要利用交通枢纽优势，重点发展交通运输业以及为工业服务的生产性服务业；新河镇要依托积累的文化底韵，重点发展教育、旅游等文化产业；箬横镇要重点发展为农业服务业；松门镇要重点发展为渔业服务的专业市场以及为沿海产业带服务的生产性服务业。
农村。以中心村为载体配置完善的农村社区生产、生活服务设施。一般中心村拥有农贸市场、小型超市、便利店、公共交通、农资配送、（文化娱乐）图书室、老年活动中心、医疗站等机构和设施，服务中心村及周边自然村。
三、主要任务
“十一五”时期，要以打造先进制造业的支撑平台、构建城乡一体化的生活服务平台和提升城市功能的创新平台为导向，着力实施“354”战略，跨越式推进温岭服务业的发展。
顺应并抓住工业化快速推进的机遇，大力发展现代物流、金融保险、商贸会展、研发设计、信息服务、中介咨询等生产型服务业，完善本地配套，降低服务成本，为现代农业、先进制造业发展提供多方位、高层次的服务，把温岭发展成为温台沿海产业带重要的现代生产型服务业集聚高地。
1、大力推进交通运输与现代物流业
以交通网络和网络信息两大平台建设为重点，以提高服务水平和降低物流成本为核心，以完善物流供应链、提升价值增值链为目标，大力推进现代物流业发展，将温岭建设成为温台沿海主要的综合物流基地之一。到2010年，基本形成完善的现代物流产业体系，物流成本占GDP的比重在现有基础上显著下降。
加强交通基础设施建设。积极构建以高速公路、干线公路、铁路和水运交通相结合的综合交通体系；以县道、乡道为主体的集散公路交通网络；以市区为中心，汽车客运总站为龙头，各集镇为支撑的，设施功能配套齐全、管理科学、效益显著的城乡汽车客货运输体系。
“十一五”时期以区域干线公路建设作为重点，全面完成县、乡道等农村公路改造，重点建设龙门港，基本形成由干线公路、铁路、港口组成的大交通格局。公路启动建设沿海高速公路和东部两条联接线，分段建设国道复线，建成一纵一横市域干线骨架，基本完成县、乡、村道的农村公路改造建设任务。铁路配合甬台温铁路温岭段和温岭火车站场建设，在客站基础上争取设立专业货场。海运以构筑东南沿海地区重要的枢纽港为导向，大力推进龙门港的前期准备工作，近期建设包括东
门头港在内的6处10个泊位。内河航运主要提升金清大港、严家浦两航道等级，配合建设严石航道。
建立完善物流公共信息平台。重点建设以电子身份认证、条形码技术、电子支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统。鼓励物流企业积极利用信息技术，大力发展电子商务，实现企业经营网络化；鼓励专业市场、各类生产企业利用网络及其它媒体发布物流信息，降低物流交易成本。加强物流信息规范化管理。加快开发智能运输系统，运用信息技术改造和提升交通运输业。
优化物流基地布局。以现有交通设施、工业集聚区、专业市场等为基础，建设温岭市现代物流中心、火车站物流中心、东部物流中心和城区、大溪、松门三个货运站，大力推进货运场站建设，基本形成物流系统构架。“十一五”时期，在火车站周边规划设置一个占地500亩至700亩的物流基地，争取2010年建成投入使用。启动建设永基现代物流中心，重点服务工业城及大三角地区。加快提升各专业市场托运中心，并以此为核心整合周边其他托运站，逐步形成区域性的大型物流接点。完善城乡生活物资、农村生产资料配套供应点建设，逐步形成快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。
培育壮大现代物流企业。打破行业分割，整合现有资源，推动传统运输、仓储、货代、流通等企业加快存量资产重组，延伸服务功能，尽快向新型、高效的现代物流企业转型。治理整顿现有的托运、交通、仓储等物流企业，引导他们通过兼并联合向社会化、专业化、规模化、集约化的第三方物流发展，使其成为社会物流资源的组织者和高质量物流服务的提供者。培育和引进一批具有一定规模、核心业务能力较强的物流主体。
2、规范壮大金融服务业
以建设温台沿海主要的金融中心，强化对产业发展的支撑为导向，加快金融业的改革开放和创新，提高金融服务业的区域性竞争力。
深化金融体制改革，扩大对外开放。认真配合加快国有商业银行综合改革，完善农村信用社内部治理结构；积极引进全国性、区域性和外资银行业务分支机构，组建民营银行等地方金融机构。加强银企合作，扩大信贷规模，完善和扩大金融、信托、租赁等业务。推进企业直接融资，加强对高新技术企业、中小企业和风险投资企业的金融支持力度。改善社会信用环境，建立个人诚信系统，推动行业信用管理，建立健全覆盖面广的信用安全体系。规范民间金融行为，努力防范金融风险。创新金融产品，开拓服务领域。发挥国有商业银行和政策性银行作用，扩大信
贷规模，增加金融业务品种，积极开展各类消费信贷业务，完善和扩大信托、租赁等业务，开发抵押品等金融商品。加快发展证券期货业，开辟证券、投资、融资渠
道，完善市场化、规范化、制度化的金融市场体系。重点扶持发展担保公司，缓解中小企业贷款难。促进银行、保险、信托与租赁业之间的合作，支持境外金融业投资参股市内法人金融机构，发展金融业混合经营模式。
规范发展保险业。通过多渠道、多途径，加大保险的宣传力度，提高公众的保险意识，扩展保险的覆盖面。积极发展人寿保险、健康保险、农业保险、平安保险及其他各类保险。鼓励发展保险评估业务，拓展保单贷款等融资项目。吸引国内外知名的保险公司来温岭设立分支机构，提升保险业的档次和水平。建立多渠道、多层次、多形式的保险服务体系，提高保险服务的现代化水平。创新保险营销方式，实现业务处理电子化、支付网络现代化，建立健全遍布全市城乡各地的信息网络和金融保险网络。
3、大力提升专业市场
按照服务于先进制造业基地建设的要求，推进专业市场的整合和功能创新，提升专业市场的区域化程度。利用信息技术改造提升专业市场，创新交易方式，强化专业市场的信息发布功能、网上虚拟商城功能、展销展示功能、物流配送中心功能和价格形成功能。
大力提升改造为地方支柱产业服务的生产资料批发市场。“十一五”时期，扶持发展支撑本地制造业发展的专业批发市场，进一步扩大市场覆盖面。迁建浙江温西工量刃具交易中心；新建集装饰材料批发、零售、仓储等功能的温岭市装饰材料市场；扩建浙江下张钢铁市场，形成钢材交易、型材加工、物流配送、商务等功能；新建温岭市机床设备交易市场；新建集车辆交易大厅、办公楼、停车场及信息化管理系统于一体的温岭市旧机动车调剂市场；争取建设温岭市轻工产品市场。
扶持发展大型农副产品批发市场。结合温岭水产品精深加工基地建设和中心渔港建设，进一步完善以松门水产品批发市场为龙头，以泽国、龙门、钓浜、箬山为网络的水产品市场流通体系，通过整合现有水产品交易市场，建立统一的温岭水产品贸易基地。扩建浙江松门水产品批发市场；迁建泽国淡水产品批发市场；新建集农产品交易、配送、信息交流等为一体的农贸城；新建温岭市粮食批发市场和迁建温岭市果蔬批发市场。
4、积极培育会展业
会展业汇聚了巨大的信息流、技术流、商品流和人才流，对国民经济和社会进步将产生巨大的催化作用。以发达的制造业为产业基础，利用便捷的交通条件和良好的服务设施，把温岭打造成为面向浙江和全国的区域性会展中心。建设高档次、多功能的工业品展销中心，夯实会展业发展的基础。加快会展配套设施建设，完善提升展览、会议、宾馆服务等功能。依托大型专业市场和块状特色经济，定期举办
5、积极提升国际贸易
积极培育面大量广的民营企业稳步走向国际市场，形成“千家万户搞出口，千军万马奔外向”的局面，增加出口主体。力争到2010年进出口自营权企业达到近
千家，出口实绩企业达到近700家，使全市规模企业中外贸出口企业占三分之二以上。通过培训、鼓励参展、商标注册、认证等一系列措施，重点培育一批出口龙头企业。到2010年力争自营出口超亿美元企业3家，超5000万美元企业10家，超
1000万美元企业50家，使全市重点骨干企业中外贸出口企业占三分之二以上。努力提高产品质量，走“以质取胜”之路，培育外贸出口品牌。争取每年都有一批产品列入国家和省级重点扶持的出口名牌行列，以高质量赢得高竞争力。建立健全对外贸易预警机制，增强壁垒应对能力。
顺应城乡居民生活质量逐步提高，消费结构升级日趋明显，进入全面建设小康社会的趋势，温岭要坚持以人为本的理念，大力发展生活消费型服务业。改造提升商贸流通、餐饮娱乐、住房、养老服务以及社区服务等传统服务业，全面发展教育文化、旅游休闲、娱乐时尚、体育健身、医疗保健等新兴服务业，既满足城乡居民全方位、多层次、大众化的日常生活消费需求，也满足城乡居民日益高级化、多样化、个性化的服务需求。
1、改造提升商贸流通业
以促进城市繁荣繁华，满足居民消费为目标，调整优化空间布局，整合提升商业业态，加快形成布局合理、结构优化、管理规范的现代商贸业发展体系，把温岭建设成为浙东南重要的商贸城市。
调整提升商业业态。根据现有商业业态、城市发展趋势，“十一五”时期，要按照“调控数量、调新业态”的思路调整提升商业业态。在老城区、城西区域、九龙汇区域通过改造和新建形成三个大型商业网点，控制其他城区区域发展大型超市。大力推进居民集聚区内各类小型超市、连锁便利店的发展；积极鼓励加盟连锁经营企业向中心村延伸发展农村便利店。控制百货店发展并力促转型新业态，改建现有温岭市购物中心为大型综合性百货商场，提升东门北路商业圈区。在区域商业中心、商业街、百货店、购物中心等内部积极引进和发展专业店和专卖店。按照老城区宜严不宜快，新城区宜宽又宜大的原则发展餐饮，控制老城区内酒店建设，集中搞好城东新区酒店建设。加强零星餐饮网点的改造与规范，逐步实现街头巷尾饮食摊点进室入户，大力发展“放心早餐”，加强发展新型快餐业。深入挖掘温岭“老
字号”，创建新品牌，扩大影响力。引导和鼓励一批本土大型骨干商业企业通过兼并、联合、重组等方式扩大规模、提升层次，促进与文化、旅游、休闲的结合，增强竞争力。
优化商贸网点布局。通过现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，提升网点现代化水平，优化网点结构与布局，逐步形成由城区市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心、专业特色街、重点镇商业中心、一般镇商业中心构成的全市商业网点体系。
市级商业中心。“十一五”时期，重点巩固太平城区的商业核心地位，积极培育九龙汇商业区，加紧城西新区建设，建成一批区域性大型市场群体和特色商贸流通业街区，将温岭市打造成为台州重要的商业集聚区，并形成“两心两带三区多点”的空间布局总体框架。其中：“两心”是指老城区市级商业中心和新城区市级商业中心；“两带”是指万昌路自南往北将太平老城区市级商业中心与九龙汇商业圈连接起来，并向凰山城北区块拓展，形成万昌路商业联接带；中华路自南往北，将太平老城区市级商业中心与城西街道新区商业圈联接起来，形成中华路商业联接带。“三区”是指城北教育居住区，横峰工业居住区，工业城工业、市场、物流区；“多点”是指在“两心三区”范围内分布的众多社区商业。
太平老城区商业中心。按照“两圈（东门北路商业圈、星光路商业圈）两轴（万寿路名品名店街、人民路高尚休闲购物街）多点”布局建设老城区商业中心。采取分块、分段、分期方式，拆迁人民中路南北侧区块，集中新建商业建筑群（财富广场），把东门北路商业圈建设成为我市商业航母。改造提升现状网点，把万昌中路、中华路、三星大道和东辉北路围绕而成的星光路商业圈打造成为集商务、休闲购物和旅游接待于一体的综合商业圈。分段改造人民路，努力将人民路打造为集休闲、购物、娱乐功能于一身的综合商业街区。整治万寿路街区，提高高档专业店、品牌专卖店的比例，吸引国内外精品、名品入驻经营，打造万寿路名品名店街。以融合新老城区商业为立足点，推进万昌路商业发展，使之成为市级商业中心的重要组成部分。
新城区商业中心。按照“两圈（九龙汇商业圈、城西新区商业圈）一轴（九龙商务大道）”框架推进新城区商业中心建设。以商务、商住、商业和休憩旅游功能为导向，逐步把九龙汇商业圈打造成为我市的核心商务区；以行政、商务、商住、商业和休憩旅游功能为导向，逐步把城西新区商业圈打造为我市的行政中心区、商务、商住区。逐步安排建设高档写字楼、会展中心、大型商场、步行街，配套发展百货店、超市、专业店和高档宾馆酒楼等形成九龙商务大道，串联新城两大商业圈。
城区区域性商业中心。按照满足周边居民日常生活需求、分流繁华商业中心区
客流和专业特色街或大型专业店吸引外来消费者的功能定位，鼓励设置中小规模网点、专业店，适当设置中高档商品销售店、专卖店，限制设置大型业态，建设城北
（含凰山）、横峰和工业城三个区域商业中心。
城镇区域性商业中心。以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，建设泽国、大溪、新河、箬横、松门等区域性商业中心。结合本区域特点，发挥各区域历史文化、人文环境、商业特色的优势，扩大商圈范围，形成专业特色经营规模，满足本地区及周边地域消费需求。以小商品市场、蔬菜批发和零售市场为龙头，强化对周边区域的服务。争取建设一定的特色商业街，拓展商业街功能，塑造现代城镇形象，以专业特色营销满足多元化需求。充实和完善餐饮、金融、娱乐、旅游、休闲、家居服务等功能，提高副中心城镇的辐射功能。
特色专业街。结合新老城区的建设改造，通过布局规划等行政措施和资金补助等方法，积极引导和整合服务业业态，培育商户比较集中、消费者认可、具有综合性或专业性经营特色的商业街。近期重点规划建设九龙汇商业街、汽车服务专业街、女装和美食一条街等。
销地型专业市场。整治城区和中心镇的农贸市场（菜市场），按照一定的服务人口，设置农贸市场，改善城镇环境质量。重视本地居民日常生活消费、外地游客消费和农民自产农副产品销售等市场（或季节性商品交易区）的规范化管理。提升汽车销售、粮油副食品、服装销售、水果批发、花卉苗木等销地型批发、零售市场。
城镇社区商业中心。按照居住比较集中的片区和一定的服务人口，调整设置社区商业中心，按照国家有关规定按比例配建新建居住区商业网点。以满足日常生活需求为导向建设社区商业中心。，结合居民社区建设分布的现状情况，可采用组团式、沿街式和多点式等方式布局社区商业。
农村社区商业中心。在一般镇建设培育一批生产资料、日用工业品、农副产品批发市场和商业网点，扩大城乡商品交流，拓宽农副产品销路，形成各自的经营结构。以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程建设为重点，引导和支持大型连锁企业向农村发展连锁经营网点和放心店，建立统一、规范、便捷的商品配送和供应网络，逐步提高连锁门店商品的统一配送率，完善农村商品流通网络，引导农民扩大消费，提高消费水平。
2、稳步发展房地产业
顺应人居环境不断改善的社会需求，以居民住宅为重点，积极推进房地产业发展，建立完善房地产业体系、市场体系和政府调控体系，促进房地产业与城市经济社会的协调发展，使温岭成为温台沿海的宜居城市。
建立合理的房地产供应体系。加强房地产开发投资引导，贯彻落实“国六条”
及建设部《关于落实新建住房结构比例的若干意见》，编制住房建设规划，建立合理的住房供应体系，满足不同消费群体的需求。以市场需求为导向，合理调整房地产结构，在确保住房供求总量基本平衡的前提下，形成以商品房为主体、经济适用房和廉租房为补充的住房供应体系。“十一五”时期，居住区开工建设建筑面积控制在250万平方米以内。抓住旧城改造和城市扩建的机遇，高起点、高标准地搞好新区地块的房地产开发，增强供给能力。提升商务楼规划建设档次，完善配套设施，增强服务能力。按照创建现代化、人本化、功能化人居城市的要求，建设多层次、多功能、多风格的，环境优美、管理先进的居住小区，提高住宅品位。鼓励建设经济适用房、限价房和廉租房，实施安居工程，切实改善中低收入居民住房条件。加强农村住宅建设规划管理，引导农民集中建设配套设施完善的多层住宅小区，大力推进立改套试点。积极推进房地产开发和物业管理的分业经营，引入市场竞争机制，提高物业管理水平。大力发展住宅经营、物业管理、装修服务等房地产服务业，形成现代房地产业和住宅服务业发展体系。
建立健全房地产市场体系。完善房地产开发经营规则，进一步规范市场秩序。培育房地产租赁市场，形成住房消费梯度格局和租、售市场联动局面。发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，重点扶持一批运作规范、规模经济的中介机构，促进房地产中介市场健康发展。推进房地产开发销售和物业管理的分业经营，完善物业管理招投标制，规范物业服务市场行为。加快房地产市场的信息化建设，向全社会提供高效、快捷的信息服务与交易服务。建立有效的房地产市场预警预报机制，加强宏观调控和市场监督，保证房地产市场有序运行。
3、推进旅游业提升转型
我市风景旅游资源丰富，由雁荡山世界地质公园东园区（方山－长屿硐天国家级重点风景名胜区），一个国家级森林公园、一个省级森林公园，一个台州市级风景名胜区，十个市级风景名胜区组成。经过“九五”期间的准备和“十五”期间的不断建设，“十一五”期间将进入较为成熟的发展期。
要充分发挥“全国第一家股份制企业诞生地、中国大陆新世纪第一缕曙光普照地、亚洲第一个岩洞音乐厅、全国第一个潮汐电站所在地”的品牌效应，加强四大旅游区建设，完善旅游六要素，开辟都市休闲、空中花园、硐天文化、海洋海岛、石塘渔镇、产业旅游等特色旅游，大力推进旅游业由观光型向观光与休闲并重型转变，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业。通过5年努力，把温岭建成东南沿海个性鲜明、特色突出、设施齐全、国内知名、省内一流的风景旅游胜地，实现从旅游大市向旅游强市的跨越。
至2010年，实现国内外游客超过450万人次，旅游总收入达55.84亿元，使
旅游产业成为充满活力的优势产业、富民产业和生态产业。
优化旅游布局。根据我市旅游资源的区域分布，构筑“四大板块，六大龙头”的旅游区格局。四大板块为中心城市休闲旅游区（含8个旅游景区）、中部硐天文
化旅游区（含3个旅游景区）、西部山岳风光旅游区（含10个旅游景区）和东部滨
海风情旅游区（含5个旅游景区）。在四大板块中重点培育温岭方山－长屿硐天国家重点风景名胜区（雁荡山世界地质公园东园区）、中心城市休闲旅游区、石塘滨海旅游度假区、江厦省级森林公园、工农业旅游和南沙镬岛水桶岙海洋海岛度假区六大龙头。
中心城市休闲旅游区。在已有公园建设基础上，重点开发石夫人景区、锦屏公园二期、九龙汇湿地公园、北山公园、塔山公园、横湖桥湖心公园。同时，将锦屏公园、东辉阁等城市公园与城市近郊的十八道地、石景坑、五龙山、寒坑龙潭等优美的自然山水有机结合，发展主要服务于城市居民和外来商务人员的、以亲近山水、周末度假为主要功能的休闲旅游、商务旅游和家庭旅游，为城市创造良好的自然山水环境和居民休憩环境。结合新汽车站和火车站，建设游客接待和集散中心，为游客提供便捷旅游服务。
中部硐天文化旅游区。以建设方山──长屿硐天国家级重点风景名胜区为动力，以世界地质公园方山－长屿硐天开园为契机，全面推进长屿硐天四大景区建设，把长屿硐天建成以独特的硐天风景和悠久的历史文化为特色，面向国际国内市场、世界独一无二的遗产风景旅游区。发挥新河历史悠久和文物古迹众多的优势，加强现有文物景点的保护和建设，整理原城墙遗址、戚公祠和寺前桥街等。开展红岩背景区宗教、登山健身旅游。
西部山岳风光旅游区。建设方山空中花园，营造空中花园景观，打响空中花园品牌。逐步开发太湖水库、盘山古道、东瓯古国遗址等景点，建设大溪国家森林公园。以“赏花摘果”为特色建设紫莲山景区。加强流庆寺的修缮保护和山体绿化，逐步开发流庆水库等景点，形成以宗教、观光为主的流庆寺旅游景区。重点开发和保护坞根烈士陵园、温峤老街，联动发展江厦森林公园、明因讲寺、江厦潮汐电站等，形成以红色旅游为主题，蓝色旅游、绿色生态旅游为特色的温峤──坞根旅游区。清理楼旗尖山顶环境，加强封山育林工作，并逐步开发吊桥楼阁等周边景点。东部滨海风情旅游区。由石塘渔村风景区、滨海农业观光园、东海塘休闲观光
旅游区、箬横跑马场、东浦新塘生态农业旅游景区、船舶修造工业旅游区和海岛旅游休闲度假区构成东部滨海休闲度假旅游区。以渔家乐、农家乐和海岛度假为特色，开展千年曙光沐浴、渔村文化体验、沙滩海岛休闲、海鲜产品品尝为主题的旅游。
大力发展产业旅游。结合温岭产业特点，着力开辟工业、重大基础设施、农业
等产业旅游项目。以集群产业、专业市场和大型企业为载体，开辟摩托车、泵与空压机、炊具、船舶、鞋、塑料等特色产业旅游和会展旅游。以本地特色优势农产品生产基地为依托，开辟西瓜、葡萄、梨、高橙等农业旅游项目，以石文化旅游节为载体发展海洋旅游。依托标准海塘、江厦潮汐电站等基础设施项目发展设施旅游。增强旅游服务体系。按照市区中心、大溪与泽国两个副中心，和新河，石塘，
松门等区域中心的安排，构建三级旅游服务中心。在中心城区新建温岭时代广场（外资）、九龙大酒店（外资）、耀达大酒店（外资）等四星至五星级宾馆或酒店，规划建设若干个三星级宾馆；在石夫人景区、长屿硐天景区及石塘景区建造准三星或四星宾馆；在五大城镇各建设若干个星级酒店，提高接待能力。建设新河羊毛衫与帽业市场，松门水产品批发市场和横峰珍珠鞋业市场三大旅游商品专业市场。建立以市区为中心的30分钟旅游快速交通网络，开通东、中、西旅游交通专线，增强旅游服务能力。整合包装旅游精品线路。依托本地特产和加工能力，发展珍珠、船模、剪纸、石雕等特色旅游商品。
4、不断繁荣文化服务业
坚持先进文化的前进方向，传承温岭历史文化精髓，借鉴外来优秀文化成果，在承续敢冒险、有硬气、善创造、不张扬的温岭人文精神基础上，注入大气开放、和谐创业等新时代内涵，为现代化建设提供强大的精神动力，加快建设文化大市。到2008年，全市16个镇（街道）均成为“浙江东海文化明珠乡镇”或“台州市文化明星乡镇”；2007-2008年跨入“省级文化先进县（市）”、“全国文化先进县（市）”行列。以创建“省级文化先进县（市）、“全国文化先进县（市）”为抓手，以“浙江东海文化明珠乡镇”、“台州市文化明星乡镇”、“示范性基层文化俱乐部”工程建设为着力点，推进我市文化大市建设，推动各镇（街道）、社区、村落文化建设。
加大文化基础设施建设力度。逐步形成以市文化中心为核心，16个镇（街道）综合文化活动中心为辐射点，基本形成适应我市全面建设小康社会发展要求的文化设施新格局。在全市新建、迁建或改建一批布局合理、特色鲜明、功能完备，与现代化中等城市相适应的文化中心等标志性文化建筑设施。分步整体推进模拟到数字电视的过渡，加快广播电视设备及节目摄制、制作、传输、播出的数字化进程。按文明城市创建要求实现市图书馆藏书总量达到或接近200万册，推进图书馆数字化建设，基层服务网点覆盖全市大部分的农村、社区。建设温岭地方特色的文献数据库和文化信息资源库，实现文化信息资源共享。以新农村建设为载体，推进农村公共文化服务体系建设，完善以农村文化俱乐部为基础的三级文化网络，制定落实城市社区、农村社区文化和体育设施标准，探索社区文化和体育设施投融资、建设、运营、维护新形式，促进城市现代文明向农村社区延伸。到2010年，在主城区建
成集博物馆、图书馆、文化馆和文化长廊、露天戏台及其它文化配套设施为一体的文化中心；各镇（街道）各拥有一个占地10亩－20亩的文化广场，均建有一座3000平方米以上的综合性群众文化活动中心，广播电视村通率保持100%，有线电视用户达到25万户，入户率85%以上，全市广播电视的人口综合覆盖率达99%以上；85%的村建成农村文化俱乐部，80%的农村文化俱乐部达到一、二类标准，不断滿足人民群众日益增长的精神文化需求。
加快文化产业发展。发挥政府对文化产业发展的调控作用，鼓励和引导民间资本兴办文化产业，形成多元化的文化产业投资机制，逐步形成以现代传媒业、演艺娱乐业、出版印刷业、文化旅游业为骨干支柱、全方位发展的文化产业新格局，文化产业年均增长速度适当快于国民经济增长速度。
扶持民间演出团体、推进演出业向规模化发展，集中力量办好有影响的大型艺术展演活动，开发建设一批新兴娱乐项目，引导娱乐业超市化、连锁化、规模化、品牌化发展之路。以影视城为龙头，完善全市电影发行放映经营网络。引导印刷企业扩大经营范围，提高印刷质量。更新、加大力度培训文艺骨干，指导文艺团队策划和组织文艺活动。
繁荣文化艺术，提高群众文化水平。加大力度培训文艺骨干、指导文艺团队、辅导文艺节目、策划和组织文化活动。激发文艺人员的才智，在文学、美术、书法、摄影、音乐、戏剧、曲艺等门类扶持推出一批精品力作，打造温岭文化品牌。力争一年一件作品获国家级奖（入围或发表），一年二件作品获省级奖或发表。开展多种形式的群众文化活动，推进社区、企业、校园、村落、家庭、节庆、广场、旅游文化的建设，不断提升档次。精心策划和举办重大文化节庆活动，增添温岭文化亮点。抓好历史文化遗产的保护、开发和利用工作。落实寺前桥历史街区、箬山渔村石屋及千年古街温岭街开发整治工作。力争使新河闸桥群列入全国重点文物保护单位，实现我市全国重点文保单位零的突破。开展文物普查，公布一批市级文保单位与文保点，丰富我市文保单位的数量与内涵。抢救性发掘大溪塘山古墓。加强文物藏品征集，出版《温岭历史文化遗产》。开展非物质文化遗产普查工作，抢救一批民族民间艺术品牌活动项目，开发地域特色文化。积极开展文化交流，把温岭优秀的民间民俗文化推向世界。
大力培育文化载体。深化文化体制改革，整合社会文化资源，通过市场化运作，加快形成一批发展前景好、产业规模大、竞争能力强的文化企业。积极探索文化体制改革的新思路，组建一家以市场运作为主、政府贴补为辅的专业文艺团体。积极引进国内外文明健康、科技含量高的现代文化项目，培育国内外文化交流融合的载体。
5、切实推进社区服务业
认真贯彻国家、省关于发展社区服务业的有关要求，以老年人、儿童、残疾人、城镇贫困户等弱势群体和优抚对象为工作重点，围绕社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务，优化服务结构，提高服务质量，不断满足社区居民群众日益增长的物质和文化需要。到2010年，全市基本建立起管理效益优良、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务门类齐全的社区服务业网络，实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务业发展新局面。
加强社区经营性服务。大力推进社区便民、便利连锁网络建设，不断改善老居住区的便民商业服务设施，增强商业网点服务功能，方便居民日常生活；新建居住区要按住宅面积的一定比例，设置以经营粮油、副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市、便利店、快餐店和综合便民商业服务点。培育和发连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年人护理等多种类型的社区家政服务，重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司，提升家政服务人员的整体素质和业务技能。促进社区物业管理服务业健康发展。
探索发展农村社区服务业。围绕新农村建设，以中心村为载体配置完善的农村社区生产、生活服务设施。一般中心村拥有农贸市场、小型超市、便利店、公共交通、农资配送、（文化娱乐）图书室、老年活动中心、医疗站等机构和设施，服务中心村及周边自然村。完善通讯网络设施，及时提供农村生产生活所需要的市场信
息。加强农业生产资料的销售和农业技术推广等生产性服务。6、全面提升公共服务业
强化政府公共服务职能，扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给，使公共服务业成为国民经济的重要增长点。
建立健全社会保障体系。完善养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度，加快形成城乡一体的、覆盖全社会的保障体系。进一步完善最低生活保障制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，强化政府对社会弱势群体的保障和救助责任，发挥社会团体、基层组织在社会保障方面的作用。改进和完善被征地农民的社保制度。大力推广新型农村合作医疗，建立特困人员重大疾病医疗救助制度，有效缓解患重大疾病的特困人员的医疗负担。完善农村集中养老场所网络，健全经费保障机制，鼓励社会力量投资兴办农村敬老院。
加快卫生体育等事业发展。深化卫生体育等事业体制改革，逐步消除卫生体育等发展的体制束缚。加强公共卫生体系建设，完善公共卫生应急机制，健全公共卫生服务体系，加强疾病控制和预防保健机构建设，完善疫情监测网络建设。进一步调整和完善医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置。加强人民医院建设，提升医疗质量，扩大服务范围；进一步提高第三医院秘尿科、新河第二医院肿瘤专科、温岭市中医院、温岭骨伤科医院等特色项目的竞争力，积极开拓周边区域市场；建立市医疗急救中心、市肿瘤中心。在加强监管、严格准入的基础上，鼓励外资、民营资本投资办医院。加快健全基层公共医疗卫生网络，建立统一筹资、统一管理的新型农村合作医疗制度，建立三级农村医疗网络，加强社区医疗设施，大力实施“农民健康工程”，加大对农村卫生医疗体系建设的财政转移支付力度，提高农村医疗卫生水平，逐步实现全市公共卫生服务的公平性、可及性。“十一五”时期，新建太平、城西社区卫生服务中心，迁建新河、城北、城南、坞根、石塘等卫生院，新建500家规范化村卫生室。
推进体育产业化，引导体育消费，繁荣体育市场，推进体育健身、娱乐竞赛、体育表演等体育产业的发展。加强市体育场、游泳馆、网球场等基础设施建设，完善农村基层体育设施。积极参与承办省第十三届运动会，大力发展优势竞技体育项目。开展丰富多彩的全民健身运动，实现体育的生活化、大众化。
加强公共设施建设。加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资，完善市政服务功能，改善园林、绿化、环卫等服务质量，为市民提供便捷、高效的公共服务。推进温岭生态市建设，为城乡居民创造良好的生产生活环境。抓好“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，加强城乡环境保护和生态建设。完善综合防灾管理体系，提高城市整体防护能力。
知识型服务业为生产生活提供人力资本和智力支持，其发展水平代表着城市服务功能的层次和城市品位，是现代服务业发展的必然要求。要顺应规律，把握趋势，加快发展知识型服务业。
1、大力发展科教服务业
以可持续发展实验区为载体，继续实施“科教兴市”战略，整合科教资源，促进科教服务业的持续发展。到2010年，新建一批科研开发机构，高标准普及十五年义务教育，使温岭成为温台沿海科教服务的重要基地之一。
构筑区域科技创新体系。全面完善以企业为主体、政府为引导、高校和科研院所为依托、社会科技服务机构为中介的区域科技创新体系，为产业升级提供强有利的技术支撑。加强与上海、北京、杭州等地的科研院所、高等院校等机构的技术和人才合作，引进和培育科技人才，加大产学研结合力度，进一步完善风险投资体系和知识产权保护，通过政策补贴和融资便利扶持民营企业的R&D活动，鼓励发展与温岭本地产业优势相适应的专业共性技术研发中心，为打造先进制造业基地提供有力支撑。从区域发展特点和产业优势出发，突出搞好水泵综合性能测试平台、摩托车技术开发与检测技术平台、船舶设计技术平台、空压机设计与检测平台、工量刃具检测技术平台、海洋药物开发与测试技术平台、鞋类设计与检测技术平台、注塑行业检测平台等八大检测中心服务平台和草鸡、水产种苗、西瓜、高橙、甘蔗、葡萄、梨等农业科技创新服务中心建设。发展机电、建筑、装饰、市政园林、船舶等设计业务，积极引进周边的设计产业，全面提升制造业的核心竞争力。加快推进设计和检测业务的专业化、市场化进程，加强知识产权保护和行业内部自律。大力发展专利、商标的中介代理服务。
全面提升职业培训业。通过内外联合，积极争取建设温岭职业技术学院、温岭市技师学院，联系国内知名高校，开设硕士课程班，为产业发展培养高学历、高水平的经营管理人才。积极引入民间资本，深化职业技术教育体制改革，着力发展服务于区域特色经济的职业技术培训，逐步建成温台沿海重要的专业技术培训中心，成为支撑产业发展的技术人才和高素质劳动力供应基地。以具有全国影响的温岭市职业技术学校为载体，进一步加强技能型人才培养。加强岗位职业培训工作，逐步建立服务业职业资格标准体系，推进职业资格证书制度，提高在职人员的业务水平。结合农民转移、渔民转产转业，大力实施农（渔）民素质培训工程，引导农村剩余劳动力进入现代服务领域创业和就业，多途径拓展就业渠道。完善社区文化教育，逐步建立“学习型”城市。
2、壮大发展信息服务业
坚持信息资源开发利用和鼓励扩大信息消费相结合，加快信息基础设施建设，不断提高信息化带动工业化和城市化的能力。
加快信息基础设施建设。高标准建设互联互通、资源共享的宽带信息网络，推进电信、数字电视和计算机的三网联合，积极发展建设3G通信网，实现第二代向第三代平滑过渡，新建电信基站200个，改造移动、联通基站。加快建设电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程。发展以IP技术为平台的宽带多媒体通信网，建设能提供综合业务能力的光纤用户干线网。建立完善综合广播信息网，扩大广播电视的覆盖率。发展多种接入方式，推动和改进宽带接入建设，扩大利用互联网，实现信息资源的网络互联互通。到2010年建成规模容量、技术层次、服务水平居省前列的信息通信网络。
3、规范发展中介服务业
适应加入WTO和政府职能转变的需要，创新机制体制，优化发展环境，加快中介服务业发展。到2010年，初步形成种类较齐全、分布广泛、运作规范、与文明城市接轨的中介服务体系，努力形成一批颇具知名度和影响力的中介服务品牌。
发展多层次的中介服务业。充分发挥中介服务机构在市场运行中的服务、公证、监督、咨询等功能，大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务业，为政府、企业和家庭提供全方位、多层次、高质量的服务。适应政府职能转变和企业经营机制转换的需要，积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构，为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、经纪代理、企业诊断、市场调查、公证鉴证、法律服务等各类中介服务。积极引进著名的会计、律师、咨询、策划、评估等市场中介组织，引进和培育各类研发、设计中心，提升全市中介机构的业务素质。鼓励和支持现有中介机构打破资质壁垒，通过自身拓展、购并重组、联
合经营等方式，向规模化、综合化方向发展，形成大型事务所。在九龙汇建设服务业总部大楼，集聚各类中介机构。
规范中介服务业。鼓励部分事业单位改制成相应的市场中介组织，形成自主经营、自负盈亏的市场化运作机制。规范资质准入。建立健全行业自律管理制度，完善职业技术行为标准、职业准则。健全从业人员和机构准入制度，提高行业服务水平。引导中介组织加快建立网络平台，不断拓展自己的业务范围，树立温岭中介组织自己的品牌。
四、保障措施
健全管理服务机制。强化市服务业发展委员会的指导和协调作用，定期研究和统筹解决服务业发展中的重大问题，不断加强服务业发展委员会办公室的管理、指导、规划、协调、监督和服务等职能。以镇、街道综合改革为契机，太平、城东、城西、泽国、松门、新河和石塘等镇、街道要争取增设服务业办公室，落实编制，配备专职工作人员，明确工作职责。其他镇、街道要明确管理办公室，落实人员，具体负责本地区服务业工作。进一步明确市政府各部门职能和权限，改变部门分割、多头和交叉管理现状。充分发挥商会、行业协会作用，形成与政府部门、企业间科学分工、良性合作的服务业发展、管理和服务体制。
放宽市场准入。对不利于服务业发展的政策规定进行清理，认真落实新公司法在注册资金、出资形式等方面的规定，吸引社会资本投资服务业，凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放。
营造发展氛围。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛开展服务业发展
大力培育重点企业。按照梯度扶持、重点培育的原则，每年在政府鼓励发展的“354”行动中，开展交通运输、现代物流、大型超市、专业市场、休闲旅游、宾馆等行业五强企业的评选活动，对入选的企业，由市政府予以奖励和表彰。
大力推进品牌建设。大力实施名牌服务战略，推动服务业品牌建设，形成培育、
发展、宣传和保护名牌的氛围，进一步培育区域品牌、产业品牌、企业品牌和服务品牌，积极开展优秀服务业企业家、优秀服务业人才等创优评选活动。
大力扶持中小企业。按照有关促进中小企业发展的政策要求，多方引导和支持新兴行业中，成长性强、发展前景广阔的服务业中小企业发展，鼓励中小服务业企业大量承接大企业的服务外包。加快服务业大楼建设，为温岭大量的中介服务业中小企业提供发展平台。
结合城市扩容改造，合理调整城镇用地结构。交通枢纽及重要道口、主干道（街道）两侧的土地，要优先规划为服务业发展用地。城区和服务业相对发达镇的镇区在产业布局上逐步实行“退二进三”，在抓好先进制造业发展的同时，优先发展现代服务业，聚集人气，促进消费。
加快金融保险、信息服务、各类中介、国际贸易等服务行业紧缺人才的培养与引进工作。依托外地高校、专业研究机构，加强对服务业管理人员、专业技术人员和师资的进修培训，培养市场需要的复合型人才。引导现有中等职业学校增设服务业紧缺专业，大力发展服务业各种职业技能培训，推进职业资格证书制度，建立健全职业资格标准体系，严肃资格认证。重视下岗失业人员和富余劳动力从业的基础培训，为服务业发展提供智力基础。组织部分市行业五强企业和重点建设项目负责人有针对性地赴国内外学习考察和培训。加大企业员工的培训力度，鼓励企业员工不断深造。
全面扩大对外开放。根据我国加入世贸组织的承诺，扩大开放领域，积极稳妥地推进银行、保险、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计等领域的对外开放。促进建立一批中外合资、合作服务企业。加快引进先进技术，促进服务业经营理念、管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新，增强竞争力。
实施“走出去”战略。积极开展工程和技术承包、劳务合作等，有关部门要在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务等方面，为企业开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要的条件。
积极参与区域合作。根据优势互补、利益共享等原则，立足于温岭区位、集群、体制等优势，积极参与温台沿海产业带、长三角区域合作。近期重点是引进一批国内知名的服务业企业，在物流、会展、旅游、科技教育、基础设施等方面开展全方位、多层次的合作。鼓励比较优势企业积极拓展长三角乃至全国的市场。
序号
项目名称
建设性质
所属行业
建设起止年限
总投资
建设规模、内容
“十一五”规划投资
12
文化中心
文化馆
新建
文化娱乐
2007-2008
3000
财政及置换
建筑面积5000平方米。
温岭图书馆
迁建
建筑面积20000平方米，藏书90万册。
市青少年活动中心
2300
置换
建筑面积8000平方米。
市妇女儿童活动中心
财政
13
基层卫生网络建设
基层卫生院
社区服务
2006-2010
2200
自筹及财政
新建太平、城西社区卫生服务中心，共3000平方米
迁建新河、城北、城南、坞根、石塘卫生院共18000平方米。
，
村卫生院
2006
1500
自筹
建设500家规范化村卫生室。
14
三心美德颐乐园（老年公寓）
2006-2008
24645
接纳3500名老年人入住，总建筑面积16.2万平方米。
15
数字电视网建设
信息服务
2007-2010
13000
改模拟电视为数字电视。
16
3G通信网建设
40000
电信新建基站200个，移动、联通基站改造。
17
方山景区
续建
旅游休闲
18000
空中花园。
18
七一塘休闲度假区
2007-2015
自筹及融资
规划约3平方公里，开发集生态旅游、会议、休闲娱乐为一体的度假区。
、12000
19
东部滨海旅游区
2004-2010
34500
千年曙光园
32105
沙镬岛、水桶岙
三蒜岛开发建设
2005-2007
1200
石塘渔家乐海上渔业捕捞，牛山岛海钓、放蟹笼等
2006-2015
3200
滨海农业观光园
1800
20
寺前桥历史文化景区
修缮
20000
1公里长街区修复。
21
石塘古镇保护项目
30000
按照省级历史文化名镇保护规划的要求，对有特色的石街、石屋、石路、石井进行高标准保护。
10000
22
九龙大酒店
商贸市场
2005-2008
24700
建筑面积11.55万平方米。
19400
23
耀达大酒店
2007-2009
25000
建筑面积7.5万平方米。
24
石塘好望角山庄
5000
引资
总建筑面积12150平方米。
25
东北中心区商贸中心
50000
综合性商贸中心。
26
温岭时代广场
24649
建筑面积85673平方米，其中地下室13515平方米
。14100
27
开元商业一条街
16000
建筑面积33447平方米。
28
浙江温西工量刃具交易中心
14400
建筑面积80405平方米，摊位1180个。
29
农贸城
22000
建筑面积73333平方米，集农产品交易、配送、信息交流等为一体。
30
温岭市装饰材料市场
建筑面积63000平方米，装饰材料批发、零售、仓储等。
31
温岭塘下钢铁交易市场
扩建
建筑面积8万平方米，钢材交易、型材加工、物流配送、商务等。
32
浙江松门水产品批发市场
建筑面积3万平方米，活水产品交易、信息交流、商务设施。
33
华东机床交易配送中心
2008-2009
13300
建筑面积12.2万平方米。
34
温岭市旧机动车调剂市场
建筑面积8万平方米，集车辆交易大厅、办公楼、停车场及信息化管理系统。