2024年第44期|总第524期|10.22-10.28
事件概览
本周亮点
组织发展|全国共登记认定慈善组织超1.5万家
应急人道|今年已启动救灾应急响应23次，为近十年来最多
基层慈善|合肥基层治理重心从“社区治理”下移到“小区治理”
慈善捐赠|贵州茅台捐赠1亿元用于“中国茅台·国之栋梁”公益助学活动
本周动态
主题政策
国家防减救灾办进一步加强救灾物资管理
《精神卫生福利机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见
青岛出台工作指引破解社会组织退出难题
红十字会动态
中国红十字会代表成功当选红十字会与红新月会国际联合会章程机构委员
泉州培训持证救护员17756人，公共场所新增AED130台
基金会动态
小米公益基金会成立五周年，累计捐赠6.5亿元
壹基金携手字节跳动公益，“抖音足球少年行”项目落地广东梅州
“非洲希望校园计划”惠及29所东非贫困社区学校
“青年之桥”互联网营销技能公益培训成果展示会圆满落幕
慈善捐赠
株洲获赠1.1亿元校园安全防护设备
片仔癀捐赠3000万元支持漳州中医药发展
武汉民警“灰车侠”捐出万元正能量特别奖奖金
文化交流
2024年中国罕见病大会在北京召开
北京市社会工作专业人才总量为8.8万人
《中国民间组织国际化发展基线调研项目报告》在京发布
应急人道
2024年亚太减少灾害风险部长级会议召开
“爱心云备灾”北京试点项目启动
基层慈善
山西社区社会组织超6万家，成基层社会治理重要力量
山东德州市设立306支社区慈善基金，募集583万善款惠及21万民众
互联网公益
阿里公益与浙江开化探索助力乡村振兴新方式
饿了么联合多方启动共建数字化未来社区
“中国ESG大模型——鲸牛ESG”发布
四川首届公益慈善短视频大赛进入专家评审
金融向善
湖南农行成立全省首家公益金融实验室
广发信用卡助力乡村教育、产业振兴
ESG
南方周末解读企业打造公益项目品牌的优劣势
国内首张零碳能源消费凭证正式发放
区域协同
2024长三角乡村振兴大会在上海举行
川渝五地联合签订渝广毗邻地区社会工作合作协议
乡村振兴
浙江民主党派聚力乡村振兴
本周数据
截至2024年10月28日，腾讯公益平台历史善款总额33,522,562,031.97元，相比上周增加20,909,611.28元；历史爱心总人次1,225,499,597人次，增加9,041,344人次。（腾讯公益平台官网）
支付宝公益平台捐赠总额8,245,027,448.38元，增加11,705,983.95元；捐赠次数总计
4,847,456,795次，增加4,409,096次。（支付宝公益平台官网）
组织发展
全国共有15,642个慈善组织，增加89个：其中具有公开募捐资格的慈善组织3,306个，增加13个；另有已领取公募资格证书的红十字会1,436个，较上周减少41个。（全国慈善信息公开平台）
慈善信托
全国共备案2066单慈善信托，增加8单；慈善信托财产总规模累计797,009.34万元，增加1,063万元。（全国慈善信息公开平台）
志愿服务
01
10月21日和10月23日，第十五次全国民政会议召开前夕，民政部举行“民政这五年”系列专题新闻发布会，集中展示了五年来民政事业发展取得的新进展新成效。
其中，在慈善事业促进方面，全国共登记认定慈善组织超过1.5万家，是五年前的3倍；全国累计备案慈善信托2062单，是五年前的15倍；年度捐赠总额最高突破2000亿元；民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台累计为慈善组织发布公开募捐信息超过17万条，募集资金超过500亿元。
在社会组织管理方面，投入中央财政资金支持社会组织参与社会服务，近五年累计投入3.44亿元，带动社会资金投入约6116万元；加强信用信息管理、共享与公开，实现全国近90万家社会组织信用信息“一网通查”；积极培育发展社区社会组织，目前，全国共有各类社区社会组织约270万家。
10月25日至26日，第十五次全国民政会议期间，习近平总书记作出重要指示，充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，强调级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。
要求各级民政部门坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。
02
10月22日，应急管理部举行季度例行新闻发布会，通报前三季度全国安全生产和自然灾害形势，介绍近期重点工作情况。
今年救灾工作取得了阶段性成效：一是响应启动多，1月，国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》，对救灾响应启动条件进行了优化，今年以来，已经启动了救灾响应23次，为近十年来最多；二是资金支持大，今年预拨效率大大提高，预拨比例超过8成；三是工作举措实，针对湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县，组派国家防灾减灾救灾委员会办公室联合工作组，会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情，形成部门合力。
在加强救灾物资管理方面，应急管理部针对区域储备不平衡问题，指导各地推动应急物资储备库建设，力争2025年底实现全国县级应急物资储备库（点）100%覆盖。
03
根据中国组织人事报10月24日的报道，2022年以来，合肥市紧盯小区这个群众居住生活的基本单元，探索基层治理重心从“社区治理”向“小区治理”延伸，全力推动党的组织建到小区、党群议事开在小区、难点问题解在小区，打通为民服务“最后一米”。
合肥市全面调整优化小区（片区）党组织设置，全市4800余个住宅小区按照“一小区一组织”，开放小区和独立楼栋按照每500户左右整合为一个片区，共成立3836个小区（片区）党组织，实现小区党组织全覆盖。
不断健全党组织领导的基层群众自治机制，拓宽渠道、创新形式，充分激发群众参与小区治理的热情，在全市各类小区搭建“周末议事厅”“香樟树下话家常”等党群议事平台1400余个，1.6万余名群众常态化参与党群议事。
坚持引导居民群众自我管理、自我服务，持续培育孵化党员志愿组织、群众性活动组织，在全市小区成立1957个志愿服务队、1488个党员先锋队，常态化为小区居民提供幼儿看护、上门送餐、便民理发、家电维修、治安巡逻等志愿服务，培育了“叮叮当当修理铺”“余姐缝纫社”等一大批群众认可的志愿服务品牌。
针对群众普遍反映的老年人就餐难问题，合肥市在各社区建成并运营老年食堂226个、助餐点625个，为行动不便的老人安排红色小管家送餐上门；全面推行“有事专找小管家”工作法，每名红色小管家联系服务250户左右居民，根据每户家庭情况和实际需求，明确日访户、周访户、月访户，针对独居老人、残障人士等8类特殊群体常态开展“敲门行动”，提供物品代买、业务代办等服务。
04
10月25日，贵州茅台董事会会议审议通过了《关于开展2024年“中国茅台·国之栋梁”公益助学活动的议案》，决定向中国青少年发展基金会捐赠1亿元，用于开展2024年“中国茅台·国之栋梁”公益助学活动。
10月26日，贵州茅台在北京举办“中国茅台·国之栋梁”2024希望工程圆梦行动大型公益助学活动发布会暨希望学子汇报会。自2012年起，贵州茅台携手中国青少年发展基金会持续开展“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动，13年累计捐款超13亿元，共资助25万余名学子，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的2700多个县（市、区）。13年来，中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动已成为希望工程实施以来，企业累计捐资最多、覆盖范围最大、受益对象最广、合作程度最深的标志性、示范性公益项目，并3次荣获中国公益慈善领域最高政府奖“中华慈善奖”。
近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》。指导意见包括总体要求、实物储备、多元保障、快速投送、统筹管理能力等建设任务，以及配套制定的地方应急物资储备指导目录、家庭应急物资储备指导目录和灾害信息员装备配备指导目录等。
具体任务包括：提高应急物资实物储备能力，到2025年底，力争实现全国县级储备库（点）覆盖率达到100%，2030年前，力争实现多灾易灾地区乡镇级储备库（点）全覆盖；提高应急物资多元保障能力，鼓励、引导和支持社会应急资源与政府应急资源形成政社协同保障合力；提高应急物资快速投送能力；提高应急物资统筹管理能力。落实措施包括：举办视频培训、开展工作试点、帮助提升基层储备保障能力。
近日，由民政部会同国家卫生健康委起草的《精神卫生福利机构管理办法（征求意见稿）》面向社会公开征求意见，截止日期为2024年11月21日。精神卫生福利机构属于社会福利机构的一种，目前缺少专门的管理制度，存在机构职责定位、服务对象和发展方向不明确等问题。
在此背景下，民政部会同国家卫生健康委开展了《精神卫生福利机构管理办法》的制定工作。该办法共6章48条，明确了适用范围、精神卫生福利机构的定义和服务对象，对精神障碍患者合法权益保护、部门职责、优惠政策、社会支持、表彰奖励等方面内容进行了原则性规定。
日前，青岛日前，市委社会工作部、市民政局、市行政审批服务局联合印发《全市性社会组织适用简易注销程序工作指引（试行）》，推动长期不活动、名存实亡的社会组织有序退出，从制度层面破解社会组织“退出难”的问题。
近日，在瑞士日内瓦召开的第24届红十字会与红新月会国际联合会（以下简称“国际联合会”）全体大会任命、选举产生了国际联合会章程机构委员。中国红十字会总会筹资与财务部副部长苏焱成功当选财务委员会委员，中国红十字会青年代表刘阳当选青年委员会委员，任期自2024年至2028年。财务委员会和青年委员会是国际联合会的重要章程机构。财务委员会由1名主席和5名委员组成，就所有涉及国际联合会财务的问题提供咨询。青年委员会由1名主席和8名委员组成，是青年参与国际联合会政策制定、战略实施和运动治理的重要平台。
截至10月22日，福建省泉州市红十字会2024年共举办应急救护培训492场次，新增完成红十字救护员获证培训17756人，完成率104.45%；新增公共场所配置130台AED（自动体外除颤仪）设置，完成率108.33%。今年以来，市红十字会和市卫生健康委大力推进省“为民办实事”项目（公共场所配置AED+群众性应急救护公益培训项目）的开展，于9月下旬提前超额完成项目任务数。市红十字会和市卫生健康委自2022年以来，连续3年承担省“为民办实事”项目（公共场所配置AED+群众性应急救护公益培训），累计完成红十字救护员获证培训108315人，完成公共场所配置AED机946台。
10月23日，“抖音足球少年行”(梅州站)项目启动仪式暨校园足球教练员技能提升培训开班仪式在广东梅州举行。仪式结束后，为期3天的校园足球教练员技能提升培训正式开始。2024年9月起，字节跳动公益联合壹基金在梅州启动“抖音足球少年行”试点，通过足球训练器材捐赠及球场修建、足球课程及教师培训、足球赛事、青少年足球优秀案例传播等措施，帮助更多青少年享受踢球的乐趣。
近日，传音控股联合爱德基金会发起的“非洲希望校园计划”稳步推进并取得阶段性成果。该计划旨在改善东非肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚贫困社区学校的教育环境。截至目前，该项目已为东非29所贫困社区学校捐赠了151块黑板、474张课桌和1739把课椅，直接受益学生6267名、教师216名。其中14所学校位于肯尼亚内罗毕最大的贫民社区之一马萨雷，涵盖日托中心、小学、中学等，总计2409名学生受益。同时，项目每年在贫困社区学校持续开展艺术教育活动，2024年的艺术课堂覆盖了肯尼亚贫民社区16所学校的900多名学生，汇集了千余幅艺术画作。近日，传音志愿者与造梦公益团队共同探访了肯尼亚马萨雷社区的4所学校，见证了基础设施的改善如何激发孩子们的学习热情。
10月21日，“青年之桥”暨互联网营销技能培训公益行动成果展示会在北京举办。“青年之桥”公益行动由中国光华科技基金会与花旗银行（中国）有限公司共同发起，旨在帮助高职学生和城市新青年掌握互联网营销技能、拓宽就业渠道、丰富社交场景，助力青年就业创业。本次“青年之桥”公益行动共计吸引1300余名青年参与，他们通过参加互联网营销技能知识学习培训、开展实践交流活动，掌握实用技能、提高了解决问题的能力，为将来就业创业打下坚实基础。
10月24日，武汉青山公安民警沈鹏在青山区慈善会的见证下，将一万元正能量特别奖奖金全部捐给青山区社会福利院，这笔钱将用于福利院孤寡老人的日常生活。10月20日，武汉市民袁先生突发疾病，所驾汽车失控并冲向高架闸道下方，青山民警沈鹏驾驶他的灰色日产越野车果断将失控汽车拦停。报道发出后，网友亲切地称呼沈鹏为“灰车侠”。10月21日，阿里公益天天正能量联合楚天都市报·极目新闻，向“灰车侠”沈鹏颁发正能量特别奖，奖金一万元。
05
10月18日-20日，2024年中国罕见病大会在北京召开。大会以“因罕而聚共护健康”为主题，通过线上及线下方式开展数百场罕见病主题讲座、演讲等，并发布《罕见病诊疗指南（2024年版）》等多部著作。
北京协和医院院长、中国罕见病联盟副理事长张抒扬介绍，《罕见病诊疗指南（2024年版）》是在国家卫健委医政医管司的领导及指导下，由全国临床一线从事罕见病诊疗的100多位专家学者共同编撰而成，系统梳理了我国第二批罕见病目录中涉及的86种疾病诊疗方案，是我国又一罕见病诊疗指南重要参考工具。
中国红十字基金会理事长贝晓超介绍，中国红十字基金会于2014年起开展罕见病患者救助项目，2019年启动“罕见病关爱行动”，截至2023年底，累计救助罕见病患者1.4万余名，培训罕见病医师12.2万余名，科普受益人数超过11.9万人次。会上，中国红十字基金会携手11个地方红十字会和红十字基金会发布“罕见病联合关爱计划”，致力于进一步充分发挥红十字系统的力量，链接更多资源，扩展罕见病救助范围。
10月21日，北京市召开社会工作人才队伍建设联席会议暨工作推进会，围绕推动北京社会工作人才队伍高质量发展有关内容进行研究部署。近年来，北京市社会工作人才队伍建设工作取得阶段性成效。目前，全市社会工作专业人才总量为8.8万人，持证社会工作者共6.4万人；印发《首都社会工作专业人才队伍建设行动计划（2023年-2025年）》等文件，推动各部门加强制度建设；鼓励动员各领域社会工作从业者参加全国社会工作者职业资格考试，今年全市报考人数约6.7万人，通过人数近1.3万人，创历史新高。
10月22日，《中国民间组织国际化发展基线调研项目报告》在京发布。该项目由中国民间组织国际交流促进会指导，阿里巴巴公益基金会支持，北京平澜公益基金会、中国农业大学国际发展与全球农业学院联合13家国内民间组织、学术机构共同发起，是国内首次从一带一路沿线多元主体的域外视角对民间组织国际化效果开展的系统评估。此次调研在缅甸、尼泊尔、老挝、柬埔寨、印度、肯尼亚、埃塞俄比亚等15个国家展开；中国民间组织覆盖的区域从过去以东南亚和东非为主，正在拓展到南亚、中东、中欧等区域；实施项目的社区正在从单点向多点扩大；在海外的受益民众身份较为多元。
报告显示，中国在海外实施的民生项目类型多元，其中以教育项目为主；几乎所有受益民众都对中国民间组织持欢迎态度，期待能够得到更多来自中国民间的支持；超过一半的受益民众认为“中国是一个帮助我们的友好大国”。
06
2024年亚太减少灾害风险部长级会议于10月14日至17日在菲律宾马尼拉举行，由菲律宾政府和联合国减少灾害风险办公室共同主办。应急管理部副部长胡明朗率团出席在菲律宾马尼拉举行的2024年亚太减灾部长级会议并访问新加坡。胡明朗在亚太减灾部长级会议部长对话环节作主旨发言。他表示，中国政府高度重视防灾减灾救灾工作，牢固树立综合减灾理念，认真落实《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》。在菲期间，胡明朗会见了联合国秘书长减灾事务特别代表、联合国减灾办主任基肖尔，表示中国着力健全完善“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制，积极参与全球减灾行动，希望继续加强与联合国减灾办沟通往来。双方还就《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》执行成效和下步合作方向交换了意见。
07
近日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题第五场新闻发布会。会议介绍了山西省民政厅在推动社会组织助力高质量发展方面所做的工作及取得的成效，其中也着重介绍了社区社会组织发展情况。今年9月，山西省民政厅发布了关于推动社会组织积极参与基层治理工作的通知，其中重点之一便是大力培育发展社区社会组织。今年以来，山西省300余家社会组织在文体活动、卫生服务、养老、教育、儿童青少年服务、特殊群体服务、志愿服务、公益服务、社会救助等领域承接344个基层公共服务项目；截至10月25日，山西省社区社会组织数量达到了64872家，成为服务基层社会治理的重要力量。
10月24日，德州市政府新闻办举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神庆祝新中国成立75周年”主题系列新闻发布会第十二场。德州市以市、县两级慈善总会为引领，构建了市县乡村四级慈善网络体系。目前，全市共登记认定慈善组织65家，并推进社区慈善基金建设，平原县创立的“新风公益”社区慈善基金品牌实现了全县镇街级慈善组织全覆盖，树立了标杆。全市共规范设立社区慈善基金306支，募集资金583万元，覆盖受益群众21万人。
08
近日，阿里巴巴公益与浙江开化县政府共同打造的首个公益创投项目小香薯产业正迎来丰收季，700亩地预计产出900吨鲜薯，将为种植户带来每亩2500元的收入。与此同时，小香薯深加工基地已准备就绪，开化红薯干即将通过线上和线下渠道直达全国消费者。
小香薯是“开化产业公益创投计划”首个落地项目。与以往助农项目相比，该模式在公益可持续发展方面有了突破。具体而言，产销企业与村集体共同出资成立公司，阿里巴巴为其注入公益资金，各方发挥优势整合资源推动产业发展升级，带动农民增收。同时，创投产业的营收利润将全部反哺当地，一部分定向捐赠给创投中心持续孵化新兴产业，另一部分则用于当地公益项目。
10月23日，2024即时电商未来商业峰会在上海举行。会上，饿了么联合多方启动共建数字化未来社区，宣布推出系列举措提升社区服务能力，让更多社区实现有温度的数字化升级。
峰会致辞中，饿了么总裁方永新表示，饿了么此举旨在进一步联合各方生态力量，全方位升级社区服务数字化层面的探索实践，包括提升社区服务、共建社区生态、探索社区公益，支持社区更加健康、可持续发展。
近日，由中国企业改革与发展研究会、中央广播电视总台财经节目中心、首钢集团有限公司主办，中国企业改革与发展研究会可持续发展工作委员会、企业观察报社、责任云研究院承办的“ESG中国·创新年会(2024)”在北京举办。会上，由中国企业改革与发展研究会、责任云、浩鲸科技共同打造的“中国ESG大模型——鲸牛ESG”正式发布。
09
10月22日，湖南农行公益金融实验室成立，这是湖南第一家公益金融实验室，旨在通过“公益+金融”的模式，汇聚社会力量，支持乡村振兴、教育、环保、养老、健康等多领域发展。湖南农行将依托公益金融实验室平台，打造资金募集、捐赠人服务、项目执行等公益金融全流程闭环服务，结合公益慈善场景，为个人及家庭、企业、慈善组织提供专业化、个性化、系统化的慈善服务。
消费帮扶与慈善的融合还通过特产节让更多的持卡人参与其中。今年5月，乡村振兴专区上线了广发慈善周·广东特产节专场，为希望工程大湾区足球嘉年华助力；9月上线广发慈善周·湖北特产节专场，在“2024希望工程广发少年乡村篮球嘉年华”期间，推广郧西、丹江口等地特产。截至目前，通过99%积分公益活动及慈善专场，约有10万广发信用卡用户参与到乡村振兴消费帮扶及慈善联动活动中，募集善款10万余元。
10
10月24日，南方周末对企业在2024中国公益项目品牌榜的表现进行解读。上榜企业在参与社会公益时，依托其资源、技术、行业等优势，相比公益机构更乐于也更善于搭建平台。平台类型多样，含互联网公开募捐平台，如腾讯公益；志愿服务平台，如人人3小时；公益传播平台，如阿里公益天天正能量；还包括不同主题的资助类平台，如福特汽车环保奖、ME公益创新资助计划等。
从上榜项目企业背景来看，民营企业占比70%，数量是外企的5倍，国企的5.8倍。企业开展公益项目，因应不同背景、偏好有所差异。调研发现，上榜项目中，国企开展公益项目，多紧跟国家政策，聚焦乡村振兴，帮扶困难人群或地区。外企依托全球总部统筹优势，多引入全球项目并结合本土需求作细化设计。民营企业数量多，分布行业广，在公益参与上则体现出各行各业、各种领域、百花齐放的特点。
企业在开展公益项目遇到的挑战主要集中在健康可持续发展方面，主要表现在项目整体开展年限较短，难以形成品牌效应；部分项目偏“活动式”，未充分项目化；面对政策变化时出现项目升级滞后的情况。此外，企业整体对公益品牌保护意识不足，2024年73%的上榜项目无任何商标/著作权注册，这一比例比2023年还高7%。
10月21日，国内首张零碳能源消费凭证正式发放，目前成交价格是60元/张。零碳能源证书市场价格对标碳市场，以碳市场价格为基准，同时结合市场供给关系，建立一个相对平稳的市场动态价格调整机制。国内首张零碳能源消费凭证的颁发，意味着核证平台在证书核发、认购、交易和消费全流程已实现闭环。
11
近日，重庆市渝北区、长寿区、合川区、垫江县与四川省广安市等川渝五地联合签订《推动成渝地区双城经济圈建设渝广毗邻地区社会工作合作协议》，共同探索党建引领基层治理新模式，推动区域社会工作一体化，为唱好“双城记”、共建经济圈贡献渝广毗邻地区社会工作力量。五地将围绕实施党建联建工程、基层联治工程、发展联促工程、惠民联享工程、改革联动工程、安全联护工程等六方面开展合作。