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[关键词]棉纺织业；明代；上海地区；贩运
一、形成原因
其次是技术和工具的推动作用，松江地区初期技术比较落后，“初无踏车、锥弓之制，率用手剥去籽，线弦竹狐，置案间振掉成剂，厥工甚艰。”（1）直到元贞年间，黄道婆将在海南崖州生活三十余年所学到的纺织技术带回家乡，进行改革，制成了一整套的扦、弹、纺、织等工具，极大地提高了当时的纺纱效率。她还变革织造工艺，用错纱配色、综线契花的工艺技术，织制出有名的“乌泥泾被”，推动了松江一带棉纺织技术和棉纺织业的发展，乌泥泾自此声名远播。“关陕、闽广、首得其利，盖此物出外夷、闽广海通舶商、关陕壤接西域故也。然是时犹未以为征赋。故宋、元史食货志、皆不载。至我朝（明）、其种乃遍布于天下。地无南北、皆宜之。其利视丝麻、盖百倍焉。”（2）棉纺工具的更新换代也是技术普及和日臻成熟的关键因素，赶车的出现就体现了这一进步。“凡棉春种秋花”，“其花粘子于腹，登赶车而分之，去子取花。悬弓弹花（为挟纩温袄者，就此止功。）弹后以木板擦成长条，以登纺车。引绪纠成纱缕，然后绕籰牵经就织。”（3）
第三，政策因素的影响。明初即推行了一系列有利于扩大经济作物种植范围的政策，至明中叶以后形成了沿江濒海的大面积植棉区，保证了充足的原料供应。经济作物所占比重有所增长，虽然实际种植面积相较粮食相距甚远，但打破了历代封建政权推行的粮食为本的单一的农业经济结构。“折色”的施行也间接促进农民将目光转向谷粮以外的作物，赋税可以以多种形式上缴。明初，夏秋两税原征本色；洪武九年，首开“拆色”先河，准民以银、钞钱、绢代输。正统元年，又仿洪武折纳税粮、解京充傣之制。折色的实行，使农民在经营上有了一定的主动权，免遭转运之苦，有利于调动他们的生产积极性，使商业性农业能够得到发展，同时也促进了货币的流通，为货币地租的实施打下了基础。但是以银代输也产生了一系列的弊端，造成一部分人放弃粮食种植转投其他作物，从而引起粮食产量下降。“诸方赋入拆银，而仓廪之积渐少矣”。人口日增，而粮食日少，粮食供应更为紧张。特别是由于官府所征赋额，岁有定数，不得减少，甚至有增无减。而民间米价波动频繁，时起时落，农民处于交易链的最底层，只能被动接受价格动荡造成的影响，这也为后来遭受更大程度的盘剥埋下隐患。
第四，繁重的赋税迫使农民投入到棉花种植上来。正如明代何良俊所说，“自四五十年来，赋税日增，徭役日重，民命不堪，遂皆迁业”可见弃粮迁业这一现象并非局限于松江。但这一变化表现最为明显的就是江浙地区和上海地区，这两处沿海地带经济发展相对较快，承担的布解也更重。时人的评说：“邑之民业，首藉棉布……家之租庸、服食、器用、交际、养生、送死之费，胥从此出。”（4）清初叶梦珠曰：“民间赋税，公私之费，亦赖以济”。（5）
此外，上海一带劳动力素质较高，加之纺织农户能够根据市场需求，改进技术、工艺以适应市场的品种繁多的棉布产品和不同时段的需求。如明代标布盛行，而清初发生转变，标布客商锐减，中机布兴盛，纺织农户便转向中机布，谓之“新改布”。上述这些因素相互作用，促成上海棉纺业的大繁荣。
二、历史特点和局限
（一）普遍、高效并与农业紧密结合
随着棉花种植的逐步推进，农业与手工业的结合也日益密切。“男耕女织，外内有事。田家妇女，亦助农作，镇市男子，亦晓女红。”（6），形成了独具特色的家庭内部手工业生产链条。妇女脱离农业，专门从事生产，城镇的牙商、布商提供原料，妇女领取之后可在家中完成纺织，再将成品、半成品交售出去。许多人因此精于纺织布，获得一技之长。“天下之民出其乡则无所容其身，苏松之民出其乡，则足以售其巧。”，（7）说明即使脱离农业后，还可以充当雇工。
松江植棉到明中叶进一步推广，万历年间，棉花种植面积已有很大规模，《阅世编》卷七中记载：“上海，棉花种植之广，与稻相等。”，“官民军灶垦田凡二百万亩，大半植棉当不止百万亩”，《皇朝经世文编》补卷《高晋疏》中也曾提及，松江各县以至“农田种稻者不过十之二三。图利种棉者，则有十之七八。”另外，在分工上也有老幼、青壮的明确区分，由于一部分人缺乏织布工具和资金，或技术质量不如人，亦或精于纺纱，导致一些农家妇女专门从事纺纱工作，这也导致纺与纱的地区性分工，金山一带，“织布粗，不及松人，故纺木棉为纱者，市钱不自织”（8）。这种分工十分有利于充分利用人力资源，资源优化，技术提高。
（二）贩运产生
当时主要产棉区为长江中下游及河南、山东等地。但是纺织业却多集中在江南，故南北棉、布交换量大。“顾棉则方舟而鬻诸南，布则方舟而鬻诸北。”（12）虽然此时棉布已经遍及许多地区，但松江之地仍以其精良的品质被广为接受。“他处皆有，然土地之宜，种植之勤，纺织之精，运售之广，吾邑独甲于天下。每岁当八、九月，郭东南隅儿于比户列肆，捆载通海市往莱阳者为子花；售洋商及闽、广、汉阳、关东诸口者皆棉花，岁不下数万云。”（13）
嘉靖以后，上海地区的棉纺织业已具出口能力，对日本的民间贸易一直在暗暗进行。“大抵日本所需，皆产自中国，如室必布席，杭之长安也；妇女必须脂粉，漆扇诸工必须金银箔，悉武林造也；他如饶之瓷器，湖之丝棉，漳之纱绢，松之棉布，尤为彼国所重。”（14）上海地区商人不仅与日本有贸易往来，而且还开辟了南洋海外航线。当时，“湖丝百斤，价值百两者，至彼得价二倍。”（15）即运至南洋各国的利润非常丰厚。明中后期，棉花、棉布成为上海港重要的大宗货物，隆庆、万历后，安徽来的小木匠“争列肆于郡治中”郡治东蒲鞋店“几百余家”，郡治两郊则“广开暑袜店百余家”，生意火爆，“远方争来购之”（16）
（三）衍生行业和市镇的兴起
商业市镇的发展也很显著，明代手工业与商业交汇中心的市镇，即是本地农产品、棉布的国内贸易集散地，也是外地原料、消费品输入的中心。明末，这些市镇甚至有了专业的区分，如，下砂镇精于刺绣，金山卫长于纺纱，朱泾镇与枫泾镇善于染布……甚至运往国外，“来比贩运布匹的商贾，带来大量白银”，“动以数万计，多或数十万两，少亦已万计。”（19）其中，比较著名的有嘉定外冈镇，“外冈布之名特诸，明万历间，人间繁庶，四方商贾之贸贩花布者，群集于此，遂成雄镇。”（20）清浦朱家角“朱家角镇在五十保，“商贾辏集，贸易花、布，京省标客，往来不绝，今为巨镇。”（21）
三、局限
“南直隶最东边的地区，殷富肥沃，出产大量的棉花。据当地人们肯定的说法，只在广大的上海城镇及其所辖区内，有以这些棉花为原料的二十万台织机。因此，仅以此处一地每年就要向皇帝缴纳四十五万杜卡特。织机和布匹同样是窄幅的，所以在一间屋内可放置多架。几乎全部是妇女从事此项工作。”（26）极尽盘剥后，“田家收获，输官偿息外，未卒岁，室庐已空，其衣食全赖此。”（27）在出售棉花或者以布易米的交易过程中，往往由于粮价上涨给百姓带来带来痛苦。一则商人从中操纵，由于粮食需要从外地供应，远商不至，导致价格上涨，商人趁机囤积居奇，哄抬物价，以求暴利。二则银谷价格折算变化莫测，对粮农也大为不利。
四、没有产生资本主义萌芽的深层原因
尽管棉纺织业内部分工和专业化有所加强，却没有产生资本主义萌芽，始终是小农经济“男耕女织”的家庭副业，没有出现过独立的商品小作坊，更不用说手工工场了。究其原因，大概有以下几点：首先，小农经济家内分工合作纽带十分坚韧，手纺与手织以及轧花、弹絮等一系列工序，也都在家庭内部进行，农家全体参加劳动。即使出现一些狭小的纱商品市场，出现少数专业的经纱人员，也难以撼动内部这种紧密结合，纱、布等生产上的社会专业分工，还远远没有形成。
其次，农手工业与手工业各工序紧密结合，有其调节与节省劳动的合理性，这是使之难以专业分化的内在原因。同时，农民承担繁重的租税负担，给这种结合带来很大强制性，使他们耕作之余，不得不藉手工纺织以图生存。因此，不论该地区是否植棉，纺织都成为江南大多数农民家庭的主要副业。
第三，小农根本无力也不可能革新生产工具，上海地区自元中叶吸收海南少数民族的先进技术后，虽有改进，但此后500年，鲜有大的进步，这都是手纺织业是始终停留在个体经济范畴的主要因素。
但是需要特别注意的是，此时，正处于两种生产形式的交汇点，我们应该看到棉纺业发展的多面性和进步性，棉纺织行业内部开始出现分工、棉布品种也有所增多，产生了具有特色的棉布生产加工系统。这种变化促使苏松地区市镇日益专业化，加速了棉货贸易的繁荣，但随之而来的赋税，成为当地百姓的沉重负担。同时，以棉纺织行业为代表的带有商业性农业的迅速兴起，加之新谷物和番薯的引进。明中叶以后，粮食仍处于主导地位，但在整个生产中的作用和比重已经明显下降，特别是江浙东南沿海商品经济发达地区。这些变化，加快了我国农村经济由自然经济向商品经济过渡的历史进程，有重大意义。
入清以后，美洲白银涌入，解决了货币供应不足的难题，增加社会对松江棉花的有效需求；清中叶以后，海禁废除，洋布的大量倾销，上海地区的棉布市镇在同治光绪年间逐渐衰微。
结语：明代上海地区的棉纺织业是在整个封建制度处于上升和完善时期产生的，必然带有明显的封建性质，即小农经济的狭隘和固步自封，而此时西方世界的大变革却悄然酝酿，资本主义的生产方式和经营思想开始被一批开明人士所接受。这些进步思想的实践首先发生在以棉纺织业为代表的手工业上，具有巨大的带动作用和进步意义。
注释：
（1）陶宗仪.南村辍耕录·卷24。
（2）[明]丘睿.大学衍义补·卷二十二《贡赋之常》。
（3）[明]宋应星.天工开物·卷上，乃服，页12一未3。
（4）正德.松江府志·卷四。
（5）阅世编·卷7。
（6）[明]屠隆.由拳集·卷16。
（7）周忱.与行在户部诸公书。
（8）正德.金山卫志（下）卷二《风俗》。
（9）[明]正德.松江府志。
（10）[明]方岳贡，修.陈继儒，纂.松江府志·卷10，赋税下.崇祯三年（1630）刻本。
（11）嘉庆.松江府志。
（12）[明]王象晋.二如亭群芳谱·利部，第二册，首页.崇祯（1628——1644）刻本。
（13）[清]应宝时，等.上海县志·卷8，物产。
（14）姚述祥.贝织编。
（15）叶梦珠.阅世编·卷三。
（16）嘉庆.上海县志。
（17）姚廷逵.历年记。
（18）顾公燮.消夏闲记摘抄。
（19）阅世编·卷7。
（20）[明]殷聘尹，编.外冈志.上海史料丛编·卷2，页42，1961年版。
（21）[明]方岳贡，修.陈继儒，纂.松江府志·卷3市镇，页116崇祯三年（1630）刻本。
（22）元史·卷十六《世祖本纪》。
（23）天下郡国利病书。
（24）嘉庆.南翔镇志·卷十二。
（25）[明]徐光启.农政全书校注·卷35（中）页969。
（26）[日本]西嶋定生.中国经济史研究.页619一620。
（27）[明]陈威，顾清，等.松江府志·卷4风俗；11。
参考文献：
[1]李伏明.制度、伦理与经济发展——明清上海地区社会经济研究（1500—1840）.中国文史出版社，2005，3.
[2][日本]西嶋定生.中国经济史研究.
[3][明]徐光启.农政全书校注.
[4]嘉庆.南翔镇志.
[5][明]徐光启.农政全书.
[6][明]方岳贡，修.陈继儒，纂.松江府志.
[7]阅世编.
[8]姚廷逵.历年记.
[9]嘉庆.上海县志.
[10]姚述祥.贝织编.
[11][明]宋应星.天工开物·卷上.
[12]陶宗仪.南村辍耕录·卷24.
[13][明]丘睿.大学衍义补·卷二十二.
[14][清]应宝时，等.上海县志·卷8，物产.
[15][明]殷聘尹.外冈志·上海史料丛编·卷2.1961：42.
[16][明]方岳贡，修.陈继儒，纂.松江府志·卷3·市镇.崇祯三年（1630）刻本：116.
[17][明]陈威，顾清，等.松江府志·卷4风俗.11.
[18]周忱.与行在诸公书.明经世文编·卷二十二.
[19]道光.川沙府民厅志·卷十一.
[20]正德.金山卫志（下）·卷二《风俗》.
[21]元史.卷十六《世祖本纪》.
关键词：海绵城市；生态环境；雨水花园
1引言
2海绵城市的内涵
海绵城市是指在城市发展建设过程中，充分发挥道路、城市水系、建筑以及绿地等设施对雨水的吸收、渗透、储存、净化和缓解作用，控制雨水径流，如同“海绵”一样，对于环境的变化和突发的自然灾害等方面具有良好的适应性，也就是“弹性”。“海绵城市”一词的提出是在新时期下，为了缓解和解决我国飞速发展的城市化与脆弱的城市水体矛盾而提出的，“渗、蓄、滞、用、排”五位一体，落实：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则。
3海绵城市建设过程中应注意的主要问题相对于国外而言，我国海绵城市建设起步较晚，目前处于试点阶段[7]。但“海绵城市”的发展理念已成为新型城市价值转型的重要标志以及实现人与自然和谐共处的必经之路。正因为如此，在其发展过程中应该注意以下几个问题。
3.1海绵城市的建设要以保护城市生态系统为前提
雨水降落到地表以后，经过截留、渗透、调蓄形成地表雨水径流，最后流入汇渠。其中，渗透过程和地表雨水径流管理是核心问题，其影响因素为地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海绵城市建设理念之前，城市规划考虑更多的是用地功能，对于雨水主要考虑的是排泄，即地下管网基础设施建设，而对于路面建设等，则是人为地割裂了雨水与地下的天然联系。在城市开发过程当中不透水的硬质路面会导致径流系数增加＼[8、9＼]，通常情况下，林地的径流系数约为0.1～0.2，农田地的径流系数为0.5～0.6，城市的径流系数一般为0.9～1.0。因此，降水到达地表后难以下渗，形成了地表径流，造成了城市内涝。海绵城市就是克服了以往的不足，将雨水利用的几个基本功能综合起来进行考虑[10]。不过，在海绵城市建设过程中，对雨水的截留和调蓄设施是建设重点，在建设过程中，应充分尊重自然环境变化规律，最大限度地保护城市生态系统[11]。
3.2海绵城市建设应充分认识南北方自然环境差异
南北方城市建设差异较大，在进行海绵城市建设的过程当中，需结合城市的地理环境因素，具体情况具体分析。从宏观建设角度出发，南北方城市开发的着重点有所不同。对于北方城市来说，降雨量小，蒸发量大，如何存蓄更多的降水、并能及时地加以再利用是关键问题[10]。而南方城市因降雨量较大，河流、湖泊众多，排洪量远小于降水积蓄量，造成了地表径流，容易诱发城市内涝。因此，在进行海绵城市建设过程中应该因地制宜，选择合适的建设方案[12]。
3.3做好基础性研究和合理规划论证工作
对当地生态环境、城建分区应该注重基础性的研究和合理规划，这样才能使海绵城市建设具有系统性、基础性的准备，也会让海绵城市建设适应当地的自然环境和社会发展的需要。很多城市都将海绵城市的建设纳入城市基础设施建设的范畴之内，但是，如果海绵城市的规划不合理，将会导致城市功能区混乱，绿色海绵设施之间无法协调，丧失了海绵的“弹性”功能。如果对当地自然地理概况缺乏全面研究的话，更会使绿色海绵设施无法充分解决城市水体问题，严重的会使海绵城市建设徒劳一场。
4建议和对策
4.1大力提高城市的植被覆盖率
海绵城市的建设过程中，应大力提高城市的植被覆盖率。基本原则是城市生态建设和自然力的复原＼[8，11＼]。而传统的城市发展理念强调城市的经济职能和社会职能，以“坚固耐用、经济美观”为原则，忽视了城市水体涵养功能和生态环境的作用，在建设中偏离了正确的发展模式。例如，硬质的街道不利于雨水的下渗，不合理的沟渠开发，城市河道缩减，对湖泊等水体围填侵占等。因此，建设海绵城市就需要增加绿化面积，从环境保护入手，改善城市生态系统[15]。地表绿化是对降水的就地直接吸纳，这是发挥城市“海绵”功能的最重要的一步。海绵城市的建设不仅仅是一个工程问题，更是一个环境问题。从工程学的角度来看，工程手段可以提高对降水的利用率，而从城市生态环境保护的角度出发，才能从开发战略、指导思想上彻底转变思路，把海绵城市的建设当作永久性的，战略性的事业去发展＼[15、16＼]，总体来说就是要保证城市绿地的覆盖面积并使其得以有效保护，例如江苏省城区用地规划就充分考虑了这些特点。
4.2重视地理环境要素，将蓄水和雨水再利用作为重点针对南北方差异问题：在北方进行城市基础设施建设时，应将蓄水、降水再利用作为开发的重点。例如哈尔滨群力雨洪公园，就合理地解决了雨水的收集、调蓄、排泄，不仅合理利用了雨水资源，而且较好地解决了水污染问题。通过简单的挖方和填方，缓解低洼地积水问题，实现高地与低地相结合，高地种植旱生植被、低地建设鱼塘并种植喜湿植被，建设新颖的农业景观＼[17，18＼]，缓解雨洪压力。此外，公园四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，经过自然汇集、过滤后在低洼地汇聚供给鱼类饲养，将多余降水转移到调蓄地区，尤其是城市污水，在向异地转移过程中实现过滤和汇集来解决城市水污染问题＼[18，19＼]，建立发达的地下管渠，实现蓄水地区与城市之间水体的自由调动。
对于南方城市建设而言，由于降水较多，应采用降水就地吸纳的方式，如贵州六盘水明湖湿地公园的建设理念就是典型代表，其核心是通过减缓城市排水速度来实现“海绵性”，传统的城市排水排洪工程主要以快速排水为主，而新型海绵城市的建设打破了这一束缚，明湖湿地公园位于市区内，通过恢复水城河两岸的植被减少地表径流，增加水体中的氧气含量。种植各种植物，促使富营养化的水体被生物吸收，缓解城市水体污染，同时，建立梯田式湿地＼[20，21＼]，有效的减缓地表径流、削减洪峰、调节季节性降雨和城区空气质量＼[22，23＼]。
在海绵城市的建设之初，要对该城市自然地理概况做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地质概况等，这也是海绵城市建设的基础工作，具有海绵效应的城市绿色设施，如对绿色屋顶、冠层截流、绿色街道、生态沟、雨水花园、蓄水池等建设做到心中有数。
5结语
本文主要阐述了海绵城市的概况、提出背景以及国内外发展现状。探讨在进行海绵城市建设过程当中应该注意的几个问问题，这些问题是不同角度、不同的发展阶段对海绵城市建设的基本要求。影响海绵城市发展的问题主要为自然环境因素，明确自然环境与基础设施建设之间的相互关系，可以促进海绵城市的发展，实现人与自然的和谐共处。
[1]陈献，尤庆国，张瑞美，等.试论我国城市雨洪资源综合利用[J].水利发展研究，2016（3）：3～7.
[2]鞠茂森.关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考[J].水利发展研究，2015（3）：7～10.
[3]吴丹洁.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.
[关键词]海绵城市；规划；技术
1“海绵城市”理论的提出
随着社会经济的飞速发展，我国面临的各种水危机问题逐年加剧。水资源短缺、水污染、雨涝灾害、地下水开采过量导致的地面下沉等等。这一些列的水危机都在制约我国的发展，严重时甚至会威胁居民的生命。而“海绵城市”的提出正是基于要系统化、综合化的解决上述水危机问题，以雨水的高效利用为目的，以低影响开发技术的选择与应用为依托，结合不同城市的水情特点，将建设项目纳入到城市规划之中，成为各系统、各部门共同支持参与的城市建设项目。
2“海绵城市”的定义
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
3“海绵城市”的目标与要求
3.1“海绵城市”的规划目标
“海绵城市”的规划目标是以海绵城市建设理念引领城市建设，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造天津城市新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，构建完善的城市低影响开发系统、排水防涝系统、防洪潮系统，完善城市生态保护系统，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理体系，形成河畅岸绿、人水和谐、生态宜居的绿色海绵城市。
3.2“海绵城市”建设要求
《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出，要通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
《意见》中要求，“海绵城市”建设规划要统筹有序推进，从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
4天津“海绵城市”建设规划实践
4.1天津“海绵城市”规划原则
天津“海绵城市”规划原则是以实现海绵城市建设为目标，继续全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，使天津市海绵城市的规划、建设和管理协调统一。
二是要生态优先，安全为重。优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环。提高低影响开发设施的建设质量和管理水平保障城市水安全。
三是要科学合理，因地制宜。充分结合天津市地处滨海内湾、水系发达但生态条件不足、现状下垫面条件不利、新建道路和公建设施多等特点，选用渗、蓄、滞、净、用、排各类设施组合，因地制宜开展建设。特别针对天津市地下水位高，土壤下渗难度大，地下水矿化度高，蒸发强烈，盐碱地分布广泛。合理分析下垫面条件，确定天津各片区海绵城市建设适宜方式；针对盐碱化的问题，筛选适宜的物种，净化水质，强化下渗。
4.2天津“海绵城市”建设技术谋划与制度保障
4.2.1天津开展“海绵城市”建设技术谋划
海绵城市建设按照源头、转输和末端全流程控制，采用蓄、渗、滞、净等多种设施的优化布局，有效降低径流量和径流污染负荷。设施建设不能与周围景观冲突，优先保障景观功能。
天津在建设规划“海绵城市”规划中，源头控制设施新建区主要采用绿色屋顶和透水地面，建成区主要采用雨水桶和透水地面；转输控制设施采用雨水花园、植草沟、生物滞留带和下凹式绿地，新建地区和老城区，特别是非工业新建区，重点考虑下凹式绿地；末端控制设施宜采用雨水塘和雨水湿地等小型调蓄设施。
地块内雨水控制与利用应优先利用低洼地形，采用下凹式绿地、透水铺装等设施减少外排雨水量，鼓励利用景观水体、收集池、下渗设施等作为调蓄空间。
按照道路、公建、建筑小区和工业企业等建设项目类型的不同，有针对性的选取海绵设施，合理组合，处理路面雨水、屋面雨水等。
4.2.2天津“海绵城市”建设制度保障
结束语：“海绵城市”建设是全国均需贯彻开展的建设规划，是全面推动我国水环境问题治理的关键性规划，是需要各有关部门统一协调、共同推进的城市项目规划。各城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，需要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理选取技术措施、投以资金保障、统筹合理规划，全国各城市必能发挥各自“海绵”能力，共同缓解水资源问题。
参考文献
[1]俞孔坚，让雨洪不是灾害，而成福音，2012.
【关键词】绿色生态；海绵城市；建设规划思路
引言
在我国经济可持续发展过程中，绿色生态城区海绵城市规划设计非常重要。在国家十二五规划中，针对绿色生态城区海绵城市规划，政府给予了高度重视。在社会经济发展中，更是明确指出必须要深入推进绿色生态城区海绵城市规划设计，在后期工作中必须要充分考量经济发展质量，正确对待经济发展与生态环境间的关系，这对社会经济的稳定发展具有非常重要的作用。
2规划背景分析
2.1传统给排水规划的束缚
在以往城市规划中，给排水途径以自来水取水、管网供水排水、雨水收集、城市自来水厂与污水处理厂等为主，对给排水系统的节能与节水功能、海绵城市建设及水循环再利用等不够重视。这种城市局限性的规划，与大规模生态城市建设相背离，因此在城市规划与实施中，以水资源节约与环境保护前提下，对其进行补充与改良是十分必须必要的。2.2城市排水问题现代城市建设中，城市水环境影响比较大，主要表现为：①随着城市开发规模的扩大，不透水下垫面比重加大，雨水径流量也不断变大，提高了对应峰值流量，使得城市极易聚集暴雨径流量，从而引起城市内涝。②各类不透水下垫层上降落雨水后，对油脂、重金属等污染物进行冲刷与收集，流入城市雨污水管道，这些水资源没有经过有效处理，便直接流入河流、地下水资源等，造成面源污染。③如果不透水下垫面是连在一起的，天然土壤与植被的吸取与蓄存能力较差，城市近地面空气水分补给不足，就会造成干岛效应。
2.3绿色生态城区发展需求
2.4海绵城市规划设计意义
海绵城市规划设计，生态与经济双重效益非常显著。从生态角度来看，一方面使得城市降雨洪水危害得到缓解，市政基础设施排水压力下降；另一方面，对收集到的水资源进行净化，并再回收利用，尽可能实现资源节约目标，生态环境得到保护。
3规划设计思路分析
3.1绿色生态城区功能与规模划分要合理
相较之传统城区，绿色生态城区对用地规划比较重视，此措施对城区建设有一定的推动作用，使得城区建设格局更加合理。如果再详细划分其功能，在总用地中确保居住于公共建筑用地超过50%，合理区分居住与公共建筑用地，增强城区建设的系统与科学性。目前，在一些地区全部用地量中，工业用地仅仅为15~25%。
3.2对海绵城市建设程序做好规划
3.3合理制定规划措施
4结束语
综上所述，在新时期，城市总规划要积极响应海绵城市建设大环境下，规划要精细，从宏观上做好控制。为海绵城市建设编制专项规划，制定强制性与鼓励性指标，确保能够顺利实施规划。绿色海绵城市建设，对传统治水思路进行不断优化与完善，市政排水系统对暴雨抵御能力得到增强，已成为解决我国城市旱涝问题的重要途径之一。建设海绵城市，城市建设与生态格局相结合，积极探索新的发展新渠道，为海绵城市建设奠定良好基础。
[1]王春梅.绿色生态城区海绵城市建设规划设计思路探讨[J].江西建材，2017（01）：15.
[2]张腾召.绿色建筑生态城区海绵城市建设规划设计思路探讨[J].门窗，2016（09）：40~41.
[3]杨静.绿色生态城区海绵城市建设规划设计思路探讨[J].建材与装饰，2016（05）：71~72.
关键词：海绵城市债城投债财政补贴PPP模式
2015年10月16日，国务院办公厅《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确提出将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。国家鼓励对海绵城市建设项目的投资，为债券发行带来新一轮契机。
（一）海绵城市的定义
2012年4月，在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中，“海绵城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（〔2015〕75号），海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。其内涵是现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。
（二）海绵城市试点
海绵城市的申报有两个要点，一是要求目标的合理性，二是要求投融资模式的创新性。主要考核以下内容：
1.是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。
2.是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。
2015年4月2日，财政部、住房城乡建设部、水利部公布了第一批海绵城市试点名单，共16个城市和地区，涉及16个省市；2016年4月22日公布第二批试点城市名单，共14个城市，涉及14个省市（见表1）。
国外海绵城市建设经验及我国发展现状
（一）国外海绵城市建设经验
“海绵城市”的概念脱胎于20世纪70年代以来美、德、日对于雨水的管控、处理和英、澳对于城市内涝、水环境治理理念。国外对于雨水的处理态度经历了20世纪70年代之前的“视同负担，一排了之”，70到80年代的美国“就地滞洪蓄水”，再到90年代的重视水质管理的BMPs（最佳实践管理）。
1.美国：水敏城市建设
水敏城市的建设内容与海绵城市基本相同，但更加侧重于城市生态管理和城市景观建造，综合运用城市建设管理和可持续水系统管理方法，在生态机能的理念上进行城市基础设施建设和城市空间布局。
美国通过发行一般责任债、联邦和州给予补贴与贷款等方式来鼓励雨水的科学化处理。一般责任债属于美国市政债券的一种，其发行获得政府信贷及“征税权力”担保，而不是项目收入担保。
2.德国：高效集水
先进的绿地管理水平和排水设施使得德国能够有效的进行雨水收集，并同时进行污水和雨水处理，城市地下管道能够有效地平衡生态系统，完成收集、中转、储蓄整个过程。
德国各城市根据自身的情况制定了不同的雨水费用标准，并将该项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设。
（二）我国海绵城市发展现状
住建部部长陈政高表示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元到1.5亿元。根据已海绵城市建设规划的试点城市信息，2015到2017年每个城市的规划投资平均规模约为80亿元，估算我国目前330个地级行政区未来五年内投资总额约为3万亿元。
1.试点城市初见成效，已有成功案例
首批试点的16个城市计划建设项目993个，投资279亿元，截止2016年5月已开工建设且形成实物工作量的项目593个，占比59.8%，完成投资184亿元。1部分城市的内涝问题和水环境问题已得到一定改善。例如，作为海绵城市的项目试点案例，金华燕尾州公园的改造取得世界建筑节最佳景观奖，该公园建成后经受住了金华市百年一遇的洪水；遂宁、萍乡在治理城区内涝中取得较为显著的进展。
2.建设因地制宜，各试点城市建设重点不同
试点的海绵城市中有地级市、县级市、直辖市、单列市，地理范围上涉及华北、华南、华中、西北、东北地区，囊括了中国内陆地区所有的有内涝、干旱等问题的城市及地区。在住建部的《海绵城市建设技术指南》的基础上，各个试点城市又推出地方性政策来推进海绵城市项目建设进行。
3.摸索中前进，问题待解决
（一）国家层面政策支持
国家层面，财政、金融支持力度加大，规范、指导政策陆续出台。
财政政策上，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。中央支持有条件的城市政府对海绵城市项目给予贷款贴息。
在金融支持方面，国家对于海绵城市建设的融资除了引入PPP模式外，还通过鼓励债券融资、信贷便利和PSL支持等方式拓展海绵城市建设的融资渠道。（1）支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。（2）农发行可为海绵城市建设提供信贷便利，将在贷款期限、利率等方面提供优惠政策，期限最长可达30年；积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务；还将开通绿色办贷通道，提高对海绵城市建设项目的贷款审批效率。（3）对于符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目，可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。
（二）地方政府层面政策支持
海绵城市建设项目运作模式
海绵城市的建设有三种途径，一是传统方式，即各部门分段实施，进行碎片化管理来改造海绵城市；二是城投模式，即以城司为主来推进工程项目整体进行；三是PPP模式，即引入社会资本进行投资、运营，政府采取补贴和购买的方式进行回收。
海绵城市类债券的筛选
我们对企业债、公司债和中期票据进行筛选，基于募集资金用途寻找具有海绵城市概念的债券，并从发行人所在城市的海绵城市建设项目是否纳入地方政府采购计划、是否有国开行和国开证券参与、主体评级及债券募集资金项目的偿还方式四个方面进行筛选。
海绵城市类城投债发行募集的主要用途为：（1）城市污水处理及配套管道改造项目；（2）水环境治理，湿地环境与生态保护项目；（3）河道治理及清淤。
我们统计出海绵城市类的债券，其中企业债72只，发行额920.5亿元；中票3只，发行额23亿元；公司债1只，发行额6.5亿元。
从债券募集资金投入项目的用途上看，污水处理类债券最多，为60只，发行额744亿元；生态环境治理类3只，发行额33亿元；河道治理类10只，发行额117亿元。同时包含污水处理和生态环境治理类2只，发行额46亿元，包含三项内容的1只，发行额10亿元。
（一）项目是否纳入试点海绵城市地方采购计划及中长期财政规划
地方政府将海绵城市建设项目纳入地方采购及中长期财政规划，是对海绵城市类债券募集资金项目的资金支持。在30个试点城市中，除玉溪、大连、上海、青岛、北京外，其余25个城市都将海绵城市建设项目纳入地方采购计划中。根据是否已经进行公开招标、完成招标，及政府性文件中是否明确提出将海绵城市建设列入地方政府采购范围的标准，我们筛选出5只债券（见表2）。
上述债券发行人所在城市的地方政府财政收入如图1所示。作为试点海绵城市，重庆市城投企业发行的海绵城市类债券数量最多，为3只，重庆市的地方政府财政收入在将海绵城市建设项目纳入地方政府采购计划的试点城市中排名第二。
在未将海绵城市建设项目纳入地方采购计划的试点城市中，有上海、青岛、大连发行了城投债，共6只（见表3）。
（二）是否有国开行、国开证券参与发行
国家开发银行及国开证券参与程度，从国家开发银行或国开证券是否是债券的主承销商、是否对债券发行进行担保、是否是债券的监管人三个方面进行考量，筛选出以下债券。其中12辽源国资债、14嘉峪关债、15兴泸债的主承销商为国开行和国开证券，并由国开行地方分行进行监管（见表4）。
（三）债项及主体评级
按主体评级和债项评级，进行如下分类：债项和主体评级均为AAA的债券，见表5；主体评级为AA+，债项评级为AA+和AAA的债券，见表6；主体评级为AA，债项评级为AA和AA+的债券，见表7。
（四）募投项目收益模式
债券所募集资金的收益模式从一定程度上度量了债券的偿付能力和违约风险。通过梳理海绵类债券的募集说明书，我们大致将海绵城市概念债券募集资金所投项目的收益模式分为四类：政府进行回购、收购类项目；经营性收费项目，或企业代建政府付费项目；企业自主运营性项目；公益性项目，政府通过财政补贴进行支持（见表8）。
关键词：湿地公园；海绵城市；生态环境保护；植物景观；雨水资源
一、海绵城市背景下湿地公园设计概况
（一）湿地现状分析
顾名思义，“海绵城市”就是将整个城市改造为一个巨大海绵体，将雨水最大限度地自然吸存或消化，补充和净化地下水资源，当干旱缺水时，将其释放利用。［1］城市环境污染、排放有害气体等因素导致生态系统紊乱、雨水资源减少、自然环境破坏、土壤荒漠化等，造成的影响十分严重。对湿地生态环境遭到破坏的问题必须予以重视。湿地公园的生态结构存在以下几点问题：1.湿地生态系统紊乱，自然生态资源减少；2.公园周围河流阻塞，水资源受到污染；3.居民建筑分布杂乱，历史文化流失等。
（二）西溪湿地公园区域分析
西溪湿地公园坐落于杭州市西湖区，西临绕城高速，南临天目山路，东临紫金港路，北面临近文心路，公园总面积约11.5平方公里。整个湿地公园在景观规划上分为三个区域。“三区域”分为东、中、西三区，公园南临山区河道，北临文心路。西部地区面积约2.70平方公里，从前进道至宝家塘港，旅游资源少，鱼塘多而河流少，部分区域完全关闭；东部总面积约2.80平方公里，临近西部北侧，主要为鱼塘湿地，可供人们浏览的资源较少；中部地区位于“三区”内的重要区域，本方案主要对中部地区进行规划设计。中部地区总面积约5.90平方公里，东临宝家塘港，南至山区河流，北临文心路延长线，西部边界线由北至南分别为环路绿化带、年家港、朝天木岗和长家海滩（图1）。这里的湿地景观最为明显，拥有丰富的动植物群。常见绿地植物有狗尾草、早园竹、忍冬、野蔷薇等。相对稀少的动物资源有松雀鹰、雀鹰、红隼、燕隼等。
（三）海绵城市背景下西溪湿地公园的改造目标
在改造西溪湿地公园时，充分结合海绵城市的特点。海绵城市能够良好应对环境变化和雨水资源问题，使湿地在海绵城市的背景下，发挥其净水功能、蓄水功能、景观功能，这是改造设计的重要问题。［2］在“海绵城市”理念的背景下对湿地公园进行改造设计，并提出目标：第一，重点保护湿地生物资源，在湿地的湖泊与陆地交界处建设生态驳岸，驳岸可以净化水质，改善生物多样性；第二，针对湿地内雨水资源利用等问题，在湿地内设置下沉式储水池，雨季可以收集雨水，旱季增加下渗，减少蒸发；第三，针对当地人群性质，进行场地分析，提供学习、生活的区域，使人们更多了解湿地文化。
二、海绵城市背景下西溪湿地公园的改造原则
西溪湿地公园的改造原则是在平衡保护自然文化和遗产、维护自然生态环境、发展绿色旅游和宣传保护生态意识的基础上，提出了合理的改造方案，保护湿地生态。
（一）生态保护原则
注重湿地生态的保护问题，减少水污染，维持水土均衡，优化湿地生态结构，在湿地湖泊周边建设天然式山石驳岸，山石驳岸不但能够美化湿地内的生态环境，还可以保护和净化水资源，起到保护生态环境的作用。在选材上可以选用砂石等多孔隙易滤水的材料，以此能实现海绵城市的渗水功能。在建造的过程中，要使之具有造型美，符合湿地的生态环境，能体现湿地景观特色，与周围景色相协调。
（二）植物景观原则
湿地公园内植物种类复杂多样，大致分为陆地植物和水生植物这两类。要根据湿地公园气候进行植物种植设计。我国东南部地区属于亚热带季风气候，气候温和，降水较多，四季交替明显。从美学的角度看，陆地植物可以种植一些狼牙草、狗牙根、木槿、野蔷薇等有利于改善土壤的灌木类植物，增强土地的渗水作用，体现“海绵”吸收的效果，充分发挥其生态作用。河流湖泊可以适当种植菖蒲、香蒲、鸢尾和浮萍等水生植物。选择合适的水生植物能够有效地解决净化水资源的问题，这类植物可以吸附水中杂质，促进水的循环利用。不仅可以提高湿地的水资源质量，它还加强了湿地公园的景观功能。因此，在城市湿地公园植物景观设计中，应根据现有的植被状况，结合场地的地理位置和气候条件，选择公园内适宜的植物进行种植，打造独具特色的城市湿地公园。［3］
三、海绵城市背景下西溪湿地公园改造措施
（一）湿地保护措施
针对湿地公园的问题提出的保护措施包括以下三点：1.植物种植设计：根据周边城市建筑建造一个植被缓冲带，在缓冲带附近的不透水路面设置植草沟，植草沟可以用来储存和排放雨水，对雨水起到净化的作用，除此之外，在湿地内打造下沉式绿地，对雨水资源的储存再利用有着不错的效果。2.公共设施的布置：湿地内增大绿地空间，促进湿地动植物发展，在陆地和湖泊之间增加亲水木平台进行衔接。3.再生材料的应用：根据海绵城市的理论基础，利用园内的再生材料进行设计制作，可以提取树脂进行处理，制作园内的塑木座椅，利用植物截留净化河水径流。再生材料对湿地的污染小，很好地节约了湿地的生态资源。
（二）合理使用自然资源
随着城市的迅速发展，将海绵城市的设计理念合理地运用在湿地公园生态资源修复等方面，能够有效地改善城市环境。那如何才能不浪费自然资源？针对城市雨水下渗问题，可以在湿地内修建下沉水池。在水池周边种植芦苇等植物，不仅可以作为湿地的自然景观，植物根系对水质净化也有一定作用，可吸附水中有害物质，减轻湿地河流的富营养化，具有改善湿地水文状态的作用。雨季降水量大，水池可以汇集并储存雨水；旱季降水少，水池能够加强雨水下渗，减少蒸发。利用水池可以合理使用雨水资源，在湿地中充分体现海绵城市的雨水渗透再利用的作用（图2）.
四、海绵城市背景下西溪湿地公园改造分析
（一）湿地内部功能分区
（二）湿地内部植物景观
在生态学方面，植物景观设计应首先分析场地的安全格局，植物种类选择应符合自然性、生态性、多样性、地域性。［4］整个湿地植被以草本为主，兼有一些乔木和灌木，常见的乔木有垂柳、柿、桑、早园竹等种植。［5］为了更好地体现海绵城市的特点，在生态环境的角度下，可以在湿地内种植木槿、芒草等生命力顽强的灌木草本层，可以在湿地生态环境中起到对水中杂质处理的作用；栽植枫杨、莲香树和香樟等乔木层，这类高大的树木不仅在视觉效果上具有较高的欣赏价值还能丰富湿地整体自然环境。在整个湿地公园中打造一个植物景观绿廊，绿廊内可以种植水菖蒲、万寿菊、绿萝等具有净化作用的植物。绿廊系统建立在基础河流沟渠上，串联成新的汇水系统，雨水沿着周边的山体汇入绿廊系统中，结合浮园耕作法，种植的植物在起到净化作用的同时，场地可提供开放空间，供居民散步、观光、跑步等日常活动。
五、结论
总之，在海绵城市背景下对西溪湿地公园进行设计改造，能够最大限度地发挥减轻“负担”并改善水系统资源的作用。将城市雨水最大化积聚、浸透和过滤，有利于城市自然环境保护和水资源的循环利用，对减少城市雨水灾害、控制城市自然环境污染、改善城市水资源等方面都有着重要的作用，推动城市未来的快速发展，做到既保持生态环境原有的样貌又能在此基础上促进城市自然环境的良好发展，使生态环境日益丰富，自然环境与人类生活更加协调融洽。
［1］王柏岩.关于推进海绵城市建设若干问题的探析［J］.中国战略新兴产业，2018（40）：21.
［2］魏海琪.海绵城市背景下的城市人工湿地设计研究［D］.北京：北方工业大学，2017.
［3］俞青青.城市湿地公园植物景观营造研究［D］.杭州：浙江大学，2006.
［4］宋海龙.城市湿地公园植物景观设计研究［D］.西安：西安建筑科技大学，2016.
关键词：海绵城市；建设；难点
1海绵城市的概念和作用
所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样，对外界环境的变化有着较强的适应能力，且在应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时能够实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能，旱季则可以将蓄存的水“释放”出来并加以利用，这部分功能主要是通过实现综合性“低影响开发雨水系统”的构建并完善。
具体来说，海绵城市建设的重要作用可以表现为以下3个方面：第一，保护水资源，打破传统“以排为主”的城市雨水管理思想，尽可能多地吸纳水资源，为城市所利用。第二，防治水污染，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，减少雨洪初期雨水对水体的污染。第三，减轻洪涝灾害影响，通过减少径流系数的方式，使较大降雨量得到就地吸纳，降低城市内涝的影响。
2海绵城市建设过程中的难点问题
海绵城市建设是关系到国家生态文明、社会可持续发展和人民生命安全的大事，在全国上下拍手叫好之后却面临着很多困难和矛盾。在建设初期如果缺乏针对性的理性思考，一味跟风、模仿，不能及时反思和评价，则会造成极大的浪费，欲速则不达。
2.1“绿色海绵体”不足是全国普遍存在的问题
目前全国范围普遍存在“海绵体”不足的现象，主要是因为城市房地产开发过热，城市土地价值哄抬过高，开发商受经济利益的驱使进一步加速了土地的地产开发流向，造成了公共绿地面积减少，硬质地面增加，最终导致可以吸水的绿色海绵体严重不足，使国内的海绵城市建设缺少了基础实力。
2.2社会认知不够
2.4突袭式建设存在弊端和风险
海绵城市突袭式建设会给城市带来很多尚未预见的风险。比如，改造道路绿化带为海绵体的做法，在一定程度上缺乏理论支撑和安全评价，尤其对于济南等北方城市，植物品种普遍耐涝性差，夏季瞬时雨量大，可能给全市园林绿化造成灾难性后果。海绵城市建设需要改造原有市政设施，在一定程度上会破坏基础结构，因此需要进行严密的风险评估，避免改造中的人为灾难。积蓄雨水的后期净化处理和再利用不仅成本较高，处理效果和利用中也存在一定的安全风险。除此之外，还有很多问题会随着建设的深入和后期的应用逐步显现，需要各方面密切监控并及时处理。
2.5科技研发滞后
3海绵城市建设过程中的技术关键点
3.1因地制宜，合理确定规划控制目标和低影响开发技术选择
第一，通常情况下，规划控制目标是海绵城市建设的一个非常重要的选择因素，具体则可以分为径流峰值控制、雨洪利用、径流污染控制等多种可选条件。这些条件的选取，对城市建设的标准和实施效果具有决定性影响。加上各个城市的区域位置、水文特点以及气象条件等因素存在较大的差异，规划控制目标也就有一定的差别，因此要做到科学必选，因地制宜。此外，还可将径流总量控制作为海绵城市建设中重要的规划控制目标，并制定合理的实施策略。低影响开发主要对包括地块透水铺装率、下沉深度、下沉式绿地率以及绿色屋顶率等单项指标进行控制等。
第二，选择低影响开发技术应遵循资源节约、保护环境、因地制宜，经济适用等选择原则。合理选择低影响开发雨水技术及组合方式，包括截污净化系统、储存利用系统、渗透系统、开放空间多功能调蓄、径流峰值调节系统等原因。在这里，尤其要注意运用因地制宜原则，针对属于干旱缺雨城市，首先应对考虑吸纳收蓄和利用雨水，而针对南方多雨地区的城市，则应侧重于雨水的迅速收集与排放。
3.3依据项目性质，建立并完善设施维护长效机制
3.4加强政策引导、标准规范的制定
“蜂巢式”布局节约城市资源
近年来，每到夏天，高温红色预警不断，便有许多人戏称，“我的命是空调给的”。这也从侧面反映了气候变暖问题和城市热岛效应问题愈发严重。而在城市化发展缓慢的乡村，空气清新，气温适宜，有时甚至连风扇都用不上。人们不仅纷纷“重返乡村”避暑度假，更回归乡村生活、养老，逆城市化现象增加，难道这预示着大城市的发展到达瓶颈期？
杜边疆认为，当前我国城市发展的模式是集约化的大型城市、超大型城市，从而导致人口过于集中，城乡资源分布不合理，造成巨大的风险和资源浪费。而要改善这个问题，未来城市格局应该由“集约式”转向“蜂巢式”布局发展。
其实，“蜂巢式”布局的城市发展，更多地将目光放在了城市间应该如何解决公共资源分配问题，和及时应对自然灾害的问题上。在讨论中，有部分青少年代表提出，蜂巢式的城市布局，是否基于“平均分配”的愿望，蜂巢式布局怎样才能实现？
杜边疆提出，人口集中在某一城市，若超过了该城市的承载力，不仅导致资源分配不足，而且更没有办法应对自然灾害。现阶段，我们能够尝试进行城市“蜂巢式”布局的一个重要条件，就是互联网的发展。因为互联网已今非昔比，它是“新时代的河流”，通过这条河流，人们能快速而有效地进行财富或劳动的输出或交换。互联网在今天就像自然界的水一样，把我们每一个人、每一个聚集地联系在一起。信息流、物流、人才流、资金流的互联网化，必然促进人们回归生态特色的生活、生产方式。
也就是说，“蜂巢式”布局可通过互联网进行信息流通和资源分配，能够有效减轻能源动力项目、交通运输设施等基础设施的压力，提高城市的运作效率和人们的生活质量，进而改善城市小气候状况，使城市生活更加舒适，科技与生态得以共存。
“海绵城市”建设彰显生态底色
由于全球气温总体升高和城镇硬地增速过快，我国临海城市夏季洪涝频发，城市规划和再规划时，必须考虑城市如何弹性蓄水、用水、排水。对此，在2013年的《中央城镇化工作会议》的讲话中强调，“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
有关环保专家指出，“海绵城市”建设理念，是我国城市雨洪问题的解决对策之一，指的是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，让城市能够像海绵一样，弹性而有效地控制雨水径流，而非单纯地建景观、挖水沟。各类水系及城市配套设施都可以作为“海绵体”，使雨水下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排。有效提高城市排水系统的标准，提升城市生态系统功能，缓减城市内涝的压力。
记者了解到，今年，深圳市、珠海市成为全国第二批海绵城市建设试点并已经开始了实际的行动，如在深圳市的光明新区，不仅对道路进行透水改造，还利用道路两端的公共景观设施、下凹绿地、人工湿地、地下蓄水池等方法进行雨水渗透、蓄积和净化处理，同时通过有针对性地种植植物，达到以绿化来净化空气和水，以及隔音的效果。
其实，环境问题治理最离不开的四字方针是“因地制宜”。可以说，“海绵城市”的发展为气候变化大环境下的城市发展提供了一条新型智慧道路，无论是“海绵城市”，还是其他低碳环保可持续城市设计，当它们真正契合当地环境特点和需求的时候，都能发挥出充分的环境保护作用。
“因需制宜”规划城市配套设施
陈鸿雁表示，城市规划设计之初，考虑周边的环境因素，根据区域、地区相应的气候变化特点作出相应的、考虑人的健康和安全的设计是很有必要的。例如，香港中环位于海边，道路窄，楼高且密，在建设评估的时候就已经充分考虑到如何让自然海风进入中环区域，如楼距、楼高经过精确测算得出最佳数据，并且把大楼的二三楼都建成架空通道，连通所有建筑，海风便可以通过通道进入建筑群中。这样的设计，既能保证空气流通，降低温度，缓解热岛压力，又能使人亲近自然，舒缓心情。
【关键字】：海绵城市低影响开发雨水花园
长沙经开区“环城绿带”建设工程一标段位于长沙绕城高速的长永高速～老远大路之间两侧绿地，地块南北长约1500m，东西宽约450～800m，占地约39.18公顷，投资估算11754万元。根据招标书要求建设一个海绵城市示范区――雨水花园。
1、设计目标
以《指南》为导向，设计不仅满足雨水积存、渗透和净化等功能要求，而且环境优美、内涵丰富的城市户外空间活动――雨水花园，引领海绵城市建设潮流。
2、设计步骤与方法
上位规划――基地解读――确定雨水花园设计范围――确定雨洪管理规划控制目标――划分保护和建设的范围――雨水花园设计
3、雨水花园设计
3.1、上位规划解读
3.1.1本项目位于长沙市东部的经济技术开发区中部，它同时属于长沙环城绿带生态圈的规划控制范围。
3.1.2《长沙市环城绿带生态圈概念性规划》
《长沙市环城绿带生态圈概念性规划》没有对海绵城市建设规划的阐述，对本设计场地也没有提出要求。
3.1.3《环城绿带（经开区段）修建性规划》
《环城绿带（经开区段）修建性规划》仅对海绵城市和雨水花园的含义和作用进行了简单的介绍说明，没有对海绵城市建设提出具体实施目标、控制指标及详细规划等要求。
3.1.4《长沙市环城绿带生态圈设计导则》
《长沙市环城绿带生态圈设计导则》没有对海绵城市建设提出要求。
3.1.5湖南省没有编制海绵城市建设规划。
3.2、基地解读
设计场地北面以长浏高速为界、南面以老远大路为界。长沙绕城高速由南往北把场地分成东西两半，漓湘东路在中南部由东往西横穿场地。长永高速互通位于设计场地的北部。高速公路车流量大，汽车排放的尾气、扬洒的灰尘以及可能抛洒的防冻剂等污染较严重。
设计场地周边用地规划主要为工业和商业用。
漓湘东路以南地势比较平坦，现状主要为荒地、临时菜地，还有少量水塘、洼地和待拆迁建筑。
漓湘东路以北场地高差变化较大，主要为坡地和洼地，坑塘、湿地、沟渠等水生态敏感面积较大，东面部的安能物流中心规划要保留。长永高速出入口匝道周边及环岛绿化为近年新栽植，植物长良好、植物群落完善、景观效果较好。
3.3、确定雨水花园设计范围
漓湘东路以北场地高差变化较大，有利于雨水随高差逐级积存、渗透和净化；水生态敏感面积大同样为雨水积存、渗透和净化提供了有利于条件，这里是建设海绵城市示范区--雨水花园的最理想场所。
本项目海绵城市示范区----雨水花园设计范围为漓湘东路以北的设计场地。
插图：海绵城市示范区（雨水花园）设计范围及保留范围平
3.4、确定雨洪管理控制目标
招标书要求建设海绵城市示范区------雨水花园；上位规划对建设海绵城市没有具体要求，基地周边路网密布、污染较严重。
《指南》指出雨洪管理的控制目标一般包括径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用。根据对招标书的研读及对上位规划和基地的解读可以确定本项目雨洪管理控制内容主要为径流总量控制、径流污染控制，同时兼顾径流峰值控制、雨水资源化利用。
根据《指南》湖南长沙市径流总量控制为75%～85%，径流污染控制则没有明确。
3.5划分保护和建设的范围-
3.5.1针对长永高速出入口匝道周边及环岛绿化为近年新栽植，植物长良好、植物群落完善、景观效果较好。本设计遵循“对原有生态系统保护”的原则，划定原地保留的范围。
3.5.2现状坑塘、湿地、沟渠等水生态敏感区原则上保留。针对环境差的状况，并采用生态恢复和修复技术，结合营造雨水花园的需要进行景观升级改造。
3.5.3根据低影响开发雨水系统构建要求，水面、湿地、沟渠等水生态敏感区的面积开发前后应可能保持一致。
3.6低影响开发雨水系统设施设计
3.6.1设施设计和比选
根据《指南》各类用地中低影响开发设施的选用应根据不同类型用地的功能、用地构成、土地利用布局、水文地质等特点进行，可参照“低影响开发设施比选一览表”（表4-1）和“各类用地中低影响开发设施选用一览表””（表4-2）选用。
本设计为海绵城市示范区，选用的设施不仅要满足功能要求、还要充分考虑景观效果，对本地区海绵城市建设起到示范性作用。设施功能为控制径流总量、径流污染，同时兼顾径流峰值控制、雨水资源化利用。
结合场地条件和方案特点，本设计确定设施的最佳组合为透水砖铺装、透水水泥混凝土、湿地泡（干塘）、简易型生物滞留设施、复杂型生物滞留设施和雨水湿地。
（1）透水砖铺装：园路采用透水砖铺装
（2）透水水泥混凝土：绿道和广场采用透水水泥混凝土铺装。
（3）简易型生物滞留设施：园路、广场等场地产生的径流雨水污染较小，采用简易型生物滞留设施进行初次收集、净化、积存。
（4）复杂型生物滞留设施：高速公路、市政道路排放的径流雨水污染较大，，采用复杂型生物滞留设施进行初次收集、净化、积存。
（5）湿地泡（干塘）：利用场地高差，分层布置湿地泡，逐级收集、净化、积存雨水并削减径流峰值。湿地泡为雨水二次收集、净化、积存的主要设施。
（6）雨水湿地：所有雨水最后汇入雨水湿地净化、积存，超出设计容量外的雨水将通过就近市政管网排放。
3.6.2设施规模计算
3.8、雨水花园植物设计
3.8.1设计原则
植物设计根据《长沙市环城绿带生态圈概念性规划》制定植物规划目标及原则进行。
以“生态、自然、稳定、低维护”为定位，
（1）物多样性原则
采用乔木、灌木、地被和水生及湿地植物等构建空间多层次、相对稳定的混交植物群落；充分运用观花、观叶植物；适当配置浆果类、干果类植物以招引有益昆虫、野生动物和鸟类，丰富生物多样性。
（2）以乡土植物为基调原则
以“越长越健康，越长越健壮”为理念，坚持以乡土植物为主，打造“少病虫害、低维护成本”，粗放管理，自然野趣的滨水植物景观。
（3）生态性原则
场地周边为工业区，有多条城市主干道和高速公路，路网密布。要选择相应的植物，吸音除尘、降解毒物、净化空气、调节温湿度，达到防灾防害的生态效应。
（4）艺术性原则
营造自然、野趣，人与自然和谐相处优美环境。以水生植物为主构建“春花、秋色”的地方特色滨水景观，同时作为水生植物的科普乐园。
3.8.2植物配置
雨水花园整体为水湿环境，雨季多水、旱季少水、甚至无水；干湿环境周期性循环交替出现，这对植物设计是一个不小的挑战。既耐旱又耐涝的植物品种很少，雨水花园植物以水生、耐湿植物为主。
雨水经陆地、湿地分级多阶段吸收、净化后汇入雨水湿地，在雨水湿地挺水植物、浮水植物、沉水植物再次对雨水进行立体净化，最终达到彻底净化的目的。
（1）水生植物
挺水植物：水杉、池杉、落羽杉、荷花、香蒲、芦苇、水葱、纸莎草、席草茎、鸢尾、千屈菜、水稻。
浮水植物：睡莲、浮萍、水莲花
沉水植物：四季常绿矮型苦草、金鱼藻、夏季水下森林（小黄草、刺苦草）冬季水下森林（小茨藻）
（2）湿地植物：马蹄金、斑叶芒、细叶芒等。
（3）色叶植物：红枫、鸡瓜槭、细叶石楠、乌桕、水杉、榉树。
（4）香花型植物：木荷、桂花、蔷薇、栀子花、山茶、含笑、枫香、腊梅、白玉兰等
（5）典型乡土植物群落：樟科、壳斗科、山茶科植物。
3.9、雨水花园环境问题及对策
雨水花园长期的水湿环境，蚊蝇滋生理想之地，应坚持采用生态环保的的手段进行治理。
（1）通过科普宣传，让人们认识并自觉爱护益虫、益鸟，保护环境。
（2）通过种植浆果、干果植物，人工筑巢等办法吸引鸟类、蝙蝠等动物来栖息、觅食。
（3）种植开花、芳香招引瓢虫、蜻蜓、蜜蜂、蝴蝶等昆虫，并为益虫创造良好的生存环境。
（4）通过植物净化水体、保持干净的水体打破蚊蝇滋生的理想环境。
（5）通过种植樟树、茴香等驱虫植物，驱赶蚊蝇。
（6）运用生态科技手段杀虫：如采用太阳能光媒杀虫器等，
4、海绵城市雨水花园设计存在的问题及改进建议
4.1为缓解并最终解决内涝、水环境污染、缺水等“城市病”，各省市应尽快根据《指南》制定详细的雨洪管理规划，统筹管理雨洪排放量。
4.2《指南》提供的设施规模计算方法主要有容积法、流量法、水量平衡法。其中容积法、流量法，计算方便快捷，但计算基础数据太粗略，最终计算结果误差很大。水量平衡法，计算简单易懂、结果也较精确，但计算过程繁杂且缺少降雨、蒸发、渗透等大量基础数据，使得此方法计算基本不可行。
5、海绵城市示范区------雨水花园设计效果图
【参考文献】：
1、住房城乡建设部组织编制《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建（试行）》2014年10月
2、住房城乡建设部组织编制《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
3、《长沙市环城绿带生态圈概念性规划》
4、《环城绿带（经开区段）修建性规划》
5、《长沙市环城绿带生态圈设计导则》
关键词：海绵城市；建筑；雨水系统；设计；管理
0前言
通常来说，海绵城市可以对于气候的变化进行有效的应对，面对变化不定的环境可以进行自我的调节，使得城市成为生态循环中的一个环节，最终目的是实现城市的协调发展。作为海绵城市建设的重要一环，雨水系统十分庞杂，贯穿于城市建设的各个系统当中，在进行设计的过程中更需要设计者对于雨水系统的构成有一个深入的了解，这样才可以保障海绵城市的生态功能得以发挥。
1建筑雨水系统的设计构成
1.1收集系统
对城市进行雨水系统的设计过程中，首先要根据城市特点进行雨水收集系统的设计。一般来说，雨水收集系统通常由两个不同的收集系统构成，它们分别是屋面雨水收集系统和地面雨水收集系统。屋面雨水收集系统主要是要求在建筑过程中进行雨水斗等集水设施的建设，这样在下雨时屋面的集水设施就会发挥其作用，并且会对雨水进行一次净化，然后屋面的集水设施会通过水管将雨水倒入到水井当中备用。
在对于地面雨水收集系统进行设计的过程中，主要是通过雨水收水井、管道等对于雨水进行收集。实际上在传统的城市建设过程中，只重视对于雨水的排放，而忽视对于雨水的收集利用，在建设海绵城市理念的指导之下，很多城市都开始进行雨水收集系统的建设，这样对于城市水荒起到了一定的抵制作用。[1]
1.2入渗系统
传统的城市建设由于没有充分考虑到生态系统的循环，因此城市建设的过程中对于生态循环系统造成了一定的破坏，进而导致城市热岛效应频繁发生，不利于人们舒适地在城市中生活。进行雨水入渗系统的设计主要目的就是增强城市雨水的下渗功能，大幅度减少地表径流，这样就可以有效保障水循环可以顺利进行，有效缓解热岛效应的发生。
通常来说在进行入渗系统设计过程中，设计者会考虑到城市绿地的建设和规划，因为了绿地具有很强的蓄水能力，并且可以使得雨水及时下渗到地下被及时收集。除此之外很多城市在入渗系统设计的过程中也会使用到一些透水材质进行地面建设，这样在雨水落入地面的过程中，同样可以通过透水材质渗入到地下，这些透水材质起到与绿地同样的作用。
1.3回用与调蓄系统
在全球水资源紧缺的情况下，进行雨水收集的一个目的之一就是将收集的雨水进行净化利用，以满足城市用水的需求。例如，很多城市将收集的雨水用于城市保洁、绿化浇洒等，在一定程度上提升了水资源的利用效率，有效保持了生态平衡。因此，在进行雨水回用系统的建设过程中，回用系统的设计要依据城市的用水需求而开展，这样符合城市的用水需求。
同时，雨水的过多收集也会对于建筑的雨水系统造成一定的压力，因此在雨水系统设计的过程中，调蓄系统一定要存在，这样可以根据雨水的储蓄情况、回用状况进行及时的调节，这对于城市内涝灾害的发生也起到一定的抵制作用。[2]进行雨水调蓄系统设计的最终目的是既要满足城市用水的需要，还要保障城市蓄水量保持在一定的水平上，防止城市水灾的发生。
1.4排放系统
2建筑雨水系统的管理
3结语
进行城市建设是社会发展的必然趋势，如何有效的保障城市发展充分融入生态系统的循环过程中是今后城市建设需要考虑的重要问题。城市建筑雨水系统的设计就可以保障城市成为循环系统中的重要一环，使得城市与生态环境协调一致，这样才能保障社会实现可续的发展。
[1]张亚峰，高乃云，冯旭东，王珏.海绵城市理念下的建筑雨水系统设计思考[A].2015年学术交流年会论文集
[C].中国工程建设标准化协会建筑给水排水专业委员会、中国土木工程学会水工业分会建筑给水排水委员会，2015：6.
[2]孙芳.基于海绵城市的城市道路系统化设计研究[D].西安建筑科技大学，2015.