xx乡、xx乡、xx乡都是xx区的农业大乡，也是最早实现乡级农合联全覆盖的乡镇。三个乡的经济产业各有特点。调研过程中，许多村民、农业经营主体和乡村干部向我反映，农村三位一体改革有效促进了农民利益联结紧起来、涉农资源统起来、合作运转实起来，让农民尝到了改革的甜头，区级部门和基层七站八所找到了改革路径、明晰了改革方向。主要体现在以下几个方面：
家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建4个区域性三位一体综合服务中心，把全区540家农合联会员都纳入服务范畴，并由十大产业互助会作为农业主体对接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接。
3.精准化服务能力有效提升。比如，xx乡种粮大户郑华丽通过农合联将现有的45台农机农具和2条加工设备生产线以租赁方式为全区40家种粮户提供服务，将全区2100亩的种粮面积扩大到8450亩，并实现每亩节本增效300元以上。xx乡村民方向明注册成立xx早田农业科技开发有限公司，实行公司+基地+农产品经纪人+农户模式，仅一个经纪人就带动辐射500多户农民，户均年增收1万元以上。
行，职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在挑三拣四拖泥带水的现象，服务职能打架情况仍然存在。比如，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项服务后，各方之间协调难度较大，在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排。
2.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化水平不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本主体很少。调研中了解到，目前全区农业标准化生产覆盖率为66.1%，在全省来看不算低，但平均经营耕地规模不足0.5亩，全区100亩以上的经营大户不足100户，20亩-100亩的不足200户，经营规模偏小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化仍显不够。此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在。
3.缺少大规划统筹，资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于小农业圈，就农业而发展农业，产业链、价值链拉伸得不够。多规合一、多态融合、一体整治的乡村治理体系构建还不到位，农业、农村、农民三农之间的多要素联动推进还不足，农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整治、农村土地三权分置、农村集体产权制度改革等与农村三位一体改革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用。
4.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的人才不多。随着改革不断深入，确实带动了一些产业增效、一部分农户增收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口为22.8万人，可是实际从事农业生产的劳动力仅为5.27万人，而且50%以上是60周岁左右的中老年人，农民收入的构成中农业收入只占26%左右。小农意识普遍存在，一些农民将承包地视为私有，有些兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，土地流转难度大。懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺，很多农户不论是生产还是经销都与市场脱节。甚至二十多年过去了，区里的农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人。
根据调研，我们应该把三位一体改革放到实现乡村振兴的时代大背景下去思考，系统谋划、精准发力。
1.强化规划的引领。以全域土地综合整治和农房整治为抓手，把乡村作为一个大整体、生态圈，加快做好全域一张图规划。通过科学规划，充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值，进一步明确产业定位和功能布局。通过统一规划，着力破解农田碎片化、村庄无序化等问题，进一步促进耕地集中连片、质量提升，为乡村产业规模化、标准化、现代化发展提供充足空间。
集群化发展。重点抓好柑橘、中草药等产业发展，多产联动、多态融合，拉长产业链、构建生态圈，打造农业+旅游+科技+文创+运动的新乡村、新平台、新社区。
3.加强品牌的打造。品牌打得响，供销就不愁。要以市场为中心，围绕xx有礼城市品牌元素，从质量、设计、仓储、营销、保护等方面着手，构建一套标准化的品牌体系。着力扶持培育壮大中澳柑橘风情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险等一批龙头企业和项目，让xx特色农业品牌、森林运动品牌、乡宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、铺得开。
4.用好金融的力量。借助金融的杠杆作用和专业能力，深化拓展信用合作。要结合绿色金融改革，把农村抛荒地、农民宅基地以及农房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的注册资本，让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房，变乡村的资源、资产为资本、资金，促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动健身等新兴业态在乡村百花齐放。
年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx年全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。
一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20xx牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。
一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。
一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语20xx余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。
一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20xx年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。
一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20xx年全县实现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20xx年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。
表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。
我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。
主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。
相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。
一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。
新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。
乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。
第三，在资金投入上要有新举措。
“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。
要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。
要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。
（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。
乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。
（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。
乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。
（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。
乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到20xx年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到20xx年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。
（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。
乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村牧区党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥乡镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村牧区实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村牧区党员队伍建设，持续抓好嘎查村党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实用好党员干部联系服务群众“六个一”机制，做实党员“创业带富”工程，着力解决农村牧区党员服务群众最后一公里问题。三要建设更强的嘎查村两委班子。今年要全面完成嘎查村“两委”换届，选优配强嘎查村党组织书记、主任，认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施，确保年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。实行嘎查村级小微权力清单制度，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。
为深入了解掌握该乡村振兴实施情况，进一步推进**县该乡村振兴样板建设，摸清当前存在的问题，更好地“对症下药”。我本人通过外出考察、现场调研、听取汇报等方式开展了专题调研，调研情况如下。
一、基本情况。
该乡地处**省***族自治县东南角**岭腹地，是**县最边远的一个乡，距县城52公里，曾被外界戏称为“小西藏”。全乡土地面积345平方公里，辖4个行政村13个自然村共814户3340人。因交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱，整体发展长期落后于其他乡镇。据了解，上世纪末，该乡处在几乎与世隔绝的深山里，那个时候如果谁得了大病，往往是要论体重计价，按每斤3元的价钱请人把病人抬出山去治疗。在脱贫攻坚时期，全乡建档立卡贫困户共262户1131人，占总人口34.8%，是名副其实的深度贫困乡村。
二、主要做法。
近年来，县委县政府树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持绿色发展、农旅融合、农民主体、机制创新原则，高标准探索打造“***”乡村振兴模式，健康有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，取得一定成效。
(一)着力优化产业结构，激发农村发展动力。
一是大力发展生态特色农业，走绿色高效致富路。通过“政府+村集体+企业+科研院所+村民”联合发展模式，探索发展***产业，着力打造“***之乡”。实施休闲田园农业精品工程，打造**村“田园里”采摘乡村旅游体验项目，助推农业增效，农民富裕;搭建电商销售与乡村联结平台，实施“快递进村”工程，打造“网红”线上销售渠道;大力发展橡胶、槟榔、黄花梨、沉香、益智等经济林，扶持农家山鸡等养殖产业，形成以“经济林业为主，养殖业为辅”的林下绿色生态产业，打破单一的产业结构。
二是积极盘活集体土地，发展壮大集体经济。坚持以市场化、专业化为导向，采取“政府引导+龙头企业+科院院所+市场运作”的合作模式，把**村24.6亩、**村16.4亩集体经营性建设用地通过“土地入股”方式入股企业打造特色民宿，明确村集体享30%的经营利润收益，形成利益联结，实现共享、共赢。
三是深入践行“两山”发展理念，打造“生态+乡村旅游”新模式。近年来，**县依托**首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力打造该乡“***”文旅项目，充分挖掘*族人文风情，大力培育生态旅游、文化旅游、乡村民宿等新业态，不断将该乡的生态优势转化为经济优势，守住青山换“金山”，实现了从“贫困乡村”到“富美乡村”的蝶变。统计数据显示，20**年“五一”以来，该乡共接待游客约15万人、旅游收入超1000万元，带动17户村民发展农家乐和民宿实现户均增收13万元、21名群众实现本地稳定就业、83名群众实现本地灵活就业，32户村民通过销售本地特色手工艺品和农产品实现户均增收2万元，形成产业发展带动群众致富的良好局面，真正实现政府、企业、村民多方共赢。四是加大文化产业发展力度。在有针对性开展农民职业技能培训的基础上，注重加大对村民*锦、藤编、牛皮凳等*族特色文化手工艺培训力度，扶持一批手工艺较好村民建设一批“流动的*家非遗工坊”，形成一村一作坊，充分发挥主观能动性传承和发展*族文化。
(二)优化农村人居环境，促进人与自然和谐发展。
一是推行生态补偿机制，坚持生态保护和经济发展两手抓。该乡是**国家森林公园生态保护的核心区，矿藏资源、动植物资源极其丰富。为保护核心区自然资源，遏制“烧山砍伐”现象，20**年**县在全省率先实行生态补偿机制，制定《***族自治县关于该乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，实施山林管护合同制，每年拨付专项补偿资金280余万元，将2万余亩生态公益林纳入生态补偿范围，每人每年发放补偿金720元，惠及全乡3248人。通过“生态补偿”的方式，村民可以直接享受到保护森林资源、保护生态环境的红利，实现绿色可持续发展。
二是严格落实主体功能区战略及规划，严守生态红线。**县委县政府严控自然生态空间，不断优化生活空间体系，规划形成该乡“一带、一心、三组团”的空间功能结构，严守生态红线，增强管控力度，除政府已批复和审定的规划建设用地以外，禁止与生态保护无关的开发建设活动。同时，还落实生态管护制度，组建森林巡逻联防队，严禁乱砍乱伐，偷猎偷采等一切破坏生态的行为。
三是开展环境整治，营造生态宜居乡村。**县通过开展“三清两改一建”行动，推动该乡村庄道路全部硬化，建成污水处理中心10个，污水排放管道覆盖98%以上村民，基本实现农村生活污水治理设施全覆盖，全乡无害化卫生厕所建设覆盖率达到90%以上，有效遏制农村面源污染，村庄人居环境持续改善。
(三)加强基础设施建设，增强振兴发展后劲。
交通建设滞后是制约发展的重大瓶颈。因此，开山修路成为该乡治“穷”的突破口。2011年，**县精准施策，投入修路资金2000万元，打通该乡的“出山之路”，后续还投入7546万元升级改造“****”旅游公路，促使乡与县、村与村之间形成紧密相连的硬化道路路网，交通条件全面改善。此外，还投入320万元资金改扩建饮水工程和水利渠道工程，投入225万元改造**10kv供电线路。解决农户用水用电问题。至此，该乡“五网”基础设施建设全面提质增效。同时，省商务厅已将该乡加油站列入全省规划布点，乡村振兴样板项目“续航”能力得到进一步提升。
(四)实施“教育移民”工程，打断贫困代际传递。
20**年以来，针对该乡等贫困边远地区上学难问题，**县率先实施“教育扶贫移民工程”，投入9600多万元集中建设职业教育中心、民族中学、思源实验学校、该乡中心学校等4所教育移民学校。通过整合教育资源，实行包吃包住包入学的“三包”惠民政策，14年来，该乡就有952人走出大山，实现上学梦。从连续15年没有高中生到如今有118人考上大学、501人接受中等职业教育，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展提供了人才保障。如今，通过教育移民走出大山的孩子们都立志成为一名致富带头人，回乡带领乡亲发展产业，带动村民外出务工，村民等靠要的思想观念得到了极大转变。此外，县委县政府2021推出扶贫题材电影《****》，全面展示了十五年来通过“教育扶贫移民工程”、践行“两山”理论，推动偏远地区实现历史性蝶变的生动场景。
(五)坚持以党建为引领，创新乡村发展形态。
一是发挥基层党组织统领作用。配强配齐该乡党委、政府领导班子，推选产生新一届文化水平高、综合素质高、致富带富能力强的村“两委”班子成员，充分发挥乡党委的“龙头”作用和村党组织战斗堡垒作用，不断强化基层党组织在打造乡村振兴样板中的“主心骨”作用。
二是建强支部战斗堡垒。推进农村基层党组织规范化建设、集中整顿软弱涣散基层党组织、加强乡村基层治理体系建设，提升乡村治理效能。
三是服务型党组织创建有序推进。党员干部先锋模范作用得到有效发挥，全年为群众开展代办事项329件，促成社会治理、美丽乡村建设、环境卫生整治等工作成效稳步提升。
三、存在的问题和困难。
一是乡村旅游基础设施建设仍然存在短板弱项。旅游可进入性较差，虽然已经打通了县乡交通路网，但距离仍为不可变量，公共交通每天仅有2班，无法满足旅游旺季日均上千人的客流量需求，团队接待能力不足，导致游客被分流到其他乡镇及周边市县。
二是市场化开发程度不高。该乡当前发展主要依靠政府主导，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥，不能很好吸引社会资本参与进来。
三是生态保护核心区内发展瓶颈难以突破。该乡全域处在热带雨林国家公园，属重要的生态保护红线划定区。根据新的划定技术导则，省资规厅和技术编制单位将该乡分为生态核心区和一般控制区，导致目前规划成果中不能对村庄布局进行优化、新增产业用地、满足村民农房报建需求等，仅只能在原有设施建筑上进行基础整治工作，村庄布局优化调整工作受阻。
四是乡村专业人才力量储备不足。乡村振兴战略实施涉及全域，面广任务重，该乡现有人员力量尤其是懂规划、懂“三农”的专业人员严重紧缺，在乡村振兴的规划编制、项目施工等过程中，发挥全面指导作用容易受限。如当前村“两委”20名干部中仅有2人为大专以上文化程度，受教育的程度有待提高。同时，乡村带头人在致富经验、能力、拥有社会资源等方面缺乏，指导和带动农户致富的力度不够。
五是村民主人翁意识不强。调研发现，部分干部群众思想解放力度不足，一些村干部普遍存在招商引资是政府的事情，乡村振兴就是政府给资金、给项目落实到村里的错误想法。同时，村民参与村庄引进产业和项目意愿不强烈，自文旅小镇项目实施以来，全乡仅有8家小规模的民宿和9家农家乐，数量远达不到文旅小镇的建设规模。
四、意见建议。
通过对该乡村振兴战略的调研和分析，个人认为，乡村振兴关键要贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，根据发展现状、区位条件、资源禀赋等现实条件，坚持因村制宜，精准施策，做到典型带动、有序推进、多元化发展。
(一)继续抢抓乡村生态旅游发展机遇。践行“两山”理念，强化该乡文旅小镇打造力度，推动旅游配套完善和升级，提升旅游品牌质量。一是要明确**发展全域旅游的目标定位，理清思路，有计划有步骤地挖掘该乡优质的旅游资源，编制科学完善的生态文化旅游发展规划，推动与周边景点形成“点、线、面、片”的全域旅游新格局。二是要尽快完善基础配套。加快景点停车场、公厕、旅游公路的升级等项目建设，不断夯实旅游服务基础。三是以打造5a级景区为目标，加大招商引资力度，集聚社会资本和人才，建立市场主导，政府助推、服务的发展模式;引进企业重点打造高端民宿、疗养度假、民俗体验等旅游项目。
(二)推动农业农村现代化塑造本土品牌。实现农业农村现代化，关键是要转变农业发展方式，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农业产业体系。对于该乡来说，要积极推动农业规模化、科技化、品牌化发展，支持林下种植产业，引导村民发展林下特色种养等生态农业，以养猪、养鸡业为重点发展项目，使其形成新的经济增长点。同时，不断在培育壮大特色农业项目上下功夫，大力发展农产品精深加工，延长产业链，培育一批有影响力的农产品品牌和企业品牌，创响一批“土字号”特色产品品牌，实现农业生产效益最大化。
(三)探索建立政府资金市场化运作新模式。建立国有资本市场化运作平台，坚持政企分开、独立核算、自负盈亏的原则，打造投、融、建、管一体化集团公司，通过政府引导，市场化运作方式，充分发挥国有资本和政府资源的引导、放大作用，优化农业农村资源整合利用，带动更多社会资本，吸引更多社会资源，引进更多专业人才向“三农”领域聚集，并有效解决项目分散建设、多头管理与运营脱节问题。
(五)加大农村人才培养力度。一是注重在本地挖掘培养人才。特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、种养大户队伍中培养“致富能手”。二是强化职业教育。面向农村青少年开展电商营销、酒店管理等实用技术培训，壮大致富“主力军”。三是强化专家指导。按需开展种养技术、开办民宿、产品营销等专业知识培训，组织致富带头人等到资源禀赋、基础条件类似的先进地区学习经验。四是强化典型带动。充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广经验上下功夫，注重挖掘辐射面广，经济效益高的“土专家”“田教授”的典型事例，评选“科技示范户”“致富带头人”，营造“尊才、爱才”的良好氛围，激励更多干部群众加入到这支人才队伍中。
(六)创新基层党建新思路赋能乡村振兴。一是要全面提升基层党员干部综合素质。举办村级党组织书记素质能力提升培训班、党员干部党性教育专题培训班等，分级分类提升村级党员干部联系服务群众能力，继续实施好农村党员干部和群众“双学历双轮训”教育工程、四个“乡土工程”。二是建强乡村振兴队伍。以“能力提升建设年”为契机，打出一套行之有效的党员干部队伍能力提升“组合拳”，举办针对振兴队伍的能力提升专题培训班，进一步增强乡村振兴干部队伍的政策业务能力、谋划和引领发展能力、群众工作能力、统筹协调能力、狠抓落实能力。三是加强党风廉政建设。用好政治巡察这把“利剑”，开展乡村振兴领域的专项巡察行动，着力整治乡村振兴领域和群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的乡村环境。
按照习近平总书记“要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。”的重要指示，筑牢基层组织基础。一是持续强化思想理论水平。通过学习乡村振兴政策要求，结合正在进行的党史学习教育，从党的伟大征程中汲取精神力量和经验智慧，引导全镇各支部全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢乡村振兴战略各项决策落地见成效的思想基础，汇聚起实现乡村振兴的磅礴力量。二是进一步提升基层党组织领导力。不断加强镇党委对各村（社区）支部指导，扎实推进村（社区）两委换届工作，进一步强化各村（社区）党支部的“火车头”、“带头人”作用，加强村两委班子建设，培养发展年轻、想干事、能干事、干得成事的党员，切实避免软弱涣散党组织出现，集中力量推进乡村振兴各项工作。三是推进基层党组织标准化规范化建设。督促各村（社区）支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，用好批评与自我批评这一党规法宝，提高党组织生活的针对性和实效性，进一步锤炼党员党性，不断增强各党支部积极作为的自觉，促进全镇乡村振兴各项工作扎实推进。
（二）做强特色产业建设，加快实现产业振兴。
（三）抓住本土关键少数，加快实现人才振兴。
（四）培育乡风文明之魂，加快实现文化振兴。
（五）推进环境提升整治，加快实现生态振兴。
一、优化乡村振兴服务机制。
坚持乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足，在经济资本配置、资金转移定价、薪酬费用安排、尽职免责激励等方面给予政策倾斜，激发支持乡村振兴强大内生动力。
二是优化内部考核指标。优化了对辖内农商银行的综合考评制度，单列涉农信贷计划，重点加强对单户1000万元和100万元以下贷款的考核。同时，将巩固脱贫和乡村振兴贷款累放纳入综合考评，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导新增信贷资源重点向乡村振兴领域倾斜。
三是建立尽职免责机制。按照“违规追责、尽职免责”的原则，研究制定了“三农”贷款工作尽职免责办法，明确了贷前、贷中、贷后各环节尽职要求，只要勤勉尽职履行职责，即可按规定程序予以免责，同时适度放宽“三农”贷款不良容忍度，解除信贷工作人员后顾之忧，真正激发基层“敢贷、愿贷”内生动力，提升乡村振兴贷款投放积极性。
坚持“立足本土、服务社区、支农支小”的市场定位，保持战略定力，下沉服务重心，为乡村振兴提供源源不断的金融活水。
一是加大重点领域金融供给。围绕14个省级重点产业链，重点加大了对粮食种植、现代农业生产、乡村旅游、环保养殖等领域支持力度，实现了对乡村振兴产业链条的全覆盖。全年累计发放现代农业发展贷款1618.1亿元，美丽乡村建设贷款220.5亿元，城乡融合发展贷款49.2亿元，文明新风建设贷款11.2亿元。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务工作，在过渡期内，对利益联结机制完善、稳定脱贫作用明显的产业扶贫贷款，全省农商银行切实做到不随意抽贷、断贷。继续保持金融帮扶政策总体不变，深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，努力满足脱贫人口贷款需求，确保应贷尽贷。至年末，累计发放巩固脱贫攻坚贷款贷款496.32亿元，扶持建档立卡脱贫人口64.99万户;累计发放脱贫人口小额信贷151.51亿元，惠及34.34万户脱贫人口，余额和户数约占全省银行业金融机构的90%以上。
三是加强农村基础金融服务。全省农商银行实现了营业网点乡镇“全覆盖”，金融服务站“村村通”，农村居民可以享受到随时随地的金融服务。今年通过金融便民服务站办理助农交易971万笔，涉及金额46.2亿元。坚持普惠与智慧相结合，全面推进互联网金融、移动支付等线上金融服务在农村地区的普及应用，智能设备网点覆盖率达93%，并采取更有温度的服务措施，着力缩小老年人等弱势群体面临的“数字鸿沟”，构建完善了网络化、数字化、智能化的全方位农村金融服务体系，让广大农村居民享受到了更加优质、便捷、高效的金融服务。
三、提升乡村振兴服务水平。
以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，以支持农业供给侧结构性改革为抓手，不断创新乡村振兴产品体系，丰富支持乡村振兴的内涵，提升服务乡村振兴的质效。
一是丰富支农信贷产品体系。紧紧围绕乡村振兴大局，坚持以客户为中心、以需求为导向，打造形成了小额农贷、创业担保贷款、“两权”抵押贷款等具有良好品牌效应和社会效应的传统优势产品。同时，根据乡村振兴金融服务特点，创新了民宿贷、文旅贷、电商贷、畜禽洁养贷等产品，在全省首发乡村振兴卡，配套提供“乡村振兴贷”专项产品，为持卡客户提供同类同档次八折利率优惠。充分运用金融科技，建立信贷大平台，推出了百福惠农网贷、惠农e贷等数字风控金融产品，健全了服务乡村振兴全覆盖的产品体系。
二是加快农村信用体系建设。深入推进以党建为引领、以“整村推进、整村授信”为依托、以“信用农户、信用村组、信用乡镇”评定为抓手的农村信用工程，充分利用村“两委”、驻村干部、普惠金融服务站等资源，以村为单位、以农户和新型农业经营主体等为对象开展整村建档评级授信，实现“应授尽授”“能贷尽贷”。
三是全面延伸乡村振兴服务。发扬“背包精神”，连续七年开展了扫村、扫街、扫户、扫园“四扫”服务，常态化举办了金融夜校、金融知识进万村活动，充分挖掘和主动满足各类客户金融需求。
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，事关共同富裕大局，事关全省高质量跨越式发展全局。在下一步工作中，省联社将继续团结带领全省农商银行，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定扛起“金融赣军”龙头银行的使命担当，重点从以下方面入手，全力以赴把金融支持乡村振兴工作做得更好：
二是立足“百千万”基础，以差异优势形成特色。以全省86家法人农商银行为主体，立足所在地的100个县市区，与地方经济同舟共济、同频共振。以全省2335个农商银行支行网点为载体，发挥覆盖乡村、社区、居民的资源优势，提供“千人千面”的差异化服务。以全省1.4万个金融服务点为依托，开展群众喜闻乐见的助力乡村振兴实际行动，打通农村金融服务的“最后一公里”。
三是聚力“大数据”支撑，以科技赋能创新服务。积极融入我省数字经济“一号工程”和数字乡村建设大局，搭建农村大数据、银政企对接两大平台，对接农村资源、政府政务、信用村三类数据，拓展以大数据智能风控为支撑的产品体系，为支持乡村振兴提供线上线下相结合的优质金融服务。
村庄是指农村地区各种形式的人类居住场所即村庄或农村居民点。一般来说，乡村风景宜人，空气清新，更适合人们居住，民风淳朴。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
根据市人大常委会《关于开展“乡村振兴战略规划”专题调研的工作方案》，4月15日-19日，辕门口街道组成视察调研组，由街道党工委委员、人大联工委主任卢孝忠带领街道人大代表调研街道乡村振兴工作，调研组一行实地察看了古山村、落子铺村、城南村、革新村、资南村，云山4a级景区项目和云山路、历史文化中心等项目，并召开了座谈会，广泛听取村支两委干部、人大代表、云山露营地等经营业主的意见建议。现将调研情况报告如下：
（二）集中力量抓好试点示范建设，以点带面推进乡村振兴。辕门口街道先行先试，集中力量抓好古山村试点示范建设，全面推动乡村振兴试点工作。古山村幅员面积6.86平方公里，有18个村民小组，人口560户2380人。古山村地域位置优越，位于武冈古城南面3公里，地处云山国家森林公园脚下。资源丰富多彩，拥有耕地面积1350亩，林地面积1700亩，库容50万方水库1个，林场1个，茶场1个。古山村试点示范建设以生态、宜居、旅游、文明为基础，以云山4a景区建设和古山运动休闲小镇等重点项目建设为契机，积极引入社会资本助力乡村振兴，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的康庄大道。
1.发挥特色优势，推进产业振兴。一是发展特色农业，构建产业支撑。近年来，古山村充分利用近郊地域优势，结合传统优势产业，加大产业结构调整力度，调优调精特色产业发展格局，大力发展特色种植、特色养殖，发展瓜菜、养殖产业。目前，古山村的西瓜产业已打响品牌，“古山西瓜”闻名全市城乡。环保绿色有机蔬菜产业也初成规模，产品供不应求。结合旅游打造了大型花卉观赏基地80亩，供游客长年观赏。建有300头以上养猪场4家，20头以上养牛场2家，规模牛蛙养殖场2家。初步形成了特色比较鲜明，市场优势比较科学合理的种植、养殖业发展格局。
2.引入社会资本，助推产业振兴。街道引进湖南自驾友云山露营旅游有限公司、碧桂园专业合作社、伴山湾生态农庄等全域旅游专业团队，引导和鼓励当地群众将残次林、低产田进行流转，大力发展生态农业和林业。目前，古山村已成功流转农田300亩，林地1200亩，总投资1.8亿元建成自驾友云山露营公园，致力打造成五星级标杆营地，打造了森林康氧基地、标准游客服务系统、房车木屋、地方特色美食、特产集市、生态观光、丛林探险、峡谷溯溪、青少年课外教育等项目，让云山景区跃位于“湖南房车露营第一环线”，成为湘西南品牌性突出的综合型旅游区。投资500万元成立伴山湾生态农庄，建有大片果木林、大型餐厅、会议室。建成碧占地80亩桂生态园碧，绿色的桂花一年四季飘香。以此为基础，古山村着力推进农家生态旅游项目，鼓励村民开办家庭旅馆、家庭民宿。
4.培育文明新风，推进文化振兴。古山村在村民中大力倡导文明新风尚。一是抓制度，强化外在约束。修订了符合村情、民情的《村规民约》，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止。二是抓载体，提高活动质量。召开党员、组长、群众代表会议，评选道德模范，并对见义勇为，助人为乐，孝老爱亲，诚实守信，敬业奉献等模范予以评定，并加以表扬。在全村开展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。村支两委先后出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。利用好红白理事会，由村里的老干部和有威望的族长担任红白理事会会长和会员，全村统一标准，不准大操大办，白事不成席，一个白事的花销不能超过15000元。党员、组长、村干部以签名的方式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人。
6.培育吸纳并举，推进人才振兴。推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐民生短板,千方百计增加农民收入,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障更可持续。近年来，利用项目实施契机及产业发展机会，培育“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才及致富带头人20余人，同时通过建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业12人，为古山村的可持续发展提供了强有力的人才支撑。现今的古山村，整洁的村道、洁净的院落，清澈的溪河，恬然的风光，如织的游人，绘就了一幅乡村振兴的新画卷。
（三）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
1.坚定不移抓产业发展。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。坚持优势互补与产业共建原则，借力云山门户、千年王城区位优势和乡村振兴战略政策优势，培植新的产业支柱，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主，加强跟踪服务。形成以古山、落子铺为核心的特色种植业，以珍桂园为代表的苗木产业带，以古山、落子铺、资南、城南为主线的牛蛙养殖、生态养鱼等水产养殖业，以落子铺、古山、革新、资南为基础的蔬菜种植产业，进一步优化产业结构，打造现代农业产业集群，将产业集群发展成为拉动辕门口经济的有力支柱。积极培育经济发展龙头。瞄准能够落地生根的企业，用好用活“一乡一商会”“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”政策，全面培育产业发展龙头。各村（居、社区）充分发挥能人带动作用，以引进能人的力度和帮扶能人的深度，争取更多能人回故乡、建家乡、富老乡。重点把规模大、效益好、技术含量高的农业龙头企业引进辕门口街道。
2.做强乡村旅游，注入经济发展新活力。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托辕门口云山门户、千年王城的悠久文化底蕴，全力打造辕门口街道乡村旅游文化品牌。规划云山自驾友露营基地、云山欢乐海岸文化旅游度假区、伴山泄洪渠徒步观景线和伴山花海欣赏特色观景线，逐步实现休闲运动、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为街道经济社会发展注入新活力。结合三堂院水果采摘、落子铺草莓采摘、南门口油粑粑、发糕、米粉及凉伴粉等特色小吃，做强“辕门口慢生活”系列活动，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推辕门口餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展，着力打造文化旅游精品景区，把历史博物馆、古城新区、古城重点街区等文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进街道产业优化升级。
4.锲而不舍抓脱贫攻坚。摆脱不了贫困，乡村振兴就无从谈起。目前，街道已有397户1206人稳定脱贫，还有76户152人没有脱贫。街道上下坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照“一体”即以脱贫攻坚领导小组为主体、“两翼”即干部扶贫和行业扶贫为两翼的战略支撑体系，全面落实“两级责任制”即街道和村两级党组织书记负责的精准扶贫责任落实机制，推进解决“四个问题”即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，分类实施“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，实现“六个精准”即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，如期高质量通过脱贫摘帽国家抽查，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。
5.抓住农业生产这个支撑点，提高经济发展能力。坚持农业基础地位不动摇，以促进农民增收为核心，增强农业农村发展新动能为抓手，确保街道农村经济平稳较快发展。坚持走现代农业、规模农业、品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益。加强粮食生产，确保粮食安全，开发了优质稻面积11000亩，其中订单农业1500亩，超级稻3000余亩，“单改双”示范片300亩。完成粮食播种面积17200亩，实现总产0.9万吨。在多种经营方面，种植杂交玉米1800亩，大豆300亩，特色红薯800亩，油菜1500亩，新扩蔬菜基地200亩。积极调整产业结构，加强农业新技术推广工作，完成药材开发300亩。药材种苗基地一个。推进“一村一品”建设，落子铺、古山村葡萄、西瓜基地；资南、城南村养鱼、养猪基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子铺村药材种植基地等初具规模。畜牧业生产稳步健康发展。新增生猪规模养殖场2家，生态土鸡养殖场1家，肉牛养殖场1家，养羊场1家。全年累计出栏生猪2万头、仔猪出栏0.2万头、肉牛出栏100头、肉羊出栏1520头、家禽出笼8万羽，水产养殖118公顷，产量500吨。
6.持之以恒抓文明创建。传承街道传统文化。辕门口钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。要培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，按“一村一部、评选到户”要求，创建新时代文明实践中心，按月开展主题活动，严格实行量化管理，强化乡风文明和移风易俗，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力宣传践行社会主义核心价值观，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，评选一批社会主义核心价值观示范点。精心组织传统节日文化活动，打造先进典型宣传阵地，倡导文明新风尚。
（一）规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。革新、城南是重点项目建设村，村民建房一直冻结，村民住房屋多是砖木、土砖结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现有政策对村民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。
（二）本乡本土人才不足。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，村支两委干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。
（三）建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。比如今年3月，大棚房整治时，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦经营的休闲采摘伴山湾农庄，因多年申请，但一直没有办好建设用地手续，被拆除。产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。
（五）主体作用发挥差，农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，街道各村均未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给“六治一提”管理带来一定困难。由于村级集体经济实力有限、村民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是街道办事处的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。
（三）进一步完善城乡深度融合发展的扶持政策体系。一是健全乡村振兴稳定投入保障机制。依法落实农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。二是提高乡村振兴用地保障。通过预留部分城乡建设用地规模、盘活使用农村存量建设用地并给予新增建设用地奖励指标、简化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式，保障乡村产业发展、公益性基础设施建设用地需求。将宅基地复垦、耕地占补平衡新增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求，推动节约指标跨省流转，交易资金全部用于支持乡村振兴。三是创新乡村振兴项目审批管理方式。不断深化农业农村领域“放管服”改革，研究制定适合农村实际的项目审批和资金使用指导意见，进一步优化项目审批流程和资金使用管理制度。统筹协调分属不同部门和领域的项目、试点和考核要求，加大项目和资金整合力度，提高项目实施效果和资金使用效率。
（七）发挥各级人大代表作用。参照近几年动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到乡村振兴战略实施中来，充分发挥人大代表依法履职的主体作用、联系群众的纽带作用、学习工作的表率作用、社会进步的带动作用，将人大代表锻造成乡村振兴战略的坚实力量。
党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。在xx镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题，也关系到全镇能否打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面小康的关键。为此，结合xx镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。
为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，xx镇党委、政府高度重视，积极组织人员深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
(一)农村人才资源要素较少。xx镇以皮件、宠物用品为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。
(二)农村生态环境建设有待进一步加强。目前，全镇上下正在大力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动，人居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象，环境还有待进一步改善和优化。
(三)各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平；有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有待进一步加强，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐发展。
(四)部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高，党性意识不强，参与村级发展事务工作积极性不高，党的宗旨观念不强，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。
(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，充分发挥“乡贤”的示范引领作用，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一，退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“乡贤”；第二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望，个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要，但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件；第三，不问身份、官职、教育背景、年资阅历。只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“乡贤”。第四，在吸引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。
(二)针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两个提高，两个延伸”(提高文明素质，提高镇村环境管理水平；环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸)的要求，开展了大清理、大整治活动，城乡卫生环境明显改观。
(三)针对各村发展不平衡。第一，全镇上下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较小的村落，村两委班子要结合本村实际，因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目，变“输血”功能为“造血”功能，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的技术。
(四)针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化“两学一做”学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟；进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时，要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。
总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色小镇的目标发展，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！
党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的工作部署，为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当，市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协商议题，组织力量开展调研，形成此报告。
近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持以脱贫攻坚为总揽，以美丽乡村建设为载体，切实加大实施乡村振兴战略工作力度，农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村各项社会事业取得长足发展。
当前，我市实施乡村振兴战略开局良好，但与党中央和省委省政府提出的要求相比，特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比，仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴战略工作存在的问题，这些问题，与当前的形势任务不相适应。
(一)农村建设规划不统一。农村建设缺乏科学统一规划，大多数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严，对于展示儋州地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全，调整和完善乡村战略规划力度不够大，运用“多规合一”推进乡村振兴战略较为滞后。
(二)高效农业品牌不响亮。由于农业产业不大不强，农业增效后劲不足，虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业，但农业产业规模不够大，规模农业整体实力不够强，品种不够多，也不优，品牌不够响、名声也不够远，品牌效应还没有真正做大做强，为农业增效、给农民增收成效不够显著。
(三)主体作用发挥不充分。农民是“三农”工作的主体和主力军，但是许多农民群众，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，“等靠要”思想严重，对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行不力。
(四)三产融合程度不够深。由于我市农业产业规模不大，与二三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时，农民技能素质相对低，农村产业融合型人才严重不足，制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是，农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。
(五)新型经营组织不壮大。我市农村新型经营组织还没有发挥生力军的作用，组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。如农民合作社，主体就是农民，农民自身的经济基础不够强，积累也不多，经济实力不强，合作社贷款融资比较困难，加上管理不规范，内部管理制度不健全等，这些原因严重制约着新型经营组织的发展和壮大。
(六)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作逐年加大，涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善，到田间地头提供技术服务的有效载体不多，加之农业技术人才引进政策和机制不完善，农村实用人才队伍力量严重不足，农村农业专业技术人才匮乏，技术服务力量薄弱，极大程度上制约着我市农业产业的优化和发展。
(七)基础设施建设不完善。近年来，特别是脱贫攻坚开展以来，我市对农村建设投入力度逐年增加，工作力度不断加大，但农村“五网”基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重，村容村貌有待提升。加上，历史欠帐较多、发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板，与乡村振兴的要求相比有差距。
(八)生态环境建设不优化。生活垃圾、生活污水、农药化肥和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化。加上，村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象，“脏乱差”的农村面貌亟需改变;一些农村未建有生活污水处理设施，村民将生活废水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破坏水体的生态环境，盗采河沙现象屡禁不止，侵害人居生存环境。同时，许多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足，呵绿、护绿、育绿意识薄弱。
(九)精神文明建设不深入。我市农村整体创建水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等，大操大办、讲排场、比阔气、挥霍浪费和借机敛财的不良风气依然存在;一些因开发建设而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患，农村社会风气存在负面影响。
习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等方面的先进经验，调研组赴河南、浙江等地考察学习。通过实地参观、与当地干部交流、收集材料等方式，学习先进思路、运行模式和创新方法。
(一)强化规划引领。河南、浙江两省是建设美丽乡村的先进典范，走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治，农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，浙江在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干，将一张蓝图绘到底，一届接着一届干，按照党政主导，农民主体的原则，全域推进乡村振兴。河南省围绕“农业强、农村美、农民富”，认真落实20字总要求，着力抓好“五大载体行动”，积极探索乡村振兴的新模式、新路径。
(四)抓实环境整治。中国要美，农村必须美。河南、浙江两省注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系，村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。河南省禹州市在环境治理上，实施“美丽乡村·文明家园”建设、“清洁家园”等美丽乡村建设行动，全方位打造“四美乡村”，让农村旧貌换新颜，更具吸引力。同时，实施农村“厕所革命”和建设农村生活污水处理湿地，推动农村户用卫生厕所建设和改造，全力打造一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。浙江省也十分注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。在垃圾收集方面，每个乡村都能实施垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。除了对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理、打响环境革命、厕所革命，还建设“智能垃圾分类回收平台”，村民在投放垃圾时只要选择种类、在终端机上刷“垃圾分类积分卡”，再投进相应的投放口即可，村民可根据积分多少拿奖品，大大地调动了村民分类投放垃圾的积极性。
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。通过学习河南、浙江等外省主要做法，结合我市实施乡村振兴战略的工作实际，围绕农村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”，突出“六先行”的工作重点，加快推进我市乡村振兴战略。
(三)文化建设先行，在乡村文明上见行动。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
(四)生态建设先行，在绿色发展上求实效。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验，开展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理;坚持推进文明生态村建设，村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要加强长效机制建设，严格落实环境保护“一票否决”制度，加快推动农村生态立法保护;要筑牢基层治理的“底子”从禁止烟花炮竹燃放、秸秆焚烧抓起;建立“基层党建+综合治理”模式，实行发展联动、矛盾联调、治安联防、平安联创“四联机制”;加大生态文明宣传教育力度，倡导绿色生活生产方式和消费模式，引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
(五)人才建设先行，在智力支持上下功夫。乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(六)组织建设先行，在加强领导上出实招。办好农村的事情，关键在党。加强农村基层党建，是推动乡村振兴的固本之举，是完善乡村治理体系的关键所在。要加强和改善党对“三农”工作的领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要加强农村基层党组织建设，优化村党支部书记队伍文化和年龄结构，加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践，健全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制，全面建立健全村务监督委员会，创新基层管理体制机制。要加强农村基层党组织建设，提高基层党组织为群众服务意识和服务能力，树立践行人民群众主体地位的根本政治理念。要建设法治乡村，树立依法治理理念，加强法治宣传教育，加大乡村普法力度，深入开展“民主法治示范村”创建活动，构建农村公共法律服务体系;深入开展扫黑除恶专项斗争,以扫黑除恶专项斗争、打击整治电信网络诈骗为抓手，维护农村社会和谐稳定。
一、做法及成效。
（一）加强组织领导。市委市政府充分认识到实施乡村振兴战略的重大意义，在全省率先成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的xx市乡村振兴工作领导小组，党委、政府主要负责同志对重大事项亲自过问、关键难题亲自破解、重要问题亲自解决。先后召开十一届市委十次全会、市委农村工作会议、全市深化农村改革专题会等会议，对乡村振兴工作进行周密部署，加压推进。各县（市、区）也成立了相应的组织，进一步完善体制机制，强化对乡村振兴工作的领导，把乡村振兴工作纳入重要议事日程。同时，市里进一步明确了“五大振兴”牵头单位，明确职责和目标任务，制定实施方案，狠抓各项工作落实，已取得阶段性成效。
（二）注重规划引领。一是推进规划全覆盖。由市发改委牵头，已编制出台《xx市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（新发〔2019〕4号）。由自然资源和规划局牵头，以县为单位编制或修编县域乡村建设规划，目前我市8个县（市）已全部启动县域村庄布局规划编制，其中xx县、获嘉县、xx县已完成初步成果。二是开展村庄规划编制试点。为解决村庄规划“实用性差、科学性不足、实施性不强”等问题，改变当前“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”的现状，我市结合省自然资源厅开展“乡村规划千村试点”工作，确定了182个村庄规划编制试点，目前已启动180个，其中75个已完成初步成果。三是坚持多规合一。将农村土地利用、村庄布局、公共服务设施配套、产业发展规划、生态宜居等要统筹规划，将村庄规划与“国土三调”、农村土地综合改革、“多规合一”等有关工作充分有机衔接。根据“实用性规划”的要求，结合农村集体经营性建设用地入市制度改革、宅基地制度改革，落实“一户一宅”的有关规定，综合安排乡村发展空间。
近年来，全省上下认真贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，围绕乡村振兴走在前列、率先实现农业现代化，把产业兴旺作为关键之举，省政府出台《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》，加快推进乡村产业高质量发展，推动实现新时代农业强、农村美、农民富。
(一)稳产保供取得实效。把确保粮食、生猪等重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，作为稳经济、稳全局的压舱石和稳预期、稳民心的基本盘，先后出台含金量高、务实管用的《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》《关于进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知》《关于加快推进渔业高质量发展的意见》等政策措施，切实有效落实重要农产品稳产保供任务，不断夯实稳产保供促增收的产业基础。全省粮食产量连续多年保持在700亿斤以上，今年在疫情、汛情叠加影响的情况下，夏粮再获丰收，总产274.8亿斤，增3.4亿斤;落实秋粮面积4443.1万亩，增47.5万亩，其中水稻3288.7万亩，增12万亩，全年粮食面积有望完成8100万亩目标任务。蔬菜水产产量稳中有升，上半年蔬菜播种面积1140.4万亩，产量2848.4万吨，同比分别增1.1%和0.8%;水产品总产量217.7万吨，同比增加2.3%。生猪产能加快恢复，截止7月末，生猪存栏989.1万头，已完成1044万头存栏考核目标任务的94.7%。重要农产品的有效供给，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要作用。
(二)新产业新业态蓬勃发展。立足自身资源禀赋和农业产业基础，大力实施现代农业提质增效工程，着力打造休闲农业、农产品电子商务等8个产值超千亿元的优势特色产业，配套制定8个产业发展规划和10个专项行动计划。2019年，全省有10亿元以上县域优势特色产业160个，新增全国“一村一品”示范村镇19个，总数达144个;有44个乡村特色产品和11个能工巧匠入选全国目录。启动开展“苏韵乡情”休闲旅游农业系列活动，重点推介发布100个主题创意农园、100条精品线路和100道乡土美食地标菜。全省共培育建设330个省级休闲旅游农业精品村，300个省级主题创意农园;累计创建20个全国休闲农业示范县、38个中国美丽休闲乡村、279个全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)。今年上半年，接待游客量达1亿人次，综合收入超300亿元，其中二季度综合收入是一季度的3倍，同比增31%。大力推行信息进村入户，开展智能农业建设、农村电子商务提升等行动，“苏农云”平台加快建设，大数据应用展示与指挥中心基本建成。新建省级农业电商示范基地100个，形成了“沙集模式”“沭阳模式”等一批农村电商集聚区。今年1-6月全省农产品网络销售额达390亿元，同比增25.8%。
(三)农产品加工业稳步推进。落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，制定出台全省实施意见，推动农产品加工业稳步发展。截至2019年底，全省规模以上农产品加工企业5983家，主营收入达到9925亿元，其中规模以上主食加工企业达到220家，有17家企业入选全国主食加工示范企业。积极探索中央厨房产销模式，有9个主食加工企业入选全国中央厨房模式案例。百斯特食品打造第五代中央厨房，伽力森“智慧餐车”开创主食加工新零售模式。农产品加工产业聚集功能不断提升，54家省级农产品加工集中区中，超百亿园区3家，50亿-100亿园区15家;入驻企业近1600家，其中国家级龙头企业40家、省级228家、上市企业37家，实际投资额超过923亿元，入驻企业年销售收入达到2556亿元，对接合作社数量超过6500多家，带动535万户农户增收总额144亿元。
(四)农产品质量和品牌不断提升。加强农产品质量安全监管，开展国家农产品质量安全示范省创建，累计创成国家级农产品质量安全县13家、安全市1家、省级农产品质量安全县21家。加大农产品质量安全风险监测力度，去年开展例行抽检样品17180个，省级农产品质量安全例行监测合格率达99.6%。省农产品质量追溯平台上线启用，全省有9321家生产经营主体纳入省级农产品质量追溯平台，溯源产品1.5万个，累计出具追溯标签409.8万张次。加强农业品牌建设，12个区域公用品牌入围中国农业品牌目录。组织开展农产品区域公用品牌大赛，推出了高邮鸭蛋等江苏省“十强农产品区域公用品牌”。积极发展绿色有机农产品及农产品地理标志，“两品一标”总量规模快速增长，截至去年底，全省已有绿色食品企业1522家，产品3319个;有机农产品企业76家，产品124个;农产品地理标志98个。
(五)产业主体日益壮大。目前，全省经认定的县级以上农业龙头企业近6000家，其中国家级龙头企业77家，数量位居全国第二。2019年，全省823家省级以上农业龙头企业实现销售(交易)额超过7000亿元，超百亿企业有12家。大力培育农民专业合作社和家庭农场，全省工商登记的农民专业合作社8.5万家，其中国家示范社476家，省级示范社1244家;省级示范家庭农场达1891家，县级以上示范家庭农场超过8380家。促进产业化联合体发展，龙头企业牵头成立农业产业化联合体累计达到500个，其中省级示范联合体200个，带动3000多个家庭农场、农民专业合作社抱团发展，形成了多元主体合作的生产机制和多类资源要素的优配机制，达到了利益共享、资源共用和品牌共建的目的。
(六)技术装备逐步增强。稳步推进高标准农田建设，2019年全省新建350万亩高标准农田、41万亩高效节水灌溉和4.12万亩生态型高标准农田，旱涝保收农田占耕地面积比重提高4个百分点，超额完成计划建设任务，受到国务院表彰激励，获奖励资金2亿元。农业生产机械化水平不断提高，2019年度支持现代农机装备与技术示范推广项目县超过20个，实现项目对66个粮食主产区全覆盖，新确立7个粮食生产全程机械化整体推进示范县市，全省农机化水平达86%。推进稻麦优质丰产绿色增效、稻田高效综合种养、果树化肥农药减施增效、智慧农业等领域的技术集成创新，累计示范应用1500万亩次以上。强化农业科技创新与推广，组建22个现代农业产业技术体系，开发“农技耘”app为农服务平台。推进农业科技进村入户，培育5万科技示范主体。加强农村科技服务超市建设，累计建成463家，初步实现了全省涉农县(市、区)全覆盖。
(七)创新融合动能增强。积极承办全国“双新双创”博览会和全国农村“创业创新”大赛，组织举办全省农村“创业创新”大赛，累计成功创建7个全国农村“双创”典型县、87个全国农村“双创”园区和9个全国农村“双创”孵化实训基地，从事农村“双创”人员超过40万人，涌现大批农村“双创”主体，10人入选全国农村“双创”优秀带头人典型案例。加快推进农村产业融合发展载体建设，在全国范围内率先开展农村一二三产业融合发展先导区建设，目前已有国家级农村产业融合发展先导区5家，省级农村产业融合发展先导区40家。依托10个国家级现代农业产业园和40个省级现代农业产业示范园，打造新产业、新业态、新模式集聚创新和融合发展的有效载体。全省已有43个乡镇进入全国农业产业强镇创建名单，培育了一批主导产业突出、优势特色明显、规模集中连片、模式绿色生态的产业融合发展样板。实施中央农村一二三产业融合发展试点项目，试点县(市、区)达到26个，探索形成了产业链延伸型、农业多功能拓展型等多种农村产业融合模式。组织实施“万企联万村共走振兴路”行动，促进各类要素更多地向乡村流动，构建新型城乡工农关系。
(八)政策支持不断加大。围绕**产业发展“用地”瓶颈，省农业农村厅、省自然资源厅印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村产业振兴的通知》，明确市县每年单列不低于5%的建设用地专项用于支持农村产业融合发展，并允许实行“点状供地”。在乡村产业振兴意见中，提出乡级国土空间规划可安排不少于10%的建设用地指标用于保障农村产业融合发展项目用地。出台引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见，聚焦了农民干不了，但又急需投资建设的8个重点领域，对农业企业挂牌上市给予奖励，多渠道推动产业主体对接资本市场，目前已有607家农业企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。加大项目融资推介，省农业农村厅与国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行等7大银行签署战略合作协议，落实7000亿融资授信，支持重大项目贷款150多亿元。设立100亿元省级乡村振兴基金，支持重大项目建设。此外，积极争取中央财政资金扶持，两年来共争取国家级产业强镇创建、绿色循环特色农业、特色产业集群等各类项目资金4.33亿元。
二、存在的主要问题。
对照乡村振兴战略总要求，我省乡村产业振兴还存在一些短板和不足，有面上共性的，也有集中在少数地区的某些产业领域。有的正在逐步得到解决，有的仍需要从深层次研究分析、提出系统解决方案，乡村产业振兴基础有待进一步夯实。主要体现在以下几个方面：
(一)经营主体多而不强。我省产业经营主体众多，但存在“多而不强”的问题。农业龙头企业规模总体偏小，全省农业龙头企业销售(交易)额超百亿的比例较低，80%是市场流通类企业。企业科研实力相对薄弱，生产加工类省级以上农业龙头企业的科研投入仅占营业收入的1.05%，使用的生产设备平均比国外发达国家同行业落后5-10年。一些农民专业合作社综合实力还不强、服务功能偏弱、抵御市场和抗风险等能力脆弱，不少家庭农场主缺乏必要的专业技术知识和有效的市场分析能力，生产经营管理粗放，产品特色不明显，较难适应日趋激烈的市场竞争。
(二)产业层次还偏低。一是产业结构布局还不合理。农业产业区域特色不够鲜明，新兴产业培育较为滞后;农产品产地初加工比例不高，农产品深加工不少远离镇村，对当地产业发展和劳动力就业带动不够。二是产业链仍然较短。一产向后延伸不充分，多以供应原材料为主;二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，农产品加工转化率不高;乡村休闲旅游农业等新型业态还处于成长阶段，多产业、多业态的跨界深度融合难以形成。三是叫得响的品牌还不多。有的企业品牌虽然做得很大，但做得不响，知名的“苏”字号农产品品牌不多，与江苏农业大省、经济强省的地位不相适应。
(三)产业融合与利益联结机制还不够完善。一是产业融合程度还较低。全省农产品加工初步形成生产、加工、流通一体化的格局，但融合的深度还不够，全产业链上各个环节紧密度不高，生产、加工、分等分级、冷链物流等领域由多个主体承担，主体之间分工协作不够、优势互补不强，共同推进农村产业深度融合的机制尚未形成。二是利益联结还不够紧密。多数企业与农户之间是简单的产品买卖关系，没有通过订单生产、合作制、股份合作制等方式与农民建立紧密的利益联结机制，农民较难共享全产业链的增值收益，不同经营主体和利益主体之间还没有完全做到互惠共赢、风险共担。
(四)要素保障还有待加强。一是在用地上。扶持乡村产业发展的用地政策在少数地方还没有真正落到实处，需要地方上出台具体可操作性的实施办法。二是在人才上。尽管出台了一系列鼓励返乡下乡人员创业创新的优惠政策，但受制于各种因素，乡村产业发展缺乏有足够能力和社会责任感的领头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，大量的创业型、技术型人才很难扎根农村发展乡村产业。三是在金融上。不少财政和金融支持乡村产业发展的项目缺乏针对性、精准性和实效性，同时各地也缺乏对接金融支持的包装项目，在一定程度上影响了乡村产业的发展势头。
三、下一步思路和打算。
根据中央要求，从2021年开始，“三农”工作将全面转入实施乡村振兴战略，将把产业振兴作为重要基础。围绕“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路，以重大项目为抓手，突出重点产业、重要主体、重要载体，进一步调优产业结构、调高质量效益、调强经营主体、调精技术装备、调新路径模式，加快构建乡村产业发展体制机制，加快推进乡村产业集群化特色化发展，加快培育乡村产业主体载体，完善产业链、提升价值链、紧密利益链，推进农业融合、三产融合、城乡融合，为加快美丽江苏建设、推动农业农村高质量发展走在前列提供更加坚实的基础。
(一)突出抓好稳产保供。全力确保粮食丰产丰收和生猪产能恢复。进一步压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制，坚持抓早抓紧抓实，加强督导和调度，确保稳政策、稳面积、稳产量。进一步强化农业基础设施和科技装备支撑，推进科技兴农，加快高标准农田建设，提升农业生产全程机械化水平，全力夺取全年粮食生产丰产丰收。更大力度推动生猪恢复生产，加强调度跟进，继续组织开展常态化督导调研，加快落实规模猪场扩能增量综合奖励、引进种猪奖补、贷款贴息等政策，在发展大型集约化养殖的同时，积极推广“公司+家庭农场”等新型合作经营，支持生猪养殖企业布局全产业链建设。进一步抓好非洲猪瘟防控，强化网格化管理，严格打击违法违规调运生猪行为，确保完成全年生猪生产目标任务。
(二)突出抓好提质增效。着力提升优势主导产业和区域特色产业。围绕产业兴旺目标要求，协调推进现代农业提质增效工程，合力推动优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务等8个产值千亿元级产业培育发展进程。进一步抓好粮食提质增效，推进“粮食+”，扩大优良食味稻米和稻虾共作面积，拓展稻田功能，提升综合效益。实施县域优势特色产业集群建设工程，推动每个县(市、区)因地制宜确定特色产业主攻重点，科学制定发展规划，集聚多元市场主体、现代科技、高端人才、资本投入等各种要素，壮大一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的县域优势特色产业集群。依托各地农业资源禀赋，发展“一村一品”专业村镇，挖掘梳理一批乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文化、乡村能工巧匠等，建立乡土气息浓郁、市场影响力强的地方乡土特色产业名录。
(四)突出抓好重大项目。聚力做强产业经营主体和集聚载体平台。实施“1111”工程，瞄准10个重点建设工程领域，建设1000个以上重大项目，推动1万个以上企业联村带农，带动1万亿元以上资本进入农业农村，加快补上“三农”领域突出短板。实施行业领军型企业培育行动，推动龙头企业群体做大做强。鼓励农业龙头企业牵头组建联结紧密、资源共享、产业链长、带动力强的产业化联合体，带动农民持续增收。强化资源配置，推进产业布局合理、基础设施完善、经济效益显著、产业集聚发展高效、与农民利益联结紧密的省级三产融合先导区建设。加快组建园区联盟，出台全省现代农业产业园区高质量发展意见，推动全省园区建设再上新水平。实施农产品加工集中区提升工程，强化政策奖补，重点支持园区基础设施和公共服务平台建设，打造一批五十亿级和百亿级的省级农产品加工集中区。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
二、做法和成效。
（一）强化脱贫成果巩固，乡村全面振兴基础不断夯实。一是争取并落实*年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金*.*亿元。二是确定了市级乡村振兴重点帮扶村*个，明确了市级领导和市级部门全覆盖持续联系帮扶全市*个重点村。三是全面完成了新一轮驻村干部选派工作，选派干部*名。四是开展集中排查，落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫致贫。
（二）强化产业振兴，现代农业质效不断提升。一是加快构建“*+*”现代农业产业体系。二是积极构建品牌运营体系，打响擦亮晚熟芒果、冬春蔬菜、早春枇杷等“金字招牌”。三是大力培育新型农业经营主体，*年全市申报农民合作社省级示范社*个，争取扶持资金*万元。四是积极发展“康养+农业”新业态，建成休闲农业景区*个、产业基地景区*个、省级农业主题公园*个。
（三）强化人才振兴，支撑能力不断加强。一是深入推进“引智”“育才”“提能”工程，完善乡村振兴人才“引、育、用、管、激”全流程政策体系。二是加强与科研院校的合作，建成中国热科院*研究院等国家级科技创新平台。三是实施新型职业农民培养计划，每年投入培训资金*余万元。
（四）强化文化振兴，乡风文明建设不断提高。一是在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，加强农村精神文明建设。二是做好全面深化基层治理改革工作，切实发挥自治组织优势。三是深入推进文明村镇创建，全市县级及以上文明村镇占比为*.*%，创成全国文明村镇*个、省级文明村*个。四是深化农村移风易俗，集中力量整治陈规陋习，淳化乡风民风。五是创新实施文化惠民工程，抓好农村公共文化服务阵地建设，农村文化业态不断丰富。
（五）强化生态振兴，乡村生态环境不断优化。一是积极推进“多规合一”村庄规划编制试点，加强乡村公共基础设施建设，“美丽四川·宜居乡村”建设达标村超过*%。二是深入开展山水林田湖草系统治理，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，超额完成农村人居环境整治三年行动目标。三是扎实推动农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，农村地区生态环境不断改善。四是森林草原防灭火、河长制等有序有效开展。
（六）强化组织振兴，乡村治理水平不断提升。一是建立了上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。二是实施支部带村、实业兴村、依法治村三项计划，实现农村党建工作、治理工作、经济工作深度融合发展。三是深化农村集体产权制度改革，有效盘活农村闲置资产、壮大农村集体经济，*年全市*个村级集体经济组织总收益*万元。四是做好农业农村领域“放管服”，优化涉农领域发展环境。
三、存在的不足。
一是乡村产业发展有短板；
二是乡村建设和治理有弱项；
三是乡村人才队伍建设亟待加强；
四是乡村发展体制机制还不够完善。
四、工作建议。
（一）着力“三治”并举，促进乡村治理能力持续提升。扎实做好《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规的贯彻落实，运用法治思维和法治方式推动工作。
（二）着力补短板强弱项，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接更加有效。进一步建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，创新举措持续发展壮大脱贫产业，促进脱贫家庭劳动力持续就业创业、稳定增收，有效衔接和协同推进乡村振兴。
（三）着力乡村产业提质增效，促进农业高质高效。围绕打造区域现代农业“一品牌两中心”，进一步做强做响“攀果”牌等的特色农产品区域公用品牌。强化产业科技支撑引领，着力发展新产业新业态。进一步健全建强农业社会化服务体系，推动农村一二三产融合发展。积极协调争取“引水上山”等重大工程项目实施，扎实推进我市江河流域现代农业综合开发。
（四）着力乡村建设，促进农村宜居宜业。统筹提升乡村规划建设水平，注重保护传统村落、乡村风貌和民俗文化。进一步提升生产生活基础设施配套、“教医卫文体”和养老等公共服务水平。加快推进“美丽宜居乡村”建设，不断改善农村人居环境和生态环境。进一步加强思想教育引导，强化乡村精神文化建设。
（五）着力全面深化农村改革，促进全面推进乡村振兴体制机制持续创新完善。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序双向流动、平等交换和公共资源均衡配置。深化农村“三块地”（承包地、宅基地和集体经营性建设用地）和农村集体“三资”改革，发展壮大新型村集体经济。
（六）着力加强乡村人才工作，促进人才支撑乡村振兴的能力持续增强。进一步建立健全乡村人才工作体制机制，不断提升乡村社干部队伍能力素质，激励各类主体培养培训乡村各类人才，引导城市人才下乡，吸引各类人才参与乡村振兴等，为全面推进乡村振兴提供人才支撑和智力保障。
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