根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年10月16日至12月15日对文旅集团进行了巡察，并于2024年1月23日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）党委组织落实整改情况
提高政治站位，深化思想认识。集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、市委和区委关于全面从严治党、加强巡察工作的部署要求，切实担负起主体责任，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，不折不扣落实好巡察整改各项任务。
加强组织领导，强化责任落实。集团公司党委加强对巡察整改工作的组织领导，成立由集团公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，其他党委班子成员任副组长，各党支部、职能部室、子公司主要负责人为成员的文旅集团党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。
（二）主要负责人组织落实整改情况
集团公司党委书记扛起第一责任人责任，通过党委会第一议题、党委中心组学习、调查研究、谈心谈话等方式，带领党委班子和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到坚决整改、严肃整改、全面整改。组织召开文旅集团巡察整改专题民主生活会，围绕“六个带头”对照检查、深刻反思，提高站位，切实把巡察整改转化为高质量发展的重大机遇。
在推进巡察整改工作落实的过程中，党委书记坚持以上率下，亲自认领问题、带头整改问题，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”、层层传导压力，带动集团公司各职能部室和子公司全体干部员工全面落实巡察整改任务。聚焦巡察整改中的重点难点问题，党委书记带头深入基层开展调查研究，加强工作督促检查，以重点问题的解决带动整改工作的整体推进。坚持把巡察整改工作与推进年度重点工作紧密结合，加强与各党支部、职能部室和子公司负责人的谈心谈话，通过常态化的督促指导，倒逼整改工作进度，形成了上下联动、合力推进的工作机制。
二、集中整改进展情况
1.针对政治理论学习不够深入的问题
问题表现：缺少对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的深层理解和把握，没有真正做到内化于心、外化于行。
2.针对理论联系实际不够紧密的问题
3.针对履行主责主业不够精准的问题
问题表现：集团核心竞争力不强，产业链较短，自身拳头产品较少，区内旅游资源优势转化为产业优势进展缓慢，缺乏持续创收的优质资产和资源。
4.针对“党管保密”工作有漏洞的问题
整改措施：一是修订完善《文旅集团保密工作管理制度》，优化涉密工作管理流程。二是定期召开保密工作例会，加强制度宣贯与业务培训，增强工作人员保密意识和能力。三是广泛运用保密观app、学习强国app、文化公示栏等平台，加强保密氛围建设。四是定期做好保密废纸收集工作，严防泄密事件。
5.针对区域文旅联动发展不够有力的问题
整改措施：一是加强与各职能部门沟通联系，提高比赛、文化活动沟通合作效能，如对接公安金山分局、区体育局等部门，共同推进国际音乐烟花秀、击剑赛等活动。二是加强与区国资条线各国企、区文旅局、区体育局等业务强关联部门沟通联系，如联合红双喜集团公司，共建上海湾区金山体育馆党群服务站。三是推动文体旅商农“大文旅”格局建设，发挥文旅联动发展作用，2024上海湾区·金山城市沙滩国际音乐烟花秀活动，沙滩周边民宿平均入住率超过98%。
6.针对双层巴士运力不足问题未得到有效解决的问题
问题表现：文旅集团与金山巴士合作运营的全域旅游双层旅游观光巴士项目，乘客稀少、效益不佳。
7.针对“影视广场”闲置房产盘活力度不大的问题
问题表现：2012年12月，接手的“影视广场”大部分房产因年代久远及受滨海地区整体业态规划调整影响而长期闲置。
8.针对重大活动准备不足的问题
问题表现：文旅集团参与筹备的2023年“上海湾区·云上未来”音乐节被迫取消，造成一定负面影响与经济损失。
9.针对线上销售引发舆情的问题
问题表现：2022年疫情防控期间，“金山味道”等平台开展的线上售货业务，物资严重供不应求，最终产生大量投诉并导致经济损失。
10.针对“异宠馆”运营搁浅的问题
问题表现：2021年3月，廊下郊野公园公司投资建设的“异宠馆”，因突发疫情，馆内宠物陆续死亡，现已停止运营。
整改措施：一是对“异宠馆”区域进行招商，引入新的合作商，提高区域利用率和收益，目前已发布招商信息。二是对接5G馆团队沟通异宠馆新项目直播事宜，运用新媒体提高异宠馆的影响力。三是与学校、专业研学机构合作，拓展团建研学活动，提高场馆利用率。
11.针对主体责任尚未压实的问题
问题表现：2020年至2022年，文旅集团党风廉政考核排名均处于国资系统中下游。
整改措施：一是强化组织领导，严格落实党委班子领导“一岗双责”，党委班子成员按要求做好“一表三书”，加强对分管领域党员干部的廉政教育，提高党风廉政建设工作实效。二是每年加大对重要、敏感、关键岗位开展岗位廉洁风险排查及防控，进一步提高岗位廉洁风险排摸的精准度，加强对风险防控执行落实情况的监督。三是充分发挥纪委监督职能，加强对同级党委权力运行及“一岗双责”履行情况的监督，每年开展对下属企业监督检查，加强警示教育，典型案例通报，开展好廉洁文化建设。文旅集团2023年度金山区党风廉政建设主体责任考核评定为“良好”等次。
12.针对形式主义现象依旧存在的问题
问题表现：在推动工作落实上，存在以会议落实会议、以文件落实文件、“上下一般粗”的现象。
整改措施：一是加强文件学习，深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义的重要论述。二是围绕区委主题教育办《关于报送整治形式主义官僚主义为基层减负有关情况的工作提示》，对照5类必检必查内容和15类具体表现，全面对照检查，改进工作方法。三是针对具体工作制定具体实施方案，严格会议审批程序，推动开短会、讲短话、求实效，结合大调研等工作，推动工作落细落实。
13.针对调研成果转化不够有效的问题
问题表现：对后疫情时代文旅产业转型发展的调研不够深入，领导干部下基层较少，与普通职工沟通不多。
14.针对服务群众还有差距的问题
问题表现：针对游客在12345市民热线中多次反映的城市沙滩景区噪音扰民、购票不便等问题，整改落实不够有效。
15.针对厉行节约意识不强的问题
问题表现：有的下属公司过度采购物品，因难以销售，大量积压。有的下属公司外包人员成本过高。
16.针对固定资产未按规定入账的问题
问题表现：2021年，有的下属公司购买文件柜、对讲机、空气消毒机等，均未计入固定资产。
17.针对车辆管理不够严谨的问题
问题表现：存在用车无派车记录或派车记录与行车记录不符的情况。
18.针对财经制度执行不严格的问题
问题表现：一是有的报销凭证附件不齐；二是有的外包服务费支付不合理；三是有的原始资料缺失。
19.针对仓储管理不规范的问题
问题表现：仓库员工互为仓管员及审核员，出库审核把关不严格。
整改措施：一是建立出库审核制度，明确仓库和审核员职责，将下属企业综合部副经理增设为出库审核员。二是加强监督检查，定期对仓库管理情况、物资流动情况进行抽查。
20.针对领导班子分工不够合理的问题
问题表现：如，党建业务工作过于集中，有的党委委员没有分管党建工作。
整改措施：研究调整党委领导班子成员分工，着力加强领导班子建设。
21.针对下属企业班子配备不齐的问题
问题表现：集团下属6家子公司领导班子共应配置15人，实际到位10人。
整改措施：一是加大竞争选拔力度，推进公开选拔领导干部常态化，坚持和完善竞争办法，为选拔优秀年轻干部提供“通道”。二是加大优秀人才引流，通过招聘、借调等方式吸引外部优秀人才，配齐子公司管理班子。三是优化人力资源配置，进行干部轮岗，如集团公司综合办公室副主任调任至下属子公司原艺文化发展公司任副总经理。
22.针对干部选拔任用力度不大的问题
问题表现：文旅集团对干部梯队建设重视不够，中长期干部人才支撑体系尚未建立。
整改措施：一是加强顶层设计，对干部队伍梯队建设进行系统研究，统筹规划。二是加强干部人才队伍建设，推进公开选拔领导干部常态化，坚持和完善竞争办法，如进行内部岗位竞聘，为选拔优秀年轻干部提供“通道”。三是优化选人用人机制，细化干部绩效考评，激发人才干事创业活力。
23.针对专业人才严重匮乏的问题
整改措施：一是根据企业发展需求及实际综合因素，加大专业人才引进力度，如制定2024年用工计划，逐步引入文旅专业、投资管理、企业管理等专业干部人才。二是加强员工培训，建立
《干部人才队伍教育培训规划（2024—2027年）》，修订完善《文旅集团员工培训管理办法》，鼓励员工进行自我学习提升。通过培训班、导师带教、挂职锻炼等手段，加速培养提升员工的专业能力素质。
24.针对指导基层党建工作不到位的问题
问题表现：基层单位全面从严治党主体责任意识不强，党风廉政建设责任制落实不到位。
整改措施：一是加强组织领导，进一步压实党委班子“一岗双责”，认真落实基层党建工作责任制，加强对基层党支部的指导检查，推动工作落实。二是加强基层党支部考核管理，围绕“三个责任制”工作，推动基层党建工作落实落细。三是加强党建工作督查检查，定期开展“三会一课”、主题党日执行情况检查，提高基层党建质量。
25.针对党建与业务工作融合度不高的问题
问题表现：基层企业领导不同程度存在“重业务、轻党建”的思想，没有将管党治党责任由“软任务”变成“硬指标”。党建工作与业务工作结合不够紧密，特色不够明显。
整改措施：一是通过支部学习、支部主题活动，加强业务板块之间的交流和资源共享，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。二是加强组织领导，进一步压实党委班子“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，坚持党建与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。三是加强企业文化建设，发挥支部党员的主观能动性，营造一手抓党建、一手抓业务工作的良好氛围。
26.针对党建基础工作不扎实的问题
问题表现：一是“三会一课”记录不规范。二是党务工作者专业能力不强。
整改措施：一是定期召开支部书记例会，严肃“三会一课”工作纪律和标准。二是加强党支部班子建设，抓牢抓实“三会一课”学习教育的形式和实效。三是创新工作方式，不断增强“三会一课”的吸引力和感染力，提升“三会一课”的质量。四是加强工作考核，做好定期抽查检查，及时发现并修正错误。五是加强对党务工作人员的培训，通过劳动竞赛、技能培训、岗位练兵等方式，不断提升党务工作人员思想水平和业务能力。
三、下一步工作安排
（一）进一步落实党委主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起领导班子主体责任和班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
通讯地址：上海市金山区浩源路289号6楼6165（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）