民主与法制网广东讯(□钟镜东通讯员张建国)每年6月5日是世界环境日,也是我国法定的环境日。今年6月5日是深圳市龙岗区人民法院环境资源法庭成立一周年,该院发布环境资源审判工作白皮书和十大典型案例,向全社会报告一年来的生态环境资源司法保护工作。
发布会现场通讯员供图
2020年6月5日环境日,龙岗法院环境资源法庭正式挂牌成立,集中管辖深圳市基层人民法院一审刑事、行政、民事和所产生的执行案件,成为广东省首个实行环境资源案件“三审合一”的专门化法庭,从此担起了守护深圳青山绿水蓝天的崇高使命。
白皮书显示,该法庭一年来在促进和保障环境资源法律的全面正确施行、统一司法裁判尺度、切实维护人民群众环境权益等方面做出了一定的成绩,为深圳加强中国特色社会主义先行示范区建设、落实可持续发展先锋战略、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范,提供了强有力的司法服务和保障。
环境资源审判工作白皮书通讯员供图
高质量:聚焦主职主业,“专门化法庭”体现专门化水平
一年来共受理环资民事一审案件6宗,涉及纠纷主体42人。在深圳市南山区某高档小区业主诉开发商电梯噪音侵权案中,承办法官积极组织业主、小区物业公司和开发商进行调解磋商,最终物业公司提出切实可行的整改方案,案件以和解结案,定纷止争,该份噪音整治综合方案对近年来由水泵、电梯、供电等公共设施设备噪声引发的环境侵权纠纷类案的审理具有示范意义。与此同时,环资法庭充分意识到行政审判对预防环境污染和生态破坏的重要作用,坚持监督行政执法与化解行政争议并重,督促行政机关依法正确履行源头治理和全程治理职责,有效防治污染。一年来共受理环资行政一审案件22宗、行政非诉执行案件252宗。在某湘菜餐饮企业诉福田区生态环境局行政诉讼审理过程中发出首张环境保护禁止令,并通过强化执法联动和群众参与,确保令行禁止,彻底破解了油烟熏天的民生困境,获一致好评。
专门化工作脱不开专业化队伍,显著的成绩离不了精干的力量。环资案件的高度技术性、复杂性,对环资审判队伍建设提出了高要求。龙岗法院环资法庭自成立以后即不断加强业务培训,理论、实务双管齐下,有力促进了环境资源司法工作的开展。庭长撰写的环境行政公益诉讼论文在中国法学会审判理论研究会征文中获三等奖,其本人也获评了深圳市首届审判业务专家。此外,龙岗法院还组织环资审判人员专程赴贵州省清镇市法院环保法庭交流学习,其考察报告得到了上级法院的充分肯定。
高效能:参与环境治理,构建多元共治机制
高站位:注重司法建议,由点及面堵塞环境治理漏洞
针对生态环境部门申请执行代履行费用过程中存在的程序瑕疵问题,环资法庭向深圳市生态环境局发出司法建议书。由此,深圳市于2021年3月出台了生态环境执法领域的代履行实施办法,这是深圳行政执法系统首个实施代履行的规范性文件,据悉在全国生态环境执法领域也属率先。
“油烟扰民”顽疾中暴露出许多问题,既有建筑物本身存在缺陷、物业管理不到位等原因,也有商事登记和环评审批前后不一等因素,结果往往是前端商事登记许可和后端环保责令关闭相冲突、油烟扰民和商家损失两俱伤。对此,环资法庭先后向市生态环境部门、市场监督管理局、住房和建设局发出司法建议书,建议各部门在加强职责内管理的同时,在处理餐饮企业的场所审核、商事登记、项目准入直至油烟通道的加装、改善等事项时,进一步加强信息共享与执法联动,多管齐下合力解决油烟问题,维护群众的环境权益。
高标准:开展普法宣传,注重源头预防
高起点:携手多方共建深圳首个环境法治实践研究基地
2021年6月1日,深圳法院、深圳市生态环境局大鹏管理局和深圳大学三方签署了“共建环境法治实践研究基地合作备忘录”,这标志着深圳市首个环境法治实践研究基地正式启动创建,将有力推进生态环境多元共治,合力打造深圳生态文明先行示范区,为深圳打造人与自然和谐共生的美丽中国典范翻开新的一页。