怀化市政务服务中心(以下简称“中心”)位于怀化市市民服务中心园区C栋,2011年9月迁入。共进驻单位48个(其中行政审批单位38个,公共企事业单位10个),纳入行政审批和公共服务事项203项,设立窗口207个,有工作人员400余人。总面积8000平方米,分为8个功能区:公共服务功能区、房地产税费功能区、交通营运功能区、注册办证功能区、建设领域并联审批功能区、审批及档案存阅功能区、人口和出入境管理功能区、房产档案存阅区域。同时,还设有人力资源和社会保障大厅、住房公积金中心等专业大厅,配齐配强了专业的自助服务设备与工作人员,实现了市级审批事项绝大部分进驻政务服务中心办理。2016年共接待办事群众52万人次,受理各类业务540064件,办结539851件,实现非税收入12亿3千万元。2012年被评为全省政务公开工作先进单位,全省排第三。
围绕“两集中两到位”着力抓好整体进驻
怀化市政务中心人口与出入境管理大厅
攻坚克难建立全方位、立体式人员管理模式
我们结合实际,不断探索,切实加强进驻人员管理,基本形成了以“纵横向”数据化管理模式为主基调,以电子管理、巡查管理、分类管理、联合管理、激励管理等手段为辅的全方位、立体式的网格化管理模式。
一是以“纵横向”数据化管理模式为主基调。即依托人脸识别机制作的《月度考勤报表》、每日巡查记录制作的《数据化管理登记表》及每日请销假记录制作的《去向报备表》“三张表”建立个人出勤档案,做到对所有工作人员的日常出勤和工作表现情况可随时查阅、一目了然。在此基础上,每年底对所有信息进行一次整理、归纳、总结,计算出每人当年的出勤率和违纪次数。这种管理模式,便于让中心管理人员准确掌握进驻人员情况且为季度评先评优提供更加直观、公正、科学的依据。
工作人员为市民发放宣传资料
优化服务不断提升舒适办公办事环境
二是环境舒适化。“中心”与市民服务中心园区实行统一的物业管理,值班保卫、水电空调、卫生保洁等全部交由物业公司负责。“中心”每年花费10万元维护添置办公桌椅,2016年又拨款30万元,添置审批档案区的办公桌椅;花费10万元开展大厅绿化美化亮化工作,摆放绿色植物,维修灯具,张贴标牌;设置了导引服务台、导示图,摆放了休息椅、直饮机、雨伞、药品、触摸屏等便民设施,开通免费wifi,悬挂大型电子显示屏,电子监控全覆盖。为窗口人员和办事群众提供了安全舒适的办公办事环境,使“中心”留得住人、能吸引人。
三是大厅温馨化。为打造优质的便民政务大厅,我们在中心网站设立失物招领平台、在内设科室设立“失物招领处”,以倡导拾金不昧的传统美德,集聚正能量,解除办事失物群众的困扰。自2015年11月成立以来,中心至今已帮助失主找回失物50余件,得到办事群众普遍认可。对于在值班巡查过程中以及窗口工作人员拾到物品,中心工作人员认真做好登记,并通过中心网站及大厅显示屏及时发布招领信息,及时为失物群众提供力所能及的服务,营造了温馨之家的服务氛围。
开启“智慧怀化”项目建设助力互联网政务深度发展
怀化市智慧政务平台建设要求在全市统一的标准规范体系及安全认证体系下进行,以我市电子政务云平台等设施为基础,通过全市统一的“应用支撑平台”为“网上政务服务大厅”、“智能化办事服务大厅”、“综合电子监察大厅”、“政府权力清单动态管理平台”等系统提供基础的管理及设置功能,将各部门(包含专网单位、企事业单位)的行政审批及公共服务事项全部纳入统一网上大厅办理,实现网上服务与实体大厅服务相结合、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式,通过建设“数据交换共享平台”完成市政务服务中心系统与各委办局系统之间、以及“市本级系统与县市区级系统之间”的数据交换与整合,建立市、县(市区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务云平台,最终实现各类业务审批及监察数据在智慧政务平台的集中管理、汇总与共享。在政务中心实体大厅分区域设置取号机,实行“一号”申请,实现电子证照信息互通共享。将政务中心综合窗口所含单位,以及高新区、经济开发区作为“一窗”模式建设,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立终端机、手机、APP等多元终端系统,为办事群众提供全方位的申请、查询、取件途径。