引言：在化工企业生产过程中，化学物质种类和数量不断增加，很多的化学产品具有易燃易爆和高温、容易腐蚀等特点，还有很强的毒性，使得潜在的危害性较大，这给化工安全生产提出了更高的要求和挑战。因此，化工企业要采取有效的保障措施，建立长效的、安全管理机制，保证化工企业的健康稳定发展。
1、化工安全生产管理的背景及现状简析
1.1时代背景
近几十年的经济发展速度比历史上任何时候都要来得快，时代前进的步伐可谓是日进日新；而当代各个行业、企业也经历着前所未有的残酷竞争，光是经济效益的较量已经无法胜任当今的时代主题，碎片化的时代，复杂因素的交织，使得事物的发展呈现出一种多因一果的局面，因而要在当代的市场竞争中脱颖而出，就必须从多个因素来考量，从而提高整体效益。从18世纪欧洲古典主义学者提出“人道主义”的号召至今，“人道主义”的观念已深入人心，这个主张体现在生产方面，则是尊重生命、以人为本、安全生产。
1.2政策背景
十报告提出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建
设，遏制重特大安全事故。”化工行业的生产对象几乎都是易燃、易爆、易腐蚀的高危险物品，稍有操作不慎，就容易引发事故，因此，必须以十的要求为导向，严格进行安全生产。
1.3行业现状
化工行业在我们的生产生活中是一个不可或缺的行业，小到我们衣服的染料、我们用的纸巾，广到我们生活中的塑料制品以及天然气。但同时，化工行业也是一个竞争异常激烈的行业，以中小企业居多，一方面，为了提高企业的经济效益、促进企业的长期发展和优胜劣汰，很多企业正在积极从安全问题抓起，力图树立良好的企业形象、降低生产风险。而另一方面，化工行业频繁发生的安全事故不得不引起我们的重视，且不说每年发生的中小企业的安全事故，大型的化工企业的安全问题亦是堪忧：中石油4年来已发生6次爆炸事故。化工安全问题警钟长鸣。
2、增强化工安全生产的意义
化工生产的前提是保证安全生产、由于化工生产中涉及易燃、易爆以及有毒、有害性物质相对较多，存在一定的高温、高压设备，工艺相对复杂、操作要求严格，如果管理不当或者生产中出现失误，就有可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，影响到生产的正常进行，甚至毁灭整个工厂，给企业造成庞大的经济损失安全生产事故会直接影响一个企业的稳定发展，因此现代化工企业做好安全保障工作是带动经济发展的关键、只有提高安全生产水平，才能保证企业的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
3、化工安全生产存在的问题
3.1化工企业的安全生产管理意识比较淡薄，对于安全问题的重视不够，安全管理技术也不够。安全意识的提高是需要一个过程的，如今的大多数化工企业，都只重视企业眼前的利益，对于安全生产设施的建设不足，在化工生产中使用的人力也是没有化工专业知识和安全意识的普通农民工，而且对于这些员工的安全教育，专业培训也是远远不够的。最严重的问题还有设备的年久失修，生产环境比较恶劣，而企业的高层对此不重视，往往出了问题才知道严重性。
3.2检查工作比较松懈，化工企业的安全管理工作必须要每天进行检查和预防。但是因为安全管理意识淡薄，也就对化工安全生产日常管理工作重视不够，最终导致事故预防工作“形同虚设，摆摆样子”。
3.3化工生产各部门之间缺乏协调配合。化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。
3.4企业的安全管理部门建立不够完善，安全管理制度建立也是比较欠缺。企业在安全管理部门建立的时候都显得比较“吝啬”，没有足够的资金投入，没有办法维持安全管理工作的正常进行。
3.5安全培训工作落实不到位
在实际生产过程中，有的化工企业不重视职工的安全教育培训工作，使得宣传教育活动成为走过场，很难取得理想的效果。另外，有的化工企业对安全生产培训的范围和覆盖面比较窄，不能从根本上全体职工的安全意识和操作技能；有的企业在进行员工安全生产培训过程中，教学秩序比较混乱高，教学质量很低，很难取得良好的效果。
4、针对存在问题的解决措施
4.2化工企业生产是一个庞大的系统，而化工安全生产是由各个部门、各个系统协调统一来完成的，所以，各个部门在生产过程中，都应该将员工的生产安全放在第一位，即确保员工的生命安全，在保证生命安全的基础上才能考虑其他方面的因素。同时，不断健全完善生产安全管理体系，让员工更好地认识生产安全的重要性，最终成为一名有责任心、又细心的生产员工。
4.3结合现代化安全技术更好地继续安全生产管理。化工企业的安全生产管理工作，必须要更多地结合如今的现代化安全生产技术，必须要更多地来保证新的安全生产技术能够尽快地运用到安全生产管理过程中，实时对企业的安全生产技术进行改善和更新。
4.5做好化工企业员工的安全生产的培训工作
企业要加强对化工企业员工的安全生产的教育培训力度，提高安全管理意识，全面提高安全管理人员的素质，重视培训的实际效果，根据员工的工作性质、层次、对象以及岗位，具体展开不同形式的安全技能培训，增强全体员工的安全防范意识和处理安全突发事件的能力；要根据化工企业员工的职责要求，做好实际的安全管理和现场的技术管理；还要加大培训力度，拓宽培训的渠道，不断创新实际培训方法，做好相应的评价和考核，凡是考核不合格的员工，一律不能上岗。
结语：化工生产作为国民经济的支柱产业，为国民经济的快速发展发挥着重要的作用。而化工生产安全是一个复杂而又系统的工作，因为其涉及化工企业生产的各个环节及各个部门，是一个统一的整体，仅单个工序、单个部门做好安全管理是不能完成任务的。所以，在安全生产中，我们必须强调生产各个环节、各个部门的协调统一，同时要坚持预防为主、防治结合的原则，生产员工要不断提升自己的安全意识、安全技能水平，为化工企业安全生产打下扎实的基础。
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当前，新型城镇化不断加快，城镇建筑项目不断增加，规模不断扩大，但工程施工安全事故数量也不断增加，大大小小的施工安全事故，给施工人员及其家庭造成了极大伤害。高度重视工程施工安全管理问题，采取可靠地、有针对性的措施工安全管理措施，确保施工安全，意义重大。
一、工程施工安全管理中存在的问题
工程施工涉及方方面面，多个环节，施工地点多、人员流动大属基本和主要特点，且通常在露天、高处施工，施工人员面临较大的安全风险。从工程施工安全现状看，施工安全管理中的问题，大致包括以下几方面：
一是施工安全管理工作不到位，施工单位的安全管理意识薄弱。市场经济环境下，人心浮动，受利益驱使，施工单位普遍存在重效益、轻安全管理的问题。由于目前我国建筑行业投招标机制尚不完善，一些施工单位为了提高中标率，弄虚造价，大幅降低工程报价，导致在工程施工中，企业投入在安全管理上的资金减少，同时由于部分分项工程分包不规范，企业在中标后，往往将工程分包给专业性差的队伍，无法给予施工安全管理足够重视。由于工程施工安全管理贯彻全过程，周期长期，但管理人员，尤其是项目经理对安全管理认识不足、重视程度不够，各种安全管理制度无法真正落到实处[1]。
二是施工人员的安全施工和自我防范意识差。由于施工人员未接受过系统安全技能培训，施工技术水平低、安全施工和自我防范意识差。在工程施工过程中，施工作业，尤其是机械设备违章作业现象普遍，易导致安全事故。在工程施工现场，由于不同工种、不同工序间存在普遍的交叉现象，加上一些施工人员安全意识较低，违规操作现象突出。同时，部分施工人员在施工中，对施工安全不给予充分重视，随意拆散安全防护设施、设备，易造成安全事故。
三是工程施工现场环境差、条件复杂，且变化大，施工组织方案也不合理。在工程施工中，由于现场作业环境差、条件易反复变化，施工作业人员对现场不熟悉，不了解施工现场具体布置情况，易导致施工安全事故。同时，由于工程施工多数为露天作业，易受天气影响，尤其是土方工程与主体结构施工中，对机械设备和人员影响大，增加了安全事故发生的机会[2]。
另外，施工组织方案不合理导致施工混乱，机械设备交叉作业，易繁盛安全事故。所以工程施工现场条件的动态变化、不合理的施工组织方案，成为安全事故发生重要因素，需要在施工安全管理加以防范。
二、工程施工安全管理问题的解决对策
（一）明确施工安全管理责任
加强工程施工安全管理，需做好以下工作：第一，规范市场招标秩序，在投招标过程中，制定和采取多种行之有效的措施，将安全管理资金真正落到实处，为施工安全管理提供足够的专项经费支撑;第二，在工程施工过程中，按照工程的特点与施工安全管理要求，明确项目经理安全管理责任，并明确施工安全管理要点，加强重点管理。由于工程涉及多工种、多种机械设备，而且交叉施工多，所以需制健全施工安全管理制度，建立并持续完善以安全岗位责任制为核心的施工安全管理制度，明确主体责任，将责任落实到人[3]。
另外，按照工程项目施工条件差异性，优化人力物力资源配置，确保工程施工安全性，切实保障施工人员的生命安全。
（二）增强施工人员安全意识
确保工程施工的安全性，离不开施工人员安全意识和自我防范能力的提高。而实现这一目标，应做对施工人员的培训与管理工作，增强施工人员的安全管理意识，明确安全施工管理责任，提高人员安全知识，而培训与管理的形式有专题讲座、咨询会等，加强对员工管理，完善安全机制与安全管理体系。
（三）强化施工安全管理技术的措施
（1）完善施工组织方案，制订施工安全技术措施。工程施工，特别是高处施工、吊装作业的危险性大，应重点进行控制，且对于分项工程，应完善施工组织方案，制定专项方案，用以指导施工。在工程施工过程中，加强对各种安全事故预测，加强对危险因素的排查，制订有效的防治措施，严格控制施工中的不安全因素，降低安全事故发生率。工程施工安全管理技术措施，主要内容包括现场安全施工、深基坑施工与高处立体交叉作业等安全防护措施。为了确保这些分项工程的安全，应制定单独技术措施，满足防火与防自然灾害要求。
（2）加强工程现场安全管理。工程施工现场布置应符合安全标准，现场布置应科学合理、优化，对安全施工设施，如防护栏杆、防护网等，均应安装到位和加强检查。对高风险施工区域，比如吊装作业区域，涂刷警戒色、悬挂警示牌，并在施工区、员工生活区设置消防水源和消防设施。
同时，加强对施工机械设备的管理。工程施工机械、电气没备多样，使用前应加强安全检测，确保性能正常。在使用期间，应根据施工设备使用说明书，进行性能检测。严格落实使用前的检查工作，操作人员和车辆驾驶员也应高经过系统、科学的岗前培训，确保考核合格后上岗，从而避免机械故障、操作失误发生安全事故。
（3）做好安全技术交底工作。在工程施工前，建立安全技术交底机制，对于工程的分部分项工程，施工前均要由技术人员，根据工程实际，制定科学的施工组方案，做好安全技术交底工作，对施工人员进行安全技术交底。同时，施工安全管理对施工人员的要求是，了解和掌握施工安全技术交底资料，并根据现场情况，采取切实措施，将安全技术措施落到实处。对于安全技术方案中涉及的安全设施、防护设备等硬件设施，均应准备齐全，并安排专人负责安全管理检查与验收[4]。在工程施工过程中中，管理人员应将安全管理放在突出位置，及时制止违反安全规定行，避免发生安全事故。工程施工现场安全设施，如出现损坏，应及时更换或维修，确保性能正常投入施工作业。对于那些必须的拆除的设施，经施工技术人员同意后，应及时拆除。
另外，工程的施工安全管理，应引起领导的重视，尤其是分管领导的重视项。在施工安全管理中，为了提高安全管理水平，项目经理应定期检查施工安全制度、安全技术措施的落实情况，并严格查处不按规定落实的情况，保证施工安全管理制度与技术措施落到实处。
结语：
工程施工安全管理是工程管理的重要内容，关系到施工人员的生命安全，应给予高度重视，采取切实措施，为施工创造安全环境。工程施工安全管理的影响因素比较多，比如天气因素、施工组织因素和人员因素等，应严格控制各种影响因素，从人员素质、施工组织和安全管理制度等方面入手，为工程施工创造一个安全的环境，提高安全管理效益。
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化工产业在国家建设中占据着非常重要的地位，国家在其的投入上十分巨大，并且逐年增长。但国家对于化工产业只做到了初期人力物力的投资工作，在化工产业生产过程中生产人员和管理人才对安全操作、管理意识比较薄弱，化工行业生产安全故障频发，造成严重的不良后果。国家和企业必须对化工工程安全管理中存在的问题进行全方位分析，提出针对性的管理方案，有效地对化工产业进行监督管理。
1化工安全管理过程中存在的问题
2化工工程的安全管理方案
3结束语
我国的化工产业在不断地壮大发展，成为国民经济的支柱产业之一，但是其高危性的产业特点，很容易产生安全事故而造成严重的生产破坏以及社会影响。因此，企业要努力的去填补化工产业生产安全领域的空白，做好其监管工作，为国家以及社会减少不必要经济损失，也让自身获得更高的安全保障。要进行化工生产工作人员综合素质和安全操作意识的培养工作，建立健全一套先进且符合化工产业发展方面的安全保障系统。现阶段，要完美地解决化工业生产安全问题会面临种种困难，我们要坚持不懈去克服难关，推动化工生产安全保障系统的升级和改革，使产业实现现代化。
作者:劳宗文单位:广西钦州市钦南区节能监察中心
参考文献
公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工,整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督,明确安全责任人,预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。
一、公路施工过程中安全管理的重要性
加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面。
2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分，它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全，由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题，导致安全事故屡见不鲜，给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。
二、公路施工存在的安全问题分析
1、安全管理薄弱
很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。
2、操作人员的安全意识与技能弱
目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。
3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞
争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。
4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
三、公路施工安全防范措施
1、改善公路施工组织的管理措施
（2）责任明确化，实行责任到人
明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。
（3）安全管理人员要恪尽职守，做好监督
项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、加大施工设备的资金投入，保证施工安全
3、改善施工作业环境
（1）预防生产性粉尘和噪音的危害
（2）防暑降温
4、建立健全安全生产教育培训制度。建立健全安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育（即
企业培训教育、分公司或项目部培训教育、班组培训教育），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，对作业人员的培训。
总之，在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在这样一个以人为本的社会，我们在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。
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1引言
市政施工相应的项目管理工作是对工程施工单位进行实际施工项目时采取相应的有效控制。其有几种特点，其一为市政施工的工程项目管理是对实际施工单位进行全面负责，其二为工程施工项目管理的直接对象应当是实际的工程项目，需要控制实际工程施工项目的执行周期，其三为实际工程施工项目管理的具体内容处于一个正常有序的工作期间，依据阶段性工作要求的相应变化，施工工程项目管理内容也有相应的变化，其四为对实际工程施工项目的具体管理化要求进行有效地协调。
2市政施工的存在问题
3市政施工的安全措施
⑴市政施工的实际工作现场安全标准与检测管理工作相应的人员应当强化市政施工现场所有工作人员的安全意识，提高市政施工的实际现场相应的保障规范与安全标准，作为保护市政实际施工现场安全质量标准的具体内容。市政施工的实际工作现场必须做好相应的安全宣传工作，把关好市政施工实际现场的质量管理工作，提高质量安全管理的意识与理念，固定期间进行工程项目施工安全培训，提升全体工作人员的安全意识，充分接受政府机关与社会部门的监督，全面提升全体实际市政施工人员的整体安全管理意识，强化市政施工的实际管理力度。
⑶对于实际市政施工的安全工作管理体系固定期间举行充分有效的规划化会议召开，保证全体市政施工项目执行工作人员的安全管理意识与管理稳步提升，不断对市政施工的安全管理体系进行规划、完善与落实工作，对于实际市政施工发生的各种问题应当积极采取及时可靠的检测与应对措施，鉴于各种安全问题隐患进行全面、系统和有效的分析与讨论，对于市政安全管理工作应当做好细则规定与详细研究，总结过去市政施工管理工作的各种经验情况，有利于制定出高效、可行与具体的建设规划与执行方案。
⑷市政施工实际项目实现环节中需要使用的各种材料质量与标准进行保障，对此方面的安全质量管理做好充分的关键控制。在实际的市政施工具体环节中对需要采用的各种材料实行全面、到位以及有效的严格管理、控制与监督工作，充分保障市政施工实际工程建设项目的应用材料质量标准规划实行正常有序的开展，对于实际市政施工的建设项目各个具体环节的质量规范与安全管理进行全面到位的严谨处理执行工作。
4结束语
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我国的城市供水已有百余年的历史，近年随经济的发展更取得了长足的进步，但随着水资源短缺形式的严峻，水质污染程度的加剧，特别是突发水环境事件的频发，因此做好城市供水安全具有重要意义。城市供水安全是城市公共安全的重要内容之一，水是人的生命之源，也是城市的生命线，是其他任何物质都无法代替但总要资源，是城市居民赖以生存以及维持城市正常运转的基本保证。伴随着我国城市化进程的加速，城市人口的膨胀，产业的集中，社会经济活动强度的增大，对水环境和水资源产生重大影响，使城市供水不足，影响工业生产和人民日常生活。
目前我国城市供水存在的问题分析
1、水资源的缺乏。我国的水资源丰富但人均量少，且水量分布不均，淡水总量为28100亿M3,占全球的6℅，居世界第四，但人均只有2350M3，仅是世界平均水平的1/4，占121位。是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。此外，全国，80℅的水资源分布在占国土总面积，36℅的南方地区，20℅的水资源分布在占国土总面积64℅的北方地区。由于受季风影响降水过分集中，全国大部分地区每年汛期（6-9月）降水量占全年的60℅-80℅，其中约有2/3是洪水径流量，全国可开发利用的水资源不足10000M3,客观条件导致了资源性缺水，水资源供需矛盾突出。全国正常年份缺水量约400亿M3，由于水资源缺乏，部分地区工业、农业、城市生活及生态环境争水矛盾越来越突出。全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，比较严重的城市近110个，全国城市缺水总量60亿M3，每年因缺水影响工业产值2300亿元。
2、水质污染严重。近年地下水和地表水污染程度日益加剧，工业发达地区尤为严重，2004年环境公报中关于环境七大水系412个水质监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为41.8℅、30.3℅和27.9℅。27个重点湖库中II类水质的湖库2个，III类水质的湖库5个，IV类水质的湖库4个，V类水质的湖库6个，劣V类水质的湖库10个。其中太湖、巢湖、滇池水质因总氮和总磷浓度高均为劣V类，此外，管道破损、接口不严、设备配套不完善及工程施工质量差等原因导致二次污染也很严峻。
3、水资源利用率低。首先，在输配水方面许多管道超期使用，目前我国大多城市管网漏损严重，平均水平在24℅左右，远远高出欧洲国家7℅的漏损率。其次，供水企业水质标准不够严格，没有严格的标准制约，供水效率明显不高。另外，工农业生产和人民生活浪费严重，给本已严峻的供水形势造成了新的压力。由于我国城市发展较慢，基础设备不完备，再城市生产生活、建设过程中非人为水资源浪费严重、利用效率不高。此外长期以来，人们水资源保护意识不强、人为浪费水资源也比较严重。加之节水规划不够系统，节水高新技术、监测、管理、监督等环节很难发挥有效作用，水资源整体利用率不高。
对策研究
1、要在经济合理的条件下尽可能的采取多水源取水方式。⑴利用海水。海水利用是解决我国水资源短缺的一个重要途径，将海水作为水资源纳入水资源规划中，制定海水利用产业政策，大力推广海水淡化新技术，可以很好的扩充城市供水源。⑵污水资源化。我国污水处理率和处理水平较低，据需水趋势预测，2010年我国废水排放将达（1100～1400）×108M3,由此可见我国污水资源化的潜力非常大。⑶雨洪利用、微碱水利用。城市雨水利用具有重要作用，雨水渗透可提高地下水位，雨水的利用减少城市雨水排放的径流量减轻排水和污水处理的压力，提供了新的供水源也缓解了供水的压力。微碱水主要是指矿井水，每年煤矿井水排放量20亿吨以上，矿井水利用率不到30℅，矿井水处理后完全可以补给水资源。⑷跨流域调水。跨流域调水可以我国水资源分布不均的状况，缓解由于资源性缺水导致的供需矛盾。
2、要尽可能的节约水资源，提高水的利用效率，把供水作用发挥到最大，从而缓解城市供水的需求矛盾，减轻供水企业的压力从“节流”上保障城市供水安全。因地制宜制定科学合理的节水标准和用水标准，确定各行业的用水定额，用水效率等指标，采取定额管理；对城市供水管网进行有效的运行维护，减少供水过程的跑，冒，滴，漏加大建设过程的质量控制，提高供水效率；加大节水新技术，新工艺和重大装备的研究。开发和利用。
1.公路施工中安全管理存在的问题
随着我国经济发展水平的不断提升，我国公路事业建设水平也得到了极大的提高。在公路工程建设过程中，由于施工路段环境因素及施工条件，将会遇到各种各样的问题，为改善公路工程整体质量，施工企业必须重视施工过程中的安全管理，只有这样才能进一步确保工程的质量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位对公路工程的整体质量将起到关键性的作用。目前我国公路工程施工安全管理中还存在诸多问题，本文主要对以下几点进行了分析。
1.1施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。
1.3缺少安全资金投入
2.公路工程安全管理的对策
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.2公路施工组织管理改善措施
建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.3加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.结束语
综上所述，随着国民经济的不断发展，在公路工程建设中存在越来越多的安全问题，这些问题的大量存在给人们的出行造成了许多危害。为提高公路工程的安全性，施工企业必须完善公路工程施工安全管理体系。只有这样才能进一步提升工程的整体质量，才能为企业的发展提供可靠地保障。
【参考文献】
1前言
随着公路建设事业的快速发展，我国公路桥梁项目建设逐渐增多，公路桥梁施工技术也在日益提高。桥梁施工项目中遵循有法可依、违法必严、节能减耗、严肃有序以及和谐劳资关系对推进我国基础设施其建设的成功有着重大意义。工程质量与进度作为所有工程要点，安全作为桥梁施工核心问题，规定所有工程以“预防为主、安全第一”为基本出发点，以“安全发展和以人文本”为活动理念，积极做好桥梁施工安全管理工作，及时发现桥梁施工安全隐患能有效确保施工人员的人生安全和行车安全，能促进我国管理建设又好又快发展。
2桥梁施工安全管理的现状与存在问题分析
面对日益激烈竞争环境，桥梁施工使得承包商将大多注意力放在了成本控制、施工进度和投标上，而忽视了施工途中安全的管理，进而使得桥梁施工途中存在安全隐患。此外，还有相当多施工企业为节约投资，常持有安全施工设备能省就省态度，从而为桥梁施工场地添加了更多安全问题，并危及到施工员工人身的安全。与此同时，国内施工市场一线工人也大多是农民工，他们没有过专业安全培训知识，施工中不可避免出现违规操作，这同样也是导致事故发生率较高根本原因。
2.1设计存在缺陷、不合理
目前，有将近63%施工途中与使用中安全事故发生均由于前期工程设计策划与施工准备期存在着缺陷与不合理，大多建设项目安全事故因设计不合理导致。[1]设计不合理主要表现为：没有按照工程建设其强制性标准以及未根据法律法规来设计，而导致的不合理设计；没有考虑施工防护需要和安全操作，没有在文件里注明施工安全重点部位及环节，也没有针对安全事故防范提出相应指导建议；对于采取新工艺、新材料、新结构建设工程机特殊结构建设工程，没有在设计里设计保证施工作业员工安全及防止生产出现安全事故建议措施。
2.2施工单位安全管理、违章指挥、违章作业不到位
工程事故的发生有将近90%都不是因技术难以解决导致，而是由于违章所造成的，施工企业没有明确安全技术方法，安全技术的知识较缺乏、安全技术没有逐级交底、没有落实安全生产的责任制、违章指挥与作业、桥梁施工安全控制与管理工作落实不到位等都是导致建设项目施工出现安全事故、安全隐患本质原因。[2]
3桥梁施工安全管理科学措施
3.1根据施工企业与工程实际情况建立健全安全管理系统
首先务必要以企业与工程实际情况作为前提，对桥梁施工其安全管理系统结构采取科学态度来分析，以利于安全管理系统更健全。按照施工企业其人员组成、安全管理设施、工程实际展开重点的安全管理地区等来构建更健全安全管理系统，从而确保安全管理系统适用性和针对性，进而推动桥梁施工安全管理系统朝着科学管理方向发展。此外，施工企业还需加强自身安全设备检查和购置的管理，对于不能使用、破损安全防范设备要及时给予更换来保证施工人员安全。
3.2根据施工企业实际状况完善安全管理的框架
对于大型施工企业或国有企业，它们施工组织结构里一线技术人员带班人员大多为企业正式员工，该类员工均经过专业安全技术的培训，在实际操作中可以对一线技术人员下面安全施工、安全操作进行督促与监督，对于该种企业安全管理系统，可以适度加大加强带班人员安全职责，来促进施工安全工作顺利开展。对于中小型施工企业，由于他们没有具备长期租用一线技术人员成本，因此更需要把安全管理其工作职责更多施加于质量监督人员和现场操作人员当中，企业要根据自身实际情况，完善安全管理的框架，以明确安全职责确保安全工作顺利展开。
3.3根据施工队伍素质水平加强安全培训
3.4避免施工人员过度劳累，增强生产安全
桥梁施工时，要尽量降低工作人员疲劳感，避免过度劳累。[4]确保施工人员身体健康是保证生产安全前提条件，为有效降低施工人员疲劳度，具体措施有：
3.4.1增强作业自动化与机械化程度对减少施工成员数量、提升劳动生产效率、降低人员疲劳度，提高安全生产水平有着重大意义；
3.4.3按照工作方式、工作强度对休息方式合理的设计；
3.4.5多展开丰富多彩、有益健康体育与文化娱乐活动，从而帮助施工人员早日摆脱疲劳，提高身体素质和身心健康，并有利于施工人员培养高尚情操。此外，还可开展各种技术教育培训，来提高施工队伍对技术掌握程度，降低工作中疲劳感。
3.5加强设施安全检验工作，保证施工人员安全
对于桥梁施工中所用的安全防护的设施，要对其定期检查才可确保它起到安全防范作用，从而保证施工人员安全。对施工设备定期检查不仅可以降低因安全事故导致人员伤亡发生率，还可保障施工中其施工人员安全。
3.6加大施工现场的设备管理力度
3.7重视现场临电内容管理
随着现代施工自动化、机械化在我国的推广，桥梁施工途中就经常使用临电架线或发电机等设备来供给生活用电和施工设备，这类设备的运用在现代桥梁其施工安全控制与管理中也具有重大地位。如施工中常常使用手弧焊机械设备，该类机械设备均采取柴油发电机及自带汽油，当守护焊接途中发生飞溅火花就较容易导致燃油点燃，因此，添加燃油后要及时将燃油运输存储在规定的安全可靠地点，以便降低因火花而发生火灾事故。
综上所述，桥梁施工安全管理涉及桥梁施工的始终，在施工途中加强人员安全的培训、强化施工安全的管理工作，有效控制对施工安全产生影响的各方面因素，能在本质上达到施工安全管理目标。正确认识和处理安全管理资金投入与使用、加大设施和管理投入力度、降低安全事故后处理费用能有效提高施工人员的安全程度和达到提高社会效益与经济效益的目的。
[1]郭俊卿，邹朋.桥梁施工安全管理对策分析[J].中国新技术新产品，2012（02）.
正文：
随着我国工业的发展壮大，目前，我国已经步入了石油管道建设的高峰时期，石油在工业生产上的应用越来越广，并且，由于其具有的易燃易爆等特性，决定了石油管道在安装过程中，必须要受到严肃认真的对待，不仅要综合的对其安装流程进行考虑，避免有遗漏之处，并且还要对原材料的质量进行严格把关，加强管理，把安全意识注入到员工的头脑中，一定要把工程的安全措施做到位。
1我国石油输油管道施工工程现状
2.石油管道施工中容易出现问题的环节
2.1设计参数
在建设石油管道的时候，要根据其使用的条件来确定设计的参数的，这个环节很重要，因为它决定了后来建设施工对材料的选择以及安装流程等等。例如温度、压力的参数设计，如果不得当，就会使得后期的安装出现不配套等等一些列问题。此外，工艺流程的设计一定要符合标准，要把环境的变化因素一并考虑进去。至于管材和配件的选择，也要具体情况具体分析；最后，还要主义防静电、防雷等一些设施的设计，这是必须具备的，因为对于管道内的介质在流动时产生的摩擦很容易发生静电事故；在雷雨天，管道如果被雷击中，就会很容易发生泄漏事故。
2.2施工过程
（1）施工的人员素质。由于石油管道的施工是一项要求很严格并且工艺很复杂的工程，因此，对于施工人员的素质要求也是很高的。如果工程人员在安装操作方面出现了差错，对整个工程的顺利进行都是有很大影响的。
（2）安装方案。这包括技术措施以及组织措施，而技术措施有时其中的重中之重，因为施工技术的正确完善与否，直接关乎到管道的安质量。像是安装的验收标准、焊接的工艺、材料的选择、水压测试等等，这都是需要预先设定并实验好的。
（3）安装记录。安装的记录主要是反映施工过程的具体情况的，也是管道施工的重要部分，更是质量监理的主要依据。像是图纸会审、材料检验、放点设施等等，都是需要仔细的整理记录的，否则，就给后期的质量检查带来很大的麻烦。
2.3监理检查
（1）资料审查。主要是对图纸是否符合有关标准、法规进行审查；其次就是对工程实施的方案进行就、审查，保证流程的完整、正确以及安装的质量。（2）材料的检查。主要是查看原材料的质量能否符合标准，这要通过材料的质量证明书来完成。并且，对于那些特别重要的设备要进行试验测定，保证其使用的安全。（3）工艺流程的监察。主要就是之对于管道连接处以及介质的流向等进行的检查，同时，也要保证测量仪表以及控制设备安装在了正确的位置上。
2.4焊接
3.完善石油管道的施工的建议
进行石油管道的施工过程，对其的项目管理也是很重要的。因为在管道的施工中，质量问题是影响管道正常运行的主要原因，因此，对于施工过程的质量管理，就具有重要的意义。
3.1产品质量要从管道施工的源头开始把关，严格控制原材料的质量标准，对于所采用的材料要逐个工序的进行检验，限制不合格产品的进入，即，保证整个产品的合格体系。
3.2明确岗位责任
这主要是针对工程进行中出现的人浮于事的现象。要明确每个员工所要完成的任务以及所拥有的权利，了解自己的职责所在，确保整个工程的实施能够有条不紊的进行。
3.3管道埋设
这是影响日后管道的安全运行的主要因素之一，如果管道的埋设不合格，就会发生运行失稳，甚至会出现管道断裂的状况，后果很严重。究其原因，主要是在埋设管道的时候，埋地过深，导致管顶所承受的压力过大；或者是后期的管理不善，积水长期的存在于管沟回填土的上方。
4.输油管道施工过程控制
4.1交接桩问题,接桩过程对周围做出标识或影像资料。
4.2测量放线问题,根据实际的现场情况可以进行优化,前期工作为后期做好充足的准备工作,一定尽量的周全考虑,注意对中边线的加密,这样就可以在扫线时及时,准确的找到作业带的位置。技术施工管理人员不要离开现场。
4.3扫线前要进行技术交底,当遇到必须增加作业带宽度的地段时要以最快的速度通知有关人员,并可以保证能够及时的到现场协调和解决。不明线路要及时的反映,以确定的方案就要严格执行。并定期的召开会议,加强文化的学习。
4.4布管问题,对线路的勘察要仔细,对现场的执行要有力度,对技术的交底要准确,要加大现场的监督措施。
4.5管道下沟问题,首先,对于特殊地段一定要根据现场的实际选择最佳的方案进行下沟,仔细检查石头等杂物。下沟前,封堵一定要落实清楚,加大现场的监督。要在管端安装盲板,一定不要点焊在管口。
4.7音频捡漏问题,要非常严格的按照设计图纸的要求以及实际的情况开挖,一定要保证地埋深度,下坡地段要平缓的过度。下沟前要进行电火花的捡漏,如有漏洞,一定要马上弥补。现场的监督,施工人员的交底都要准确,到位。
4.8水工保护问题,在水工保护的整体施工中,要根据图纸设计安装排水通道,做沟底防护。水保施工要准确按照设计要求的配合比进行。2.8定向的钻穿越问题,转机在入土前一定要精确的定位,按照设计的要求和数据进行严格的导向。逐级扩孔,机具摆放的位置要方便回拖。
5.结语：
输油气管道的安全保护工作是非常重要的，不仅可以提高石油化工企业经营效益，还能维护社会和谐稳定。我们认真进行探讨和研究，以逐步完善管道防护制度和体系，综合治理，多措并举，坚持专项整治不放松，切实将输油气管线的不安全因素消灭于萌芽，使输油气管道为国家的产能建设发挥出最大的效能。
(1)一些建设单位不执行有关的法律和法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包，签订阴阳合同和霸王合同，强行压缩合同工期，导致交叉施工和疲劳作业。同时，由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，在工程造价中拒付安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程，委曲求全，一旦中标，无力购置必要的安全防护用品，大大增加了安全事故发生的可能性。
(2)-些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上。只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范和检验标准不清楚、不熟悉和不掌握，不有效地开展安全监理工作，法律和法规中规定的安全监理职责和安全监管作用形同虚设，得不到发挥。
(3)一些施工企业安全生产的基础工作薄弱，安全生产的保证体系不健全．安全管理的人员少，安全管理的设施不足，有些企业甚至把施工任务通过非法转包、分包和挂靠的形式包给一些缺乏相应资质、不具备施工条件的队伍及作业人员，给安全生产带来极大隐患。另外，从业人员整体的安全素质不高，一线作业的大部分人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，是安全问题的突发点。
(5)先进的管理技术和先进的信息技术未得到充分应用。要应用信息的管理手段建立安全的诚信体系和记录安全的不良行为，建立行业的安全诚信体系，把企业安全的行为、业绩和问题全部纳入进来，同市场准入、资质、评审和处罚相挂钩。
(6)各类的开发区、工业区、招商引资项目、个体投资项目和旧村改造工程违法和违规的现象比较严重，部分工程投有规划定点、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续和施工图未经审查就进行施工，从源头上给建设工程带来安全事故的隐患。
(7)管理权和处罚权分离是削弱安全管理力度的更本原因。有的地方将违反建筑安全生产行为的处罚权由建筑工程安监部门交给城建执法部门，这就造成了管理权和处罚权的分离，削弱了安监工作的力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改，有的施工企业甚至把查封的封条撕掉，这对正常的施工安全管理工作产生极大的影响，是引发重大伤亡事故的重要原因。
2．采取的对策
(1)搭建施工安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位和施工单位三位一体的安全生产保证体系。
(2)落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
(3)夯实企业基础工作，强化企业主体责任。安全生产责任的主体是企业自身，改善安全生产条件、提高企业安全生产水平、坚持以人为本理念、加强对农民工的安全教育是实现安全生产长治久安的必经之路。
(4)各级政府要高度重视建设工程安全生产工作，协调区、市、县有关部门，解决区、市、县建筑安全生产管理的“机构、人员、职能和经费等问题”。
建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。通过加强对建筑施工的安全管理保证建筑施工过程中的安全，才能保障施工人员的安全，体现以人为本的宗旨。我建筑行业对我国的经济发展及社会稳定起到重要的作用，企业经营的目的是实现经济效益的最大化，并通过控制成本保持在较低水平而实现这一目的。建筑施工事故的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。
一、建筑施工安全生产的特点
1、建筑施工活动不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具及多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。
2、建设工程的流水施工作业使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、变化的。随着工程进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。
3、施工企业与项目不分离使安全措施不能得到充分的落实。一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业，企业与项目部通常是分离状态。这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担，公司的安全措施往往被忽视。
4、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
5、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识;建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。有效地规范安全生产行为，是施工企业降低安全事故发生机率，提高安全管理水平的最直接有效的方法。
二、建筑施工安全管理存在的问题
1、安全管理体系不健全
建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训。因此导致基层安全管理人员业务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。
2、安全生产责任制落实不到位
某些企业普遍立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设．不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱．隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。
3、工人自身缺乏自我防护意识
建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。