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——2024年1月12日在七台河市第十二届人民代表大会第三次会议上
李兵
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来,我们狠抓园区建设,强招商上项目,努力积攒发展后劲。新兴煤化工园区、勃利开发区通过省级化工园区认定。江河经济开发区净、污水厂投入运营。中瑯生物产业园污水处理及废弃物资源清洁生产示范项目投入使用。成立开发区发展建设管理委员会,组建园区招商服务公司,盘活僵尸企业9户,新增企业23户。坚持实行领导带头全域、全季、全业态招商,靶向招商、以商招商,中能建、北京海国投等一批央企、国企、上市公司投资项目成功落户,新签约入统项目64个。在全省率先成立项目储备服务中心,建立常态化项目储备机制。坚持领导包联、专班推进、专员服务推进举措,持续打好“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”系列会战。全市128个重点项目开复工125个,完成投资103.5亿元,投资完成率100.3%。其中26个省重点项目投资完成率109.2%,位列全省第2位,开工率、资金到位率、按期竣工率100%,均列全省第1位。
一年来,我们狠抓创新驱动,赋能产业升级,夯实高质量发展基础。新一轮科技型企业三年行动圆满收官,国家高新技术企业、科技型中小企业分别达51家、168家。我市荣获全国“创新驱动示范市”称号。19户企业通过省级创新型中小企业评审,省级“专精特新”中小企业发展到10户。全省首家煤矸石资源化利用工程技术研究院建成使用,新增省级工程技术研究中心3家。与50余所高校和科研院所进行战略合作,对接项目300余个,技术合同成交额2.2亿元,转化科技成果22个,同比增长57%。帮助企业引进急需人才968人。省级科技企业孵化器新增入孵企业38家。知识产权质押融资2.82亿元,创历史新高。数字产业协同发展,晨辉智能信息中心、国之旅“酷游旅行”、宏伟家政等一批数字化平台稳定运营。宝泰隆甲醇、海外民爆器材、联顺生物制药3个车间被认定为省数字化示范车间。双叶公司入选工信部2023年度智能制造标准应用试点项目名单。
一年来,我们狠抓行政效能,提能力转作风,全力打造服务型政府。深入开展主题教育和能力作风建设“工作落实年”活动,强化思想政治建设,大力弘扬“三实”作风,运用“四个体系”狠抓工作落实。“八五”普法通过省中期验收,城市绿化条例、美丽乡村建设条例颁布实施。建立健全督导落实制度机制,政府权力运行更加规范高效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督,56件人大代表建议、120件政协委员提案全部办结,答复率、满意率100%。认真落实中央八项规定精神,树牢过紧日子思想,顶住了税收收入减少、政府债务还款高峰、偿还历史陈欠、兜牢“三保”底线等四重压力。一般公共预算收入创建市以来新高。支出103.57亿元,同比增长0.8%,压减一般性支出0.5亿元,全市化解政府到期债务本息32.84亿元。强化审计监督,省审计反馈问题整改率99.2%。勤廉为民的政府形象持续提升。
国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻媒体、统计国调、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新进展,为全市经济社会高质量发展做出了重要贡献!
各位代表,一年来,面对一系列压力和挑战,七台河之所以能够保持经济平稳增长,民生持续改善,社会和谐进步,关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引;关键在于省委省政府和市委的坚强领导;关键在于“四大班子”的合力攻坚;关键在于各级党员干部的真抓实干;关键在于七矿公司、大唐电厂、国家电网、金融机构、通信运营等中省直单位的全力配合。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻七部队、武警官兵、公安干警、消防队员和中省直单位,向所有关心、支持七台河发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:经济规模不大,产业结构不优,稳增长基础不牢,改革创新内生动力不强,民营经济发展水平不高,财政收支矛盾突出,民生保障存在短板弱项,安全生产形势不容乐观,政府服务效能有待提高,等等。这些问题,我们必须高度重视,积极加以解决,全力以赴做好政府各项工作,努力创造无愧于党和人民的新业绩。
二、2024年重点工作
2024年,是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省第十三次党代会及历次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入构建新发展格局,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,抢抓推动新时代东北全面振兴战略机遇,坚持走稳煤固基、转型发展,生态优先、绿色低碳高质量发展之路,围绕构建“4567”现代产业体系,全力打造“53211”超千亿级产业集群,持续优化产业结构,加快形成新质生产力,全面深化改革开放,全力提升城市品质,不断改善生态环境,着力促进共同富裕,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化七台河新篇章。
今年主要目标:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长5.0%以上,固定资产投资增长8.0%以上,社会消费品零售总额增长6.5%左右,外贸进出口总额增长15.0%以上,一般公共预算收入增长8.0%以上,城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇调查失业占比6.0%以内,单位地区生产总值能耗降低3.5%以上。为完成各项目标,要突出重点,把握关键,努力在十个方面实现新突破。
三、加强政府自身建设
面对新形势,迎接新挑战。我们要始终牢记“三个务必”,拧紧思想螺丝,忠诚实干担当,以实实在在的工作业绩赢得人民群众认可,努力打造人民满意的服务型政府。
(一)着力打造政治过硬政府。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢对党绝对忠诚的政治灵魂。要牢牢掌握意识形态主动权、管理权、话语权,坚决守好意识形态主阵地。坚定不移贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和市委要求,自觉在国家大局下谋划推进工作,在龙江布局中守好一域,在融入新格局上展现新作为,确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作全过程。
(二)着力打造法治诚信政府。要切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用,纵深推进法治政府建设,扎实推进“八五”普法,做好煤矸石污染防治等领域立法,严格依照法定权限和程序行使权力,不断提高行政决策法治化水平。要深入推进综合执法规范化建设,坚决整治有法不依、执法不严、违法不究等突出问题,着力提升执法公信力。要坚持科学民主决策,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,强化审计、统计监督,推进政务公开和信息公开,全面提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
(三)着力打造务实高效政府。要坚持把重实干、抓落实作为政府工作的主旋律,锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风,落实“五细”要求,用好“四个体系”,增强“马上就办、办就办好”效率意识,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头,用“严真细实快”的标准,加快推动年度目标任务高质高效落实。要大力发扬斗争精神,锤炼斗争本领,争当攻坚克难的“排头兵”,面对一切困难和挑战,事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干,以强烈的使命担当,凝聚起各方干事创业的磅礴力量,为高质量发展、可持续振兴提供坚实保障。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。站在转型振兴新起点上,唯有实干才能书写精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,初心如磐,笃行不怠,锐意进取,砥砺前行,为建设一个经济更强、机会更多、生态更优、福祉更高的中国式现代化七台河而努力奋斗!
政府工作报告名词解释
1、数字政府“8+1”工程:是指数据资源中心、数据共享平台、专题库主题库、政务服务网网站及移动端、运营中心、安全运营中心、网格化平台、系统实施服务、智慧大厅对接及县区大厅对接等项目,统称为数字政府“8+1”建设项目。
2、“一件事一次办”:是指将企业和群众办理的政府服务事项,涉及多个部门、多个环节的,经过环节整合、流程优化,实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
3、“六最”政府:是指企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高。
4、“两国三地”:两国是指中国和俄罗斯,三地是指七台河市、江门市和阿尔乔姆市。
5、DIP付费改革:是指以大数据为支撑对病案数据进行疾病严重程度、治疗复杂状态等客观分类,形成医疗支付标准。
6、“两项行动”:是指深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业安全生产主体责任落实年行动。
7、“三个不发生”:是指不发生重特大森林草原火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、村屯现象。
8、“雪亮工程”:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
9、“三实”作风:是指锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风。
10、“四个体系”:是指领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
11、“4567”现代产业体系:是指省第十三次党代会提出着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济;培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业;加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业发展;加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。
12、“53211”超千亿级产业集群:是指我市要在“十四五”期间打造产值500亿级煤及煤化工、300亿级生物医药、200亿级农畜产品加工、100亿级制造再制造、100亿级新材料新能源的超千亿级产业集群发展目标。
13、“1+567”项目服务保障机制:是指以1套领导体系为引领,按照5个谋划方向,6项运行机制,7个制度保障的项目服务保障机制。
14、“飞地经济”:是指在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,实现互利共赢的经济发展模式。
15、“标准地”:是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评估,先行设定控制指标,先行实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地等基本条件的国有建设用地。
16、“四个农业”:是指科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业。
17、“三权分置”林权改革:是指林地所有权、承包权、经营权可以分离设置,所有权归集体,承包权归农户,经营权归实际经营者。
18、“九珍十八品”:“九珍”包括:猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、人工饲养林蛙、林下人参、毛尖蘑、刺嫩芽。“十八品”包括:红松子、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、人工饲养鹿、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。
19、营商环境“七速通”:是指实现热线速通、服务速办、政策速达、民意速解、数据速享、案件速结、信用速查。
21、EOD模式:是指以生态保护和环境治理为基础,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等,将生态环境治理经济价值内部化的创新性项目组织实施方式。
22、“三块冰、两个馆、一公寓”:是指体育中心比赛馆冰场、训练馆冰场、七台河短道速滑馆冰场,短道速滑馆和运动员体能训练馆,以及运动员公寓。
23、“蒲公英计划”:是指组建蒲公英文艺小分队,通过流动演出形式,有计划、有重点地将文化惠民活动送到基层。
24、“1311”暖心服务:是指为未就业高校毕业生提供1次政策宣传,3次岗位推荐,1次职业指导,1次职业培训或就业见习机会。
25、“三层五类”社会救助体系:是指把低保对象、特困供养人员、低保边缘人口、支出型贫困人口和急难型困难群体五类困难人群分为兜底保障低保和特困供养人员的“核心层”,边缘救助低保边缘人口和支出型贫困人口的“中间层”,普惠帮扶急难型贫困群体的“拓展层”共三个救助圈层开展“三层五类”救助。
26、“三管三必须”:是指管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。