导语：如何才能写好一篇旅游景区的安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
随着我国经济的发展，旅游越来越受到普通大众的喜爱，然而伴随而来的还有各种旅游安全事故的增加，旅游
[3]陈现杰.最高人民法院人身损害赔偿司法解释精髓诠释（下）[M]，人民法院出版社，2004.20。
[4]奚晓明主编.中华人民共和国侵权责任法条文理解与适用[M]，人民法院出版社，2010.269。
关键词：智慧旅游；旅游景区经营管理；转型升级
1智慧旅游时代到来
自1969年互联网始创至今，互联网已从最初的军事领域渗透到社会生产生活的各个方面，目前，全球网民数量已经高达30亿，中国网民规模约占总人口数的50%，其中使用手机的用户占网民总数的39.1%，2014年11月，首届世界互联网大会在中国浙江乌镇举行，人类全面进入了互联网时代。云计算、物联网、大数据等新一代信息技术对旅游业的升级改造有序进行，旅游市场散客化进一步推动了智慧旅游的发展，在线旅游交易规模以超过年均30%的增长率快速发展。
2智慧旅游时代的市场特点
随着信息技术的普及，游客在旅游活动中对于信息技术的依赖程度逐渐提高，旅游景区是旅游业重要的生产要素，传统的旅游景区经营管理模式滞后于智慧旅游时代旅游业与信息技术相结合的发展要求，为实现旅游景区吸引游客、优化游客体验和实现旅游景区可持续发展等目标，旅游景区在经营管理中应进行智慧化转型升级。智慧旅游时代旅游市场的特点主要体现在以下几个方面。
2.1散客、自助游客比例上升
2.2旅游方式向个性化、自由化、休闲化的方向发展
当今游客对于旅游体验的要求更加强调个性化、自由化和休闲化，在旅游方式上游客更加倾向于通过网上咨询、私人订制等智慧化手段出行，目前中国有超过80%的游客通过网络媒体获取旅游信息，以提升与旅游景区沟通的顺畅度及获取信息的便捷度，优化旅游体验。
2.3旅游景区传统经营管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接
随着智慧旅游方式的普及，传统的管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接，一系列负面影响逐渐显现，例如，对景区游客数量的管理不当使得客流量超过景区最大承载量，造成景区的植被退化和环境破坏。对旅游景区经营管理进行智慧化升级，充分发挥互联网在旅游景区的经营管理过程中统筹管理、优化资源分配的作用，可以帮助旅游景区经营管理人员及时感知景区状况，引导游客行为，降低负面影响。
3智慧旅游的构成要素
对于智慧旅游的构成要素，多位学者做出过相应的阐述，姚国章认为，“智慧旅游主要有智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务四种表现形式”[4]；刘军林、范云峰认为，智慧旅游的主要作用在于其可以“加强景区的监督安保工作、增加景区的互动体验质量、推动景区引领趋势与潮流、改变旅游产业格局”[5]。刘利宁将智慧旅游的综合应用指标归纳为“公共安全管理、景区环境监测、景区能源管理、办公管理、景区票务管理、景区医疗、旅游交通、公共平台、智慧酒店、旅游购物、虚拟旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在综合应用及外部表现层面的构成要素，因此，笔者将智慧旅游的构成要素归纳为智慧服务、智慧商务、智慧管理、智慧政务四个方面。
4智慧旅游视角下传统旅游景区经营管理模式的弊端
基于智慧旅游的视角，结合智慧商务、智慧政务、智慧服务、智慧管理等智慧旅游构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，传统旅游景区经营管理模式存在一定的弊端。
4.1外部经营
4.2内部治理
4.2.1服务水平较低旅游景区经营管理具有不同于一般企业经营管理的特殊性和复杂性。例如在旅游安全保障领域，配套的安全防护基础设施涉及层面多、技术领域较广，容易造成安全保障不完善，遗留下安全隐患。旅游景区的日常经营管理中，不能像其他企业一样制定严格的管理制度、形成企业文化来规范员工行为、提高员工的工作效率和质量[7]。4.2.2旅游资源保护能力较差个别旅游景区存在破坏性建设现象。例如景区建设城市化等现象易造成资源破坏和资源退化；对于客流疏导的不力和对顾客行为的规范缺失易造成环境污染、植被退化和文物古迹的破坏。
5智慧旅游视角下旅游景区经营管理转型升级的途径
基于智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务等智慧旅游的构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，分析智慧旅游时代的时代要求和旅游景区传统经营管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技术进行智慧景区的建设，进一步加强互联网产业与传统旅游产业的结合程度，旅游景区经营管理的智慧化转型升级主要通过以下途径。
5.1外部经营
5.2内部治理
6结论与建议
在互联网技术与传统产业互相渗透融合的时代背景下，旅游业进入智慧旅游时代，旅游景区传统经营管理模式的一系列弊端逐渐显现，旅游景区的经营管理智慧化转型升级有利于构建智慧型景区，达到整合需求、优化供给、优化资源配置、提高服务质量、实现可持续发展的效果，实现旅游业与互联网产业以新一代信息技术为纽带的产业创新融合，推动旅游业在新的时代背景下实现转型升级，成为国民经济体系中的支柱产业。因此有必要充分发掘互联网技术在旅游产业中优化资源配置、调整产业结构、革新工作流程、提高工作效能等作用，进一步紧密旅游业与互联网产业的结合程度，面向市场需求，从外部经营和内部治理两方面对旅游景区的经营管理模式进行智慧化转型升级，实现新的时代背景下旅游景区经营管理的科学性和系统性。
参考文献
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[2]黄超,李云鹏．“十二五”期间“智慧城市”背景下的“智慧旅游”体系研究[C].2011旅游学刊年会会议论文集,2011．
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[4]姚国章.“智慧旅游”的建设框架探析[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2012(02).
[5]刘军林,范云峰.智慧旅游的构成、价值与发展趋势[J].重庆社会科学,2011(10).
[6]刘利宁.智慧旅游因子分析评价与对策研究[D].太原理工大学,2013.
[摘要]旅游景区安全保障义务是民事法律为保护游客人身安全而确定的法定义务，该义务来自法律的规定及诚实信用的民法基本原则，具体内容包括提醒、警示、警告、疏导、制akrON的救助。景区未履行安全保障义务造成游客伤害-的，应承担损害赔偿责任。景区不是对一切损害都承担责任，景区可举证明自己已履行了安全保障义务、游客的故意或过失、第三人已承担了责任、不可抗力等情形予以全部或部分免责。旅游景区侵害行为与旅行社侵害行为直接结合发生损害后果，应承担连带责任；旅游景区侵害行为与旅行社过错行为间接结合发生损害后果，应根据各自过错大小及原因力比例承担相应赔偿责任。
[关键词]安全保障义务；补充赔偿责任；抗辨事由；连带责任
问题的提出
2005年5月5日原告吴文景、张恺逸与受害人张渊等17人参加了由被告康健旅行社组织的牛姆林二日自驾游。进入景区游览时天色变阴，原告一行建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这3个因素均是导致被害人张渊死亡后果发生的原因。判令被告康健旅行社承担10％的赔偿责任，赔偿原告55051.58元，被告牛姆林公司承担90％的赔偿责任，赔偿原告495464.22元。这是法院运用安全保障义务确定景区赔偿责任的典型案例，本文以该案为切入口，研究和探讨旅游景区安全保障义务。
一、旅游景区安全保障义务
安全保障义务是从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人或其他组织负有的合理限度范围内的照顾、保护他人免受人身损害的义务。最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中首先确认了安全保障义务，是司法解释发展法律的重要成果，是调整景区经营管理者与游客权利义务关系的重要法律依据。旅游景区是指任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲活动的场所，是旅游者参观、游览的主要场所。旅游景区以其独特的自然、人文景观和愉快轻松的环境带给游客愉悦的心理感受和体验，成为主要的旅游吸引物。旅游景区作为一种重要的公共空间受到各种人为或自然因素的影响，使旅游景区的安全备受考问和挑战。安全是旅游的生命线，旅游景区发生的这些旅游安全事故不仅给游客的人身财产造成重大损失，也严重损害了景区旅游形象。
游客进入景区与景区经营者建立旅游服务合同关系，景区应按合同提供相应的旅游设施和服务，满足游客的旅游休闲需求和精神满足。为何在合同之外规定景区安全保障义务一般认为基于以下理由：
(一)危险控制理论
(二)信任理论
游客进入环境优美、景色宜人、文化厚重的景区，获得愉快的精神享受，有合理的理由相信景区凭借其经验、知识、职业要求能发现潜在的危险，并采取措施避免和制止危险。这种基于双方的合同关系及一系列宣传的信任关系是旅游景区承担安全保护义务的又一理由。
(三)收益与风险相一致理论
旅游景区经营者从事旅游经营活动，并从中获得收益。而景区人员集中在一定程度上加大了危险，景区应从其收益中支付安全成本，维持安全的旅游环境。服务安全成本是现代社会商务成本的构成要素之一，就其支付方式而言，可分为积极支付和消极支付。积极支付是经营者以性能可靠的安全设备和周到严密的管理，主动保障游客的人身、财产安全。消极支付就是经营者在未尽到安全保障义务的情况下，对游客的人身、财产损害予以赔偿所支付的费用。积极支付与消极支付呈反比关系，积极支付多则消极支付少，反之亦然。虽然资源保护型景区具有公共产品属性，但一般靠收取门票作为管理和维护费，也应承担维护安全的成本。
旅游景区安全事故类型有不同的划分方法，李洪波、郑向敏将旅游安全事故根据景区类型分为自然资源类旅游目的地安全事故和人文资源类旅游目的地安全事故。张进福、郑向敏将旅游安全形态总结为犯罪、交通事故、火灾与爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根据发生原因，侵害游客人身权益的安全事故，分为人的行为造成的伤害、景区旅游服务设施设备造成的伤害、自然灾害(包括动物)造成的伤害、游客自身疾病。景区的安全保障义务就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的扩大。由于景区的义务是与特定的时空特征、环境条件相结合，因此景区义务范围受到诸种因素的影响，如可预见性(损害事件的现实可能性)、可能结果之严重性、导致损害发生行为的社会价值、避免危险的费用、社会的合理期待等。
1可预见性。是指“被告能合理预见到他的行为(作为或不作为)会对原告造成损失或损害，那么被告就被认为存在注意义务”。景区经营者应对其能预见到的损害承担保障义务，如景区能预见到景区栏杆破损未修理，游客可能会掉下悬崖，就负有维修栏杆的义务。对于不可预见的危险如罪犯在景区对游客突然实施抢劫杀人行为，事前没有任何征兆，具有突发性、不可预见性，不可能让景区承担责任。如若课以景区防止犯罪发生的义务，景区不堪重负，将危及行业的发展。虽然景区没有防止犯罪发生的义务，但在事故发生后有积极救助、报警的义务。
2可能结果的严重性。有些危险虽然可能性很小，但一旦发生损害却极大，应责令经营者对此承担保障义务。如设置标志牌，虽然不设立发生损害的可能性小，但一旦游客误入禁止区域或迷路，损害就大了。
3导致损害发生行为的社会价值。有些旅游活动具有一定的危险性，但因具有娱乐和教育功能而容许其存在。如儿童冒险游乐、攀岩、蹦极、海底探险等活动均具有发生损害的危险性，旅游景点对这些危险性活动应负有较高程度的注意义务。
4避免危险的费用。在考察预防措施的合理性时也应考虑经营者的经济负担，不能为保护游客使景区承担过重的负担。如果景区要防止犯罪的发生，必须建立严密的监控系统，每个路段派人站岗，对进入景区的人进行严密的身份审查；对随带物品予以严格检查。如果这样，景区将不是景区而是军营，这是景区不能承担的。不能将景区视为保险箱，而应在危险的可能性和预防危险的费用之间加以权衡，在景区能承担也应承担的范围内确定义务。
5社会的合理期待。游客进入景区，对景区的设施设备和服务的安全予以信任和合理期待，景区应在社会公众通常的期待范围承担义务。如游客相信景区不存在隐蔽危险，景区经营者应对这些危险予以消除、提醒、标示等等。
旅游景区保障游客安全的义务总体上分为积极的防止损害发生的义务和给予提示、告知、警告等消极的防止损害的义务，具体包括：
(一)预防措施有效
1建立安全防范系统。景区必须配备与景区范围大小、等级相适应的安全工作人员，并配置相应设施设备。在景区内建立报警点、巡逻点，组建巡逻队，在景区值勤巡逻，及时发现潜在危险，维持良好的秩序。
2设施设备和交通工具安全、有效。景区内的游乐设施、防护栏、电力设施、消防设施、缆车、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隐患，并能保证通畅运行。
3设置标志牌和警示牌。景区应在适当位置设置规范的景区平面图、示意图、线路图，使游客知晓景区地形地貌、景点布局、距离远近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危险地带、禁止区域设置安全标志。安全标志应设置在明显位置，不可有障碍物影响视线，也不可放在移动物体上。
4及时消除安全隐患。对景区的游览线路、设施设备进行巡查，一旦发现安全隐患应及时消除。如清除有碍通行的各类路障，铲除游道旁松动的山体危石，对森林中的危树加固或拔除。景区服务人员对于游客不安全的行为应及时制止，如人员拥挤应积极疏导，不正确的操作应即刻纠正。
5旅游服务人员善意谨慎地为游客提供旅游服务。旅游服务人员本身就是旅游产品的一部分，除按职业要求完成职责外，应处处为游客想，为游客提供周到、细心和安全的服务。
(二)救助措施及时
事故发生后旅游景区应立即启动紧急救援体系，景区工作人员应立即赶赴现场，积极进行疏散，将游客带离危险区域。同时，医疗人员对受害游客进行及时的医治，尽量将事故损害降低到最小。
二、旅游景区违反安全保障义务的法律责任
(一)法律责任性质
游客进入景区与景区建立旅游服务合同关系，在景区受到伤害的游客可提起违约之诉。最高人民法院的《解释》确立了景区经营者的安全保障义务，景区未履行该义务，致游客伤亡，应承担侵权责任，为此，游客也可提起侵权之诉。
景区的侵权行为有两种类型，一是景区因有瑕疵的设施设备或不当服务行为致游客遭受人身损害，景区的行为与游客伤害之间具有直接因果关系；一是景区未能制止第三人对游客的伤害，景区的不作为行为与游客伤害之间具有间接因果关系。不管哪种情形，景区均对其未尽合理限度范围内的过错行为承担责任，没有过错不承担责任。判断景区是否有过错的标准是看景区是否按法律法规的规定进行安全管理，是否善意谨慎提供旅游服务。前例张渊案中，原告方提供的证据证明折断的马尾松顶端是秃的，从中心开始向外朽烂，说明景区经营者疏于对被折断的马尾松的管理，显然具有过错。虽然当时景区遭受历史罕见的强对流天气(飑线)的袭击，．导致马尾松被大风刮断，但景区经营者不能以不可抗力为由请求免责。
(二)责任类型
景区经营者违反安全保障义务造成游客伤害，应承担的责任类型有：
1全部赔偿责任。景区经营者未尽合理限度范围内的安全保障义务，致被害人遭受人身损害，应承担全部赔偿责任。这是景区经营者对自己过错行为造成的损害承担责任。
(三)抗辩事由
抗辩事由是针对原告的诉讼请求，被告得以免除或者减轻责任的合法事由。事故发生后，景区经营者针对原告的诉讼请求，是否和在何种情形下拒绝承担部分或全部责任的问题目前法律没有规定，而这点涉及准确认定被告赔偿责任的问题。笔者认为，在以下情况下可以减轻或免除景区经营者的赔偿责任。
1景区尽到了合理的保障义务
景区按照法律法规的要求，建立了有效的预防措施和应对事故的救助措施。游客伤害事故的发生不是由于旅游景区的设施和旅游服务，而是由于景区不能够预见和控制的其他事件造成的。景区对这些事件的发生没有过错，且在事件发生后积极救助。景区是一个公共活动空间，事件如犯罪发生的突发性和不可预见性及及时的救助，阻却了行为的过错性，景区不承担责任。
2游客的故意或过失行为
游客不遵守景区规定，不听从景区工作人员的指挥，实施危险行为导致损害发生，应由游客对其过错承担责任。游客作为理性之人也负有保护自己安全的责任，如果游客不遵守规定，使自己陷于危险处境，按风险自负原则应由游客自担其责，景区当然不承担责任。但景区要承担举证责任，证明游客明知危险却执意所为。
在实际旅游活动中，旅游环境状态与旅游者行为之间存在双向影响，且两者互为因果关系…。如果游客故意或过失行为与景区不履行安全保障义务的行为结合造成损害，构成混合过错。根据《中华人民共和国民法通则》第131条“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”的规定”，可以根据游客过错的大小减轻其赔偿责任。为保护游客利益，使景区尽最大努力履行安全保障义务，最高人民法院《解释》第2条规定“侵害人因故意或重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任”，为此，景区只能就游客故意和重大过失为由请求减轻赔偿责任，对游客一般过失行为不能要求减轻责任。如游客因景区工作人员未说明清楚危险活动的操作规程，游客操作失当致受到损害，就属于一般过失，不能减轻景区责任。
3第三人已经承担了责任
如果游客所受损害是由于第三人的侵害行为造成的，应由第三人承担责任。第三人已经按照法律规定承担了全部赔偿责任，作为承担第二位责任的景区就不需承担赔偿责任。
4免责条款的效力
免责条款是当事人以协议排除或限制其未来责任的合同条款。旅游景区可否通过门票上的免责条款来免除责任免责条款是由双方协商的，景区未与游客协商自行拟定的要么同意要么走人的条款，为格式条款。约定免责事项的格式条款必须符合法律规定才能生效，否则无效。根据合同法的规定，旅游景区下列免责条款无效：(1)免除造成游客人身伤害的条款；(2)免除因故意或者重大过失造成游客财产损失的条款；(3)格式条款免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的。由此可见，景区不能通过免责条款免除自己未尽安全保障义务，造成游客人身伤害的责任。
5不可抗力
不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如洪水、雷电等自然灾害伤害游客，景区自身没有过错，就不承担责任。但对于自然灾害，景区能预见而未预见或能采取措施而未采取措施，景区就有过错，就不能以不可抗力为由请求免责。张渊案中牛姆林景区遭受了强对流天气(飑线)袭击，出现雷雨、大风，树木被折断。如果树木长势良好被折断，是不可抗力所致，可以免责；但砸伤张渊的马尾松树根部从中心向外部朽烂，景区显有维护、管理不周之错，当然不构成不可抗力，不能免责。
三、影响景区责任的其他因素
(一)动物侵袭与责任
游客在海滨浴场游玩，被海蛰毒死的情况下，景区是否有过错判断的标准是按通常情形下景区是否能预见及是否采取警告、制止的措施。如果该地区从来没有出现过海蛰，不知什么原因海蛰来到这里，景区不可能预见到，则景区没有过错，不应承担责任。如果该地区出现过海蛰蛰人，而景区疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受伤或死亡，景区就有过错，应承担责任。
(二)旅游景区与旅行社之间责任的划分
一、指导思想
围绕建设旅游大市目标，打造平安旅游、放心旅游、快乐旅游品牌，加强旅游景区、饭店平安创建工作，完善安全保卫和公共安全监管机制建设，打造和谐旅游环境，确保全市旅游景点、饭店不发生重大安全责任事故、重大刑事案件。
二、工作目标
一是结合我市实际，建立职责分明、常态化运作的平安旅游工作责任体系，确保各地、各责任单位在景区、饭店安全管理方面职责明确，实现日常监管常态化。
二是研究制定平安景区、平安饭店创建标准，启动平安景区、平安饭店创建工作，确保2014年平安景区、平安饭店数量分别达到旅游景区、旅游饭店数量的60%。
三、工作机构
为加强此项工作的组织领导，成立以市旅游局为组长单位，市综治办、安监局、公安局、食品药品监管局、消防支队为成员单位的市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市旅游局，由市旅游局分管领导任办公室主任。
四、责任分工
（一）市旅游局
1、牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游饭店积极申创平安景区、平安饭店；
2、负责旅游景区、饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训，指导和督促景区、饭店的安全生产工作；
3、联合公安、安监等部门开展旅游景区、旅游饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游饭店各类安全隐患；
4、负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游饭店安全问题的投诉；
5、建立旅游安全生产事故应急救援体系，制定全市旅游应急救援预案，牵头组织开展旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练，参与旅游景区、旅游饭店事故调查，做好善后处理工作。
（二）市综治办
1、参与制定平安景区、平安饭店创建标准，牵头成立考核组，对各县（区）的平安景区、平安饭店创建工作进行考核验收；
2、督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管；
（三）市公安局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况；
3、对旅游景区、旅游饭店安全保卫人员进行教育和培训；在旅游景区、旅游饭店内定期开展治安宣传，牵头处置在旅游景区、旅游饭店内发生的治安及刑事案件；
4、参与旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练和旅游景区、旅游饭店安全事故调查工作。
（四）市安监局
3、参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。
（五）市食品药品监管局
2、依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆、疏导点内的餐饮摊贩餐饮安全检查工作，查处无证经营行为；
3、负责对旅游景区、饭店餐饮工作人员进行食品安全培训；
4、牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。
（六）市公安消防支队
2、依法对取得消防行政许可，并符合省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导；
3、对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，确保旅游景区、饭店负责消防工作的专职人员持证上岗。
五、工作内容
（一）平安景区创建
1、创建对象
全市国家A级旅游景区、全国工、农业旅游示范点、省星级乡村旅游区（点）。
2、创建标准
详见附件3
3、达标要求
2014年市“平安景区”创建评分表得分不低于85分。
（二）平安饭店创建
全市旅游星级饭店、旅游星级农家乐、旅游星级餐馆、参与同行合作的经济型酒店和社会宾馆。
详见附件4
2014年市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。
六、工作步骤
“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、申报、考核、评定”四个程序进行，共分为以下三个步骤：
（一）创建阶段（2014年8月下旬至9月中旬）
各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、积极开展创建活动。采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传创建活动重要意义，确保单位员工平安创建的参与率和知晓率达到100%。
（二）申报阶段（2014年9月下旬至10月底）
各县（区）参创单位对照创建标准进行自评，达到创建标准可向所在县（区）旅游局提出考核申请，由各县（区）综治办组织公安、旅游、安监、食品药品监管、消防等部门进行初审，初审合格后上报市综治办备案。市属各参创单位直接向市旅游局提出初审申请。
（三）考核评定阶段（2014年11月至12月底）
七、有关要求
（一）提高认识，积极参与。开展平安旅游建设工作是今年全市旅游系统社会治安综合治理工作的一项重要内容，各单位要充分认识平安旅游建设工作的重要性，将平安景区、平安饭店创建工作列入本单位年度工作计划，积极参与，抓出成效。
关键词：旅游；安全标识；实证研究；都江堰；青城山
收稿日期：2013-09-28
作者简介：张敏（1989-），女，四川泸州人，本科，从事景区的筹建管理、旅游资源开发研究。
引言
一、旅游安全标识的概念及研究现状
（一）旅游安全标识概念的提出
旅游景区标识系统起源于美国与欧洲的国家公园旅游景区解说系统[3]，1871年，JohnMuir[4]最先使用解说（Interpretation）一词。1964年，HarpersFerry成立了解说培训与研究中心，此后，旅游解说得到了更广泛地认同与发展。在国内，旅游解说系统研究还处于起步阶段，存在概念应用混乱、缺少理论研究等问题[5]。钟永德等[6]从信息传播模式（SM-RM）探讨旅游解说系统规划，并从资源、受众与技术等三方面，并对安徽黄山进行了实证研究。湛红梅[3]综合文献研究成果，定义了旅游景区安全标识系统的概念：指在任何可以旅游的景区中，能够向游客传达保护自身和景区资源（景区设施、人工资源、自然资源、人文资源、景区文明）信息的各种标志符号集。
（二）旅游安全标识的研究应用现状
二、都江堰—青城山旅游安全标识系统实证研究
（一）都江堰—青城山概况
青城山是中国道教的发源地，有建福宫、天然图画坊、天师洞等历史古迹和规模宏伟的清末殿宇，现存大量珍贵文物和古树；都江堰水利工程是秦朝李冰父子在岷江干流上修建的，它由鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口三大工程组成，二千多年来，灌溉着成都平原，造就了“天府之国”，现成为闻名全国的旅游胜地。2000年，青城山—都江堰景区作为一项世界文化遗产被列入世界遗产名录，2007年被批准为国家5A级旅游景区。根据成都市统计局2012年统计数据，都江堰市接待游客1731.4万人次，同比增长18%；门票收入2.71亿元，同比增长12%。
1.问卷设计。问卷包括四个方面的内容：（1）游客背景资料。采用类别尺度，包括旅游频率、旅游方式、性别、年龄、学历、职业、月收入。（2）游客喜欢安全标识的表现风格，设计共4个选择题。（3）都江堰—青城山安全标识现状，共设计12个描述项，采用李克特5点量表（1=非常不同意，5=非常同意）（4）安全标识对游客和景区影响，也采用了李克特5点量表。
2.抽样调查概况。采用随机抽样调查的方式，在7—10月之间以问卷的形式对来青城山—都江堰景区的游客进行了调查。在都江堰景区发放问卷200份，回收有效问卷160份，有效率80%；在青城山景区发放问卷120份，回收有效问卷100份，有效率83.3%。利用SPSS19.0软件，通过描述性分析，得出调查样本的一般特征，且符合统计学的要求[10]。研究采用克朗巴哈α值（Cronet’sα）来衡量数据的可靠性[11]，通过统计软件对选取12个关于对景区安全标识描述问题项进行分析以上均达到0.7，说明本研究所获得数据具有较高的信度和效度，具有较好的可靠性和稳定性。
（三）统计结果分析
根据分析结果，游客安全标识最满意的是“安全标识牌图形合理”；其次是“安全标识数量”、“安全标识牌语言丰富”、“造型美观”；再次是有关游客对景区安全标识色彩搭配，然而反映当地的景区安全标识牌材质，位置等，如“具有艺术性”、“安全标识牌的维护”则排序较后。
3.安全标识系统语言风格分析。研究将安全标识展现的内容分为四类：警告型、禁止型、限制型、提醒型；对这四种内容的展现又细分为：简朴式、严肃式、幽默式、提醒式。通过统计结果分析，得出大部分的游客偏向于温馨式的语言风格和提醒式的语气表达方式。利用扇形图对调查结果进行统计分析结果（如下页图1）。根据图，在安全标识系统的四种类型的展现内容中，采用温馨式语言风格较为受欢迎，其次是简朴式，然后是幽默式，严肃式最不受欢迎。
三、安全标识改进建议
（一）融入地方特色的造型设计
据调查结果，安全标识牌的景区特色体现不足。可在造型设计上进行创新，在符合大众审美的要求的同时，将景区内的地域特点、历史文化、地方风俗等提炼出来，用造型来呈现。如青城山是著名的道教文化名山，景区安全标识的设立突出景区的道教文化，避免生硬的标识及未能体现青城山的文化内涵的标识牌。对于都江堰，可根据水利工程的特点制作标识牌，体现“水文化”。标识牌造型设计上，少用强烈的对比手法，设计出具有景区特色元素的安全标识系统，使它更具有文化性，突出自己的个性。
（二）改进语言风格
调查结果显示，该地安全标识牌内容显得严肃、单一，尤其是语言表达上，如“严禁、不准”等带有警告、命名的语气，而游客在各种内容题材的语言风格上，“温馨式”、“简朴式”、“幽默式”较为受欢迎。因此，运用简朴、温馨的语言风格，符合游客心理需求，不仅可以起到警示、指导、传播文化内涵的作用，还能将标识牌由“补丁型”改进为“融入型”，减少标识牌带来的违和感并增强特色景观感。
（三）进行合理布局
通过调查发现，游客认为景区安全标识布局不够合理。青城山—都江堰景区部分危险地带没有安装相应的安全标识牌，一些地方布置过多，一些地方没有，造成安全隐患。据问卷调查的统计分析，该景区存在布局杂乱、过于形式化、残缺不全等现象。景区安全标识系统作为游客观赏景观的一部分应在宏观把握整体空间的基础上，结合其总体布局和局部功能，来确定合理的安全标识的数量，安全标识牌位置要明显、方便，不能用过多的植物遮挡，充分发挥安全标识作用，形成布局合理的子系统。
（四）完善安全标识牌功能
数据分析得出，47.3%的游客订同景区安全标识牌在功能上不够完善。而安全标识是保障游客安全及对景区资源的保护通过标识系统的提示、警示的标语，可有效避免旅游者在游览过程中发生危险。通过标识系统的管理和帮助信息，使游客自觉保护景区环境，做到不对资源或设施造成过度利用或破坏。信息量少或者错误，许多地方使用不当不能帮助游客很好地解决游览中的问题。青城山—都江堰主要表现在标识牌上信息不够充分，语言不够合理，标识牌大小尺度、材料等方面，安全标识系统的设置缺乏系统科学性和人文关怀性。景区的安全标识信息量少甚至出现错误，许多地方使用不当，给旅游带来很多麻烦，还需要进一步完善。
（五）规范安全标识牌文字和色彩
44.2%的游客同意青城山—都江堰的安全标识具有艺术性。文字是向游客传递信息的另一种重要的表达方式。文字符号是景区安全标识系统中广泛采用的符号集，景区景观安全标识是景区形象表述和强化游客的安全意识的重要系统之一。还需要重视字体的选择，如黑体：庄重、典雅，行书：潇洒、飘逸。同时还要考虑字体的排版，突出个性色彩和风格特征，并传给游客独特的视觉享受。颜色搭配与景区和谐。色彩独特的视觉魅力吸引游客注意力，它比文字传达的更直观，但在设计时应注意色彩颜色的选择：颜色远近感（进退感）、亮度、视觉等，重视颜色一致性，否则会使游客感到混乱。
（六）定期维护
设置了安全标识牌不是代表一劳永逸，应定期对它进行巡逻和维护。使用过程中，年代久远，会出现褪色、破损、歪斜、倾覆、断裂等问题。如青城山—都江堰景区的安全标识牌中，部分变得老旧不堪，生锈、腐蚀。未经维护的安全标识牌不仅影响了周围景区环境，还破坏景区环境，造成安全盲点。景区出现以上问题应立即采取措施，及时维修、更新，以保证标识的正常功能的正常发挥。
结论
景区安全标识系统具有重要的实用功能，还具有很强的审美功能。完善注重安全标识系统的是景区向外界展示自己的特色之一，不但可以提高游客自觉保护景区资源和设施，而且能使游客顺利游览景区并体会到其文化内涵。本文通过青城山—都江堰景区的实证研究，得出其中的不足，并提出建设性意见，本研究还可以为其他景区在进行安全标识牌设计、布局、改进景区管理水平、提高游客旅游满意度提供借鉴。
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一、统一思想，提高认识，切实增强做好“五一”旅游安全工作的责任感、紧迫感
近年来，全县各级、各有关部门坚持把旅游服务业作为提升整体形象、拉动经济增长的朝阳产业来抓，相继开发了四门洞、佛祖洞、地下大峡谷、天然地下画廊、雪山彩虹谷、灵泉寺等旅游景区，改造了跋山水库旅游景区，并即将打造推出沂蒙山红色旅游景区，以天然地下奇观游和红色旅游为品牌形象的旅游已初具规模。在此基础上，今年我县进一步加大了旅游整体营销的力度，由范县长带领“沂蒙地下奇观自然生态旅游促销团”赴连云港、徐州、济南、天津等8个大中城市客源市场进行了重点营销。期间，与620多家旅行社签订合作协议2480余份，有50余家新闻媒体对旅游进行了宣传报道。通过旅游营销活动，极大地提高了沂蒙地下奇观自然生态游的知名度，巩固了老市场、拓展了新市场，市外、省外入境游人数明显增加。目前，我县各景点日接待游客已达2.3万余人次，周六、周日更高达4.2万余人次，上规模的宾馆饭店“五一”期间的床位已全部被旅游团队预订，我县旅游市场已由旅游“黄金周”逐步向“黄金月”、“黄金季”发展，由旅游过境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地发展。
在旅游市场成熟发展、外地游客大量拥入的同时，也带来了一系列问题：一是城市功能不完善，游客食宿紧张。二是食品卫生安全存有隐患。由于我县星级饭店接待能力有限，游客很可能到卫生条件相对较差的小饭店就餐，极易引发食物中毒事件。三是旅游景点接待安全压力加大。由于我县旅游经济尚处于起步阶段，一些景区的安全管理制度还不健全，人员安全管理培训教育还不到位，安全管理的职责还未落实，存有诸多安全隐患。如有的景点使用“三无”设施运送人员，有的景点在重点部位、路段缺乏必要的安全警示标志，有的景点特种作业人员无证上岗，有的景点用电线路混乱、老化，有的景点特别是林区景区禁火种进入的监控措施不力甚至无人监管。随着游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，极易引发安全责任事故。同时，“五一”期间一些学校相继放假，大量学生涌入社会，加入旅游出行行列，为旅游安全管理带来了更大压力。
我县的旅游还刚刚起步，如果稍有不慎引发安全事故，就会造成难以挽回的不良影响，使多年发展旅游的成果毁于一旦，后果不堪设想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有关部门、乡镇和景点一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面落实旅游安全生产责任，深入扎实地开展好“五一”旅游安全工作。
二、明确责任，狠抓落实，确保“五一”旅游安全
为确保节日期间的旅游安全，县里专门制定出台了重大节日旅游安全管理工作实施方案，各有关乡镇、部门和景点一定要严格按照方案分工要求，细化责任分工，及早部署安排，确保节日期间的旅游安全。根据安全生产属地管理原则，“五一”期间，各旅游景点所在乡镇要成立旅游安全管理领导、工作机构，研究制定具体工作实施方案，全面负责好本乡镇的旅游安全管理工作；要组织成员单位到所辖旅游区现场指挥，独立处理本乡镇发生的常规事件，对突发性重大事件，要在积极采取措施、确保游客安全的同时，迅速上报县重大节日旅游活动安全管理办公室。
三、切实加强对“五一”旅游安全工作的组织领导
（一）进一步强化领导力量。为切实加强对全县旅游安全工作的领导，县里专门调整充实了重大节日旅游活动安全管理工作领导小组，并成立了旅游景点安全督导组，进驻各旅游景点督促、指导安全生产工作。各有关乡镇、部门和景点也要成立相应的领导、工作机构，层层落实安全工作目标责任，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体靠上，及时组织力量深入安全生产的重点部位、薄弱环节搞好隐患排查整改，坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。
（二）密切协作配合。各有关乡镇、部门、景点和督导组要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本乡镇、本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强协调配合意识，在信息沟通、监督执法及突发事件抢险救援等环节搞好配套联动，形成合力，确保各项工作协调有序、万无一失。超级秘书网
以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针和遵循统一指导、分级管理、基层为主的原则，按照分工负责、联合执法、企业自律、标本兼制的工作思路，集中力量开展安全生产专项治理，进一步做好安全生产工作，确保全年安全形式的持续稳定和各项目标任务的圆满完成。
通过开展打非专项行动，着力解决当前旅游安全生产领域存在的非法违法问题，加强主管部门监管执法力度,确保安全生产法律、法规得到有效落实，推动和促进政府和企业安全生产“两个主体责任”的落实，扭转旅还存在粗放管理的现状，推动全行业安全生产形势稳定好转。
三、打击的重点
1、旅游景区（点）的古建筑、林区；
2、旅游运输车辆；
3、旅游星级饭店的食品卫生、消防安全等;
4、景区（点）游船、拓展训练等特种设备；
安全生产集中整治采取企业和单位自查自纠，检查整改，重点督察相结合的方式，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（10月30日——11月1日）
根据集中整治的要求，周密部署，精心组织，对照专项行动的主要内容，认真组织安全生产隐患大排查，加强安全管理，落实各项制度，查补缺漏，及时消除各类事故隐患。
（二）检查整改阶段（11月2日——11月10日）
对各旅游经营单位进行全面大检查，督促各单位落实整改措施，确保安全生产，以旅游经营企业和旅游景区（点）治理整顿为重点，对旅游星级饭店、旅游车辆和旅游景区的设备安全状况要进行检查，对不符合国家有关安全规定的予以取缔，通过整顿，要进一步健全安全监管责任制，完善安全设施，规范安全管理。在集中整治中，坚持边检查、边整改、边处理，整改到位，对查出的隐患，该整改的要及时，该停业整顿的要停业整顿，该停止使用的要停止使用，该关闭的要坚决予以取缔到位。
（三）总结督察阶段（11月11日——11月20日）
专项行动活动结束后，局组织人员根据检查结果，对各旅游企业的集中整治活动进行督察，对在此次整治活动中动作缓慢、措施不力的，按照旅游法规，采取行业管理措施，严惩不怠。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各旅游企业要高度重视此次安全生产非法违法行为专项治理行动，认真组织，周密安排，精心实施，明确专人负责，确保专项整治活动取得良好实效。
【关键词】景区；实习生；对策
1.旅游景区招收实习生入职的意义
1.1降低景区的人力成本
1.2平衡景区淡旺季人力流动的差异
由于旅游业是一个分淡季旺季的行业，不是每个时候都需要大量的人员来工作，只有在旺季的时候才会出现缺乏人员的时候，而现在的旅游景区也有这样的情况，现在的大部分景区都会出现在淡季部分工作人员闲置和旺季人员紧张的情况，而为此很多的景区都会为这样的事情进行大量的人员招聘，浪费了很多的人力资源成本到这上面，而旺季大量招收人员的同时就不能保证人员的工作质量，不利于景区的发展和建设。目前在国家教育局和高校的支持下，正在实行旺进淡出的工学模式，这样既不耽误学业也能缓解景区人力的输出压力，为此创造了灵活的经验模式，学生得到了很好的锻炼机会。
1.3双重管理和人才储备改革下的优势
进入景区的实习生，在接受景区管理的同时也在接受学校的管理，实习生所在的高校会成立专门管理的学生办公室，专门负责学生的管理，并且会让专门的老师负责学生的指导和管理，并在整个实习过程中指导学生的心理和安全的问题，这样就减低了景区对学生的管理，并且为学生提供了相对的安全协议。旅游人才是旅游景区可持续发展的保证，随着各大景区的竞争越来越大，人才的流失速度也很快，加强人才储备是对人员更好的管理，各大高校的学生综合素质相对来说年轻发展潜力大，是各大景区争夺的重点对象，在实习生进入景区实习的同时就会在培养他们对景区的认同，这样会使他们出来工作时想到这个景区，会产生先入为主的观念。并且在优秀的学生中会提前签订聘用合同，把这些学生纳入自己的人才储备计划[1]。
2.旅游景区在实习生管理中存在的问题
2.1培训力度不够
景区在招收实习生，为景区的发展带来诸多好处的同时也出现了很多的问题，很多的景区对实习生的重视度不高，认为只是为高校学生提供一个岗位，降低景区的人员流动和人才成本，对实习生进行简单的培训后就让其上岗。很多的时候都忽略了对景区文化的教育，不重视实习生的精神和心理辅导以及安全操作规程的教育，导致实习生对景区缺乏正确的认识，就更谈不上认同景区的发展了。
2.2激励措施的缺乏
现在景区对于实习生的管理都是大同小异的管理，让实习生对于工作做的好和坏还是多做少都是一个样子，没有激励手段，这样就不能提高实习生的热情和积极性，提高景区的服务质量。对于优秀实习生的工作没有给与一个肯定，没有提供优秀学生更好的发展机会，这些行为都严重的打击了实习生的信心和对工作的积极性。
2.3后勤保障不利
景区对实习生的后勤管理上存在很多的问题，很多的时候都只是在景区的附近提供一个宿舍，这样的宿舍会存在很多的安全隐患，，有很多的宿舍都是简陋的，很多的建设都存在消防和日常安保的隐患，而且居住的人群相对复杂，交通和环境都存在不定程度的问题[2]。
3.旅游景区进一步提高实习生管理对策
3.1思想上的重视
景区要先一步的确定人才储备计划，在对待实习生这一方面，加强岗前的培训力度注重景区的文化教育，让他们把景区当做是自己的另外一个加，让他们了解景区的历史文化和景区的特色。这样让实习生在工作时会从景区的利益出发，精心的解决每一个遇到的问题，前期要让实习生更加巩固自己的技能知识，并且让他们适应陌生的工作环境和工作内容，在工作过程中要教他们更好地为人出事，注重实习生的职业素能和职业意识，全面提高实习生的就业能力。
3.2规章制度的完善和学校的密切联系
对待实习生要像对待正式员工一样，让他们没有觉得有什么差别，制定严格的规章制度，包括考勤制度、工作制度、学习制度、生活制度，加强景区和学校的联系，获得学生所在高校的支持，并且通过学校成立专门管理的办公室，并对学生的联系和日常进行更好的管理。这样的双重管理下对实习生有很好的保障，完整的工作湿度不仅可以约束实习生的行为，也能有利于实习生树立正确的人生观和价值观
3.3情感管理的实行
在实习生中存在年龄较小和社会经验较少的情况，很多方面都一个初出茅庐的小孩子，心理上的承受能力和在外面工作很久员工有一定的区别，所以景区的管理上要更关心学生的心理和生活，创造良好的工作环境。在工作上要鼓励实习生，在一定程度上对他们利用怀柔的政策，留给他们更好的改正机会。
3.5强化激励措施和后勤管理
4.结语
综上所述，很多的国人都会选择外国消费和旅游，这是目前在我国旅游景区在人力资源管理上存在着很多的问题，很多的员工都是当地的土生土长的人，文化的程度层次偏低，经营的意识相当的薄弱，不懂注重服务的质量，缺乏发展的空间，景区内存在淡季和旺季人员大量失衡的问题，这样会使得旅游业存在很多的问题，最终不利于旅游业的发展和带动当地经济的发展，只有拥有着具有优秀综合素质、经过专业的系统化的教育人员（高校旅游业管理专业实习生）才能使整个旅游景区变得不一样，会更加的注重服务和管理，从而带动各方面的综合素质。
【参考文献】
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作者简介：
（二）奋斗目标
年全县旅游业基础设施建设投入不低于1亿元，新引进县外资金300万元以上，全年接待游客突破100万人次，旅游直接收入超1000万元，实现社会效益2亿元。
（三）工作措施
年旅游工作以总体规划为契机，狠抓旅游规划管理；以招商引资为契机，狠抓旅游项目建设；以旅游效益增长为重点，狠抓旅游宣传促销；以旅游安全为生命，狠抓景区规范化管理。
1、以大峡谷招商项目为突破，拓宽项目融资渠道树好龙头，解决景区缺乏精品问题。一方面加快大峡谷招商引资力度，包装好大峡谷项目，下大力气搞好招商引资。在此基础上，继续抓好县大峡谷景区基础设施、配套服务设施建设，提高景区档次和接待能力。同时招商引资加快景区宾馆、饭店和家庭旅馆建设速度。另一方面，依据全县旅游发展总体规划，加大招商引资工作力度，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式扩大融资渠道，吸引国内外、省内外资金参与景区旅游资源的开发、基础设施和生态环保项目和配套项目建设。吸引有实力的投资商，重点抓好紫金山、大峡谷、九龙峡、云梦山招商引资工作，提升景区档次和品位。
2、以镇游客集散中心规划为重点，下大力气搞好全县旅游开发总体规划和各景区规划，解决乱开乱建问题。一是组织专家和有关领导搞好《县旅游业发展总体规划》评审论证工作。二是配合镇搞好游客集散中心规划。三是下大力气搞好各景区规划。各景区按照先规划后建设的原则，尽快筹资搞好规划报县政府批准后实施。对已经聘请专家拿出总体规划的景区限期按程序报批，对没有制定规划的景区，限期聘请专家进行规划，限期完成。四是加大执行规划的管理力度。要依法履行管理职能，及时深入景区督查，坚决查处、杜绝无序开发、盲目建设。五是加强对待开发的文物古迹旅游资源保护力度。重点配合有关部门对英谈古镇进行开发保护，充分挖掘其历史文化内涵，提升历史文化品位。
4、抓宣传，叫响“山水太行、守敬故里
[关键词]物联网旅游RFID
一、秦皇岛旅游景区信息化现状与问题
二、物联网和旅游管理的关系
旅游景区是整个旅游业的核心环节。一个成熟的景区信息化系统，应当由多个子系统组成，主要有：门禁票务系统、车辆调度系统、智能化监控系统、监管信息系统（遥感监测）、多媒体展示系统、LED信息系统等。其中：门禁票务系统、车辆调度系统、多媒体展示系统、LED信息系统，都可能用到RFID技术；智能化监控系统、监管信息系统等，将会用到传感技术；所有的子系统又都会用到网络技术。因此，完善旅游景区信息化系统，应将物联网在旅游景区中的应用提上日程。