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1农村经济经营管理工作主要内容
1.1农村财务管理
1.2减轻农民负担，鼓励农民投入
我国“农无税”的制度实行，代表了我国改善农村经济的决心，这也是为了从根本上减轻农民的自身负担。农民通过农村经营生产可以获得金钱，将这部分资金投入到经济建设中，改善农村的经济环境。在进行农村经济经营管理工作中，减轻农民负担同样非常重要，一方面减轻资金负担，另外一方面减轻心理负担。鼓励农民将钱投入到经济生产中，形成良性循环，促进发展。在落实这个方向的工作中，不仅需要制度，更需要工作人员的不断努力。
1.3建立农村经济组织
通过农村的经济组织建立，可以改善农村现阶段的生产模式，也就是通过鼓励农民开展农副产品加工，将这些产品形成自身商品属性，供给市场，完成经营，获取经济利益。在农村经济经营管理工作之中，应该通过政府的力量来帮助农民建立这种处于雏形的经济组织，并且以政府的公信力来推广。政府在进行推广的过程中，可以建立试点，通过试点来验证结果，并且针对于何种经济组织适合地区来进行讨论，在经营的过程中提出一套最为适合的方法，然后有效的推广给农民，这也是市场经济基本需求，按需供给，同样是农村在未来经营之中应该面临的方向。
2推动经济经营管理工作发展的思路
2.1提升对经营管理工作的基本认识
在农村进行经济经营管理工作的发展过程之中，首先应该做到的便是重视这个方向的基本工作。我国在现阶段针对于农村经济保持鼓励态度，通过重视经济经营管理工作，有效的继承了这一基本政策，并且有利于维持农村的基本稳定，并且可以保证政策准确实施。实际工作中，可以进行农民生产积极性的鼓励，进而真正的提升农民收入，通过这种基数的增长，保证农村的经济日益提升，维护我国经济发展大好局面，进而通过管理来影响经济发展，以保证发展为前提。在这个过程中，政府机关应该做到提升对于经营管理工作的基本认识，并且进行有效宣传，对于农村经济发展的过程中可能出现的问题进行及时的指正，保证其稳步提升。
2.2加强管理队伍建设
在管理的过程中，真正实行管理的便是管理人员，对于农村而言，因为自身的环境较差，所以往往人才基础较差，这种形势下，更应该重视管理队伍的建设，明确管理队伍的积极意义，需要明确的便是只有管理队伍建设完成，才能真正的做到管理工作的提升。实际工作中，政府应该通过公开招聘等形式来确保具有管理经验的人才进入到管理队伍之中，对于已有的管理人员，进行培训，同时精简队伍组成，做到专岗专员的模式，确保管理人员的自身素质已经满足管理工作的需求。在进行预算的编制过程中，便应该将这方面的预算进行编入，也就是管理对于的建设经费等，这也是需要农村经济经营管理工作中重视的方向。
2.3完善农村经济管理制度
2.4加强调研工作的开展效果
参考文献
[1]王金英.加强农村经济管理工作的几点思路[J].科技创新与应用,2013,(10):241-241.
1现代农村经济经营管理工作的实质
现代农村经济经营管理工作最根本的目的就是提高农村居民的收入，提高经济水平，从而最终实现农业综合效益的提高，从实质来讲，农村经济经营管理工作能够将农村基本建设更好的落实，加快农村经济发展的脚步，为实现“三农”奠定基础，有利于社会主义新农村的建设。
2我国现代农村经济经营管理工作存在的问题
2.1管理体制缺乏
现阶段农村经营管理管理十分不明确，这就导致其管理体制的不完善，在一些乡镇地区中，虽然建立了一些农村经营管理服务中心，对农村经济发展起到了调动和促进的作用，但是在管理方面存在着较多的问题，这是由于在经营管理过程中的内部矛盾没有得到及时的解决所导致的，例如，部分农村地区在土地承包政策中出现管理体制缺失或者管理岗位人员缺失的现象十分普遍，这也在一定程度上导致了农村导致了农村经济管理工作很难得到真正的落实，使管理体制缺乏，严重影响了现代农村经济经营管理工作的进行。
2.2对农村经济认识不足
农村中的土地所有制实行，保证土地归农民所有，这种情况就导致农村经济经营管理工作和农民之间的关联不大，加之我国进行税制改革，取消了农业税和土地税，农村经济经营管理工作的工作任务逐渐变得更少，导致在土地使用和中经常出现纠纷，是由于对农村经济认识不足所导致的，纠纷没有得到及时的解决，也引起了农民对农村经济经营管理工作的不满意度增加。
2.3基础设施不完善
农村地理位置相对较为偏僻，环境相对于城市来说较差，加之工作人员人数不多，交通不方便等多种因素的制约，农村基础设施建设十分落后，工作人员的工作环境较差，基础设施的不完善极大程度上影响了工作积极性，经营管理工作人员的工作热情不高，也影响了经营管理工作的顺利开展和进行。
2.4农村经营发展收入不稳定
2.5经营管理工作人员综合素质较低
2.6农村经济经营管理工作效率较低
3解决我国现代农村经济管理工作问题的措施
3.1完善农村经济管理体制
在农村经济管理工作中，体制不健全往往对工作的顺利进行和农村经济发展起到关键的作用，这就需要在经济管理过程中不断完善管理体制，在中完善责任，将的政策充分落实，从而使经济管理能够有序进行，不断完善经济管理服务中心的工作内容，从而实现我国现代农村经济管理。
3.2合理规划农村经济发展
农村工作的重要支撑内容是集体经济，加之，农村集体经济支出不合理现象层出不穷，就需要领导部门和政府加大对农村集体经济的监督力度，改变当前局面。针对于对于农村集体经济支出不合理、不规范的地方进行严格的检查和监督，真正意义上保证农村集体经济为农民服务。在农村经济形式日趋上升的形式下，集体经济起到了重大的推动作用，农村经济经营管理应对农村经济做出合理的规划，完善管理工作的同时，合理规划农村经济发展方向。
3.3加强基础设施建设
由于农村地势较为偏僻，工作环境相对较差，工作人员数量较少，对基础设施的建设不够重视，严重影响了经营管理工作人员的工作积极性和热情，所以，必须要完善基础设施的建设工作，改善工作人员的工作环境，使其与现代社会相适应，加强基础设施的建设，为经营管理人员创造一个良好的工作环境，有效提高其工作积极性，促进现代农村经济经营管理工作的开展。
3.4发展农村生产力
自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断的提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效的发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。
3.5大力建设基层组织
以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好的促进农村经济经营管理，促进农村经济的发展和进步，更好的建设社会主义新农村。
3.6提高农村经济经营管理工作人员的综合素质
总结
现代农村经济经营管理工作存在着诸多的问题，要通过不断的完善农村经济管理体制，合理规划农村经济的发展，加强基础设施建设，建立基层组织，大力发展生产力，提高农村经济经营管理工作人员的综合素质等多个方面农村经营进行管理，在不断发现问题的过程中解决问题，认识到现代农村经济经营管理工作的实质，实现我国社会主义新农村的建设。
[1]陆禅,李晓迈.更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展———专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇[J].领导文萃,2015,12:7-22.
一、加强农村合作经济经营档案收集
二、加强档案的纵向管理
（一）基层单位必须建立本单位统一的农经档案管理标准。农经行业档案管理标准是大框架，并不一定完全适合基层单位的档案管理，基层档案管理部门应在现有各种管理制度的基础上，通过对自身档案的调查研究，探讨制订更有效、更符合本单位实际的农经档案管理标准。这样做的好处是能够突出档案管理的重点，便于对文书档案进行区分，从而使档案管理更加规范化、标准化。有了统一的标准，就可以为计算机管理和实现农经行业档案资源共享的打下良好的基础。
（二）重视对档案管理人员的培训工作。农经档案管理人员虽然在农经工程的决策、设计、施工和运行管理中作出的贡献并不大，但农经工作涉及面广，内容繁杂，在农经工程建设中往往牵涉到农业、工业、交通、电力、通信、市政、生态环境等各个方面，再加上农经专业本身又与财务专业联系紧密，由此形成的农经档案也就具有多元性和综合性，不仅仅是某一学科的信息反映，而是以农经为中心的多学科、多专业的信息综合。因此，农经工作档案是农经科技档案的重要组成部分，是专业技术人员劳动智慧的结晶，它记录了整个农经工作的全过程。要管好、用好这些档案资料，并进行开发利用，必须对现有档案管理人员进行培训，提高档案管理人员的素质，使其适应现代化管理的需要。
三、加强档案的开发利用，发挥档案效益
（一）农经档案记录了农经的发展史、建设史，从另一个侧面反应了人类利用自己和智慧推动社会进步的足迹。可见，加强农经档案的开发利用，能充分发挥农经档案的作用。
（二）促进档案资源的共享，发挥档案的社会效益和经济效益。由于受环境限制，基层农经部门或单位的农经档案信息相对闭塞，对一些好运行管理的范本需求大，这为农经档案的再利用提供了广阔的需求市场。通过开发农经档案效益，可以为培养知识和经验丰富的农经行业人才发挥应有的作用。
四、加强基层单位农经档案管理网络
五、加强档案工作人员的管理
（一）农经档案工作者应树立责任意识和服务意识，深入农经一线，收集一手档案资料。这是一项艰苦而又责任重大的工作，因此，农经档案工作者一定要有很强的事业心、责任心和服务意识，要把收集档案工作的重要环节，作为衡量工作优劣的标准。
六、加强档案信息化管理
农经档案信息化管理是以计算机技术应用为载体的，这就要求农经档案工作者不仅要具有图书、情报和档案学的专业知识，还需具备现代信息技术应用能力和信息加工处理能力。加快培养和构建一支多层次的农经档案信息化建设复合型人才队伍是当务之急。具体措施可从以下几个方面入手：
一要制定切实可行的培养计划，鼓励专、兼职农经档案人员通过在职培训、业余进修等多种形式，根据缺什么补什么的原则，提高农经档案工作者掌握和运用信息技术的能力。
1.引言：
经济的大发展大繁荣带动了电力企业的空前快速发展，科学合理有序又统一透明的电力市场是整个电力行业的发展方向。农村电力营销管理质量的好坏对于我国整个电力行业的发展来说至关重要，其关系到整个巨大的农村电力消费市场的服务水平问题。近些年来，农村的电力营销管理水平极速提高，在很多方面工作水平取得了巨大进步，但是在整个发展过程中，为了未来的农村电力营销管理的持续发展，依然有一些不足之处需要改进。
2.农村电力营销管理现状
农村电力营销收费管理工作包括四个方面，分别是收取电费，票据的处理，交接单管理以及负控业务处理。经各项研究表明，我国整个农村电力营销管理中，在电力的抄写、核对、收取电费方面取得了大进步，工作更加有成效性。农村供电与城市的大供电量相比有所不同，在农村通常运用的是抄表机，对于电费的收发票据管理较为合理化，工作人员能够按时地收电费。
因为农村的经济发展水平必然比不上城市地区的，所以农村每度的电费也普遍不高，大部分供电所能够准确把电价进行分类，实行阶梯电力收费，对于电价的执行较为科学合理。以前在农村地区，存在着很不好的用电现象，即有些人和电工的关系比较好，或者家里较有势力，会发生人情用电现象，而近些年来这种情况得到了明显的改善，关系电情况越来越少，供电所能够根据国家法律要求，凭着公平公正公开的原则，每月如实公布村民用电和电费缴纳情况。
3.我国农村电力营销管理工作的不足
3.1内部管理存在不足
3.1.1计量装置管理不到位
虽然普遍情况是计量装置较为合理在广大农村地区，但是仍然有很多供电所没有按照要求去安装计量装置，比如说把电表直接安装在村民家里，没有封印电表。除此之外，还有一些坏的计量表依然在使用，没有做好检修工作。第二点，传票单上的拆表底数和电工填写在抄表卡上的数字不一致，这就使供电所蒙受损失。最后，临时用电的村民由于文化水平不够高，而电工也没有按照正常的办理手续登记，临时用电表后线路的用电安全监管缺乏和存在难度，往往以用上电交完电费就结束临时用电工作程序，其实不然，有很多办理程序没有做在这整个过程当中。
3.1.2电价检查确定管理不到位
第一，对于如何定价电位，依据什么条件没有明确规定，比如夏季和冬季用电高峰应适当调整电价，而大多数农村供电所并未依不同时节用电量的变化调整电价。第二，电价分类存在误差，由于电工工作的疏忽，在收电费时会有本来应该是高价却算成低价，本来是低价却算成高价的情况。使供电所和用户双方都承受损失。第三，供电所在普通电价和商业电价在执行范围上不够明确，把商用电按照民用电计算的方法是明显不正确的。社会经济发展变化导致农村电价变化速度太快，监管力度难度大，例如本来是加工店用的开了2个月又关闭了开了商店等，这些都造成了监管难度加大。
3.2服务人员综合素质不高
在农村电力营销管理中一个重要的主体是电工本身，而电工的专业水平知识有限，业务水平不高，也没有条件接受专门的培训，所以整体的综合素质水平略低。体现在以下几点：第一，在需要填写供用电合同时，工作人员由于疏忽，缺乏责任心，甚至会忽略到表头或者是签订合同的日期。第二，由于对申请装表系统的流程不清楚，会发生传票出错现象，农村经济发展过快，用电业务已普及多元化，对应各项流程会相对应增加类型变化。第三，有些供电所对于用电申请单据的表格填写过于简单化，不能真实地反映出临时接电用电的位置，电价和电容量以及合适结束用电等等。而这些信息又恰恰是最重要的信息，对于拓展农村电力营销来说。目前在这3年内已对客户资料完整和有效率作出了一定的完善，但仍需不断改进。
3.3管理技术相对落后
虽然大部分农村地区已经用上电脑来打印电费单据，但是整个电力系统化缺乏会管理该系统的人才。比如说，农村供电所依然需要手工来完成计量资产管理和电费账务管理。自动化管理的欠缺使得管理漏洞出现，给了工作人员投机取巧的契机，容易出现关系用电和以权力用电。手工作业的弊端显而易见，人不比机器，很容易出错在抄写的过程当中。最后，在业扩报装方面管理水平不够，申请用电，接电，用电管理档案都需要人工来完成，自动化管理系统不够先进，仍然依赖于人工为主体。供电企业的软件开发技术不够成熟，也影响了管理方面的进步。
4.关于加强农村用电营销管理的建议
4.1报表管理
销售报表管理存在地方差异，前序报表不规范不合理科学的管理给后期的工作留下了安全隐患，不利于拓展农村电力营销系统工作，为此，要制定出科学的管理制度，增强销售报表的统一管理工作，来如实反映电力在不同场合下的销售状况。
4.2增强对业务方面的管理
供电所可以利用计算机进行磁卡表管理，来更好的管理财务工作，把购电记录统一输入进电脑里面，每天都可以打印出用电情况，由村民核对账单，这样的话就省掉了很多不必要的人力和物力，而且财务报表还会更加清晰明了，减少了工作误差。可以用抄表机器代替手工工作，一来省力，二来省时，最重要的是减少了工作的误差。工作人员起到一个审核作用，最后，利用电脑复查电费收入情况，直观清晰地反映供电所工作人员的工作情况。把人工和计算机配合起来使用，更加快速高效的服务于农村人民群众。
4.3树立正确严谨的销售观念和竞争意识
4.3.1利用价格策略扩大销售市场
要单独收费，针对不同性质的用电客户来说，并且做到分类进行电费计价，民用电，工业用电和办公用电三种不同的收费标准，实行阶梯电费收取有利于人们珍惜和节约每一度来之不易的电。对于检修设备这种工作要放到整个农村地区用电量小，供电所获利小的时段来检修。
4.3.2树立正确的竞争意识
5.结语：
农村电力营销系统管理情况与城市相比有着很大不同，缺乏人才，而传统的电力工作者在综合素质上不够高。但是，农村电力消费量日益提升，是一个大的消费市场。电力营销管理是一个长期的工作，要用高科技的计算机技术和规范的管理制度来进行农村电力营销管理，使其更加科学化合理化专业化，推动农村供电开创新局面。在农村供电企业要增强企业精细化管理，例如推行“电易享”活动，提升营销服务性，以适应农村群众日益增加的高品质用电需求。
农村实行家庭承包经营制度后，极大地调动了农民的生产积极性，但也出现了国家、集体、农民个人之间的利益矛盾，暴露出这一制度下农民组织化程度低、小生产与大市场的矛盾。农村经济经营管理工作正是针对这些矛盾，一方面抓土地承包关系的稳定、减轻农民负担和集体资产财务管理这三大管理，解决国家、集体和农民个人之间的利益关系；另一方面抓农业产业化、农民专业合作组织、农村社会化服务体系工作，解决农民小生产与大市场之间的矛盾，形成了目前农经工作的格局。只要这些矛盾存在，就有农村经济经营管理的生存空间，一旦这些矛盾得到解决，农经工作现有职能也就完成了历史使命。从国家大局出发、从农民的根本利益出发，农经部门也要加快这些矛盾的解决，不能成为改革的障碍。我们现在应该做的是居安思危，眼光放得长远些，着眼于这些矛盾解决后的农经工作的发展方向。
二、农村土地承包经营权流转的影响原因分析
三是城乡开发建设征用土地引发矛盾纠纷。近年来，随着城市开发建设的加快，乡村建设迅猛发展，大量投资项目的上马，使越来越多的土地被征用，短期内实现了土地价值的增值。在利益的驱使下，农户相互之间、集体与农户之间出现了许多的矛盾纠纷。
四是国家强农惠农政策的实施，客观上导致了土地承包纠纷的增多。农村土地刚实行承包经营时，农民负担相对较重，除了上交公粮、农业税外，还要负担乡统筹、村提留等费用。随着农业税的取消和各项补贴政策的落实，农民种田的积极性空前提高。同时，随着农产品价格的不断上涨，农村土地承包纠纷也就多了起来。
五是《农村土地承包法》滞后，部分乡村干部对土地承包的法律政策认识、执行不到位。农村土地承包从上世纪80年代就开始了，而《农村土地承包法》是从2003年3月1日起施行。2003年3月1日以前的农村土地承包产生的纠纷没有法律依据，拿新的法律去裁定法律颁布前的案件，不仅法律上没有这样的追溯力，而且往往容易引发许多新的矛盾。我们发现，有的乡村干部以大多数人的意愿为由，要回集体主动放弃的已填入他人土地承包合同书上的土地。这说明部分领导干部对农村土地承包的法律法规和政策认识不到位，在发生矛盾纠纷时，不能准确判断是非，导致矛盾升级。
三、农村土地承包经营权流转管理工作完善建议
一是广泛宣传农村土地承包经营权流转的意义。宣传推动农村土地承包经营权流转的意义，要立足当地经济发展的现状，逐步建立适应现代农业发展经营体制，进一步解放和发展农村生产力，充分调动农民积极性、创造性，进一步优化农村土地资源最佳配置，推进土地适度规模经营，提高规模效益。宣传政策，增强农民的法律意识，应将国家《农村土地承包法》及省委、省政府关于农村土地承包经营权流转管理工作方面的政策法律编成小册子，印发至村、组、农户手中，使广大农民朋友了解政策，熟悉法规，充分认识到土地承包经营权流转必须依法依规进行，做到家喻户晓。
一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩
近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了__市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了__人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练x次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步深化对应急管理工作的认识
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如__年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设__城市、实现__全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市__年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一
专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。
第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。
四、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。
第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，本文来自转载请保留此标记。实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了*市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了*人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练*次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如*年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设*城市、实现*全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市*年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了**市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市*局组建了**人的特警支队。畜牧、*、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练*次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如**年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设**城市、实现**全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市**年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在*、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。
一、加强领导，密切配合，应急组织体系建设工作得到加强
（二）加强应急救援队伍建设。本着“未雨绸缪、平战结合”的原则，按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针和“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求，以公安、部队、武警等骨干队伍为主体，以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为基础，整合现有专业救援力量，加强应急救援演练，强化
二、预防为主，多方协作，应急管理工作扎实有效开展
（一）建立健全防范机制，提高防范突发公共事件能力。根据《++市突发公共事件总体应急预案》要求，进一步明确了应对突发公共事件的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序和善后处置，规范了突发公共事件应急工作流程，初步形成了多层次、广覆盖、相互衔接、具有一定针对性和可操作性的应急预案体系，各级各类预案基本覆盖了全市常见的突发公共事件。整体应急预案和专项及部门应急预案基本实现了统分结合，自成体系，为加快建立统一、规范、科学、高效的应急处置体系，增强全社会快速反应能力，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力奠定了良好的基础。做到了预防与应急相结合、常态与非常态相结合、基础工作与实战演练相结合，变过去的事后、抢救性的被动应对为事前、预防性的主动控制，最大限度地减轻突发公共事件造成的损失。20__年我市共专项应急预案18个，部门预案25个，企事业单位应急预案39个，预案管理工作进一步规范和完善。
（二）建立健全协同配合机制，提高应急处置能力。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的出发点，本着“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，认真做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全了应急处置联动机制，明确了各方职责，确保了在突发事件发生时，能够高效运转、快速反应，各司其职、分工配合，共同应对和处置突发公共事件。为不断完善联动机制，提高妥善处理突发公共事件的能力，真正达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的的目的，20__年我市开展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共卫生、煤矿、非煤矿山等共250余次应急演练，有效提高了应对突发公共事件的能力。
（三）建立健全公共保障机制，提高全社会公共安全保障能力。坚持认真履行政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，坚持事前预防与应急处置相结合，把应对突发公共事件的各项工作落实到了日常管理之中，加强业务培训，提高应急工作人员的综合素质，全年共培训应急管理工作人员17人，公务员应急管理知识培训5000余人。进一步规范应急值班和信息处理工作，坚持24小时值班制度，建立健全信息报告工作制度和责任制度，规范信息报告和处理程序。同时，加强预测预警系统建设，逐步建立社会预警体系和应急救援、社会动员机制，严格落实应急信息报告特别是重大紧急信息必报制度。积极开展风险隐患排查工作，认真总结分析本区域、本行业发生过的突发公共事件的情况，从中查找易发突发公共事件的危险源，建立危险源数据库，逐步开展应急资源普查工作，建立应急资源数据库，拟订调用方案。做到了关口前移、重心下移，力争把灾害与危机消除在萌芽状态，确保一旦发生突发事件能够迅速把各种资源充分调动起来，投入到危机应对和防范工作当中。
（四）加强基层，突出重点，切实抓好应急工作薄弱环节。
根据省政府关于开展基层应急试点工作的安排部署，20__年应急管理工作的重点工作之一是基层应急管理工作的落实，本着加强基层、夯实基础的原则，结合我市开展的重点行业、领域隐患排查治理专项行动，针对农村基础设施薄弱，人口居住分散，防灾意识差，自救、互救能力弱等特点，周密组织，积极落实，紧紧把握“抓源头、抓苗头、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽状态”这一根本，着力抓好基层应急组织体系、预案体系和基层应急队伍等方面工作，积极探索和建立符合基层实际的应急管理新模式，进一步提升了农村、社区、企业、学校等基层单位的应急管理工作水平，有效提高了基层的应急处置能力，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，解决在基层”。其它各各行业、领域也紧密结合本单位实际，强化应急管理基础工作，进一步扩大应急救援体系的覆盖面。同时，加强重要部位、重点领域、重点行业的应急管理工作，特别是各类高危企业按照“应急有预案、救援有队伍、处置有机制、善后有措施”的要求，强化了应急协调、联动救援工作。
（五）广泛宣传，深入教育，形成全社会防灾减灾的良好局面。按照“关口前移、重心下移、常备不懈，防患于未然，确保万无一失”的要求，发扬依靠群众、广泛发动群众的优良传统，动员社会各方面的力量共同参与应急处置工作。充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式，加大对应急预案和应急救灾知识的宣传教育，向各族群众广泛宣传应急管理工作的重要意义，宣传我市多年来应对各种突发公共事件卓有成效的工作，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，及时、准确、客观、全面地信息，正确引导社会舆论，提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。全年免费向群众发放防灾救灾手册和宣传单10余万份，并利用各种媒体开展宣传教育，增强宣传教育的实效性和针对性，真正把应急自救的实用技能交给群众，提高公众应对各种突发事件的整体素质。在大部分中小学校开设了公共安全课程，有针对性地宣传应急救援的必备知识，提供必要的技能培训，强化学生的公共安全意识，增强他们的遇险自救能力。