化州市人民政府办公室关于印发化州市创建
广东省健康促进市实施方案的通知
各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关单位：
《化州市创建广东省健康促进市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳与市卫计局联系。
化州市人民政府办公室
2018年4月26日
化州市创建广东省健康促进市实施方案
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》《“十三五”卫生与健康规划》和全国卫生与健康大会精神，全面推进健康促进试点市创建工作，加强健康促进与教育，提升人民群众健康水平，现结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。按照“实施健康中国战略”的决策部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，以满足人民群众健康需求为导向，以提高人群健康素养水平为抓手，以健康促进与教育体系建设为支撑，倡导健康优先、教育先行理念，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观念，全面提升居民健康素养，推进健康化州建设，为建设宜居宜业宜游的幸福和美化州提供坚实的健康保障和人口环境。
二、基本原则
坚持以人为本。以人的健康为中心，根据群众需求提供健康促进与教育服务，引导群众树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，提升全民健康素养。强化个人健康意识和责任，培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。
坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化各级政府在健康促进与教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。
坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织、群众参与健康促进与教育工作的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
三、指标要求
到2018年底，全市20﹪的村（社区）符合健康村（社区）标准，20%的家庭符合健康家庭标准。城乡居民对健康促进市知晓率达到70%以上。60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
四、主要任务
（一）推进“健康融入所有政策”
各单位要建立“把健康融入所有政策”的长效机制，形成“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作氛围，把健康促进工作列入重要议事日程，并结合自身实际出台有利于提升全民健康的公共政策。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市直各单位］
（二）创造健康支持环境
1、加强农村地区健康促进与教育工作。针对农村人口健康需求，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。做好农村地区重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制，积极开展妇幼健康服务。全面推进健康村镇建设，持续开展环境卫生整洁行动，实施完善农村人居环境扶贫行动和人畜分离工程，加快农村卫生厕所建设进程，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，有效提升人居环境质量，建设健康、宜居、美丽家园。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市财政局、市住建局、市国土资源局、市旅游局、市卫计局、市环保局、市农业局、市林业局］
3、加强社区和家庭健康促进与教育。依托社区，广泛开展“健康家庭行动”、“新家庭计划”等活动。以家庭整体为对象，通过落实家庭医生签约服务，健全健康家庭服务体系、发放健康家庭服务包、创建示范健康家庭、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务。提高家庭成员健康意识，倡导家庭健康生活方式。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市卫计局］
5、加强医疗卫生机构健康促进与教育。将医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以预防为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康促进与教育服务。各级各类医疗卫生机构要加强医患沟通和科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。要改善医院诊疗和卫生环境，创建医疗卫生机构无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。（责任单位：市卫计局）
（三）培养自主自律健康行为
2、积极推进全民健身。加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制。完善全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施建设和维护。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。加强全民健身科学研究，推进运动处方库建设，发布《中国人体育健身活动指南》，积极开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。建立“体医结合”健康服务模式，构建科学合理的运动指导体系，提供个性化的科学健身指导服务，提高全民健身科学化水平。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市文广新局、市卫计局、市教育局、市广播电视台、市新闻中心］
3、高度重视心理健康问题。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，提升人民群众心理健康素养。规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。强化对常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务，加快精神专科建设，提高突发事件心理危机的干预能力和水平。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市公安局、市卫计局、市人社局］
（四）营造绿色安全健康环境
按照绿色发展理念，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，治理和修复土壤，全面加强水源涵养和水质保护，综合整治大气污染问题，整治工业污染，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。将健康列为社会治理的重要目标，统筹区域建设与人的健康协调发展，全面推进卫生城市和健康城市、健康促进市建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，建立食用农产品全程追溯协作机制，加强检验检测能力建设，提升食品药品安全保障水平。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。加大对健康服务业的扶持力度，建立健全监管机制，规范健康产业市场，提高健康管理服务质量。［责任单位：各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、市国土资源局、市安监局、市环保局、市食药监局、市工商局、市公安局、市交通运输局、市卫计局、市林业局］
（五）营造健康促进社会氛围
1、广泛开展健康促进活动。各单位要围绕健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题宣传活动、健康科普等健康教育与健康促进等重点工作，结合自身优势，充分发挥项目对健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，每个单位每年至少开展1次大型活动和2次健康促进科普宣讲，多渠道同步广泛宣传，营造良好工作氛围和社会环境，推进健康促进市创建工作。（责任单位：市委宣传部、市文广新局、市卫计局）
（六）开展基线调查
2、确定优先领域。结合健康促进市评价标准和指标体系（见附件），分析我市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合我市经济社会发展和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进市工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
第一阶段：启动实施（2018年1月至2018年4月）
成立创建工作领导小组及办公室，制定我市健康促进有关工作方案，召开全市创建健康促进市动员大会，安排部署全市健康促进工作，举办“健康促进市”建设启动仪式。
第二阶段：全面开展（2018年5月至9月）
第三阶段：验收评估（2018年10月至2018年12月）
按照分类标准进行创建效果评估，组织开展自查整改，确保各项工作指标达到省健康促进市标准；并提交创建材料资料至省，迎接省评估验收。
六、建立健全健康促进工作机制
（二）创新健康促进市工作机制。一是建立覆盖城乡村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，做到每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，专门负责；二是建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站的健康教育专业机构网络，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。三是探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，建立健全健康促进网络工作人员队伍保障机制。
七、工作保障
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各单位在市动员大会后要召开本辖区或本单位的动员会议，全方位宣传健康促进市理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度；市委宣传部、市广播电视台、市新闻中心及各种新媒体平台要做好创建工作的宣传报道，为创建省健康促进市营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。市健康促进领导小组办公室要加大创建工作目的意义的宣传，提高政府和组成部门对健康促进市理念和策略的认识，从而发挥部门优势，全力推进全面提升居民健康素养水平。
附件：1.化州市创建广东省健康促进市工作领导小组名单
2.广东省健康促进项目评估标准及指标体系（附件2至8）
附件1
化州市创建广东省健康促进市工作领导小组名单
组长：谭剑锋（市委副书记、市长）
副组长：莫燕（市政府副市长）
成员：朱万炎（市府办副主任）
庄木荣（市卫计局局长）
曾子芬（市委宣传部副部长、市文明办主任）
朱恒志（市委组织部副部长、市人社局局长）
姚亚新（市发改局局长）
李雅（市财政局局长）
谢超杰（市食药监局局长）
廖建诗（市教育局局长）
余辉（市民政局局长）
吴浩光（市环保局局长）
彭劲松（市农业局局长）
冯孔浪（市林业局局长）
刘积权（市交通运输局局长）
黄士杰（市文广新局局长）
何明锋（市广播电视台台长）
朱裕德（市新闻中心主任）
李正辉（市科协主席）
颜晓燕（市妇联主席）
陈忠良（市公安局副局长）
洪健（市卫计局副局长）
李与云（市卫计局党组成员）
宋凯（市总工会常务副主席）
李琬铭（团市委副书记）
附件2-1
健康促进县（区）综合评分表
一级指标
二级指标
评分标准
权重(分)
评估办法
评估对象
得分
一、组织管理（160分）
1.政府承诺
（1）县（区、市）政府公开承诺，得10分。
10
听取汇报查阅资料现场查看
政府
（2）纳入政府重点工作（如纳入政府工作报告、发展规划等），得10分。
2.协调机制
（1）县（区/市）长任组长得10分，分管县（区/市）长任组长得8分。
（2）每召开1次领导协调会议得2.5分，两年不超过10分。
3.工作网络
（1）查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
政府、
有关部门
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。
5
4.专业机构
（1）有独立建制的健康教育机构得5分、在卫生计生委/疾控中心有健康教育科得3分、在卫生计生委或疾控中心无健康教育机构但有专人负责得1分。
卫生计生
部门
（2）健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口得5分、达1人/10万得3分、达0.5人/10万得1分.
5.专业网络
（1）查阅机构数量和专业网络人员名单。专业网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
6.项目管理
（1）开展基线调查（或社区诊断），得10分。
（2）完成基线调查报告（或社区诊断报告），当地主要健康问题/优先领域清晰，健康促进资源分析合理，提出的干预策略和措施明确，得10分。
每开展1次政府牵头、多部门的联合督导和技术指导，提出有针对性的工作建议，得5分，最高20分。
20
（1）完成健康促进县（区）评估人群健康调查，得10分。
（2）有各类场所建设过程评估资料，得10分。
7.经费保障
（1）健康促进县（区）工作在当地财政立项得10分。
财政部门
（2）当地立项或配套的专项经费<30万得5分，≥30万得10分。
二、健康政策（160分）
1.宣传普及
（1）举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得10分。
听取汇报查阅资料
政府、各部门、乡镇/街道、卫生计生部门
（2）县区政府主要领导、各部门、各街道/乡镇主要负责人参加讲座或培训班，得10分。
（3）工作网络和专业网络人员参加，得10分。
2.公共政策健康审查制度
（1）成立健康专家委员会，得15分。
15
3.政策制定
（1）每个政府部门政策梳理情况报告得3分，最高20分。
30
4.跨部门行动
（1）政府或多部门联合开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动，每个行动得5分，最高30分。
（2）每类创新得5分，最高20分。
三、健康场所（250分）
1.健康社区/村
（1）有区域健康社区建设工作计划得5分，有区域健康社区/村督导评估报告和工作总结得5分。
听取汇报查阅资料现场查看快速测评
乡镇、街道、卫生计生部门
（2）至少整理6个健康社区/村建设案例，得5分。
（3）有20%达标健康社区和健康村名单得10分，有10%得5分。
（4）在试点县（区）提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
2.健康家庭
（1）有健康家庭建设工作方案和总结资料得10分。
（2）有100户示范健康家庭名单得5分，有50户得3分。
（3）至少整理10户健康家庭案例，得5分。
3.健康促进医院
（1）有区域健康促进医院、无烟卫生计生单位建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
（2）有60%达标的健康促进医院名单得10分，有50%达标的健康促进医院名单得5分。
（3）至少整理3个健康促进医院案例，得5分。
（4）在政府提供的达标医疗卫生机构名单中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
4.健康促进学校
（1）有区域健康促进学校建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
政府、有关部门、卫生计生部门
（2）有50%达标的健康促进学校名单得10分，有30%达标的健康促进医院名单得5分。
（3）至少整理3个健康促进学校案例，得5分。
（4）在政府提供的达标健康促进学校名单中，随机抽取1个学校开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
5.健康促进机关
（1）有区域健康促进机关建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
（2）有50%达标的健康促进机关名单得10分，有30%达标的健康促进医院名单得5分。
（3）至少整理3个健康促进机关案例，得5分。
（4）在政府提供的达标健康促进机关名单中，随机抽取1个机关开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
6.健康促进企业
（1）有区域健康促进企业建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
（2）有20%达标的健康促进企业名单得10分，有5%达标的健康促进医院名单得5分。
（3）至少整理1个健康促进企业案例，得5分。
（4）在政府提供的达标健康促进企业名单中，，随机抽取1个企业开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
7.公共环境
（1）建立无烟环境工作机制，有工作计划得5分，有督导报告得5分。
（2）建设至少1个健康出题公园得5分。建设至少1条健康步道得5分。
（3）评估时经过的道路、公共场所和公园步道，有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。
四、健康文化（150分）
1.媒体合作
（1）建设满半年的电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目，分别得5分，不满半年分别得3分，最高15分。
（2）组织1次媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得5分，最高15分。
2.新媒体健康传播
40
3.节日纪念日主题活动
每举办1次符合要求的节日纪念日主题活动，得5分，最高40分。
4.健康传播
五、健康环境（130分）
1.空气质量
环境空气质量优良天数占比>80%。酌情得分。
政府、有关部门
2.饮用水质量
生活饮用水水质合格率达100%。酌情得分。
3.食品安全
食品监督抽检合格率达100%。酌情得分。
4.垃圾处理
生活垃圾无害化处理率(建城区)≥95%，生活垃圾集中处理率(农村)≥90%。酌情得分。
5.污水处理
生活污水集中处理率，区达到95%，县（建成区）达到85%。
6.厕所
建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。酌情得分。
7.绿地
建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米。酌情得分。
8.住房
城镇居民人均住房面积达35平方米。酌情得分。
9.体育设施
人均体育场地面积达到1.8平方米。酌情得分。
10.社会保障
基本养老保险参保率达到90%。酌情得分。
11.养老
每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。酌情得分。
12.就业
城镇登记失业率控制在5%以内。酌情得分。
13.文化教育
高中阶段教育毛入学率达到90%。酌情得分。
六、健康人群（150分）
1.健康素养
高于本省平均水平20%得50分，达到本省平均水平得30分，低于平均水平30%以内得10分,比平均水平低30%以上不得分。
50
政府、卫生计生和教育部门
2.成人吸烟率
比本省平均水平低20%得40分,低于本省平均水平得30分,比本省平均水平高30%以内得10分,比本省平均水平高30%不得分。
3.经常参加体育锻炼人口比例
经常参加体育锻炼的人口比例≥32%得30分,25%（含）~32%之间得15分,20%（含）~25%之间得5分,低于20%不得分。
4.学生体质健康
95%以上的学生达到合格以上等级得30分,94%以上的学生达到得20分,92%以上的学生达到得10分,低于92%以上的学生达到得0分。
合计
1000
评估组签名：
附件2-2
健康社区/健康村现场评分表
指标解释
分值
考核办法
一、组织管理（20分）
承诺倡导
居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。
居委会/行政村采取签署承诺书等形式，承诺开展健康社区/健康村建设工作，得2分。
2
听取汇报查阅档案
采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。
采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设，得3分。
3
协调机制
成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组，明确职责分工。
成立主要领导牵头的领导小组得2分。
每季度召开工作例会，讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。
每年召开工作例会4次得3分，3次得2分，2次得1分。
规章制度
将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划。
将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划，得2分。
制定促进社区健康的规章制度和措施，每制定一条得1分，累计不超过3分。
组织实施
有专人负责健康社区工作，定期接受健康促进培训。
有专人负责健康社区工作，得1分。每年接受健康促进培训达2次得1分，1次得0.5分。
制定健康促进工作计划，定期总结。资料齐全，整理规范。
有健康社区/健康村工作方案或计划，得1分。建设的文字、图片、实物等过程资料齐全、整理规范，得1分。有工作总结结构合理、内容详实得1分。
二、健康环境（20分）
无烟环境
辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。
居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。
听取汇报查阅档案现场查看
社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。
居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。
自然环境
环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清。
环境整洁，垃圾箱整洁，无垃圾零散堆放现象，得3分。
使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。
农村使用卫生厕所比例达到80%，或者城市公共厕所清洁卫生，得3分。
人文环境
有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示。
有固定健身场所和基本的健身设备，得1分。健身设备无健康隐患，周边有安全提示，得1分。
有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境。
有开展健康文化的场所，得1分。该场所提供健康教育资料，定期组织健康交流，得1分。
对弱势群体有健康帮扶措施。
对弱势群体有健康帮扶措施，得2分。
三、健康活动（50分）
基本健康教育服务
配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。
有开展健康教育工作的计划和总结，得2分。每年开展4次以上健康教育讲座，得2分。每年开展健康咨询，得2分。建有健康教育宣传栏并定期更新，得2分。定期发放健康教育材料，得2分。
健康家庭
配合有关部门，组织社区居民参加健康家庭评选活动。
有健康家庭评选工作计划和总结，有具体步骤和流程，得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选，得2分。开展针对家庭的健康活动，得2分。
6
选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。
现场进入一个健康家庭，家庭环境清洁得1分；有健康标识和健康材料得1分；无人吸烟得1分；家庭关系和邻里关系和谐得1分。
4
主题活动
社区每年自发组织4次以上健康讲座。（讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。）
每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分，2-3次得5分。
每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。（如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。）
每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动，得10分，1次得5分。
开展有特色的健康教育活动，为居民提供健康自测和技术指导。（如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。）
开展有特色的健康教育活动，得5分。采取某种形式，为居民提供健康自测和健康指导，得5分。
四、建设效果（10分）
目标人群评价
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意。
详见目标人群测评方案。
快速调查
100
说明：1.健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。
2.健康社区/健康村转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进县（区）总评分表。
附件2-3
健康促进医院现场评分表
考核方法
成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组，职责分工明确。
成立院长或分管院长牵头的领导小组，得1分。
1
每季度召开2次工作例会，推进健康促进医院建设。
每召开1次工作例会得0.5分，最高1分。
制度建设
将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。
每纳入一个重点文件得0.5分，最高1分。
将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划，有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。
每做到一项得0.25分，最高1分。
明确健康促进工作牵头负责部门，明确各个科室职责。
有文件支持，得1分。
将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。
制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。
全体员工定期体检，接受健康管理。
有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。
有健康促进主管科室，得1分。有健康促进专职人员，得1分。
每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。
有各科室有健康教育人员名单，得0.5分。有控烟监督和巡查员，得0.5分。
有年度工作计划，得1分。内容明确，措施具体，责任分工合理得1分。
定期开展员工健康促进医院建设培训，开展控烟培训。
每开展一次专题培训得0.5分，最高2分。
每年全面总结健康促进医院工作，总结经验和问题，接受上级部门的考核评估。
有总结报告得1分。总结报告内容具体，经验亮点突出，下一步工作思路清晰，最高1分。
保障措施
有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。
有专门健康教育教室得1分。有宣传栏等健康教育阵地得0.5分。有专用设备得0.5分。
保证健康促进与健康教育专项工作经费。
医院设健康教育专项经费得0.5分，如超过10万再得0.5分。
二、健康环境（8分）
诊疗环境
医院设咨询台，设置导医标识，方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅，为患者提供安全、私密的就诊环境。
有咨询台得0.5分，导医标识明显清晰，得0.5分，候诊区座椅够用，得0.5分，健康检查时保护患者隐私，得0.5分。
听取汇报查阅档案现场查看
医院整体环境卫生，生活垃圾和医疗废物分类收集，处置及时。厕所卫生，有洗手设施。
医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所，干净有洗手设施得1分。
辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。
有明显的辐射安全标识，得0.5分。有明显的医疗废弃物标识，得0.5分。
医务人员对待患者和蔼和亲，使用文明礼貌用语。
随机进入诊室，医务人员态度和蔼、使用文明用语，得1分。
考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求，如绿色通道、优先窗口等。
符合要求，得1分。
根据需要提供安全的食品和饮用水。
三、无烟医院（12分）
医院室内完全禁止吸烟，所有室内场所没有烟头，没有吸烟者。
发现烟头扣1分，发现吸烟者扣1分。
医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。
每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分，扣完为止。
院内不销售烟草制品。
如发现，扣1分。
无烟宣传
有控烟宣传材料。
有一类控烟传播材料得0.25分，最高1分。
开展以控烟为主题的宣传活动，如讲座、咨询等。
开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分，最高1分。
戒烟服务
有科室提供戒烟服务，得1分。有专人提供戒烟咨询，得1分。
医生询问门诊、住院患者的吸烟史，对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录
开展门诊患者戒烟干预，得1分。开展住院患者戒烟干预，得1分。
四、健康教育（50分）
患者健康促进
各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。
内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。
各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。
内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。
每个临床科室开展健康教育服务，有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时，给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后，通过与社区合作、随访等方式，持续提供健康建议。
每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录，得1分，每个科室最高3分。全院最高得15分，可区分门诊和住院科室。
集中候诊区、治疗区（如输液室）、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料（如摆放健康教育资料，张贴健康海报或健康提示，播放健康视频等）。
每类诊疗区能合理使用健康传播材料，得1分，最高4分。
设置健康教育宣传栏，县级及以上医院每月更换一次，基层医疗卫生机构每两月更换一次。
有健康教育宣传栏得1分，定期更换得2分。
社区健康促进
制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。
有针对社区居民的健康教育工作流程，得1分。有一套常见疾病的健康教育工作要点，得2分。
开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。
每开展一次活动得0.5分，最高4分。
通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。
每开展一次活动得0.5分，最高3分。
职工健康促进
每年对全体员工进行体检，建立健康档案，开展健康评估。
每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。
根据员工主要健康问题，开展健康管理，有具体的干预措施。
发现员工主要健康问题，得1分。有健康管理计划，得1分。开展健康干预，得1分。
组织促进身心健康的文体活动，丰富员工生活，提高医院凝聚力。
每开展一次集体健康活动得0.5分，最高3分。
五、建设效果（10分）
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意
16
说明：健康促进医院现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进医院标准。健康促进医院转化得分=15×
（现场评估得分/100），纳入健康促进县（区）总评分表。
附件2-4
健康促进学校现场评分表
指标内容
一、健康政策(15分)
承诺动员
学校公开承诺开展健康促进学校建设，宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参加健康促进学校建设，主动促进自身健康。给师生提供参与学校管理的机会，定期听取意见和建议。
校内明显可见健康促进学校承诺或有关标识，得1分；在全校开展动员，得1分。
组织管理
校长为组长的领导小组得1分、副校长为组长得0.5分。领导小组每年召开例会满2次得1分。
将健康促进学校工作纳入学校重点工作，所需经费在学校公用经费中列支。
学校年度工作计划体现健康促进学校工作得1分；财务表显示有健康促进学校建设经费得1分。
有专人负责健康促进学校工作，定期邀请专业机构开展培训，提高建设健康促进学校建设能力。
有专人负责得1分。接受过健康促进学校培训得1分。
制定健康促进学校工作计划，根据学校特点和学生主要健康问题，选择合适的健康问题作为切入点。整理收集工作记录，完成年度工作总结。
有健康促进学校计划，计划合理、重点突出，得1分。有详细建设过程记录，有年度健康促进学校工作总结得1分。
学校制定促进学生健康的政策，每个政策得0.5分，最高5分。
二、学习生活环境(20分)
环境卫生
学校环境整洁优美，无卫生死角，无安全隐患。
校园无垃圾堆积，得1分。
使用卫生厕所并保持清洁。新建教学楼每层设厕所。女生15人一蹲位，男生30人一蹲位，有洗手设施。
随机进入一个厕所，数量够用得1分，清洁卫生得1分。
教室设施
教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12平方米；前排课桌前缘与黑板不低于2米；桌椅每人一席；教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。
前排课桌前缘与黑板距离大于2米，得1分。学生一人一桌椅，得1分。教室灯光明亮，得1分。
健康饮食
提供安全、合理的营养膳食，提供充足、安全的饮用水。
学生食堂三证齐全，有洗刷、消毒池等清洗设施，生熟分开。
学校食堂生熟分开得1分，厨房和就餐清洁卫生得1分。
潜能发展
成立不同类型的兴趣小组，开设艺术课程，为学生提供发挥个人潜能的机会，促进学生良好个性的发展。
每成立1个体育和艺术类兴趣班并定期组织活动得1分，最高3分。
师生互爱
对困难学生提供适当的支持和帮助。如减免学费、捐款、心理支持等。不体罚辱骂学生，学生无打骂、斗殴行为，相互关心、信任和友好。
对困难学生有具体的帮扶措施，每项措施得1分，最高2分。没有学生反映体罚、恶性斗殴事件，得1分。
三、健康服务(20分)
卫生室/保健室和人员
寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。
寄宿制学校设立卫生室得3分，未设卫生室但有医院医生定点诊疗得2分。
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校，有卫生专业技术人员得3分，无专门人员但有医院医生定点定期来校诊疗得2分。600名学生以下的非寄宿制学校有配备保健教师得3分。
卫生专业技术人员和保健教师应定期接受专业培训，为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。
定期接受培训得1分。定期为学生提供健康服务得1分。
健康管理和服务
建立学生健康管理机制。新生入学建立健康档案。每年组织师生健康体检，将健康评价结果告知学生和家长。
有学生健康档案得1分。
每年组织一次健康体检得1分。体检结果告知学生和家长得1分。
建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。配合有关单位，开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。
有突发公共卫生事件应急处理预案得1分；学校卫生数据报送及时得1分。
提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗，儿童入学时查验预防接种证和接种记录。
查验疫苗接种卡，得1分。适时提醒学生接种疫苗得1分。
无集体性食物中毒和安全事故发生，无传染病暴发流行。
无集体性食物中毒和安全事故发生，得1分。无传染病暴发流行,得1分。
积极预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病。
有预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病的具体措施，每项措施0.5分，最高2分。学生常见疾病发生率不高于当地平均水平得1分。
四、健康素养(25分)
健康教育课
开设高质量的健康教育课程，每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。
设健康教育课程得2分。
听取汇报查阅档案现场查看现场访谈
采用规范的健康教育教材，教学过程中配合使用有针对性的课件和健康传播材料。
使用规范教材得2分。使用健康传播材料得1分。
授课教师定期接受健康教育技能培训。
教师定期接受培训得1分
体育锻炼
体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。
课时数符合要求得2分。
没有体育课当天安排1小时集体体育锻炼得1分。
40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级，并逐年增长。
40%以上学生达到良好以上等级得2分。
心理健康
教育
在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下，根据不同年级学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，提高学生心理健康素养。为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等渠道的心理援助。
每个班级都开展心理健康主题活动，得2分。开展1次全校范围的主题活动，得1分。有畅通的心理援助渠道得1分。
健康主题
活动
在《中小学健康教育指导纲要》指导下，针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动，提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能，提高学生健康素养。
每学期每开展一次主题明确、形式新颖、学生参与度高的健康主题活动得0.5分，最高5分。主题活动可包括专题班会、主题讲座、健康咨询、健康知识竞赛、演讲比赛、健康征文、健康绘画等形式。应配合使用健康教育材料。
健康素养
学生掌握一定的健康知识，具备基本的健康素养。学生养成良好的健康行为习惯，注意个人卫生。指甲清洁、饭前便后洗手、读写姿势正确、正确做眼保健操、早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒。
评估时随机进入一个班级，观察学生衣服整洁、手指清洁、读写姿势规范、眼保健操动作规范等情况，酌情赋分，最低0分，最高5分。有条件的地区可开展专项健康素养测评。
五、社会互动(10分)
家校互动
定期召开健康教育主题家长会，为家长开设健康讲座，邀请家长参与学校健康教育活动，宣传健康促进学校理念，与家长保持良好的沟通，与家长共同促进学生健康。
试点期间，每召开1次至少覆盖一个年级的针对家长的健康主题家长会、家长健康讲座、亲子健康活动得0.5分，最高3分。
家校互动，开展家庭健康支持。如家庭饮食结构改善、家庭成员行为改善、家庭健身计划等。
家长响应学校号召开展家庭健康支持，酌情赋分，最高2分。
社区健康
支持
争取政府和社区支持，共享体育文化场地、设施等资源。
学校与社区共享体育、文化资源，得1分。
学校周围环境清洁安静，有明显的交通提示。
学校周边环境整洁得1分，有交通提示得1分。
每学期与社区联合开展有学生参加实践的健康主题活动，1次0.5分，最高2分。
目标人群
评价
说明：现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进学校标准。健康促进学校转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进县（区）总评分表。附件2-5
健康促进机关现场评分表
1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。
采取签署承诺书或印发文件等形式，承诺建设健康促进机关，得3分。
2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。
召开全体职工大会，对全体职工发出倡议，得2分。
1.成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工。
成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工，得3分。
2.每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。
每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。
1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。
将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划，得2分。
1.专人负责健康促进机关工作，每年接受一次专业培训。
有专人负责健康促进机关工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得1分。
有健康促进机关工作方案或计划，内容明确、措施具体、责任分工合理得1分。文字、图片、实物等过程资料齐全、整理规范得1分。工作总结结构合理、内容详实，得1分。
1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。
2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。
机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。
1.环境整洁舒适，垃圾日产日清。
符合要求得2分。
2.厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。
3.职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。
给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。
给职工提供锻炼环境，得2分。提供阅读环境，得2分。对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。
健康服务
1.有条件的机构设置卫生室或医务室，配备专/兼职的卫生技术人员，配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构，安排专人接受急救和疾病预防知识培训。
设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得10分。没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得10分。
2.定期组织职工体检，根据体检结果制定健康管理计划。
每年组织一次健康体检，得5分，每两年组织一次健康体检，得3分。根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得5分。
1.开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。
每开展一项集体文体活动，得3分，最高10分。
2.每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。
每开展一次健康讲座，得2.5分，最高10分。
3.每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。
每开展一次以健康为主题的集体活动得5分，最高10分。
说明：现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进机关标准。健康促进机关转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进
县（区）总评分表
.附件2-6
健康促进企业现场评分表
企业书面承诺建设健康促进企业。
企业书面承诺建设健康促进企业，得3分。
召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。
召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设，得2分。
成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。
成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工，得3分。
每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。
每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。
将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。
将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划，得2分。
专人负责健康促进企业工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得1分。
有健康促进企业工作方案或计划，内容明确、措施具体、责任分工合理得1分。文字、图片、实物等过程资料齐全、整理规范得1分。工作总结结构合理、内容详实，得1分。
企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。
企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。
企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。
环境整洁舒适，垃圾日产日清。
环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。
厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。
厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施，得2分。
职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。
职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。
结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。
设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得8分。没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得8分。
8
定期组织职工体检。
每年组织一次健康体检，得4分，每两年组织一次健康体检，得3分。根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得4分。
职业安全
每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。
每开展1次得2.5分，最高10分。
每年举办2次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护技能比赛、急救自救演示等。
每举办一次以职业防护为主题的集体活动，得4分，最高8分。
每年开展4次以上健康讲座，可包括：科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。
每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分，最高8分。
定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。
每开展一项集体文体活动，得4分，最高8分。
说明：健康促进企业现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进企业标准。健康促
进企业转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进县（区）总评分表
附件2-7
健康家庭评分表
1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。
2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。
3.主动学习健康知识，树立健康理念。
4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。
5.合理膳食，戒烟限酒。
6.适量运动，心理平衡。
7.定期体检，科学就医。
8.优生优育、爱老敬老。
9.家庭和谐，崇尚公德。
10.邻里互助，支持公益。
附件2-8
健康促进场所目标人群快速测评方案
一、调查对象
1.健康社区/健康村现场评估：随机选5名15-69岁居民。
2.健康促进医院现场评估：随机选5名患者，住院患者优先。
3.健康促进学校现场评估：随机选5名在校学生。
3.健康促进机关现场评估：随机选5名在职职工。
4.健康促进企业现场评估：随机选5名在职职工。
二、调查表
根据场所和目标人群特点，设计三种快速测评问卷，分别为社区居民和单位职工问卷，医院患者问卷，学校学生问卷。
三、评分标准
（一）社区居民、单位职工问卷
共5道题，总分10分。每道题，5个调查对象中有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（二）医院患者问卷
共5道题，总分10分。
5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。
（三）学校学生问卷
社区居民、单位职工问卷
场所：社区/村、机关、企业（打勾）
问题
选择
1.您知道正在开展健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？
①不知道②知道
2.您支持健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？
①不支持②支持
3.社区/单位里面开展了一些具体的活动，比如健康讲座、咨询、集体活动等，您参加过几次？
①没有②参加过
4.您周围的人对这些活动感兴趣吗？
①不感兴趣②感兴趣
5.您对健康村/健康促进场所这件事情满意吗？
①不满意②满意
患者问卷
医院：
1.医生有没有询问您吸烟、饮酒、饮食习惯？
①没有②有
2.医生有没有告知您所患疾病的致病原因？
3.医生有没有给您讲解过日常生活与行为的注意事项？
4.医生有没有跟您讲过控制危险因素或不良生活方式的方法和步骤？
5.您对本次为您看病的医护人员的服务态度满意吗？
学生问卷
学校：
1.你听说过健康促进学校这个词语吗？
2.学校组织过健康有关的主题活动？比如健康讲座、班会、演讲等。
①没有②组织过
3.学校有没有给家长们讲过健康课、开过健康主题的家长会？
4.学校有没有组织你们参加社区的健康活动？
5.你对学校开展的健康活动满意吗？
附表3-1
健康促进村（社区）项目申请书（试行）
［村（社区）填写］
申报单位：市县（市、区）村（社区）
一、基本信息
社区联系人
邮寄地址
社区卫生服务中心/站联系人
辖区内家庭户总数户
健康家庭创建数户
比例（%）
社区卫生服务中心/站意见
（公章）
年月日
社区/行政村意见
县（市、区）卫生计生局意见
县（市、区）政府意见
地市级卫生计生局（委）审核意见
附表3-2
XX县（市、区）创建健康社区（村）情况统计表
［县（市、区）填写］
申报单位：市县（市、区）
序号
社区名称
公开方式：主动公开
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