江苏费氏牡丹鹦鹉案决定不起诉：人工繁育野生动物宠物鸟和野外种群不能一刀切

【44只费氏牡丹鹦鹉引发“罪与非罪”争议】

因费氏牡丹鹦鹉在我国被核准为国家二级保护野生动物，2020年10月12日，王某在被警方带走的第二天，被以涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪刑事拘留；一个月后，被取保候审。

王某说：“珍贵的东西它肯定是少又珍贵，像这种鹦鹉我们当地一年多得多，上鸟市场看全部都是这种鸟。我们这都是自己繁殖的，自己亲力亲为繁殖出来的。我从来没想到它是濒危野生动物，在我们当地太多了。”

徐州铁路运输检察院副检察长钟帅说：“我当时第一感觉是刑期太重。因为它是人工繁育的鹦鹉，买卖十只法定刑就十年以上，这跟社会大众的一般认知是很不相符的。”

王某说：“我就希望他们真的过来了解一下，不要把我们一杆子打死。这么多鸟，你都把它划为濒危野生动物。它在我们这里真的不是濒危野生动物。”

【人工繁育野生动物等于野外种群？不能一刀切！】

到底该如何妥善处理此案？案件迅速上报至江苏省检察院。省检察院认为不能机械办案，应充分调研、广泛听取意见。就在江苏检察机关深入商丘实地调研之时，商丘市近千名鹦鹉养殖户们，正经历当地30多年鹦鹉养殖历史中最寒冷的严冬。

人工繁育技术成熟的野生动物是否应该与野外种群区别对待？现行的动物犯罪司法规则还能不能适应不断变化的现实情况？就在案件办理过程中，2020年12月18日，两高两部《关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》出台，其中第九条规定，在认定是否构成犯罪以及裁量刑罚时，应当从涉案动物是否为人工繁育、物种的濒危程度等8个方面综合评估案件社会危害性作出妥当处理，确保罪责刑相适应。

徐州市人民检察院第一检察部副主任荣辉说：“人工繁育的费氏牡丹鹦鹉究竟有没有社会危害性，要进行实质性判断。野生老虎大熊猫的保护和宠物鸟的保护应当是不同的，不应当是一刀切的。”

检察官经走访了解到，商丘是全国最大的小型观赏鹦鹉人工繁育和销售基地。截至目前，养殖户近千家，鹦鹉存栏量约138万只，其中费氏牡丹鹦鹉有54万多只。另外，费氏牡丹鹦鹉原产地非洲，在我国野外无生存能力，只能人工驯养。

【多方努力破解法律适用难题】

商丘鹦鹉养殖户说：“我在这里卖的鹦鹉必须带标识。不带标识我不卖，那违法。知道不。”

商丘市鹦鹉养殖户冯进军说：“一个脚环配一个标识，脚环上的号必须和人工标识卡号是一样的。人工卡上有个二维码，扫着二维码就出来了脚环号。点击一下查询，繁育单位、养殖户的的证件号、鸟的图像都在上面，还有养殖基地的门头都在里面。”

经历了低谷之后，冯进军和众多养殖户们渐渐对鹦鹉养殖的前景充满信心。而王某等三人也迎来了命运的逆转。江苏检察机关认为三人的行为不构成犯罪，决定对三人法定不起诉。

2021年11月9日，徐州铁路运输检察院当场宣布了不起诉决定。

【检察建议：规范行业管理完善司法规则】

张登高说：“我们也期望通过该案的办理推动有关部门及时更新《人工繁育国家重点保护动物名录》。同时，对以观赏、养殖等非侵害目的交易人工繁育技术成熟、种群规模较大的野生动物，且未对涉案动物造成实际侵害的、情节显著轻微的，可以考虑不作为犯罪处理，为进一步完善有关司法解释提供实践探索。”