海珠区城市更新工作领导小组办公室（代章）
2020年4月27日
一、事权承接范围
符合控制性详细规划的城市更新片区策划方案、更新项目实施方案的审定事权。
二、方案申报条件
三、工作流程
（一）片区策划方案
3.方案审定批复阶段。方案提交区城市更新工作领导小组会议审议，区住建局根据会议审议意见对片区策划方案进一步修改完善后报区政府常务会议审定，由区政府按市委托权限复函。
4.方案批后实施阶段。方案复函工作完成后，区住建局按规定公开信息以及在复函印发后5日内报送市城市更新工作领导小组办公室备案。区住建局按照区政府审定通过的策划方案，指导片区内项目改造主体编制改造实施方案。
（二）旧村庄全面改造项目实施方案
3.项目方案审定和批复阶段。方案提交区城市更新工作领导小组会议审议，根据会议审议意见对项目实施方案进一步修改完善后报区政府常务会议审定，由区政府按市委托权限复函。
批复方案在3年之内经村改居后的居民和世居祖屋权属人总人数的80%以上表决通过的，批复生效实施。
补偿安置协议在项目实施方案批复后3年内仍未达到80%以上权属人签约比例的，项目实施方案应当重新报批。
涉及完善历史用地手续的同步报批，以及在供地前完成土壤污染状况调查和修复（如需）工作。
对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80%以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作；开展项目报建、建设、验收等工作。
（三）国有旧厂房改造项目实施方案
1.政府收储项目
（3）项目方案审定批复阶段。区城市更新工作领导小组对方案进行审议，根据会议意见修改完善后提交区政府常务会议审定，由区政府按市委托权限批复。涉及完善历史用地手续的同步报批。
方案批复之日起，政府收储项目2年内未签订收地补偿协议的，批复失效。原则上，批复失效后2年内该项目不得再次申请改造。
权属人取得实施方案批复后，由权属人凭批复与土地整备／收储机构签订协议，土地整备／收储机构按照协议支付补偿款，权属人按照协议交地。
2.自主改造项目
（3）项目方案审定批复阶段。区城市更新工作领导小组对方案进行审议，根据会议意见修改完善后提交区政府常务会议审定，由区政府按市委托权限批复。
涉及完善历史用地手续的同步报批，以及在供地前完成土壤修复（如需）工作。
方案批复之日起，自行改造项目2年内未签订土地出让合同的批复失效。原则上，批复失效后2年内该项目不得再次申请改造。
权属人取得实施方案批复后，开展项目报建、建设、验收等工作。
3.政府收储与自行改造结合的项目
项目申报阶段、方案编制审核阶段、方案审定批复阶段与自行改造项目流程一致；方案批后实施阶段，自行改造部分按自行改造项目流程实施，政府收储部分按政府收储项目流程实施。
四、工作要求
（一）加强统筹，突出重点。按照区政府的工作部署，加强统筹全区层面城市更新改造项目，抓重点，有序高效推进重点地区的重大城市更新项目落地。
（二）加强协调，部门联动。区重点更新项目建立“一项目一工作组”的组织协调机制，加强部门联动，减少审批层级和环节，加强可实施性。
（三）加强监管，有序推进。加强引入合作企业、监管协议签订、复建安置资金、安全生产等的监管工作，确保项目安全、高效、平稳实施。
附件：1.海珠片区策划方案工作流程图
2.海珠区旧村庄全面改造项目实施方案工作流程图
3.海珠区国有旧厂房改造项目实施方案工作流程图
4.海珠区城市更新片区策划方案编制参考模板
5.海珠区旧村更新实施方案编制参考模板
6.海珠区旧厂更新实施方案编制参考模板
7.城市更新片区策划方案复函参考模板
8.旧村更新改造实施方案批复文件参考模板
9.旧厂政府收储项目实施方案的批复文件参考模板
10.旧厂自行改造项目实施方案的批复文件参考模板
附件1
海珠区片区策划方案王作流程图
附件2
海珠区旧村庄全面改造项目实施方案工作流程图
附件３
海珠区国有旧厂房改造项目实施方案工作流程图
（政府收储项目）
附件4
海珠区城市更新片区策划方案
（编制参考模板）
城市更新片区策划方案成果由说明书、专题报告和图集三部分组成。必须编制的专题报告包括融资楼面地价评估、交通影响专题评估、环境影响专题评估、历史文化遗产保护专题评估四项，产业发展专题评估、城市设计专项研究和市政基础设施承载力评估等其他专题报告可结合片区实际情况选择编制。
说明书、专题报告采用A4幅面，图集采用A3幅面，附于说明书之后合订为一册。
说明书
1区位和编制背景
1.1区位分析
说明更新片区的地理位置，分析其在区域中的功能、交通等方面的地位和作用。
1.2编制背景
1.3编制与审查过程
含方案委托、编制、公示、审查和审批过程、征求意见、专家论证过程等。
1.4编制依据
2片区范围划定
2.1划定原则及过程
2.2片区范围
说明片区范围四至及规模。
3现状分析
3.1现状综述
对片区范围内现状人居环境、用地结构、设施配套、道路交通、绿地景观、产业发展、土地权属、是否涉及老旧小区、村级工业园、专业批发市场、物流园区、违法建设、黑臭水体、“散乱污”企业等多方面予以总体评价。
3.2人口及经济发展现状
人口现状：需明确片区范围内各改造主体现状常住总人口、户籍人口与户数等基础情况。
经济发展现状：分析片区范围内基本经济数据、现状主要产业类型、经营情况、工业园区、批发市场、物流货运站场的租金水平和租赁期限，以及近3－5年村集体总收入、村集体物业收入、村集体经济支出情况等。
3.3用地现状梳理
（1）土地利用现状
分析片区范围内现状土地使用功能。
（2）土地权属
分类梳理片区范围内土地权属情况。
（3）标图建库
说明片区范围内已纳入标图建库的用地范围及面积情况。
3.4房屋建筑现状
说明片区范围内现状建筑情况，主要包括：建筑层数、建筑质量、合法建筑和违法建筑的面积及分布情况等。
3.5公共服务设施与市政基础设施现状
说明片区范围内公共服务设施与市政基础设施的建设与使用现状。
3.6历史文化资源
说明片区范围内不可移动文物、历史建筑（含线索）、传统风貌建筑（含线索）、古树名木的现状及保护情况。
3.7留用地、飞地情况
说明片区范围内留用地、飞地情况。
梳理国土空间规划、城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、国民经济和社会发展规划、重点项目计划、城市更新总体规划及专项规划，对接重点项目、基本生态控制线、控制性详细规划法定图则及其他专项规划内容。
5片区定位和产业导向
5.1发展定位
依据社会经济发展需求与上层次规划要求，结合地区周边产业发展情况，梳理更新片区与周边地区功能关系，提出更新片区发展定位，明确片区主导功能。
5.2更新目标
根据上层次规划要求，结合更新片区发展条件，提出片区公共服务设施、市政基础设施、道路交通、产业发展、生态环境、海绵城市等方面的发展目标及其规划指标体系。
5.3产业发展研究
评估周边地区的产业发展趋势，结合更新片区的发展条件，分析产业发展的需求和供给潜力（新增和改造），提出片区产业升级方向、门类选择与发展指引。
6经济测算
6.1现状建设量
基于权属主体和改造意愿，统计现状建设量情况，含保留和拆迁总量。
6.2复建总建设量
基于权属主体确定复建住宅核定方式，测算安置住宅复建总量、集体经济物业复建总量、公建配套总量，统计复建总量。
6.3更新改造成本
基于权属主体核算更新改造成本，编制改造成本构成一览表。
6.4融资楼面地价评估
对融资地块开展楼面地价评估，以两家评估机构评估结果的平均值确定融资楼面地价。
说明地价评估的委托主体、编制单位名称、资质、估价对象、估价日期、估价结果及说明。
6.5融资总建设量
结合更新改造成本和融资楼面地价，测算融资建设量。
6.6配套设施建设量
统计片区规划服务总人口规模，结合上位规划，统筹安排配套设施。
6.7规划总建设量
基于权属主体汇总复建总建设量、融资总建设量、公建配套建设量等，统计规划总建设量。
6.8经济可行性分析提出资金安排建议，保障项目实施。
7规划和用地保障
7.1更新项目划定
明确更新项目类型、项目名称、改造主体、改造方式、改造模式、改造范围、用地面积、改造范围划定原则与思路等信息。
7.2用地布局方案
7.3土地整备
7.4配套设施布局
结合《广州市城乡规划技术规定》要求及公共服务设施、市政基础设施专项规划要求，明确配套设施的种类、数量、分布和规模。
7.5产业布局及建设规模
结合片区产业发展研究和用地布局方案，提出产业空间布局及建设规模。
7.6历史文化资源保护指引
明确片区历史文化发展特色，提出历史文化资源保护策略，落实各层次保护规划的保护范围、保护要求，提出保护更新与利用策略，包括不可移动文物、历史建筑（含线索）、传统风貌建筑（含线索）、古树名木的保护措施，在保护基础上提出进行活化利用的更新策略。
7.7项目实施保障
规定片区内更新项目实施主体应履行的各项义务，如落实搬迁责任、进行开发建设、配套建设或移交城市基础设施和公共服务设施，以及政府主管部门要求落实的其他绑定责任。
制定更新片区建设时序与分期计划，并提出资金安排建议。
7.8控制性详细规划调整建议
（１）控制性详细规划调整必要性论证
论证控制性详细规划调整的必要性。
（2）控制性详细规划调整的主要内容
控制性详细规划调整内容包括地块划分、用地性质、开发强度、公共服务设施、市政基础设施、道路交通系统等控制要求。
（3）控制性详细规划调整前后对比
对比现行控制性详细规划方案及规划优化方案，对用地性质、开发强度、公共服务设施和市政基础设施情况、道路交通设施情况进行对比说明。
（4）城市设计指引
重点针对城市开敞空间组织、公共空间体系、建筑高度控制、片区整体形态控制、街道界面控制等内容制定更新片区城市设计指引。
8效益分析
8.1社会效益
分析节约集约用地（提供节地率）、道路交通改善（提供城市道路宽度及长度、道路密度改善情况）、保障城市公共利益的影响（提供公共服务设施和市政基础设施数量情况）。
8.2经济效益
分析释放融资用地、产业发展情况、产业建设量、新增就业岗位、土地出让金、预计税收情况等内容。
8.3环境效益
分析人居环境绿地率、河涌整治、节能减排、海绵城市等方面的提升影响。
8.4文化效益
分析城市特色资源保护、延续历史文化传承、特色城市风貌塑造等方面的成效。
9附件
专题报告
1融资楼面地价评估
按照国家有关法律法规和评估技术标准、规范，结合周边地区功能定位、建设情况、开发强度等评估片区范围融资地块楼面地价。
2交通影响专题评估
3环境影晌专题评估
分析更新片区所在区域环境特征，研究片区策划方案对空间组织、建筑布局、场地设计、绿化设置等对区域小气候的影响，提出改善区域热环境、光环境、声环境，落实绿色城市基础设施、绿色建筑等的具体措施。评估结论应明确更新片区是否需要开展土壤污染状况调查。
4历史文化遗产保护专题评估
明确片区历史文化发展特色，提出历史文物保护策略，落实各层次保护规划的保护范围、保护要求，提出保护更新与利用措施。其中，已进行文化遗产普查的片区，应将普查成果纳入评估报告；未进行普查的，建议先期开展普查工作，将成果补充纳入专题评估报告中。
5产业发展专题评估
依据上层次国民经济与社会发展规划、产业发展规划，结合周边地区功能定位，评估更新片区产业发展现状、发展条件，分析产业发展的需求和供给潜力（新增和改造），并结合片区更新项目提出片区产业升级方向、产业发展指引，产业空间规模。
6城市设计专项研究
根据上位规划的要求、拟建项目的功能和业态需求以及周边交通、景观要素等现状条件，提出城市设计的目标定位。确定片区高度控制、界面控制、开敞空间控制要求，编制建筑、景观设计指引。
7其他专题
根据片区实际情况及方案编制需求，编制主体或编制单位认为需要增加的专题。
图集
1区位图
标明城市更新片区在广州市行政区域内以及中心城区的地理位置、表达与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。
2片区范围图
结合最新航空影像图，标明片区用地范围线，涉及的行政单元边界，重要城市基础设施、公共服务设施。
3土地利用现状图
结合最新现状地形图，标明片区现状各类用地实际用地功能，标明对应的用地性质代码、公共和市政配套设施等。
4土地权属情况图
依据土地核查结果，标明片区内所有用地边界、土地权属性质、土地权属或实际占用单位。应当用不同颜色标示土地权属结果，包括国有用地、集体用地、留用地、历史遗留用地以及权属不清晰且未完善征转手续的用地等。
5标图建库情况图
结合最新航空影像图，标明标图建库情况。
6上层次规划图
上层次规划图应为组图形式，表达包括国土空间规划图、土地利用总体规划、城市总体规划图、现行控制性详细规划对更新片区关于用地性质、开发强度、公共服务设施及市政基础的具体要求。
7更新项目划定示意图
结合最新航空影像图，标明各更新项目用地范围、项目名称、改造主体、改造方式、改造模式等信息。
8复建、融资区位置分布图
标明片区内复建区、融资区的位置分布范围。
9土地利用规划图
标示片区规划用地性质和界限、容积率及配套设施。
10总平面图
绘制彩色总平面，标明主要城市道路、建筑类型、建筑高度等情况，并附经济技术指标一览表。
11城市设计导引图
对特定地区编制城市设计导引图。标明轴线、节点、地标、开放空间、视觉走廊等空间结构元素的位置。
12空间形态示意图
表达城市设计构思与设想的整体空间鸟瞰图、重要节点空间效果图。
13土地整备图
14控制性详细规划调整前后用地对比图
控制性详细规划调整前后用地对比图应为组图形式，包括现行控制性详细规划方案及规划优化方案，分别标明用地性质、容积率、配套设施。
15各类专项图
道路交通规划图、公共服务设施及市政设施规划分布图（组图），如有需要，还需补充历史文化遗产保护利用专项图等。
附件5
海珠区旧衬更新实施方案
城市更新实施方案成果由说明书、专题报告、图集三部分组成。旧村更新实施方案必须编制城市更新社会稳定风险评估，可结合项目实际情况增加其他专题评估。旧城镇项目实施方案可参考本模板大纲，按项目实际情况对内容进行适当增减。
1项目概况
说明项目的地理位置，分析其在区域中的功能、交通等方面的地位和作用。
方案委托、编制、公示、审查、审批、征求意见过程等。
1.4改造意愿及表决情况
说明更新范围内土地权属人改造意愿及实施方案村民表决情况。
1.5改造范围明确项目改造用地范围及规模。
2现状分析
经济发展现状：分析改造范围内主要产业经济类型、经营情况等，工业园区、批发市场、物流货运站场的租金水平、租赁期限，以及近3-5年村集体总收入，村集体物业收入，村支出情况等。
2.3用地现状梳理
（1）土地权属
结合土地勘测定界技术报告情况，明确权属信息。
（2）标图建库
说明改造范围内标图建库情况。
（3）留用地
说明改造范围内留用地选址、用地规模、建设规模等情况。
2.4现状建筑情况
说明更新项目的现状总建设量（含保留和拆迁总量）、栋数、建筑基底及合法建设情况、建筑风貌等情况。
3管控要求及更新目标
3.1管控要求
梳理国土空间规划、城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、项目所在更新片区策划方案等对项目的管控要求。
3.2更新目标
根据项目所在更新片区策划方案要求，结合项目发展条件，提出公共服务设施、市政基础设施、道路交通、产业发展、生态环境、海绵城市等方面的发展目标。
4实施主体、方式及模式
明确项目实施的主体及采取的改造方式、改造模式。
5经济测算
5.1复建总建设量
明确更新项目的拆除、保留情况及复建核定方式、测算复建总建设量。
5.2更新改造成本
测算更新项目的改造成本，编制改造成本构成一览表。
5.3融资楼面地价评估
融资楼面地价应为提交城市更新工作领导小组审议前12个月内的市场评估价。项目所在更新片区策划方案融资楼面地价评估情况在有效期内的，原评估结果可直接沿用。超出评估有效期需重新开展楼面地价评估。编制估价结果一览表，包含委托主体、评估单位、估价对象、估价日期、估价结果及说明。
5.4融资总建设量测算更新项目的融资总建设量。5.5建设总量及分配方案
编制经济测算一览表，并统计更新项目的规划建设总量、复建安置总量、融资总建设量及控制性详细规划结余分配方案。
6更新改造规划方案
6.1用地布局方案
说明复建用地、融资用地、公益性用地、结余用地的面积、容积率及布局情况。
6.2更新建设总平面及建设指标
6.3城市设计方案
落实、深化项目所在更新片区策划方案有关城市设计内容对改造范围的控制要求，建立建筑群体、开放空间、交通组织、环境景观体系。
6.4公共服务设施、市政基础设施布局落实公共服务设施和市政基础设施布局，并编制配套设施一览表。
6.5功能、业态及规模分析
结合更新建设方案说明项目的更新功能及业态，说明产业发展目标、产业规模、重点产业项目等。
6.6用地性质及地块出让分析图示说明复建地块范围和融资地块范围。
明确复建地块范围保留集体土地性质或转为国有土地性质；融资地块范围以协议出让方式供地规模及以公开出让方式供地规模。
7土地整备
基于现状权益及改造主体意愿提出土地整备策略，制定土地整备方案，包括完善历史用地手续、农转用、复建安置地块、融资地块、政府收储、无偿移交用地处置等。
8实施保障
8.1实施主体承诺明确实施主体及其对应履行的责任和承诺，包括拆迁责任，公共服务设施、市政基础设施、绿地、广场、道路、保障性住房等用地的移交责任及配套建设责任，以及政府主管部门要求落实的其他责任。
8.2项目建设时序与计划
涉及分期实施的项目，在保证复建安置房和市政、公服设施优先配建原则下，明确分期开发时序。
重大项目应制定详细的实施计划，通过具体措施保障重大项目落地。
8.3资金安排方案
结合项目分期开发时序，提出实施主体资金安排方案，保障项目实施。
8.4监督主体责任明确有关监督主体在项目批复后的监督管理责任，落实城市更新工作责任主体的责任，包括引入合作企业、监管协议签订、复建安置资金监管、安全生产等工作。
9效益分析
9.1社会效益
分析集约节约用地（节地规模和节地率）、改善人居环境（提供拆除和新建建筑面积及拆建比例、提供保障性用房的规模和比例）、道路交通改善（道路宽度、道路密度提升情况）、保障城市公共利益的影响（提供公共服务设施和市政基础设施数量情况）。
9.2经济效益
分析释放融资用地规模与比例、提供产业发展用房规模与比例、预计新增就业岗位、土地出让金、预计税收情况等内容。
9.3环境效益
9.4文化效益
10附件
专题评估报告
1城市更新社会稳定风险评估
2其他专题
根据项目实际情况及方案编制需求，编制主体或编制单位认为需要增加的专题。
标明项目的地理位置，与周边地区的地理关系、功能关系、交通联系。
2项目范围图
在最新的1:500地形图上，标示项目的四至边界范围，并在备注栏中标明项目的用地面积（单位：平方米，精确到小数点后一位）。
3土地核查成果图
依据土地勘测定界技术报告，标示项目范围内所有地块的编号、地块边界、土地权属情况等。
4土地利用总体规划图标
示项目范围内规划期末用地分类。
5城市总体规划三区四线示意图
标示项目范围内涉及禁建区、限建区以及四线管控情况。
6控制性详细规划土地利用规划图
标示项目范围内地块编号、用地性质代码、容积率、建筑密度、绿地率、设施图例以及用地填色，并附“地块控制指标一览表”。
7更新改造用地分配示意图
标示项目范围内复建用地、融资用地、节余用地布局情况，注明相应用地面积。
8更新改造总平面图
标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围，备注建筑高度、层数、问距等情况，并附建设指标一览表。
9空间形态示意图
表达城市设计构思与设想的空间效果透视图。
10更新功能及业态图
在更新建设总平面上标示项目范围内的具体更新功能及业态分布示意图。
11土地整备图
标示项目范围内各地块的土地整备情况。
12分期实施规划图
在用地布局方案上，标示各期对应的用地范围，并在备注栏中注明每期的拆迁与配建责任。
附件6
海珠区旧厂更新实施方案
说明项目所处地理位置，分析其在区域中的功能、交通等方面的地位和作用。
1.2项目背景
说明方案的编制与审查过程，包括方案委托、编制、公示、审查、审批、征求意见过程等。
1.4改造意愿说明更新范围内土地权属人改造意愿情况。1.5更新范围
明确项目用地范围及用地规模。
2.1标图建库说明改造范围内标图建库情况。2.2土地权属
说明改造范围内土地的权利人、面积、用途等，需附有效权属证件的扫描件。
2.3勘测定界
说明勘测定界报告用地面积等情况，需附土地勘测定界技术报告书的扫描件。
2.4土地利用现状
包括2009年土地利用现状、最新年份土地利用现状情况分析。
2.5建筑情况
说明现状及2009年总建筑面积、建筑质量、建筑层数、上盖物基底面积占改造范围的比例等。
2.6现状产业情况
说明现状旧厂房的经营情况、生产类型，是否已停产等。
4更新目标与功能业态
4.1更新目标
根据上层次规划的要求，结合项目发展条件，提出项目的更新目标。
4.2功能、业态及规模
说明项目的更新功能及业态，应包括产业发展目标，产业规模，重点产业项目等。
5更新改造方案
5.1改造方式及主体明确项目实施的主体及采取的改造方式。5.2用地处置情况
按项目类型，说明地块的用地处置方式。需完善历史用地手续的项目，根据最新用地报批政策，增加征地协议、土地处罚凭证的说明。
5.3收益测算
按项目类型的实际情况，对政府、土地权属人的收益（含现金收益、实物收益等）进行说明。
5.4市政基础设施和公共服务设施
说明改造范围是否落实上层次控制性详细规划对市政基础设施、公共服务设施的要求。
5.5更新建设总平面及建设指标
说明建筑、道路、绿地等空间布局，布置总平面图及技术经济指标表。
5.6空间形态示意图
表达城市设计构思与设想，协调建筑、环境与公共空间的关系，突出空间三维形态特色，包括整体鸟瞰图、局部意向图等。
5.7专项评估
5.8土地整备方案
明确自行改造、政府收储、无偿移交等用地面积及分布。
6征求意见情况
说明项目的征求意见情况。
7效益分析
7.1经济效益
分析预测项目更新改造后经济收益情况及产业发展情况等内容。
7.2社会效益
分析城市特色资源保护、延续历史文化传承、集约节约用地、道路交通改善、保障城市公共利益的影响。
7.3环境效益
分析节能减排、人居环境优化、绿地率、河涌整治等方面的提升影响。
8附件
8.1会议纪要
包括方案审查会议、专家会、职能部门协调会等会议纪
8.2征求意见情况表
包括征求职能部门意见及采纳情况和说明。
8.3收益测算的详细过程及依据
包括依据政策文件、地价估算、收益计算过程等内容。
8.4土地权属证件
国有土地使用证、集体所有权证、集体土地建设用地使用证等证件扫描文件。
需完善历史用地手续的项目，应根据最新用地报批政策，增加征地协议、土地处罚凭证等材料。
根据项目实际情况及方案编制需求，编制主体或编制单位认为需要编制的专题报告。
依据土地勘定界测技术报告，标示项目范围内所有地块的编号、地块边界、土地权属情况等。
4土地利用总体规划图
标示项目范围内规划期末用地分类。
标示项目范围内涉及禁建、限建区以及四线管控情况。
7更新建设总平面
说明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围，备注建筑高度、层数、问距等情况，并附建设指标一览表。
8空间形态示意图
表达城市设计构思与设想的整体空间鸟瞰图、重要节点空间效果透视图。
9更新功能及业态图
10土地整备图
附件7
××关于××区××片区策划方案的复函
（参考模板）
××××××（主送单位）：
《××片区策划方案》经××区城市更新工作领导小组××年第×次会议审定。现据《××年××区城市更新工作领导小组第×次会议纪要》（会议纪要编号）就××片区策划方案函复如下：
一、片区范围
××片区位于××，东临××，西至××，北临××，南至××，片区策划范围××公顷。
二、片区定位和产业导向
××片区定位为××，具备××、××等功能。规划区将引导产业由××向××转型升级。
三、城市更新项目及改造方式
依据土地权属边界、改造主体意愿，结合控制性详细规划管理单元及规划道路等因素，划定××个更新改造项目，总用地面积××公顷。包括××个旧村庄改造项目（采取××改造方式、××改造模式），用地面积××公顷；××个旧厂改造项目（采取××改造方式、××改造模式），用地面积××公顷；××个旧城镇改造项目（采取××改造方式、××改造模式），用地面积××公顷；××个政府征收项目，用地面积××公顷；××个留用地项目，用地面积××公顷。
四、建设规模核算主要指标
××改造范围用地××公顷，保留建筑面积××万平方米，拆迁总建筑面积××万平方米，规划建设总建筑面积××万平方米。其中，复建安置总建筑面积××万平方米，融资总建筑面积××万平方米。改造后规划毛容积率××，人口规模××万人。
复建安置总建筑面积中，住宅复建量按“××”方式核定，共计××万平方米（含公建配套设施××万平方米）；集体物业复建量按合法建筑面积1:1、2009年12月31日前建成的无合法证明建筑面积按2:1核定复建总量为××万平方米（或按用地面积和容积率1.8（毛容积率）核算权益面积为××万平方米）；国有物业建筑按××方式核定复建量为××万平方米。规划物业建筑面积合计××万平方米。
融资总建筑面积中，住宅融资量××万平方米（含公建配套设施××万平方米）、商业办公融资量××万平方米。
公建配套设施和市政公用设施总用地面积××万平方米，占××改造范围用地面积××%。公共服务设施建筑面积××万平方米、市政公用设施建筑面积××万平方米。
五、其他控制指引
（一）城市设计指引
总原则是××。
高度控制——××。
界面控制——××。
开敞空间控制——××。
（二）历史文化资源保护指引
对方案涉及的历史文化资源xx处，保护捂引如下：
xx处全国重点文物保护单位xx（采取xx保护方案），xx处省级文物保护单位xx（采取xx保护方案），xx处市级文物保护单位xx（采取xx保护方案），xx处市登记保护文物单位xx（采取xx保护方案），xx处区级文物保护单位xx（采取xx保护方案），xx处区登记保护文物单位××（采取xx保护方案）。
xx处历史建筑（含线索、推荐）xx（采取xx保护方案），口处传统风貌建筑（含线索、推荐）xx（采取xx保护方案）。
xx棵一级古树名木xx，xx棵二级古树名木xx，禁止砍伐、擅自移植片区内古树名木。
六、下阶段工作任务
下阶段按照规定组织编制项目实施方案。
此函。
附件：xx区××片区策划方案
单位（印章）
年月日
附件8
关于××区××村更新改造实施方案的批复
（参考模板，文中黑体部分原则上为不可修改内容，旧城镇更新改造实施方案批复文件也可参考本模板）
《××区××村更新改造实施方案》经××区城市更新工作领导小组××年第×次会议原则通过。根据××区城市更新工作领导小组××年第×次会议（会议纪要编号）决定，现就××区××村更新改造实施方案批复如下：
一、改造范围
××项目位于××，东临××，西至××，北临××，南至××。项目地块已列入《广州市××年度××计划》／《广州市城
市更新三年行动计划（××××年）》／××年度项目储备库，已纳入城市更新标图建库范围面积共计××公顷。改造范围总用地面积××公顷。改造范围面积以土地勘测定界技术报告为准。
二、基本情况
（一）人口户籍情况
（二）土地和房屋现状
改造范围内标图建库面积为××公顷。
改造范围内现状总建筑面积为××万平方米，其中村民住宅为××万平方米（含证载建筑面积××万平方米、2009年12月31日之前建成的无合法手续建筑面积××万平方米；2009年12月31日后建设无合法手续建筑面积××万平方米）；集体物业××万平方米（含证载建筑面积××万平方米、2009年12月31日之前建成的无合法手续建筑面积××万平方米；2009年12月31日后建设无合法手续建筑面积××万平方米）；不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑（以下简称文物及历史建筑）××万平方米。
（三）留用地情况
改造范围内共计留用地××公顷，已本项目中落实，无其余留用地指标欠账。
（四）其他需补充的说明。
三、改造主体和改造模式
同意该项目采取××（全面改造或微改造）改造模式，以××为改造主体，以××（自主改造、合作改造、政府征收）改造方式开展实施更新改造。
改造范围内复建安置地块保留集体土地性质或按规定转为国有土地（根据项目实际选择），复建住宅用地可按照国有用地办理国有房产证；融资地块××公顷通过协议出让或公开出让方式，由×××进行开发建设。
四、复建安置面积和改造成本
复建安置区建筑面积为××万平方米，其中住宅××万平方米（其中××万平方米为权益面积不计入改造成本），公共服务设施××万平方米，集体物业××万平方米（其中××万平方米为权益面积不计入改造成本），文物及历史建筑××万平方米。
改造成本为××亿元。如实际改造成本超出××亿元，改造主体需自主筹资解决超出部分的资金，政府不再安排融资面积。
五、融资楼面地价和融资面积及剩余面积分配
（一）根据融资楼面地价评估结果，融资住宅楼面地价为××元／平方米，融资商业楼面地价为××元／平方米（上述地价已考虑旧村庄改造综合因素，包含应补缴的土地出让金）。
（二）融资地块的土地出让金，按土地规划用地市场评估价的20%计收，具体计收时点及金额由规划和自然资源部门核定。
（三）融资区计算容积率建筑面积为××万平方米，其中住宅××万平方米，商业办公××万平方米，公共服务设施××万平方米。
（四）改造范围内规划总建筑面积为××万平方米，村复建安置、融资总建筑面积为××万平方米，经济平衡外剩余建筑面积××万平方米（含11%公建配套）。按照《广州市旧村庄更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号），市政府、区政府、村集体按照4:3:3比例进行分配，市政府获得建筑面积××平方米，区政府获得建筑面积××平方米，村获得××平方米权益建筑面积，市、区政府分配的建筑面积用于政府安置房建设。
六、实施规模
项目改造范围总用地面积×××平方米，规划计容总建筑面积×××平方米。其中：×××（用地性质），用地面积×××平方米，容积率×××，计容建筑面积×××平方米；×××（用地性质），用地面积×××平方米，容积率×××，计容建筑面积×××平方米；道路面积×××平方米；绿地面积×××。
改造范围内涉及文物保护单位×处、历史建筑×处、传统风貌建筑×处。其中×××原址保留，×××迁建与保留历史建筑形成组团。请方案批复后进一步征求文化行政管理部门意见，按要求深化历史建筑保护和迁建方案，认真组织实施，切实保护好改造范围内文物及历史建筑。
七、土地处置方式和用地手续办理
（一）改造范围内已完善历史用地手续××公顷，可完善历史用地手续××公顷。（其他根据项目情况补充）
（二）需办理用地手续的农用地××公顷（其中以“三地”方式办理的××公顷）。（其他根据项目情况补充）
八、改造建设时序
本次改造按一次性或分期（根据项目实际确定）实施，优先建设复建安置房和公配设施。
九、自批复之日起三个月内，你单位须与区政府签订批后项目实施监管协议。
十、自批复之日起三年内，实施方案经村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人总人数的80%以上表决通过的，批复生效实施。
十一、其他要求此复。
附件：××区××村更新改造实施方案
（印章）
附件9
关于××区××旧厂政府收储项目实施方案的批复
（参考模板，文中黑体部分原则上为不可修改内容）
《××区××旧厂政府收储项目实施方案》经××区城市更新工作领导小组××年第×次会议原则通过。根据××区城市更新工作领导小组××年第×次会议（会议纪要编号）决定，现就××区××旧厂政府收储项目实施方案批复如下：
项目地块位于××，东临××，西至××，北临××，南至××。
勘测定界案号×××，用地总面积×××平方米（以土地勘测定界技术报告宗地红线面积为准），土地权属主体为×××，土地权属证号为×××。已纳入标图建库范围用地面积×××平方米（图斑编号为×××）。项目具体实施方案以用地规划条件为准。
二、改造方式
该项目已纳入《广州市××年度××计戈1J》／《广州市城市更新三年行动计划（××××年）》／××年度项目储备库，同意你单位将项目地块交由政府储备，按照“政府收储”的方式实施改造。
三、规划控制要求
项目改造范围总用地面积×××平方米，规划计容总建筑面积×××平方米，规划用地性质为×××用地、×××用地、×××用地、×××用地。其中：×××用地面积×××平方米，容积率×××，建筑面积×××平方米，×××用地面积×××平方米，容积率×××，建筑面积×××平方米。具体用地性质和规划指标以规划和自然资源部门核定为准。
四、补偿依据和标准
你单位按以上批复内容与土地储备机构协商交地补偿事宜。该地块的补偿标准及补偿款计算按《广州市深入推进城市更新工作实施细则》（穗府办规〔2019〕5号）第十二条、第十三条、第十四条执行。市场评估价按照《广州市公开出让土地市场价格评估宗地分配操作程序》（穗规房字〔2012〕9号）号规定，摇珠选取两家评估机构进行评估，以评估结果的平均值确定市场评估价。
五、其他要求
（一）如该地块涉及查封、抵押或者原土地使用权人与实际使用人不一致的，由你单位负责在土地收回储备（签订收储协议）前解除查封、注销抵押登记或者征得抵押权人、土地实际使用人同意。
（二）该项目自批复之日起，项目地块不得办理权属转移登记、抵押登记和租赁。
（三）本批复作为办理完善历史用地手续、供地、流转、规划报建审批的依据。你单位在办理供地、流转、规划报建等手续前，应按照有关要求完成土壤污染状况调查和修复（如需）工作。
（四）该项目自批复之日起，两年内未与土地储备机构签订收地补偿协议的，本批复自动失效；原则上，批复失效后两年内该项目不得再次申请改造。
此复。
附件：xx区xx旧厂政府收储项目实施方案
附件10
关于××区××旧厂自行改造项目实施方案的批复
《××区××旧厂自行改造项目实施方案》经××市／区城市更新工作领导小组××年第×次会议原则通过。根据××区城市更新工作领导小组××年第×次会议（会议纪要编号）决定，现就××区××旧厂自行改造项目实施方案批复如下：
项目地块位于××，东临××，西至××，北临××，南至××。勘测定界案号×××，用地总面积×××平方米（以土地勘测定界技术报告宗地红线面积为准），土地权属主体为×××，土地权属证号为×××。已纳入标图建库范围用地面积×××平方米（图斑编号为×××）。项目具体实施方案以用地规划条件为准。
该项目已纳入《广州市××年度××计划》／《广州市城市更新三年行动计划（××－××年）》／××年度项目储备库，同意该项目按照《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）及《广州市旧厂房更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号）、《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）、《广州市深入推进城市更新工作实施细则》（穗府办规〔2019〕5号）以“自行改造”方式实施更新改造，改造主体为权属人。其中，自行改造用地面积×××平方米，占比约×××；无偿交由政府地块（包括×××用地）用地面积×××平方米，占比约×××。土地出让金按照《广州市深入推进城市更新工作实施细则》（穗府办规〔2019〕5号）第九条、第十条、第二十六规定（根据项目实际选择）补交，具体计收时点及金额以规划和自然资源部门核定为准。
项目改造范围总用地面积×××平方米，规划计容总建筑面积×××平方米，规划用地性质为×××用地、×××用地、×××用地、×××用地。其中：×××用地面积×××平方米，容积率×××，建筑面积×××平方米；×××用地面积×××平方米，容积率×××，建筑面积×××平方米。具体用地性质和规划指标以规划和自然资源部门核定为准。
四、改造业态
改造后项目业态应符合产业布局规划要求。根据你单位申请，项目更新改造后××××××（功能介绍）。
五、土地处置方式和用地手续办理
改造范围内×××平方米用地须完善历史用地手续，方可实施改造。（其他根据项目情况补充）
六、其他要求
（三）本批复作为办理规划、国土等后续报建审批的依据。你单位在办理供地、流转、规划报建等手续前，应按照有关要求完成土壤污染状况调查和修复（如需）工作。
（五）该项目自批复之日起三个月内，你单位须与区政府签订本项目实施监管协议。
（六）该项目自本实施方案批复之日起，两年内未签订土地出让合同的，批复失效；原则上，批复失效后两年内该项目不得再次申请改造。