保险，现代金融体系的重要组成部分，亦是我国经济发展的减震器和社会前进的稳定器，在中国式现代化推进过程中，保险发挥着不可替代的作用。纵观当下保险业发展，正在迎来高质量发展的重要机遇期，如何抓住政策机遇、应对市场挑战，是保险业当下面临的最重要课题。恰逢此时，在8月30日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，将目光聚焦到保险业高质量发展上来，并研究推动保险业高质量发展的若干意见。如今，这一政策终于落地。9月11日，据新华社消息，国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（简称“新新国十条”），这也成为继2006年、2014年后，国务院再次推出保险发展的纲领性文件。“新新国十条”给出了未来发展展望，即：
到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架；保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。
到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。
保险业将在“新新国十条”的指引下，走向新的发展征程。
01时隔十年保险“新新国十条”出炉
这是国务院时隔十年后再度对保险业发展提出新时代、新阶段的要求，也为保险业走向高质量发展指明了方向。
从主基调来看，根据“新新国十条”要求，保险业要深刻把握高质量发展主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网；要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保始终保持正确的发展方向；还要牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求。
从监管层面看，要坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
“新新国十条”提出后，也让目前实操层面已在进行的措施规范到政策文件层面，有利于保险业更好地发挥经济减震器和社会稳定器功能。
有业内人士表示，自2006年和2014年以来，国务院已发布两份关于保险业发展的重要文件，分别被称为“国十条”和新“国十条”，它们对保险业的发展起到了巨大的推动和促进作用。“新新国十条”作为保险业发展的又一重要指导性文件，旨在推动保险业的高质量发展。
02五个“首次”提出释放新方向、新机遇
“我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用”，保险专业人士认为，新的表述更加准确地反映了保险业在经济社会发展中的重要作用，有助于提升行业认知度和影响力。
“新新国十条”在深化保险业改革开放中提出，要健全产品定价机制，强化精算技术运用；推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展；以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革等。对于这一变化，该人士认为这有助于丰富保险产品类型，满足投资者多样化的需求，同时，也要求保险机构加强风险管理，确保产品的稳健运行。
确实，近年来分红险、万能险偏离了保险主责主业，背离了保障本源，令市场出现了一些环乱。但这些浮动收益型的保险产品，其本质是具有保险保障功能的保险产品，在利率下行的大背景下，这些产品的发展在一定程度上也有利于保险公司的发展。
此外，“新新国十条”指出要大力发展商业保险年金，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求，这一点在人口老龄化趋势加剧的当下，更有意义。以上业内人士表示，商业保险年金作为养老保障体系的重要组成部分，将发挥越来越重要的作用，这一举措有助于完善多层次养老保障体系，提高人民群众的养老保障水平。
就这些变化看，有人称，保险文化是保险业发展的灵魂，培育具有中国特色的保险文化有助于增强行业凝聚力，提升社会对保险的认同感和信任度。同时，也有助于推动保险业更好地融入国家发展大局，实现高质量发展。
03三大“严禁令”下发确保高质量不“偏航”
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。但高质量发展并不是一句虚言，而要有实实在在地落地，保险走向高质量，不仅要有高质量的经营，还要有高质量的服务、高质量的管理、高质量的监管等。
从2006年的“国十条”到2014年的“新国十条”，再到今年的“新新国十条”，18年间，中国保险业实现了从高速度向高质量的转变，走出了单纯向市场要规模的简单模式，而是将追求速度和规模逐渐转向以价值和效益为中心。
数据显示，目前，我国农业保险为1.64亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖12亿人，保险业积累的养老准备金超过6万亿元、长期健康保险责任准备金超过2万亿元。保险业稳步前进的同时，也在保障改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥着不可替代的作用，而这恰恰是保险高质量发展的重要内容。
为了保证保险高质量发展的方向不“偏航”，“新新国十条”也分别就保险市场准入、保险监管、保险违法违规行为的整治进行了规定。
严格保险机构持续监管。强化公司治理监管，如健全内控合规和风险管理体系，从严监管关联交易等；强化资产负债联动监管，健全利率传导和负债成本调节机制，引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力等；强化分级分类监管，健全保险机构监管评级制度，推动保险销售人员分级分类管理，加强产品费差监管，严防监管套利和监管真空等；强化保险消费者权益保护。
同时，要严肃整治保险违法违规行为，紧盯关键领域和薄弱环节，打击严重破坏市场秩序、损害保险消费者合法权益、造成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为，对监守自盗、内外勾结、搞利益输送的关键人，从严实施取消任职资格、薪酬追索、行业禁入等措施，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
加大市场整治力度，严厉打击股东或实际控制人违规持股、非自有资金出资、违规干预公司经营管理活动、违规占用资金等行为；严禁违规投资与保险主业无关的行业企业；规范销售行为，严肃查处销售误导、套取费用等行为；坚决打击保险欺诈犯罪、违规代理退保等行为。优化行政处罚工作机制，严格落实应罚尽罚、罚没并举和“双罚”制度等。