党和国家历来高度重视留学人员和留学事业，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对世情国情深刻变化，从事关改革开放和现代化建设全局的高度提出“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针，为新时期留学事业发展提供了根本遵循，领导留学事业取得高质量发展，推动留学质量不断提升，留学效益日趋明显，人才活力得到比较充分的释放，掀起了一浪又一浪的留学回国潮，为建设高素质人才队伍、助力国家科技创新提供了重要支撑。
留学服务工作能否主动适应国内外新形势，主动顺应广大留学人员新期待，积极转变传统服务模式，不断创新服务举措，优化服务流程，提高服务质量，进一步提升留学人员的幸福感、获得感、安全感，既关系到社会主义现代化建设全局，也是推进世界重要人才中心和创新高地建设的重要内容。
完善顶层设计为留学服务注入新动能
党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，多次强调人才事业和人才工作对党和国家工作全局的重要性，并就如何识才、爱才、敬才、用才作出一系列重要论述和指示批示，为新时代人才工作提供了根本遵循，注入了强劲动力。习近平总书记在2021年中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。留学人员作为人才队伍的重要组成部分，是加速我国与全球互动的重要纽带，是实现“十四五”目标的有生力量。
党的十八大以来，党和国家多次提出优化、完善留学服务，用好留学人才。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，把留学作为六大重点工作之一，要求规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系，优化出国留学服务。2017年10月，党的十九大报告中强调，要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出开创教育对外开放新格局，其中一项工作就是优化出国留学服务。2019年的《政府工作报告》中也谈到，要改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。
为贯彻习近平总书记对留学和人才工作的重要指示精神，教育部等部门也不断加大留学服务工作力度，创新服务模式，提高服务水平和质量。2015年，教育部等五部门印发《2015-2017年留学工作行动计划》，提出2015年-2017年期间留学工作的主要任务包括推进公派出国留学内涵发展，引导自费出国留学有序发展，为留学人员回国和发挥作用提供服务，切实推进安全教育平安留学，引导在外留学人员团体健康发展，加强国家留学信息资源整合利用。为贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，提出完善全链条的留学人员管理服务体系，保障平安留学、健康留学、成功留学。党的十八大以来，教育部陆续取消了在国家公派出国留学人员申请延期回国手续中需要的公派出国留学人员的存款证明、在境外学历学位认证中需要的转学分学习经历证明，以及《留学回国人员证明》等一批证明事项，以方便留学人员，优化留学服务。
“互联网+留学服务”平台上线前（上图）和上线后（下图）的教育部留学服务中心服务大厅
数字化改革推动留学服务迈上新台阶
党的十八大以来，在习近平总书记关于网络强国重要讲话精神的指引下，教育信息化逐渐成为助推教育现代化、建设教育强国的重要引擎，对促进教育公平、提高教育质量、支撑推进教育现代化的作用日益凸显。在此背景下，中心紧跟变革趋势，全力推动信息化建设驶入“快车道”，深入落实教育数字化战略行动，以数字化改革赋能留学政务服务改革升级。
以数字化驱动留学政务服务战略转型升级。在中心每年接待办理的各类手续中，国（境）外学历学位认证服务占了很大比重。这项服务在帮助留学人员回国就业创业、为国服务方面发挥着重要作用，但其涉及人数多、国家多、院校多，专业性强、难度大。随着出国留学和留学回国人数不断攀升，认证申请的完成量自2012年的95102份，飞速增长至2021年的380801份，原有的服务模式渐渐无法满足广大留学人员的期盼，部分留学人员反映认证难、周期长、费用偏高。本着全心全意为留学人员服务的宗旨，留学政务服务的改革升级以国（境）外学历学位认证服务升级为起点正式拉开帷幕。
2017年12月20日，中心开通美国、加拿大、澳大利亚、新西兰中外合作办学认证全流程在线服务。经过一个月的试运行，2018年1月22日，中心最终开通了对所有国别的认证全流程在线服务。实现全流程在线服务后，认证申请人无须再到中心或各地验证点验看原件和提交纸质申请材料，在线即可直接提交申请材料并随时查询办理进度，认证结果出来后，申请人可网上直接打印认证书，无须等待邮寄的纸质证书。认证周期大大缩短，认证成本也大幅下降。
随后，中心在国务院办公厅和教育部的领导和指导下，在公安部、国家移民局、北京市政府等支持下，按照《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》精神，进一步推动整合建设“互联网+留学服务”政务平台，面向广大留学人员提供包括国（境）外学历学位认证、国家公派留学派出、留学回国就业报到和留学存档等留学公共服务事项在内的一体化在线服务，实现了从传统“窗口服务”向数字化在线平台服务的全面转变，每年40多万留学人员因此受益，得到了社会各界的广泛好评。
以数字化赋能留学政务服务提质增效。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，严重威胁着海外学子的生命安全，严重影响经济社会发展，也严峻考验着政府治理体系和治理能力。其间，中心聚焦留学人员“急难愁盼”问题，充分发挥“互联网+留学服务”政务平台优势，切实做到让群众“少跑腿”，让数据“多跑路”，全力支持了疫情防控的有效开展，真正实现各项留学服务无积压、零超期、零接触，以实际行动打通服务留学人员“最后一公里”。疫情发生以来，中心通过“互联网+留学服务”平台共为100余万名留学人员办理公派出国、回国就业、学历学位认证、人事档案等服务，实现了以数字化赋能留学政务服务提质增效。
以数字化持续打造留学服务新生态。自2020年起，中心开启平安留学在线培训、在外求学和留学回国“双选双创”、大数据分析等在线留学服务产品平台建设工作，以数字化转型全面打造服务于驻外使领馆教育部门、海外学联和全体留学人员的留学服务生态环境。面向拟出国留学人员群体提供覆盖爱国主义教育、安全常识、学术准备、日常保健和心理辅导等内容的线上平安留学培训，面向在国外求学阶段留学人员提供丰富的线上线下活动信息和活动预约报名服务，面向即将或已经回国的留学人员提供求职资讯和全线上的职位筛选、简历投递、视频面试等服务。随着教育系统大力推进教育信息化、推进教育资源数字化建设，中心基于已建成的留学服务平台，持续深化出国留学、在外求学、留学回国全链条留学服务的数字化应用，不断建立健全出国留学全链条、全覆盖、线上线下融合、国内国外协同联动的工作机制，为进一步深化留学服务数字化改革赋能，持续推进留学服务向纵深发展，以数字化为牵引，持续打造留学服务新生态。
1991年-2021年历年认证完成量
出国留学人员行前培训改革取得新突破
党的十八大以来，由教育部留学服务中心承办的教育部“平安留学”行前培训项目主动回应服务对象的关切，通过行前培训帮助留学人员在踏出国门前就树立起安全意识，预防留学中可能发生的意外和危险。在帮助做好传统安全风险规避和应对的同时，着重加强政治安全、学术安全、宗教渗透等非传统安全风险防范教育，助力留学人员提高各类风险防范意识能力，保障留学人员在外期间的学习生活安全，助力留学人员实现“平安留学、健康留学、文明留学、成功留学”。
海外疫情形势日益严峻之时，为落实“稳在当地、稳住人心”政策，疏导并缓解留学人员焦虑情绪，中心联合国家体育总局、中国银行、央视网，推出“平安留学伴你行——留学迹路”系列活动，吸引来自65个国家和地区的7853名中国留学人员报名参与，累计触达人次近3000万。随着海外疫情形势变化，为进一步增强海外留学人员的凝聚力和向心力，中心于海外开学季面向海外留学人员举办“留学版开学第一课”网络直播活动，为赴外求学的留学人员打好“预防针”，增强“免疫力”；同时还创新性地推出“海外中国留学生网络联欢会”系列活动，全球37个国家和地区的留学人员报名参与，比较好地彰显了海外留学人员的家国情怀，传递了党和国家对海外留学人员的关心关爱。
因势而立，配合建立出国留学人员行前培训机制。2021年，根据中央重要指示批示精神，教育部牵头建立出国留学人员行前培训专项工作机制，秘书处设在中心，各省级教育行政部门和教育部直属高校共同参与，以“国内国外联动、政府社会参与、公费自费覆盖的留学服务”为目标，依托“平安留学”行前培训服务体系，组织开展覆盖公费和自费留学人员的行前培训工作。通过持续深化“平安留学伴你行”和“平安留学进校园”等主题实践活动，不断丰富活动形式内容，充分发挥协办院校地方资源优势，加快推进平安留学进校园活动进驻高中。
因势而行，建设推广“平安留学”在线培训平台。同样在2021年，“平安留学”在线培训平台正式上线。平台搭建网页和移动终端双载体，引入多主体、多层级、跨地域的协同管理和服务模块，推出留学抗疫、安全警示、直播间、平安课堂、培训网点、留学梦等六个主题频道，制作上传336个精品课件，构建多元化行前教育数字资源平台，受到培训院校和留学人员的广泛好评。
多年来，中心持续推动“平安留学”行前培训机制改革向纵深推进，行前培训院校队伍不断壮大，培训平台建设不断加强，培训课程教材不断丰富，培训形式和内容不断创新，培训质量和效果不断提升。截至2021年底，“平安留学”项目线下培训人数超过25万，线上培训人次超过160万，各类宣传推广活动覆盖人次超过1300万，为广大学子实现“留学梦、报国志、平安行”保驾护航。
“2021年春季留学英才招聘会暨高端人才洽谈会”现场
留学回国人员服务工作实现新跨越
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“聚天下英才而用之”的战略目标，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，国家、地方和用人单位引才项目竞相发力，新中国成立以来最大规模的海外留学人才归国潮澎湃而至。教育部留学服务中心在“鼓励回国”和“发挥作用”方面多措并举、多方联动、多点发力，鼓励和吸引了一大批在外高层次留学人员回国就业、创业，教育引导留学归国青年学者们心系“国家事”、肩扛“国家责”，为国家培养造就“卡脖子”技术攻关人才队伍、加快建设世界重要人才中心和创新高地做了大量卓有成效的工作。
党的十八大以来，中心累计为10余万名留学人员办理了就业落户手续，助力解决他们在干部身份认定、档案调转等方面的后顾之忧。自2014年起，中心每年组织编纂《中国留学回国就业蓝皮书》，至今共发行8册，为政府管理、单位选才、学生求职提供了重要决策支持。
“春晖计划”引领海外留学人员发挥作用。“谁言寸草心，报得三春晖”，曾赴法留学的刘公社一直很喜欢“春晖计划”这个饱含深情的名字。1997年，他和另外20多位留法博士一起，参加教育部“春晖计划”资助的“留法学者支持西部建设项目”团组，前往甘肃、贵州等省份，深入贫困地区考察调研，帮助当地找到科学发展和可持续发展的道路。现在，刘公社培育出的中科羊草系列品种早已不是小小“寸草”，它们牢牢扎根中国大地，为一片片曾经生活贫困、环境恶劣的土地披上朝气蓬勃的绿意。
如今，“春晖计划”仍以情牵祖国母亲与海外游子的柔情，充分发挥着引领助力海外留学人员为国服务的效用。党的十八大以来，“春晖计划”不断加大工作力度、创新实施举措、提升服务质量，累计共资助来自全球40多个国家和地区的7000余名海外高层次留学人员回国开展考察访问、学术交流、科研合作、就业和创新创业，留学人员超过9成拥有硕士以上学位，超半数在外获得博士学位，涉及国内31个省、自治区和直辖市的200余所高校和科研院所，以及100多家地方政府人才服务机构、大学科技园、留学人员创业园、投资机构和各类企业，支持的创新创业项目团队涉及数万名留学人员，通过“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛回国创办的近1000家高新技术企业遍布全国83个城市。
此外，“春晖计划”坚持主动融入国家发展战略，有针对性地解决国家发展进程中的重点难点问题。2012年以来，立项资助西部、东北地区以及河北（雄安）和海南等地有关高校与在外高层次留学人员合作开展的科研项目1300余项，资助金额达3000多万元，进而获得地方项目配套经费、国家“863”计划、国家重点研发计划、国家自然科学基金等重大项目资助经费上亿元，出版论著近百部，论文2000余篇，获各级各类科研成果奖百余项，专利近百项，为助力国家脱贫攻坚、推动乡村振兴发展贡献了积极力量。
“春晖计划”走进河北雄安摄影|本刊记者惠娟
来华留学事业多领域突破新高度
党的十八大以来，党中央对来华留学工作高度重视。习近平总书记多次就来华留学工作作出重要指示批示，先后三次给来华留学生回信，鼓励他们深入了解真实的中国，为促进中外民心相通发挥积极作用。配合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，教育部还出台一系列扩大教育对外开放及来华留学的政策措施，确立了将我国建设成为具有国际影响力的全球教育中心和世界优秀青年向往的留学目的地的工作目标，全面推动来华留学内涵发展。党的十八大以来，来华留学生总人数从32.8万增长至2018年的49.2万人，来自196个国家和地区的各类留学人员在我国31个省（区、市）的1004所高等院校学习，中国成为亚洲最大留学目的地国。随着学历生占比不断提高，生源国、学历生层次及专业分布更加合理，来华留学管理更加规范，来华留学实现了由扩大规模向提质增效的转变。
让世界听到中国的声音，我们需要像英雄这样的中国朋友，把他们看到的、听到的、亲身感受到的真实中国，讲给他们家乡的亲友。自2015年起，国家留学基金委开始举办“感知中国”文化社会体验活动，通过参观中国的政府部门、企业、农村、社区和历史文化古迹等，加深来华留学生对中国国情和社会发展情况的了解。
除“感知中国”品牌外，为促进教育国际合作与中外人文交流，向世界讲好中国故事、传播好中国声音，教育部留学服务中心连续举办“我与中国的美丽邂逅”征文和短视频大赛，共计收到来自500余所次高校、驻外使领馆教育部门、留华校友组织及个人投稿征文3000余篇、短视频作品800余件。参赛者来自100多个国家和地区，既有正在中国学习的Z世代、“00后”年轻留学生，也有上世纪八九十年代的老来华留学生。这些优秀作品捕捉和记录了来华留学生对改革开放下中国的真实认知，用世界声音讲述了生动鲜活的中国故事，成为“留学中国”品牌又一张亮丽的名片。
平台助力中国国际“朋友圈”持续扩大。为了配合国家“一带一路”倡议与人才战略的实施，满足中国企业国际化对国际人才的需求以及来华留学生在华实习、就业、创业的期待，教育部留学服务中心自2016年起共举办七届来华留学人才招聘会，注重在活动中发掘懂中国、通世界的传播者，通过为这些具有国际影响潜力的“点”提供服务，在沟通交流中培养真挚情感，以“点”带“面”，构建中国的世界“朋友圈”。活动共汇集了中国电建、铁建、华为、腾讯、字节跳动等300余家知名企事业单位参展，吸引了超过2.3万名外国留学生，涉及招聘职位达4000余个。
2020年国际项目青岛交流培训会
教育国际合作与交流呈现新面貌
党的十八大以来，我国的对外教育合作交流日益广泛深入，为新一轮教育对外开放，特别是打造雄安、长三角、海南、粤港澳大湾区等教育对外开放高地，推进共建“一带一路”教育行动注入了新动能。多年来，教育部留学服务中心高度重视国际教育合作与交流，把扩大国际教育合作与交流作为促进教育对外开放高质量发展的重要举措，作为满足人民群众多样化国际教育需求的重要内容，持续打造中外院校合作与交流平台，不断引进国外优质教育资源，助力国家培养了大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
推动中美人文交流走深走实。为进一步落实中外人文交流机制，打造中美之间青年交流、沟通、理解的平台，中心始终秉持“国家友好，根在人民，源在交流”的理念，认真做好中美青年创客大赛承办工作，党的十八大以来累计吸引超过4.2万名中美青年参与，共计产生1万余项创新作品，延伸发展国内29家中美青年创客中心，辐射全国10余个省（市）。在扩大和深化两国创新交流、增进两国青年友谊与互信的同时，进一步激发中美双方的合作潜力和创新活力，为增进中美人文交流和创新人才培养贡献力量。
开创留学服务现代化发展新局面
当前国际形势错综复杂，世纪疫情影响交织叠加，全球人才争夺激烈。在这样的背景下，做好新时期留学服务工作的难度更大、任务更重、要求更高。留学服务工作更需要乘势而上、化危为机，深刻分析研判国内外复杂变化，紧跟当前全球教育的焦点、热点、难点，通过创新引领、凝心聚力、集思广益，切实为新时代国际化人才提供高质量服务。
继续坚持不懈以数字化引领留学服务现代化。不断深化出国留学、留学回国、来华留学等领域数字化应用，持续推动信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门互联互通，加强涵盖留学人员“出国—在外—回国”全链条信息资源整合，搭建统一权威的服务平台，建立全覆盖的信息网络；不断创新服务模式，优化服务流程，简化服务手续，提升服务效率；不断延伸服务内涵，挖掘服务深度，拓宽服务宽度，提高服务精度，探索建立智慧化留学服务。
最后，多措并举扩大“留学中国”品牌影响力。持续优化来华留学国别结构，严把招录质量关，完善奖学金院校监测评价机制，协同优化预科教育质量规范，鼓励国内院校和机构开放更多国际领先的学科专业和科研平台，吸引全球研究人员来华开展科研合作；持续打造“感知中国”“我与中国的美丽邂逅”等项目的品牌效应，加强与地方教育行政主管部门交流合作，拓宽来华留学生的参与度，协调驻外使领馆教育部门，把项目成果推广到世界各地；构建“留学中国”海外社交媒体矩阵，通过文字、视频、音乐等多种形式挖掘来华留学生骨干力量，丰富传播好中国声音的载体，进一步增强讲好中国故事的力量，将留学中国的精彩内容触达更广泛的海外群体。（本刊记者刘晓蕾本文图片除署名外，均由教育部留学服务中心提供）