该规划方案于2024年1月25日通过市国土空间规划委员会专家委员会审查，为提高规划的科学性和民主性，现将该方案予以公示，公开征询意见。
公示期限：2024年1月26日至2024年2月24日
附注
1.意见反馈方式：
（1）信函反馈。请邮寄至株洲市天元区长江北路369号，株洲市自然资源和规划局空间规划科收，邮编：412007，信封上请注明“规划公示意见”。
2.有效反馈意见期：2024年1月26日至2024年2月24日
4.联系人：黄瑛（13357339132）；夏慧君（13874182909）
规划内容
一、项目背景及改造对象和范围
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧抓机遇，落实新发展理念，扎实有序推进株洲市城中村改造工作，建设平安幸福、宜居宜业的美丽家园，提升人民群众的幸福感和获得感，解决高速城市化的遗留问题，推动产城融合发展，结合株洲市发展实际，特开展《株洲市城中村改造五年规划（2024-2028年）》的编制。
改造对象：位于主城区范围内的村落，既在基础设施和生活方式等方面具有部分城市的特征，也存在一些乡村特征的农村社区。本次为已列入五年改造计划的172个城中村改造项目。
改造范围：主城区城镇开发边界范围，总占地面积为300平方公里。
二、总体目标
三、基本原则
2、坚持问题导向。以现状调研为基础，协调政府、社会、市场的多元诉求，以促进城市有序建设与规范治理为目标，“一村一策”制定面向实施的规划设计方案。
3、坚持因地制宜。结合不同区位条件、不同改造对象的具体情况，充分发挥各改造对象原有特色和优势，因地制宜、差异化确定改造对策、改造方式和配套政策，高质量实施城中村改造。
4、坚持节约集约。坚持节约集约利用土地，加大存量挖潜力度，提倡土地混合开发和空间复合利用，促进空间资源的高效利用。
5、坚持多方参与。维护资源资产权益，尊重合法权益，建立多元主体全过程、实质性、高效率的参与机制，充分发挥政府、市场和社会各方的积极性，促进合作共赢，推进治理创新。
四、规划方案
1、项目选择原则
本次纳入五年改造计划的172个城中村改造项目具有显著的株洲市老工业城市特点，可分为三种类型。一是民生纾困排危，着重解决高速城市化历史遗留问题，改善民生，提高居民幸福感和获得感；二是产城融合，与制造业、服务业发展紧密结合；三是与住房刚需挂钩，努力争取更多的社会资本参与开发。
2、规划思路
通过全面摸查株洲市主城区城中村用地边界、用地规模、户数、房屋用途等基本情况，梳理改造需求和意愿，明确五年计划的项目清单，确定改造方式和改造措施，拟定改造实施计划安排。
3、改造方式
城中村改造按“留改拆”的优先顺序，在对改造对象进行综合研判的基础上，提出改造方式指引。可根据改造对象的具体情况以及改造目标和改造需求，组合采用多种方式开展城中村改造。
①整治提升。以保留既有建筑为主，在保持现状空间格局基本不变的前提下，通过建筑修缮、改建、扩建和景观环境整治以及公共设施、市政和交通基础设施改造等方式，针灸式、精细化提高建筑空间的使用适应性和效率，实现生活质量和环境品质的整体提升。具有文化特色的村落，以保护保留优先为原则，以保护各级各类不可移动文物、历史建筑、历史风貌、历史环境要素、空间肌理为重点，对具有历史文化和生态价值的对象予以积极保护，整体提质，实现文化遗产的活化利用和生态服务功能的提升。
②拆整结合。通过部分拆除、适度增建以及功能置换和环境提升等方式，实现产业和业态转型升级、配套功能完善、保障公共服务和基础设施改善、土地利用效率和地区活力提升。
③拆除新建。一般针对通过综合评估采用其他改造方式难以达成改造目标的地区，有较大的拆除重建比例，需通过统一规划重构空间结构和功能布局，实现新的发展定位。
4、分类方案
全市主城区共172个城中村项目列入计划，总占地规模17.79平方公里。按照整治提升类、拆整结合、拆除新建三种改造方式进行分类指引。其中整治提升类27个，占地面积0.64平方公里，占地面积占比3.54%；拆整结合类61个，占地面积8.03平方公里，占地面积占比45.14%；拆除新建类84个，占地面积9.13平方公里，占比51.32%。
天元区共61个城中村项目，总占地面积2.83平方公里；其中整治提升类4个，占地面积0.05平方公里；拆整结合类8个，占地面积0.28平方公里；拆除新建类49个，占地面积2.50平方公里。
荷塘区共37个城中村项目，总占地面积1.33平方公里；拆整结合类34个，占地面积0.76平方公里；拆除新建类3个，占地面积0.57平方公里。
石峰区共49个城中村项目，总占地面积6.12平方公里；其中整治提升类17个，占地面积0.54平方公里；拆整结合类14个，占地面积3.03平方公里；拆除新建类18个，占地面积2.55平方公里。
芦淞区共20个城中村项目，总占地面积6.37平方公里；其中整治提升类6个，占地面积0.05平方公里；拆整结合类3个，占地面积3.95平方公里；拆除新建类11个，占地面积2.38平方公里。
渌口区共5个城中村项目，总占地面积1.14平方公里；拆整结合类2个，占地面积0.01平方公里；拆除新建类3个，占地面积1.13平方公里。
5、分类指引
①整治提升类指引
②拆整结合类指引
在维持现状建设格局基本不变的前提下，为完善城市基础设施、公共服务设施，消除安全隐患，可按照规划采取“整治提升+局部拆建”方式实施拆整结合类改造。拆整结合类城中村以整治提升为主，拆除新建为辅，局部拆建应以栋为基本单位，涉及的拆除用地面积之和（含零星纳入的空地）原则上不超过拆整结合类城中村改造项目总用地面积的30%。拆除后新植入的业态应以公共服务设施、居民住房和提供生活服务的经营性用地为主，如商业、办公、创作中心等，在拆整结合类城中村的拆除新建地块在土地报批、地块指标、出让条件方面应进行政策扶持。
③拆除新建类指引
五、分期实施计划
现状建成区按照“一年试点、三年攻坚、五年全覆盖”的时序安排进行改造实施；城市新开区根据项目建设需求，成熟一个开发一个，逐步实施。
2024年，选择试点，先期启动。筛选条件较为成熟的17个城中村作为治理试点进行启动，精心策划，高效运营，打造首批精品示范项目（天元区2个、荷塘区3个、石峰区6个、芦淞区5个、渌口区1个）。