中国保险中介行业政策:扶持与规范新浪财经

随着大量具备资金、技术、互联网流量优势的资本进入,保险中介行业与多个行业产生深度融合,业务的复杂程度大大上升。为此,近年来保险中介监管突出风险导向,以全渠道监管思维,持续治理非法从事保险中介业务活动、非法销售非保险金融产品、专业中介违法违规等问题,推动保险中介行业持续创新和提升服务能力。

作为保险供需双方合理且有效的结合的重要桥梁,保险专业中介结构为保险公司节约成本、为投保人提供专业的保险咨询服务,推动了整个保险行业的发展。

1992年,美国友邦保险公司在上海成立,引入个人营销机制,带动个人代理人在中国市场兴起,中国保险中介市场开始步入稳步发展阶段。随后,中国人民银行颁布《保险代理机构管理暂行办法》,有效遏制了个人代理人、兼业代理机构的恶性膨胀。

1993年,中国第一家保险经纪公司——华泰保险经纪有限公司获批成立,随后四川省保险代理公司、河南省保险经纪事务所等保险专业中介机构也相继成立,标志着中国保险中介行业市场主体呈多元化趋势,实现兼业代理与专业中介同步发展。

1995年,全国人民代表大会常务委员会颁布《中华人民共和国保险法》,对保险代理人、保险经纪人等中介机构的行为做出明确规定,中国保险代理人、保险经纪人的行为逐渐规范。1997-1998年,中国人民银行相继颁布《保险代理人管理规定(试行)》《保险经纪人管理规定(试行)》《保险兼业代理人管理暂行办法》,进一步规范中国保险代理人、保险经纪人、兼业代理人的行为。

2000年,中国加入WTO促进保险业第二次开放,保险中介获得重大发展机遇。2001年-2014年,保险专业中介机构由61家增长到2550家,兼业代理机构由6万家增长到21万家,保险营销员由108万人增长到300余万人,保险中介成为不可忽视和不可替代的力量。

在这一期间,江泰保险经纪有限公司、广东方中保险公估有限公司、明亚保险经纪有限公司、大童保险经纪有限公司等保险专业中介公司先后成立,促进中国保险专业中介体系初步形成。原中国保险监督管理委员会(以下简称“原中国保监会”)陆续颁布《保险兼业代理管理暂行办法》《保险经纪公司管理规定》《保险公估机构管理规定》《保险代理机构管理规定》等系列规定,为中国保险中介行业营造了良好市场氛围,推动中介行业进入了专业化发展阶段。

2014年至今,随着信息技术的广泛应用和金融市场参与主体的日益丰富,保险中介市场形态多样、功能互补、覆盖广泛,成为保险市场重要组成部分。中国国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,要求稳步推进保险营销体制改革,不断提升保险中介机构的专业技术能力,标志着中介行业进入规范化发展阶段。

此外,伴随互联网技术的发展,小雨伞、微保、水滴保等场景平台开始涌现,促进中国保险中介行业打通线上、线下销售渠道。

2014年8月,中国国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,要求不断提升保险中介机构的专业技术能力,发挥其在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用,并稳步推进保险营销体制改革。

2015年4月,中国人民代表大会常务委员会第十四次会议对《中华人民共和国保险法》的部分条款做出修改,取消了保险代理、保险经纪等从业人员资格核准审批事项,但从业人员需具备从事保险代理、经纪业务的专业能力。

2015年8月,原中国保监会发布《关于保险中介从业人员管理有关问题的通知》,再次指出保险营销员上岗不再必须具备代理人资格证书,并要求保险公司、保险中介机构加强对从业人员的专业培训,以提升专业素养及专业能力。

2016年5月,原中国保监会发布《关于银行类保险兼业代理机构行政许可有关事项的通知》,规定银行类机构可申请保险兼业代理资格,并对申请条件进行了详细的规定,提高了银行类保险兼业代理机构的准入门槛。

2020年5月,中国银保监会发布《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》,针对保险专业中介机构的特点和市场定位,从全面承担管理主体责任、加强统筹管理、严格招录管理、建立销售能力分级体系、严格诚信管理、夯实基础管理、严格监管监督等方面进行了明确,为行业规范化发展奠定了政策基础。

2021年1月,为加强保险中介监管,提高保险中介机构信息化工作与经营管理水平,构建新型保险中介市场体系,推动保险中介行业高质量发展,中国银保监会印发了《保险中介机构信息化工作监管办法》(以下简称《办法》)。业内认为,该《办法》有助于规范保险中介机构信息化工作、提高保险中介机构经营管理水平,能够为保险中介监管提供有效抓手,更好地促进保险中介行业高质量发展(图表2)。

2018年2月,原中国保监会发布的《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》,分别从市场准入、任职资格、经营资格、市场退出、行业自律、监督检查、法律责任七个方面对保险经纪人和保险公估人的经营行为做出详细的规定。

2018年7月,中国银保监会下发《保险代理人监管规定(征求意见稿)》,公开向社会各界征求意见。

相比英美等发达国家,中国关于保险中介行业的法律规范一直在查缺补漏,在发展中逐步完善。2018年以前,直接针对保险中介机构的法律法规除了《保险法》外,主要是《保险经纪机构管理规定》《保险经纪机构监管规定》等,监管重点主要放在了保险公司市场行为和偿付能力的监管上,对从业人员的监管规定不够具体。加之保险中介从业人员的整体素质不高,损害消费者利益的情况时有发生,进一步降低了保险中介行业的社会认可度。

2019年4月,中国银保监会出台《2019年保脸中介市场乱象整治工作方案》,对保险中介市场违规违法行为进行重拳治理。实际上,保险中介市场一直存在弊病,近年各类骗保、违规套现、挪用保费等现象时有发生,这也是监管部门下大决心进行清理整顿的主要原因。

经过整治,机构依法合规意识有所提高。2019年全年自查涉及业务159万笔、金额165亿元;违法违规行为得到有力打击,共计检查机构710家次,发现问题5725个、涉及金额51亿元,已处罚机构114家次、责任人103人次,总计罚款2000万元、依法撤销任职资格1人次、暂停部分业务1家次。

2020年,监管机构继续重拳出击,对专业保险中介市场进行系统整治。

2020年5月19日,中国银保监会发布《关于落实保险公司主体责任加强保险销售人员管理的通知》《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》两个通知,在《保险法》及保险代理人、经纪人、公估人三部监管规章等法律法规框架下,结合2019年在从业人员清核中发现的问题,对保险机构主体责任进行了条分细捋和明晰化。

两个《通知》主旨都是强调保险机构依法承担从业人员相应业务活动的法律责任,强调保险机构对这些从业人员的管理主体责任,并明确了销售能力分级的监管要求,推进从业人员销售能力资质建设。监管机构通过优化制度建设、明确监管要求、加强监管力度,促使保险经纪行业在快速发展的同时严格规范自身,未来向进一步的规范化健康发展迈进。

与此同时,中国银保监会2020年5月向各银保监局下发《2020年保险中介市场乱象整治工作方案》(以下简称《方案》),明确了2020年保险中介市场乱象整治工作重点,对保险专业代理机构、保险经纪机构、保险公估机构、保险兼业代理机构、中介渠道业务以及互联网保险业务的乱象整治工作进行了分门别类的安排。

根据《方案》,虚构业务套取费用、挪用截留保费、编制虚假数据、销售未经批准的非保险金融产品、存在非法集资或传销行为等市场乱象仍是监管部门2020年的整治重点。

“虚构业务套取费用”是今年整治工作的重中之重,包括利用中介渠道业务主体虚挂应收保险费、虚开发票、虚假批改或注销保单、编造退保等方式套取费用;串通中介渠道业务主体虚构保险合同、编造未曾发生的保险事故或故意夸大已经发生保险事故的损失程度进行虚假理赔,骗取保险金或牟取其他不正当利益等。

对于银行类兼业代理机构,是否存在将保险产品与储蓄存款及其它理财混淆、套用“本金”“利息”“存入”等概念、片面夸大保险合同收益等销售误导行为,被纳入今年重点整治工作。

此外,保险中介从业人员执业登记数据清核“回头看”工作继续进行,“是否及时为离职从业人员办理执业登记注销手续,是否存在违规避税、套取费用而虚挂虚增的人员”等是今年“回头看”的工作重点。

《方案》要求,2020年开展乱象整治工作时,除了要继续保持对违法违规行为的高压态势外,各银保监局还要对辖区过去三年保险中介市场乱象整治工作开展情况及整治效果进行自我评估。鼓励保险机构自查整改,对公司在自查整改工作阶段积极暴露问题并整改落实到位的,可依法免于处理;对屡查屡犯、屡教不改的机构和高管人员要严肃处理;对性质严重、影响恶劣的机构和个人依法采取吊销业务许可证、撤销任职资格、市场禁入等处罚措施。

THE END
1.中国保监会关于保险专业中介机构中国保险监督管法律法规2008年5月,全国有14家保险代理机构、2家保险经纪机构停止经营保险中介业务,退出保险市场。根据《保险代理机构管理规定》(保监会令[2004]第14号)、《保险经纪机构管理规定》(保监会令[2004]第15号),依法对这些机构办理了许可证注销手续。现将机构名录予以公告。 https://code.fabao365.com/law_237485.html
2.中国银保监会办公厅:关于印发保险中介机构信息化工作监管办法的...第四条 保险中介机构信息化工作应当符合中华人民共和国法律、行政法规和中国银行保险监督管理委员会(以下简称银保监会)监管制度要求。 保险中介机构信息化工作要遵循安全性、可靠性和有效性相统一、技术路线与业务发展方向相一致、信息系统与管理需求相匹配的原则。 http://news.m.xmsme.cn/webview.aspx?id=104510
3.中国保监会关于调整保险业监管费收费标准等有关事项的通知发文单位:中国保险监督管理委员会 文号:保监发〔2016〕9号 发布日期:2016-1-25 生效日期:2016-1-25 各保监局,各保险公司、保险资产管理公司,各保险中介机构,外国保险机构代表处: 根据《财政部 国家发展改革委关于重新发布中国保险监督管理委员会行政事业性收费项目的通知》(财税〔2015〕22号,见附件1)和《国家发展...http://www.dujiaoshou.cn/sikao/fagui/2016/0317/19776.html
4.第二届中国保险中介发展论坛借今天这样的机会我跟大家谈谈保险中介行业的发展和监管方面的想法。下面我谈谈改革开放三十年,我国保险特别是保险中介发展取得的进展。今年是改革开放三十周年,现在各行各业都在总结、反思三十年的发展历程……【全文】 张承惠:美国金融危机对中国保险业的双向影响 ...http://money.sohu.com/s2008/drjbxzjfzlt/
5.保险中介机构对保险监管的意见和建议.doc保险中介机构对保险监管的意见和建议 篇一:对保险兼业代理在市场准入和后续日常性监管方面的意见和建议 对保险兼业代理在市场准入和后续日常性监管方面的意见和建议 同志们: 这次会议的主要内容是:深入贯彻落实全国、全省保险业情况通报会、全国保险监管和寿险监管工作会议精神,总结2009年我省人身保险工作,分析存在的突出...https://max.book118.com/html/2017/0619/116636259.shtm
6.保险继续教育中国保险监督管理委员会吉林监管局保险中介监管处 吉保监中介函[2008]5号 关于开展保险营销员继续教育工作的通知 各保险公司省级分公司: 根据《保险中介从业人员继续教育暂行办法》(保监发[2005]41号)和《保险营销员管理规定》(保监会主席令2006年第3号)有关规定,2008年5月1日起保险营销员换发《资格证书》必须符合...http://www.jlrtvu.jl.cn/info/1027/16758.htm
7.第三章:金融机构与金融制度(四)讲义目前,我国的金融中介机构主要包括商业银行、政策性银行、证券机构、保险公司、金融资产管理公司、农村信用社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司和小额贷款公司等。 (一)商业银行 在我国商业银行是主体,以银行信贷为主的间接融资在社会总融资中占主导地位。 https://www.exam8.com/wangxiao/shiting/w_jiangyi.asp?jiangyiid=23767
8.保险中介监管信息系统查询保险中介监管信息系统是指由相关监管部门建立和管理的一个信息平台,旨在监督和管理保险中介机构的运营情况。该系统可以提供保险中介机构的注册信息、经营范围、从业人员情况等相关信息,帮助投保人和消费者了解保险中介机构的信誉和资质。通过保险中介监管信息系统,投保人可以查询保险中介机构的注册情况,确保所选择的中介机构具...https://m.xyz.cn/toptag/baoxianzhongjiejianguanxinxixitong-658041.html
1.投保攻略中国保监会中介监管系统在哪里查询?投保攻略1.打开浏览器网页,搜索搜索栏中的保险中介监管信息系统查询_点击中国保险监督管理委员会链接; 2、进入保险中介监管信息系统官方网站后,页面右上方有保险中介员工查询,查询用户只需输入保险人员身份证、资格证书号、执业证书号、员工姓名,然后输入验证码查询保险中介员工的相关信息。 https://m.shenlanbao.com/zhishi/6-554606
2.中国保险市场现状及存在的主要问题的稳步提高,保险业飞速发展:1980年以来,中国保险业务以年均34%的速度增长,2001年全年保费总收入达2112.28亿元,保险深度(保费收入占GDP的比重)为2.2%,保险密度(人均年保费收入)为168.98元(1985年这两个指标分别为0.42%和3.16元);有中外保险公司53家,中国保险业总资产为4591.07亿元,较1992年增长了8倍;保险中介机构...https://www.fwsir.com/jj/html/jj_20070328221732_27609.html
3.中国法院网各保险公司和保险中介机构应于次年一季度前向执收单位报送《保险机构缴纳保险业务监管费报告单》(见附件)。 六、监督检查 中国保监会和各保监局作为非税收入执收单位,负责对管理的非税收入收缴情况进行监督检查和催收催缴。对违反有关规定迟缴或少缴保险业务监管费的可以给予责令其补缴、不予换发保险业务许可证和按照...https://www.chinacourt.org/law/detail/2007/09/id/121639.shtml
4....扎实推进保险中介监管(2022年第2期)中国银保监会中介部主任 姜波 我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。过去一年,保险中介市场基本承受住了疫情反复与国内外经济形势复杂变化的冲击。一是机构与人员发展基本稳定,截至2021年底,全国共有保险专业中介机构2610家,保险兼业代理机构两万余家,保险公司及保险专业中介机构共计执业登记从业人员960多...http://www.cisf.cn/fxgc/zdtj/3402.jsp
5.保险中介监管信息系统查询!2021保险中介监管信息系统查询1、打开浏览器网页,在搜索栏中搜索“保险中介监管信息系统查询”,找到“保险中介监管信息系统_中国保险监督管理委员会”的链接,点击进入; 2、在进入到保险中介监管信息系统的官方网站后,在页面右上方有“保险中介从业人员查询”,查询用户只需要输入保险人员的身份证后四位、资格证书号码、执业证编号、从业人员姓名,然后...https://m.vobao.com/news/1006440007197482905.shtml
6.行业监测保险行业监测月报新闻频道2月26日,银保监会发布《中国银保监会办公厅关于加强保险公司中介渠道业务管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》核心原则在于明确保险公司中介渠道管理必须做到管理责任到人、管理制度到位、信息系统健全,建立内部合规审计监督,强化保险公司对中介渠道合作主体的业务合规管理责任。 https://news.hexun.com/2019-04-03/196711604.html
7.2021保险行业监管发文年度盘点13个精算师2021保险行业监管发文年度盘点 互联网人身险下架潮,车险综改“满岁”,新能源车险出台,偿二代二期工程顺利落地,网络互助时代谢幕,惠民保升级热潮来袭... 取消了近7年的中国精算师资格考试正式恢复,禁止了10年之久的险企银行驻点销售有望重启,中介市场进一步迎来了对外开放......https://www.shangyexinzhi.com/article/4557358.html
8.保险中介机构保险百科保险中介机构主要包括 主要包括:保险代理机构,是指依照《保险法》、《保险代理机构管理规定》(中国保监会,2004)等有关法律、法规的规定,经中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)批准设立的,根据保险人的委托,在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位。可分为专业保险代理人即保险代理公司和兼业保险代理人。https://www.dby.cn/detail-103718.html