中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
搞好“一老一小”工程，不仅是简单地做好老年与儿童服务，更是一次关乎国计民生的重要战略考量，是实现“健康中国战略”落地的好提法。其中，部分社区工作应以预防为主，例如不能等老人失能后再送至养老院、护理院、老年病医院等，而是通过“一老一小”工程减少老人失能的可能性。与此同时，配合“15分钟社区生活圈”总体规划，切实改善社区居民生活品质，配备较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，社区服务团队即物业管理服务团队也有条件做大做强老龄产业和朝阳健康产业市场。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提升人民群众的幸福感和获得感成为我党治国理政的一项重要任务和老百姓最关心的内容。
建于1998年的玉海园小区是北京市西部最大的综合型社区之一，整体规划建筑面积近60万平方米，常住居民5000余户，常住人口约两万人，其中65周岁以上2000余人、80周岁以上200余人；0至3岁学龄前儿童200余人。
作为物业服务企业，玉海辉物业在创新服务方面积极探索。2018年4月，在国家发改委等部门督建下，玉海园小区开始筹建“一老一小”工程，成为全国同业的先行者。
一是建立小区健康智能监控中心。居家养老和家庭养老是中华民族的传统养老方式，也是现阶段居民养老的主要模式。玉海辉物业采用“人工智能健康管理+实时监控+养老大数据管理系统”，通过网络连接小区老人的智能穿戴设备（传感器）、室内监控设备、应急呼叫设备以及其他智能传感设备等，随时掌握各项生理数据。智能监控中心另一端连接人工智能机器人医生、社区医院和老人医保定点医院等，当老人的生理指标发生变化时，健康监控中心会通过数据分析，建议老人采取相应措施。监控中心与医疗机构建立绿色通道，开展快速诊疗。其数据还可与手机连接，使家属随时掌握老人的情况。与此同时，小区还建设了中医可视化体检室、基因检测中心、老年人健康养生宣教中心等。
二是以适老服务需求为抓手，在玉海园小区装修改造智能适老样板间。样板间充分运用智能科技设施设备，满足居家养老“住、行、食、护”的全方位功能性需求。各种智能传感器、呼叫系统、视频监控与社区健康监控中心连接，如感应式门窗可在风雨来临时自动关闭；进行无障碍化改造，为半失能老人评估并配备出行辅具；根据大健康数据进行个性化的老年配餐等。
三是建立0至3岁学龄前婴幼儿托管中心，解决双职工家庭的后顾之忧。玉海辉物业连续6年在寒暑假期间开办社区冬令营、夏令营，聘请专业老师、在校大学生志愿者等免费为社区孩子进行学业辅导，开展各项社会活动。
作为探索先锋，玉海园小区在实施“一老一小”工程中也遇有瓶颈。
一是场地困难。老旧小区的公共配套服务用房被挪作他用，难以找到合适的地址，令业主深受其害。如规划配套的社区医院，现为某培训教育机构；规划配套的社区幼儿园，现为收费昂贵的私立幼儿园。
二是资金困难。“一老一小”工程投入大、收益低、见效慢，业主缴纳物业费还停留在原始阶段。老旧小区设备维修和人员成本成倍上涨，收支无法平衡，也难以引入社会资金。政策性扶持资金难以落地，业主却很难理解。
2月19日，国家发改委等部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，提出全面放开养老服务市场，到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于90%，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成；鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作等方式，吸引更多社会力量参与建设、运营和服务；加大金融支持力度，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为社会领域公共服务项目融资提供支持。预计到2020年，我国老年人口将达2.48亿人，其中80岁以上者将达3067万人；2025年，60岁以上人口将达3亿人，成为超老年型国家。物业服务企业提供社区居民所需的养老、育幼服务，将成为社区服务建设不可或缺的关键力量。
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