健全激励机制　鼓励发明创造

2008年8月27日上午，十一届全国人大常委会第四次会议分组审议《中华人民共和国专利法修正案(草案）》。发言摘登如下：

杨贵新委员说，必须建立健全激励机制，一定要鼓励发明创造。我们国家发明专利的数量少，有核心竞争力的发明专利数量就更少了。但是事物都要遵循发展规律，从无到有，从有到有质量，所以要重视鼓励发明创造。

邹萍委员说，我同意把奖励改为应得的报酬，这一条修改得很好。刚才有代表提出的有关植物新品种的意见，我认为也应该在本草案中有所体现。我们的植物、动物新品种的育种改良，有些是经过几代人默默无闻的努力才成功的。我们要鼓励这些人，否则将来还会有谁甘当无名英雄，默默搞研究？我们希望国家有激励机制，鼓励青年一代的发明创造力，有当科学家的理想，使我们国家今后的发展更有希望。搞育种的人要两耳不闻窗外事，一心埋头培育新品种。但是新品种培育出来后，他们所得的报酬是相当少的。过去的奖励，一个课题组一分，每个人也只有一两百块钱，虽然现在提高了，但分到每个人头上也不过一两千块钱，而且培育出的新品种还要经过审定、推广，只有效益突出才能被奖励。所以，这方面的内容应该在本法中有所体现。

姚建年委员说，专利发明无非是两种，一种是非职务发明，一种是职务发明。在我国这样的体制下，大部分应该属于职务发明。专利法规定，“利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。”实际上，我们在国有研究机构里面，这种职务发明的专利差不多能占到百分之百。对于职务发明推广应用后的利益分配问题，各个单位都规定得不一样，有的单位本着保护单位利益的目的，更多的站在保护单位利益的立场上，在利益的分配上无视真正的发明人（研究员、教授、个体单位）的利益，现在随着市场经济的发展，这一点已经成为制约专利推广的一个瓶颈。国家专利局局长在向教科文卫专委会报告的时候也讲到，专利法修正中一个重要目的就是要更有利于促进专利技术的推广，为我们国家的经济建设做贡献，为我们建设创新型国家做支撑。本着这个目的，我建议在这方面作出一点突破，在专利法上做出积极的明确规定，既能保护单位的利益，又能够更好的保护发明人、个体的利益，这能才能有利于专利的更快推广和应用。

陈温福(全国人大代表)说，这里既谈了奖励，也谈了报酬，但是对动植物新品种的规定没有，这还是一个盲点。第26条第6款最后规定了“对前款第四项所列产品的生产方法可以依照本法规定授予专利”，建议再加上一款，即“对产品完成人的奖酬可参照第十七条执行。”这样就有法可依了。否则搞动植物新品种的科学家为国家做了这么大贡献，单位想给你报酬就给你报酬，不想给你就不给你，这样不是很公平。建议在新修订的专利法中对植物新品种权和对发明人的奖励有所体现。