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一、提高思想认识，坚定理想信念
二、充分认识到学习的重要性和必要性
三、增强责任感，拓展工作思路
多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但是我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍建设也还存在一些与形势任务要求“不适应”、“不符合”的问题，具体表现为“四不”：一是个别干部理想信念不强；二是个别干部业务知识不熟；三是个别干部执纪水平不高；四是个别干部作风不过硬。加强新时期纪检监察干部队伍建设，要健全四项机制，增强四个意识，提高四种能力，着力解决“四不”问题。
一、健全学习机制，增强执纪为民意识，提高明辨是非的能力，解决理想信念不强的问题。构建学习激励机制、团队学习机制和特色学习机制，定期组织纪检监察干部集中学习，规定一定时期的自学内容，指定必读书目，明确学习目的和要求。定期听取纪检监察干部学习情况汇报，组织开展学习心得体会评比。加强对学习情况的考核，将考核情况记入个人档案，作为评优表模和提拔重用的重要依据。通过创新学习机制，激励纪检监察干部加强政治学习和党性修养，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治责任感和使命感，自觉地为民尽责，为国竭力，为党分忧，认真履行职责，维护党风党纪，保障党的理论和路线方针政策的贯彻落实。通过健全学习机制，教育引导纪检监察干部以坚定的理想信念为支撑，做到执纪一身正气，理直气壮，敢作敢为，当好党的忠诚卫士和群众的贴心人。
二、健全培训机制，增强服务全局意识，提高工作驾驭能力，解决业务知识不熟的问题。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有健全培训机制，不断加强纪检监察业务知识培训，增强纪检监察干部服务全局意识，提高工作驾驭能力，解决业务知识不熟的问题，纪检监察干部才能胜任新形势下反腐倡廉的历史重任。培训可以采取多种形式，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，参照法官、检察官的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制，搞好岗前培训。同时，有针对性地举办业务培训班，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力；三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，引导纪检监察干部更新观念，开阔视野。
三、健全交心谈心机制，增强严格自律意识，提高拒腐防变能力，解决作风不过硬的问题。谈心活动既是一项思想工作，又能充分体现出人文关怀；既有利于发现问题及早预防，更有利于提高纪检监察干部的工作积极性，增强纪检监察机关的凝聚力、战斗力。建立纪检监察系统领导对纪检监察干部定期谈心制度、走访家庭制度，及时了解纪检监察干部思想动态及其工作、生活情况，帮助纪检监察干部解决工作、生活中遇到的困难，让大家放下包袱，轻装上阵，全身心地投入工作。定期组织纪检监察干部和近年从纪检监察系统调出去的干部开展以“内强素质、外树形象”等为主题的交流、谈心活动。通过开展谈心活动，促进纪检监察干部提高律己意识，引导纪检监察干部学会自我加压、自我监督，从而耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。
一、对全员讲学必要性及可行性的思考
干部学习、培训的方式是多种多样的，我们认为，在充分利用和改进其它学习、培训方式的基础上，推行全员讲学制，不但十分可行，而且很有必要。
1、机关全员讲学，是传统集中学习方式的重要补充。传统的机关干部集中学习方式，多数是读读文件念念报，一人念大家听，念者毫无准备，照本宣科，听者枯燥乏味，耗时低效。外出学习考察、办班集中培训等方式，虽然效果不错，但既费时费力费钱，还容易与工作发出冲突。而相比较而言，全员讲学方式有其好操作、见效快的优势。
2、机关全员讲学，是适应构建学习型社会的需要。当今社会是新知识、新情况层出不穷的学习型社会，特别是纪检监察工作面临着很多的新问题、新挑战，只有通过加强学习，提高素质，才能不断适应新形势新任务。全员讲学正是适应形势发展需要的产物。
3、机关的干部结构状况，使全员讲学成为可能。机关干部在年龄阅历、工作经验、专业技能、文化层次、理论水平等方面存在差异，而且各有所长，互补性很强，干部都有相互学习的愿望。通过全员轮流讲学，使干部积极参与到讲与学中来，人人做学生，人人当老师，达到取长补短、共同提高、全员受益的目的。
二、全员讲学的主要做法
机关全员讲学，就是坚持双周的星期一晚上定期开展机关干部轮流讲课活动，这样每月安排2名干部讲课，一年内干部轮讲完成一个大循环。
1、明确指导思想。以全员讲学为主要形式，推动学习型机关创建活动的深入开展，既增强机关干部思想、政治和业务素质，增强纪律检查工作能力，又带动全县纪检监察系统形成全员学习、终身学习的学习氛围，从而在全县树立“可亲、可敬、可信”的纪检监察干部新形象。
3、确定讲学课题。年初，由每位干部自己提出讲课课题和提纲，报县纪委常委会统一把关，统筹安排。选题比较宽泛，主要是要做到“四个有利于”：有利于引发思考启发思维、有利于分析新形势指导新实践、有利于推动纪检监察工作、有利于发挥干部各自的特长。课题确定后，统一制订全年讲学计划和日程安排表，以“课题单”的形式向干部公布。
5、开展“三评”活动。一是评讲。每堂课后，参学人员对照优质课评价标准，给讲学人员现场打分，并通过短小的评语提建议，评价讲学质量，以评促讲。年终评出了6堂“优质课”；二是评学。定期或不定期地调阅每位干部的参学笔记和心得体会并写上评语，全员讲学大循环后，组织了测试和竞赛，评出“学习标兵”；三是评用。对纪检监察干部学以致用的情况进行考评，比作风、比服务、比业绩、比贡献，年终评出“纪检监察业务标兵”。
三、推行全员讲学取得的成效
全员讲学作为一个全新的学习培训方式，一经启动，就引起了全体机关干部的极大兴趣和参与热情，推行一年多来，成效十分明显，显示了其较大的优越性。
2、全员讲学是“加油站”，提高了干部的综合素质。在全员讲学这一讲坛上，干部变压力为动力，激发了前所未有的讲学、参学热情。干部逻辑思维能力和口头表述能力得到锻炼，能思善辩、能说会道的本领得到增强，政策理论水平得到提高，在不同问题面前更能言之有理，言之有据，言之有序，正确处理。干部之间相互交流学习体会和工作经验，互通有无，拓宽了干部视野和知识面，为培养、造就“复合型”的纪检监察干部打好了基础，改变了一些干部对各方面知识知之不多的状况。通过相互学习也增进了了机关干部间的相互了解和理解，增强了干部的全局观念和团结协作精神。
今年，全县各委局机关深入开展“三提升”活动。我认真参加了“三提升”学习，认为有以下几点心得体会：
一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前，我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方，这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率，适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此，我们要自加压力，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到“三提升”活动中来，努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。
一、率先垂范，一身正气唤清风
群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧是不可估量的。“谁大公无私、克己奉公，是自己学习的榜样，谁中饱私囊、阳奉阴违，是自己鄙视的对象。”群众的心理有一杆秤。作为纪检委员，怎样才能树立自己的威信，受到群众的拥护和爱戴？必须从小事做起，从自身做起，率先垂范，一身正气，呼唤廉政清风。
1、坚守岗位，无私奉献。
2、厉行节约，从我做起。
今年6月5日是我父亲70寿诞的日子，正好是星期六，我很想弥补去年没有照顾他老人家伤病的遗憾，打算回家一趟，校长兼书记刘禄同志得知此事后，要学校安排一辆车送我回去，被我婉言拒绝了。我知道，为了私事让组织派车，让学校花费几百元钱，会坏了规矩，作为纪检委员的我必须坚持原则，率先垂范。我的所作所为得到了学校全体师生的认可，组织也更加信任我。
二、当好助手，与时俱进谋发展
1、加强宣传，党风廉政建设深入人心
我利用负责学校宣传工作的有利条件，强化廉政建设的宣传阵地，积极主动宣传我党的有关方针政策以及各种规章制度。在学校设立了永久性的廉政建设宣传栏，对湖南省《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》、《岳阳楼区教师行为“十不准”》、《严禁有偿家教家养的通告》进行分期分批的集中宣传；利用学校大门口的电子屏，向全体师生展示廉洁从教的格言警句，两年来，坚持每周更换一次内容，教育全体教职工廉洁从教要警钟长鸣，使我校的党风廉政建设深入人心。我校的每一位教师都主动签订了廉洁从教的责任状、拒绝有偿家教家养的责任状等，在今年暑假进行的师德警示教育活动中，全体教职员工都充分认识到了加强队伍建设的重要性，在讨论会上，人人畅所欲言，每一个人都谈了自己的感受和收获，并写了心得体会，学校办公室共收到质量较高的心得体会165篇，并分期分批进行了展出。从我校组织的调查和教育局组织的暗访结果来看，我校在职教师不存在有偿家教家养的行为，不存在向家长索要礼品或财物的行为，不存在违规办班补课的行为，等等。廉政宣传取得了实效。
2、防微杜渐，关心帮助教师以诚相待
人敬我一尺，我敬人一丈。这是很多人的处事哲学。要使自己的监察工作得到师生的支持，首先就要深入师生之中，以心交心，了解师生的想法、关心师生的生活，从一件一件的小事入手，从关
心师生的角度出发，真心诚意帮忙，实实在在做事，赢得师生的尊敬。今年上半年，由于在春节时亲友的怂恿，我校有一位老师在开学时就有了组织一个补习班的想法，一是帮助学生补习，提高会考科目的成绩；二是自己赚点钱准备买一辆车，改善一下自己上班的交通工具。得到这个信息后，我以一个朋友的身份，帮助他分析了办补习班可能带来的安全隐患、社会不良影响等，使他及时放弃想法，到现在为止，他也没有参与到补课大军中去，并几次婉言拒绝了民办学校的邀请。
3、巧借外力，调查走访活动凸显成效
三、积极参与，纪检监察落实处
只有参与，才能了解实情；只有关心，才能主动想办法。在履行监察职责的过程中，我从不缺席任何一次会议或活动，使自己的监察工作落到实处。
1、积极参政议政，督促校务公开。我校非常重视教师的学习培训工作，每年的办公经费的5%是教师培训的专用经费。但我发觉培训时存在学科不均衡、年龄层次不均衡等现象，在学校行政会议上，我积极提出建议，进一步完善了我校的教师学习培训制度；根据教育局纪委和监察室的要求，我校通过行政会议拟定了教师婚丧喜庆事宜的审批制度。这些制度的制定和完善，并不是行政领导说了算，而是要得到学校工会和教代会的通过才有效。
对于学校的日常工作，我都要亲自安排人员把每周的工作安排写到校务公开栏内，接受师生的监督；对于学校组织的各项活动，我经常督促学校工会在校务公开栏内进行公布。我校的校务公开工作多次得到上级领导的充分肯定，是楼区教育系统的先进单位。
今年，全县各委局机关深入开展“三提升”活动，“三提升”即“提升能力、提升标准、提升效率”，开展“三提升”活动对巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设年活动具有深远而重大的意义，“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。我认真参加了“三提升”学习，认为有以下几点心得体会：
三是充分发挥纪检监察职能作用，全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众就越满意。因此，在“三提升”活动中，县纪委监察局不仅要带头搞好抓好，走到全县前列，起到表率作用；还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路，按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，充分发挥纪检监察职能作用，全力推动活动取得实效。
一要牵头抓总，大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门，继续查找易发风险的关键节点，建立权力行使过程中的风险提示制度，做到关口前移。
在这大半年的学习活动中，我作为一名普通的纪检工作者，亲身参与，亲身实践。在参与中学习理论，在实践中升华理论，收获颇丰，感触良多。我最大的切身体会便是要想做好“五型干部”就必须从“学、心、思、行、身”五方面着手，努力做到“勤于学、潜于心、新于思、敏于行、廉于身”！
一、“勤于学”，勤于学习是我们党和政府永葆先进性的必然要求。
如我们以“7.1建党90周年”为契机，以通知书形式下发公告，组织园区全体党员干部收看中央电视台一套播出的电视剧《远山的红叶》，并要求各村居、各单位公开学习讨论，进行思想汇报。通过本次活动即让广大干部群众领略了一个纪检干部应有的品质品德，在精神获得了一次洗礼；又在后期的学习讨论中使群众对纪检工作的新要求、新看法有所体现反映。形式虽不算新颖，花费也很少，但却受众面广、影响大、意义深，取得了很好的效果。
二、“潜于心”，潜心服务是我们党和政府以人为本的根本宗旨。
“潜于心”，让“为人民服务”这一我党根本宗旨深入每一个纪检干部心中，让“为人民服务”成为人民当家做主的具体表现。相信群众、发动群众、依靠群众、潜心服务，让群众参与到纪检监察工作中来，保障发挥他们的监督权利，是社会主义民主和纪检工作成败的关键。在本次“五型干部”学习中，我们牢固树立“以人为本、人和事公”的服务理念，积极改变工作方式，变被动为主动，全面提升服务意识、服务效率、服务水平和服务质量。园区（街道）纪工委特围绕基层党风廉政建设、作风能效建设和政府服务满意情况等问题开展了“走村进居”调研活动。在日常工作实践中大兴求真务实之风，将工作重心不断下移、位置不断前倾，广泛接触群众，深入调查研究。想群众之所想，急群众之所急，认真解决群众反映强烈的本文来自转载请保留此标记。征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境卫生、涉农利益等方面的突出问题，维护群众的根本权益。在日常服务基层中增进同人民群众的感情，在反腐倡廉的本职工作实践中增长才干。
三、“新与思”，进取创新是我们党和政府发展前进的内在动力。
进取创新是前进发展的硬道理。“进取型”干部要求我们要有新思路、新思想，不断创新举措，增强协调力。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要得到各级党委和各方面的支持配合。纪检监察干部不仅要摆正位置、主动履职，更要学会协调各方力量，整合各种资源，形成整体合力，共同推进反腐倡廉建设。为此我们园区不仅注重新的形式，通过网络组织各种知识竞赛和评比活动，让各单位、各村居找差距，明不足，培养基层纪检工作者业务能力和创新能力。更是将纪检监察工作同新区各项工作协调整合起来，在纪检体系中创先争优，掀起比学赶超热潮；在纪检日常工作中，加大反腐力度，提升园区居民“幸福感”。
四、“敏于行”，高效实干是我们党和政府造福于民的基本保证。
高效实干“幸福社会”保障条件。长久以来，由于历史遗留和社会进步原因，“官本位”的体系长期存在于我们的社会。说大话，讲空话，工作拖沓，不办实事。不仅严重影响广大百姓的“幸福感”，更对我党和政府各项造福于民的工作产生干扰，使党和国家许多惠民利民政策没有落到实处，效果大打折扣。因此作为一名“五型干部”必须坚持“敏于行”，强调工作实干，突出工作高效。因此园区纪工委一手强抓纪检工作体系建设，抓住权力运行的关键环节，健全纪检内控机制，进一步明确个人岗位责任和追溯机制，规范工作台账程序，建立科学严密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重点突出问题，针对“走马塘”水利工程、节能减排、“幸福空港、和谐硕放”建设目标完成情况深入开展执行力监督检查。在原有季度台账检查制度上，对百姓群众热点工程加大监督力度，按月监察。不断规范机关行政行为，提高政府能效。
五、“廉于身”，廉洁清正是我们党和政府执政为民的重要承诺。
一、总承包制对廉政建设有利方面
总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。
1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如**高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：
1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。
**项目动工起，市政府就明确地提出了要把**高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强**高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及**高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。
**市高速公路建设按照上级的要求，对**高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。**公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了**市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。
4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。
预计1个月内审稿部级期刊
中共中央纪律检查委员会;中华人民共和国国家监察委员会主办