白云区设施蔬菜现代农业产业园建设规划（2021-2022年）
前言
2021年1月4日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，构建现代乡村产业体系，立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。2020年12月14日中国共产党广东省第十二届委员会第十二次全体会议通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，实施现代农业产业园能级提升行动，打造岭南优势产业带，提高农业绿色化、特色化、品牌化水平。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
我区蔬菜生产历史悠久，品种繁多，产量高、质量好,是广州乃至我国南方重要的蔬菜产区之一。近年来，我区蔬菜产业稳步发展，逐步形成了规模化生产、产业化经营的发展格局，逐步实现了“产、供、销、工、农、科、贸”一体化经营，成为农业增效、农民增收、农村稳定、保障城市供应的重要抓手。
我区位于广州北部，坐拥白云机场国际机场空港门户，航线连通全球五大洲180多个主要城市；是广州建设国家中心城市的重要支点，也是广州农业生产重要基地和自然生态屏障，承载着保障农产品供给和支撑生态体系的重要任务，同时肩负着发展都市现代农业，为城乡融合化发展探索经验的历史重任。
我区蔬菜以叶菜类、茄果类为主，常年种植面积7.38万亩，播种面积58.03万亩，占广州地区总播种面积超过26%；产量84.57万吨，位列广州11区第2。目前，蔬菜基地普遍建有拱棚、喷灌、滴灌等农业设施，设施化程度逐年提高，生产效率显著提升。
随着人民生活水平提高，消费结构调整，蔬菜市场需求水平不断提高。目前，我区蔬菜产业高质量发展仍然面临着“碎片化的耕地、分散化的生产、传统化的品类、单一化的渠道”等诸多问题。创建蔬菜产业园能够优化我区农业产业结构、经营结构，转变农业生产方式、经营方式和管理方式；推进全区发挥蔬菜特色产业优势，创立新标准，打造新产品，满足新需求，引领我区农业向高质高效快速发展；加快我区农业现代化建设，助力乡村振兴，推动城乡融合发展。
我区党委、区政府为推动乡村振兴战略和粤港澳大湾区战略全面实施，把握机遇，创新发展，紧紧抓住国家以及广东省推进现代农业产业园创建的有利契机，围绕实现现代农业产业园规模种植、加工转化、品牌营销和技术创新的发展目标，依托我区资源禀赋、区位优势、自然环境、产业基础等优势条件，立足动力结构、产业结构和要素结构的优化组合，突出对区域农业产业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用，聚焦技术集成、产业融合、平台创业、创新驱动、辐射带动等主体功能，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，特编制本规划。
目录
第一章总则1
1.1规划背景1
1.1.1政策背景1
1.1.2产业背景2
1.2规划必要性4
1.2.1产业园建设是我区农业供给侧结构性改革的重要举措4
1.2.2产业园建设是全面实施乡村振兴战略的需要4
1.2.3产业园建设是粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服
务枢纽建设的需要5
1.2.4产业园建设是我区蔬菜产业创新发展的需要5
1.3规划依据5
1.4规划技术路线7
第二章现状及条件分析8
2.1园区概况8
2.1.1地理区位8
2.1.2气候资源8
2.1.3水资源8
2.1.4交通设施9
2.1.5社会经济9
2.2产业园创建优势分析10
2.2.1区位优势突出，交通条件优异10
2.2.2产业历史悠久，产业基础扎实10
2.2.3流通体系完善，品牌优势明显10
2.2.4主体实力雄厚，产业节点完善11
2.2.5土地流转有序，保障措施有力12
2.2.6创新动能强大，科技支撑有力12
2.3实施主体概况13
2.3.1乐禾食品集团股份有限公司13
2.3.2广东安圜绿天然现代农业有限公司14
2.3.3广州市绿康农业发展有限公司14
2.3.4广东省农业科学院设施农业研究所15
2.3.5广良种业科技研发（广州）有限公司16
2.3.6广东金作农业科技有限公司17
2.3.7广州市永锋农产品发展有限公司18
2.3.8广东穗云农业科技有限公司18
2.3.9广州市绿晓农业发展有限公司19
2.3.10广东三青农业科技有限公司20
2.3.11食尚（广东）农业科技有限公司20
2.3.12广州江南果菜批发市场经营管理有限公司21
2.3.13粤旺农业集团有限公司22
2.3.14广州市钱大妈供应链有限公司23
2.3.15广州市丰华农产品有限公司24
第三章市场分析25
3.1蔬菜产业现状25
3.1.1我国蔬菜产业现状25
3.1.2广东省蔬菜产业现状26
3.1.3我区蔬菜产业现状27
3.2蔬菜发展前景28
3.3我区蔬菜产业发展诉求29
第四章总体定位与发展目标31
4.1发展思路31
4.2功能定位31
4.2.1都市型现代设施蔬菜核心生产基地31
4.2.2都市型良种“育繁推”应用示范推广平台31
4.2.3粤港澳大湾区优质蔬菜流通保供枢纽型平台32
4.2.4都市型蔬菜主题休闲农业旅游观光带32
4.3发展目标32
第五章总体布局与结构内容、重点建设项目规划34
5.1产业园总体布局34
5.2产业园功能结构内容35
5.2.1一核35
5.2.2一带35
5.2.3一枢纽36
5.3产业园核心区重点建设内容37
5.3.1产业园科技创新核心支撑平台37
5.3.2蔬菜良种“育繁推”展示推广平台37
5.3.3设施蔬菜高标准生产基地38
5.3.4乐禾白云智慧农场冷库工程项目40
5.3.5农药减量示范基地建设41
5.4设施蔬菜产业发展带重点建设内容41
5.4.1安圜绿天然无土栽培生产基地建设41
5.4.2设施蔬菜生产基地建设41
5.4.3蔬菜三产融合示范基地建设41
5.4.4学生科普教育农业公园建设42
5.4.5绿康科技示范基地建设42
5.4.6设施蔬菜生产辐射基地42
5.5粤港澳大湾区蔬菜流通枢纽型平台43
5.5.1中央大厨房43
5.5.2粤旺绿色智慧供应链产业园项目44
5.5.3钱大妈供应链综合产业园项目44
第六章配套设施及体系建设规划46
6.1园区道路规划46
6.1.1主干道与次干道46
6.1.2生产道路46
6.2给排水规划46
6.2.1灌溉管网规划46
6.2.2.排水管网规划46
6.2.3防洪防涝系统46
6.3电力电讯规划46
6.3.1电力46
6.3.2电讯47
6.4环境卫生及绿化系统规划47
6.4.1环境卫生系统47
6.4.2环境绿化系统47
6.5安全保障系统规划48
6.6园区导览系统规划48
6.7产品质量监控检测体系49
6.8设施蔬菜品牌建设体系49
6.9土地流转服务体系49
第七章投资估算和资金筹措50
7.1投资估算依据50
7.2编制方法50
7.3投资估算50
7.4资金筹措61
7.5投资管理与监督61
第八章效益分析63
8.1经济效益63
8.2社会效益63
8.3生态效益63
第九章产业园运营管理和体制机制创新65
9.1组织管理原则65
9.1.1组建行政管理机构65
9.1.2完善管理服务机制65
9.2体制机制创新66
9.2.1建立联动会商机制66
9.2.2健全风险防范机制66
9.3资金筹措机制66
9.3.1财政资金66
9.3.2企业自筹67
9.3.3社会资本67
9.4土地流转机制67
9.5科技研发与应用机制67
9.5.1设立产业技术组织67
9.5.2积极推广良种良法68
9.6产业园经营机制68
9.6.1以适度规模经营为目标，建立经营主体合作机制68
9.6.2创新联农带动机制68
第十章环境影响与节能减排70
10.1环境影响评价70
10.2节能减排70
第十一章保障措施72
11.1政策体系保障72
11.2项目用地保障72
11.3金融保险保障73
11.4人才技术保障74
11.5生态环境保障75
附图77
附图1产业园区位分析图77
附图2产业园区位交通图78
附图3产业园总体布局图79
附图4产业园项目布局图80
VII
第一章总则
1.1规划背景
1.1.1政策背景
2021年1月4日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，构建现代乡村产业体系，立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。2020年中央一号文《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出，发展富民乡村产业，加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。
广东省委省政府高度重视现代农业产业园建设。《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，实施现代农业产业园能级提升行动，打造岭南优势产业带，提高农业绿色化、特色化、品牌化水平。《2019-2020年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，2020年继续开展以优质蔬菜等为特色主导产业的现代农业产业园建设活动，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴，奋力实现现代农业产业园建设走在全国前列要求。
《广州市现代农业产业园建设实施方案（2018-2020年）》提出，启动实施以优质蔬菜等为主导产业的产业园建设活动，引领带动全市现代农业加速提质增效，形成乡村产业兴旺新格局。
白云区2021年政府工作报告指出，围绕“一龙头两园区三基地四产业带”，四带指帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带；三基地是指设施蔬菜、现代花卉、畜禽养殖三个产业基地；两园区指种业集聚区、农产品加工流通集聚区；一龙头指广东省乡村振兴文化服务园，打造现代都市农业示范区。其中设施蔬菜产业基地是现代都市农业示范区重要组成部分。
1.1.2产业背景
蔬菜是我国种植业中仅次于粮食的第二大农作物。据不完全统计，全国蔬菜播种面积约3亿亩左右，年产量达7至8亿吨。我国的设施蔬菜产业于20世纪90年代开始快速发展，面积和产量迅速飙升。在我国蔬菜种植以及总产量当中，设施蔬菜所占的比例也在逐年提高。目前设施蔬菜面积已达到6000万亩以上，预计2018-2021年平均增长率1.25%，2021年预计将达到6200万亩。
广东省是全国最大的蔬菜产区之一。广东省蔬菜播种面积大约为
2000万亩，年产量约3500万吨。广东省设施蔬菜产业发展较快，以生产、旅游观光、生产与观光兼用三种栽培模式为主，采用先进的生
产技术，开发优良蔬菜品种，生产高档绿色蔬菜，综合科研、生产示范、旅游观光多种元素融合发展。广东省蔬菜种植的设施类型主要有大型连栋玻璃大棚、薄膜大棚、拱形塑料大棚、遮阴棚、小拱棚和地膜覆盖，滴灌、喷灌和水肥一体化设施等。广东省设施蔬菜种植主要以叶菜类为主，其次是茄果类，现阶段亩产值6000元左右，已经成为广东省农业经济的主要增长点之一。
我区蔬菜种植历史悠久，承担着广州市“菜篮子”生产和供应的重要功能。蔬菜种类有100多种，以叶菜类、茄果类为主，常年种植
面积7.38万亩（其中，钟落潭镇2.4万亩，江高镇2.1万亩，人和镇
1.1万亩），播种面积58.03万亩，占广州总播种面积超过26%；产
量84.57万吨，位于广州第2名。我区已形成大型的商品蔬菜生产集散基地，具有工厂化育苗、设施栽培应用、科学实施肥水管理、病虫害综合防治等先进的生产管理技术。目前，蔬菜基地普遍建有拱棚、喷灌、滴灌等农业设施，设施化程度逐年提高，生产效率显著提升。
1.2规划必要性
1.2.1产业园建设是我区农业供给侧结构性改革的重要举措
目前，我区蔬菜产业主要以叶菜类为主，品种结构单一，生产设施落后，导致产业链条脱节，产业体系尚未完善。通过园区建设，从露地、小拱棚种植向温室大棚栽培提质，从蔬菜产品向蔬菜商品增效，从粗放型生产向精细化转型，从碎片化的生产向集约化经营升级，以广东省农业科学院为产业引擎、支撑平台，整合产前、产中、产后、加工、流通、信息、科技资源，以组织化、集约化、设施化为手段，以商品化、高效化为目标，构建现代化的都市型蔬菜产业体系，实现蔬菜产业的转型升级，提质增效，是助推我区农业供给侧结构性改革的重要举措。
1.2.2产业园建设是全面实施乡村振兴战略的需要
实施乡村振兴战略是当前和今后一个时期我国农业农村工作的主线。传统的产品思维和生产方式与乡村振兴战略要求已无法相向而行。
园区建设以我区“农业强、农村美、农民富”为目标，遵循“三生同步”、“三产融合”、“三位一体”原则，依托流通牵引，科技驱动两大核心动能，融合“生产+加工+科技+营销（品牌）”功能，构建绿色、安全、低耗、高能的蔬菜产业经营长效机制和模式，将助力我区乡村振兴战略的实施。
1.2.3产业园建设是粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务枢纽建设的需要
作为粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务枢纽，广州市既承担着集聚流通的义务，更承担着产业标杆的重任。我区作为广州最重要的“菜篮子”生产基地，具备良好的产地条件、悠久的历史积淀、优越的地缘条件、完备的产业要素、庞大的渠道市场、高能的科技引擎，通过资源整合，高效配置，建设“白云区设施蔬菜现代农业产业园”，构建具有经济性和示范性的创新型蔬菜全产业体系，将是不二选择。
1.2.4产业园建设是我区蔬菜产业创新发展的需要
我区是广州市最为重要的“菜篮子”生产基地，其蔬菜产业历来为该区农业主导产业。目前，制约我区蔬菜产业发展的关键因素为高昂的土地及劳动力成本；碎片化、粗放型、低效能的生产方式。通过设施蔬菜项目建设，推动蔬菜产业实现组织化、规模化、精细化、商品化经营，构建链条式、集群化的蔬菜产业体系，是创新蔬菜产业发展的路径、模式的需要。
1.3规划依据
（1）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文）；
（2）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）；
（3）《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(2020中央一号文件)；
（4）《农业基本建设项目管理办法》（中华人民共和国农业部令第39号）；
（5）《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》；
（6）《全国设施蔬菜重点区域发展规划（2015-2020年）》；
（7）《国家现代农业产业园创建认定管理暂行办法》；
（8）《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年12月14日中国共产党广东省第十二届委员会第十二次全体会议通过）；
（9）《2019-2020年全省现代农业产业园建设工作方案》；
（10）《广州市支持粤港澳大湾区“菜篮子”建设的若干意见》；
（11）《广州市现代农业产业园建设实施方案（2018-2020年）》；
（12）《广州市国民经济和社会发展统计公报》；
（13）《广州市白云区设施农业发展扶持办法》；
（14）《钟落潭镇土地利用总体规划》（2013―2020）；
（15）《江高镇土地利用总体规划》（2013―2020）；
（16）《人和镇土地利用总体规划》（2013―2020）；
（17）《太和镇土地利用总体规划》（2013―2020）；
（18）《广州市白云区国民经济和社会发展统计公报》；
（19）白云区发布的《国家、省、市、区惠企政策摘要》；
（20）当地社会经济状况、自然概况等资料；
1.4规划技术路线
第二章现状及条件分析
2.1园区概况
2.1.1地理区位
我区位于广州市中北部，东邻增城区，西界佛山市南海区，南连荔湾区、越秀区、天河区、黄埔区等4城区，北接花都区和从化区。区位优势突出。
2.1.2气候资源
我区属南亚热带季风气候区，季风环流盛行。冬暖夏凉，热量丰富，雨量充沛，霜雪稀少，四季分明，春夏之间多暴雨，夏秋之间多台风。年平均气温21.8℃，无霜期达345天，年降雨量1694毫米。
2.1.3水资源
我区境内的河流属珠江水系。因受地势影响，河流多从东北流向西南，从东流向西或从北流向南，分别流入珠江、巴江河、流溪河，也有少数经天河区流入东江。主要河流有流溪河、白坭河、珠江（西航道）以及南岗河等。丰富的水资源有利于项目建设。
2.1.4交通设施
我区交通便捷通达。航空方面，拥有空港门户，连通全球五大洲183个城市。公路方面，京珠、广清等多条高快速路和国道省道穿越区内。铁路方面，广州白云（棠溪）火车站正规划建设，广州（大田）铁路集装箱中心站建成后将成为广州最大的铁路综合货运枢纽，大朗铁路货运中心是目前广东省最大的货运站场，已相继开通一系列国内城际班列、中欧班列和南亚班列，形成了连接亚欧非之间铁路贸易往来的重要物流通道。地铁方面，覆盖地铁2号、3号、6号、9号、14号线和在建的8号线北延线、11号线。
2.1.5社会经济
2020年，全区生产总值2211.82亿元。其中，农业总产值60.43亿元，具体包括种植业产值38.37亿元，畜牧业产值7.64亿元，农林牧渔服务业产值11.12亿元，渔业产值3.23亿元，林业产值0.08亿元。
2.2产业园创建优势分析
2.2.1区位优势突出，交通条件优异
我区位于广州中北部，坐拥白云空港门户，与荔湾、越秀、天河、黄埔、花都、从化6区毗邻，与海珠、增城2区咫尺。区域中心与城市中心距离仅20余公里，区位优势突出。陆路，机场高速、机场第二高速、京珠、广乐、大广、二广、环城、环珠多条高速和国道省道从横交错；地铁，2号、3号、6号、9号、14号线和在建的8号线北延线、11号线贯通全区，具有优异的交通条件。
2.2.2产业历史悠久，产业基础扎实
我区蔬菜种植可上溯千年，历史悠久。蔬菜产业是我区农业优主导产业。全区蔬菜常年种植面积7.38万亩，播种面积58.03万亩，占广州市总播种面积26%以上；产量84.57万吨，位列广州全市各区第2名。我区承载着广州市“菜篮子”生产和保供给的重要功能。目前，我区蔬菜产地普遍采用拱棚、喷灌、滴灌等农业设施，设施化程度逐年提高。保持产业规模、引进良种良法、采用设施生产，为我区蔬菜产业化发展奠定了扎实的产业基础。
2.2.3流通体系完善，品牌优势明显
我区有江南、江村等特大型和大型蔬菜批发市场，也有颇具规模的太和谢家庄、钟落潭罗村、江高水沥等蔬菜产地直批市场，更有遍布全区的蔬菜交易网点、农贸市场。区内拥有众多的大、小蔬菜配送
企业，蔬菜流通体系较为完善。我区曾拥有“萧岗菜心”、“龙塘萝卜”、“竹二马蹄”等诸多著名传统特色蔬菜品种品牌。随着城市发展，一些传统品牌退出了市场，但经过多年的努力，我区2021年培育出“三品一标”认证企业19家，认证产品28个，其中无公害农产品认证企业15家，认证产品22个；绿色食品认证企业4家，认证产品5个；有机农产品认证企业1家，认证产品1个。此外，全区拥有粤字号（原省名牌）（农业类）产品27个，具有明显的品牌优势。
2.2.4主体实力雄厚，产业节点完善
我区历来重视农业新型经营主体培育工作，培育了一大批龙头企业、示范性合作社、示范性家庭农场以及一大批新型职业农民和职业经理人。我区蔬菜类企业获得国家级农业龙头企业、省级农业龙头企业、市级农业龙头企业和区级农业龙头企业数量分别为2家、8家、13家和21家。我区对产业园实施主体的遴选高度重视，遴选的实施主体实力雄厚。产业园牵头实施主体是省级重点农业龙头企业广东乐禾食品集团股份有限公司；科技支撑功能由作为实施主体之一的广东省农业科学院承担，其蔬菜种业研发、推广能力，将为我区乃至我省蔬菜产业攻克种业“卡脖子”难题注入强大的新动能；主要承担流通平台建设的江南市场，是百亿级流通企业、国内蔬菜流通行业头部企业。其它参与主体主要由省、市、区级重点农业龙头企业和国家、省、市级农民专业合作社示范社组成。
产业园项目各实施主体结构合理，产业功能完善。各实施主体主营业务涵盖种业、农资、生产、加工、仓储、物流、营销、科研、转化等功能节点，有利于产业园构建完整而强大的生产链、供应链、价值链。
2.2.5土地流转有序，保障措施有力
2.2.6创新动能强大，科技支撑有力
省农科院设施农业研究所将作为我区“设施蔬菜现代农业产业园”实施主体入驻，重点支持产业园设施化生产示范推广、蔬菜设施化生产专用品种研发利用；基于互联网、物联网的“智能育种”平台构建，将为我区攻克蔬菜种业“卡脖子”难题提供“白云模式”探索。借助省农科院强大的科技资源优势、科研创新平台、科技支撑能力，我区蔬菜产业发展必将获得强大的创新动能注入。
2.3实施主体概况
2.3.1乐禾食品集团股份有限公司
乐禾食品集团股份有限公司，2006年成立，是广东省重点农业
龙头企业、中国青年企业家协会第十一届会员单位。主营业务为智慧农业、冷链物流、农副产品加工与配送、生鲜智能终端和餐饮管理。2020年，该公司总产值30亿元。公司拥有超过100家分子公司，覆
盖全国16省（自治区、直辖市），共39个城市，并以每月新增6-8家分子公司的速度进行全国扩张。现分别在广州、东莞、江苏成立三个食品产业园，产业园主要包括农产品配送、加工、餐饮管理、智慧农业示范、农业智能硬件、农产品电子商务、食品安全协作中心、农业创业孵化器、新能源冷链物流等功能模块。
目前，该公司拟在白云区人和镇鹤亭村流转土地1100亩，分两期规划建设，建设内容包括大棚、冷库和基础设施，预计该项目建成后，蔬菜种植产值为3000万元，冷库产值为1000万元，休闲旅游产
值1000万元。
2.3.2广东安圜绿天然现代农业有限公司
广东安圜绿天然现代农业有限公司，2019年6月成立，是广州绿天然生态农业有限公司的子公司，主营业务为现代农业科研、开发、基地建设、种苗、营销网络拓展等。现在江高镇流转土地1000亩，规划建设400亩钢结构温室大棚及水肥一体化设施。母公司广州绿天然生态农业有限公司，省级农业龙头企业、高新科技企业、海关认证供港澳蔬菜种植基地和广州市增城区科普示范基地，国内最具规模的无土栽培蔬果种植和销售企业之一。公司引进马来西亚等国外成熟的水培和基质培无土蔬果种植技术，建成广州增城、云南弥勒两个大型无土种植基地。
2.3.3广州市绿康农业发展有限公司
广州市绿康农业发展有限公司，2012年成立，是区级农业龙头企业、广东省级菜篮子基地、华南农业大学园艺学院实践教学基地、广东省农科院蔬菜研究所科技成果转化示范基地和广州市农业科技示范基地。主营业务为园艺作物种植、蔬菜种植、其他经济作物种植、蔬菜收购、蔬菜销售等。原钟落潭镇寮采村基地160亩，年产彩椒600余吨，小番茄等100余吨，年产值1000多万元。
目前该公司在人和镇南方村流转土地300亩，计划分两期建设，建设内容包括高标准大棚、无土栽培（基质培）设施及水肥一体化系统。
2.3.4广东省农业科学院设施农业研究所
广东省农业科学院设施农业研究所，产业园科技支撑单位，为产业园提供设施农业、数字农业示范，新品种展示，新技术示范推广等。是农业农村部“华南都市农业重点实验室”的依托单位，建有设施农业技术研究与应用、智慧农业技术研究与应用2个学科团队，现有设施农业学科带头人3名，省产业技术体系首席专家1名、岗位专家1名。“十三五”以来，承担国家基金、广东省重大科技专项等各级项目20余项，建立了华南地区规模最大、种类齐全的樱桃番茄种质资源圃，收集保存国内外樱桃番茄种质资源近1000份及苦瓜、西甜瓜等瓜类种质资源500余份；建有设施研究专用的多种类型的智能温室、塑料大棚等20000余平方米。近年来，已选育出设施专用的樱桃番茄粤科达101、201以及苦瓜、西甜瓜等优良新品种20多个，获得多项专利和软件著作权。
2.3.5广良种业科技研发（广州）有限公司
广良种业科技研发（广州）有限公司，2020年9月在我区注册成立，主营业务为种业研究及推广。该公司已在我区钟落潭镇竹三村流转土地296.737亩，开展蔬菜种业研发及推广建设项目，计划分两期建设，建设内容包括育种大棚、育苗大棚、新品种展示大棚、种质资源冷库及水肥一体化系统等。
母公司广东省良种引进服务公司是广东省重点农业龙头企业、高新技术企业、中国蔬菜种业信用骨干企业、中国种子协会企业信用等级评价AAA级企业和广东省育繁推一体化种业骨干企业，主营业务为蔬菜等农作物种子、种苗农业研究、试验与开发，且种子市场影响力在蔬菜种业领域处于全国领先地位。目前，该公司在广州市、珠海市、湛江市、中山市及佛山市三水区等地拥有不同功能科研生产基地6个，总面积1010亩；在湛江市、佛山市三水区、广州市番禺区等地建成现代化育苗工厂，年产4000万株种苗，业务辐射全省各主要蔬菜生产基地。
2.3.6广东金作农业科技有限公司
广东金作农业科技有限公司，2010年11月成立，注册资金3000万元，是一家集蔬菜等种子种苗产业化研究与开发的股份制有限公司，拥有“金作”、“粤科”等注册商标，是国内甜糯玉米种子、园艺作物组培苗及种子国际业务最强的单位之一。在国家科技部、农业农村部及广东省科技厅等上级单位的支持下，先后承担和参与国家、省部级以上科技攻关项目30多项，在菲律宾建立了农业科技合作基地，并与美国、韩国、荷兰、日本、厄尔瓜多、越南、泰国等国家的有关单位建立了合作关系，已在国内外建立了各种气候类型的大规模种子繁育基地，以及较为完善的推广、销售、服务网络。
该公司拟在我区钟落潭镇长腰岭村开展蔬菜育苗基地建设，内容包括种子加工厂、蔬菜冷库、育苗及种植大棚、催芽室及育种设备器械、水肥一体化自动灌溉喷淋系统等。
2.3.7广州市永锋农产品发展有限公司
广州市永锋农产品发展有限公司，2017年12月成立，是我区专业从事蔬菜及其农副产品订单种植、加工、储运、销售的流通型农业龙头企业。2020年永锋在全国与九大种植生产基地建立长期供货和合作关系，总面积2900多亩，年产销蔬菜（净菜）超过1.6万吨、年产值6240万元。经过加工与包装，公司把安全、放心的蔬菜通过大型商超、钱大妈、美团等线上线下渠道客户推向深圳、东莞、惠州、中山、武汉、无锡、上海、成都、重庆、广州等多个城市，为市场提供稳定货源。同时积极投入粤港澳大湾区菜篮子工程建设，稳定蔬菜价格、保障蔬菜质量，助推粤港澳乃至各地优质生活圈的建设。
目前，该公司已在钟落潭竹三村流转了297亩土地，后期拟在龙塘村也进行土地流转，打造水肥一体化应用和化肥农药减量示范基地、产地加工配送基地。
2.3.8广东穗云农业科技有限公司
广东穗云农业科技有限公司，2020年4月成立，是广州市百兴畜牧饲料有限公司的子公司，主营业务为多元化无公害蔬菜种植。计划在钟落潭镇大罗村2000亩的土地上开展高标准连栋温室大棚、配套的蔬菜无土栽培设施和水肥一体化自控滴灌施肥设施系统建设。母公司广州市百兴畜牧饲料有限公司实力雄厚，是广东省重点农业龙头企业、广东省出口示范企业、粤港澳大湾区菜篮子生产基地、有机农产品认证基地，主营业务为蔬菜、水果种植，禽畜养殖、加工、销售等，年产值约2亿元，农业产业辐射周边农户基地达5万亩，带动省内外1500户农户致富。
2.3.9广州市绿晓农业发展有限公司
广州市绿晓农业发展有限公司，2010年成立，主营业务为育种
育苗、蔬菜种植、生产配送等。现有土地1083亩，分别分布在钟落潭镇乌溪村、龙塘村、雄伟村，人和镇镇湖村，太和镇沙亭岗村等。
计划在钟落潭竹二村流转土地600亩，开展水肥一体化及化肥农药减量示范。
2.3.10广东三青农业科技有限公司
广东三青农业科技有限公司，2020年1月成立，是国家农民合作社示范社博罗县柏塘镇平安合和农民专业合作社在我区成立的全资子公司，主营业务为蔬菜种植、配送和农业技术推广。目前，该公司已在钟落潭镇竹二村流转土地415.083亩，并已通过9.93亩设施农用地审批，主要开展高标准连体温室大棚，水肥一体化示范基地、化肥农药减量示范基地和冷库建设。
母公司博罗县柏塘镇平安合和农民专业合作社是惠州市博罗县农业龙头企业、广东省农民专业合作社联合会理事（第二届）、广东省菜篮子基地，主营业务为农产品种植、配送、农业技术推广等。现有蔬菜种植基地1000多亩，已达到国家规定的质量标准，远销香港、深圳、东莞、惠州及广州本土等，为市场提供稳定货源。
2.3.11食尚（广东）农业科技有限公司
食尚（广东）农业科技有限公司，2019年8月成立，主营业务为蔬菜、水果种植，农业项目开发，农产品初加工服务等。母公司广州水墨御景文化发展有限公司，主营业务为文化艺术服务。
目前已在人和镇清河村流转土地1830亩，拟打造三产融合、学生体验基地，融入流溪湾美丽乡村群，构建流溪湾都市田园。2.3.12广州江南果菜批发市场经营管理有限公司
广州江南果菜批发市场经营管理有限公司，是农业产业化国家重点龙头企业、农业部定点市场、商务部双百市场以及省市农业龙头企业、广东省流通龙头企业、广东价格指数平台先进单位、广州市优秀民营企业、白云区纳税大户。截至目前，该公司已成为中国乃至东南亚地区最大的果菜集散地。主营业务包括蔬菜和水果批发。2020年果菜交易量54.26亿公斤，交易额260.89亿元，果菜单品交易量连续
十七年排名全国第一，带动全省近1.5万农民户增产增收。
“中央大厨房”项目位于江高镇江村村，占地面积300亩，其中
建设用地约209亩（已取得土地使用权证，详见证明材料），是江南市场未来重点打造的一项重要的民生工程，是一个标准化程度高、食品安全可追溯，集展销、加工、配送、冷链、中心结算、大数据为一体的线上线下相结合的流通平台。项目建成后，将大大加快广州市连锁零售业物流和生鲜食品行业冷链物流的发展，构建起农副产品的超市配送网络、餐饮业的产销一体化配送网络、冷链安全配送网络、电子交易的商品配送网络等主副食品配送网络，建立起供应广州、辐射大珠三角、影响全国的农产品配送系统，同时加快城乡一体化发展的进程。
2.3.13粤旺农业集团有限公司
粤旺农业集团有限公司是农业产业化国家重点龙头企业和国家
高新科技企业，集蔬菜、食用菌、中药材种植，畜禽水产养殖，生鲜食材配送，农业科技研究与品种研发、育种选种、试验示范、推广应用为一体。目前，该公司与300多家政府单位、院校企业和超市商场建立供应链服务，从田间到餐桌建立了一套成熟的“智慧菜篮子”产业链体系。此外，该公司扶贫案例“带动贫困户自主增收，打造粤旺产业化扶贫体系”上榜“国务院扶贫办2020年企业精准扶贫专项案例50佳”，在黑龙江参与东北振兴产业带动，建立梅里斯区粤旺食用产业园，全国规模以上产业基地20多个，逐步形成了黔珍贵宝、圣洁甘孜、巴马长寿、清爽梅里斯等四大区位品牌，高质量推动了粤旺优品品牌建设。2020年粤旺农业集团总产值达到80亿，销售收入达到33亿，共计73家分子公司，遍布全国11个省区，在18个贫困县累计帮助5万贫困户实现脱贫，带动增收。
目前该公司在我区人和镇镇湖村开展1000亩低碳循环有机农业示范产业园建设，在江高镇长岗村开展30亩加工基地建设，在江村村拟建设绿色智慧供应链产业园项目，包括冷链仓储中心冷库、加工中心净菜加工生产设备和中央厨房设备。
2.3.14广州市钱大妈供应链有限公司
广州市钱大妈供应链有限公司，于2020年2月在我区注册成立，主营业务为农产品批发及流通，拟在人和镇建设蔬菜加工配送基地约40000平方米。
母公司广州市钱大妈农产品有限公司，是一家以经营农产品果蔬、肉品、水产品等食品销售为主的生鲜连锁企业。业务布局覆盖粤港澳大湾区，下属连锁生鲜品牌“钱大妈”拥有的门店超过2500家
（含直营、加盟）。
2.3.15广州市丰华农产品有限公司
广州市丰华农产品有限公司于2013年建设了流溪湾丰华园，总
第三章市场分析
3.1蔬菜产业现状
3.1.1我国蔬菜产业现状
（1）生产供给总体充裕，但蔬菜自损率较高全国蔬菜播种面积约为三亿亩，蔬菜生产进一步向优势产区集中。然而蔬菜自损率约23.5%，仍处较高水平，主要受采收处理不及时、专门化贮藏设施不完善、产地市场体系建设滞后、冷链物流存在短板等因素影响。
（2）消费需求稳中略涨，优质蔬菜备受青睐中国蔬菜总消费量为五万多吨，继续保持小幅增长。近年来，“菜篮子”产品质量安全水平持续向好，为居民放心消费提供了保障，年均蔬菜鲜食消费量为两亿吨，占蔬菜消费总量的42.4%，全年人均食用消费量161千克；加工消费增加相对较快，占消费总量的23.2%。
（3）蔬菜价格总体偏高，呈明显季节性波动根据中研普华出版的《2021-2025年中国蔬菜冷链物流行业竞争分析及发展前景预测报告》显示，蔬菜价格年度间季节性波动规律较为明显，每年11月至第二年春节前，由于越冬反季节设施生产、采收成本增加，同时受节日消费拉动等因素影响，蔬菜价格容易出现季节性走高。
2019年我省蔬菜播种面积为1980万亩，同比上升3.7%；蔬菜总产量3527万吨，同比增长5.9%。蔬菜种植品种选择方面，种植户有意识缩减产区分布广、种植面积大的品种，冬瓜和芥菜等品种种植面积相应增加，同比分别增111%和21%。
（2）市场蔬菜入场量增加，流通渠道呈多元化发展据省定点市场监测，2019年我省蔬菜市场蔬菜总入场量同比增3%。此外，在蔬菜产业化程度不断提高和电商快速发展的带动下，我省蔬菜流通渠道逐渐丰富，呈现多元化发展趋势。自营门店和电商渠道销售的比重增加，同比分别增1.1和0.2个百分点。
（3）人工成本涨幅大，绿叶蔬菜等效益提升明显蔬菜种植成本普遍上涨，人工成本涨幅大。2019年，26个大宗蔬菜监测品种每茬种植亩成本为3986元，同比涨5%。其中，涨幅较大的人工成本，同比涨9%；地租同比涨8%。
此外，据省菜篮子基地数据，2019年约60%监测蔬菜品种效益同比提升，根菜类、瓜类和绿叶蔬菜提升明显。
（4）品牌强农效应显现
我省共有蔬菜区域公用品牌59个，近年来区域公用品牌在联农带动、扶困帮贫中作用逐渐显现。如连州菜心喜迎现代产业园“落户”，精准发力完善种苗、种植、保鲜、收储，凭借良好的产品品质与品牌口碑，2019年连州菜心田头均价是我省菜心监测均值的1.4倍，亩均产值超6000元。企业带动农户数达2080户，带动农民增收达920万元。
3.1.3我区蔬菜产业现状
（1）蔬菜播种面积、产量均呈波动趋势近五年来广州市和我区蔬菜播种面积和产量均呈波动性增减。其中，2019年广州市蔬菜播种面积为222.10万亩，蔬菜产量385.32万吨，分别同比增长1.4%、4.4%。其中我区作为广州市蔬菜主产区之一（播种面积和产量在广州市排名第二），2019年我区蔬菜播种面积为58.03万亩，占广州市蔬菜播种面积的26.1%；蔬菜产量84.57万吨。
（2）蔬菜生产碎片化严重，生产方式以传统粗放为主目前我区蔬菜种植外耕户较多，呈碎片化、粗放型生产状态，欠缺企业化管理；蔬菜种类以叶菜类、茄果类为主，品种结构相对单一。蔬菜生产方面主要以露地生产和小拱棚、遮雨遮阳栽培为主，采用集约化、规模化、设施化和标准化进行生产的基地较少。
（3）蔬菜生产效率低、成本高、安全保证性不强传统粗放型生产方式导致土地利用效率地，蔬菜产出效率较低；由于土地、人工以及生产投入品成本持续增加，蔬菜销售成本上升；分散化的生产，难以监管，违禁使用药肥现象时有发生，净菜上市变成田头污水浸泡洗白，蔬菜的安全性保障不强。
（4）流通方式传统，流通渠道单调我区大部分分散的种植户蔬菜流通方式仍然以中间商田头收购或菜农送货为主，部分由菜农自己采收后在小型集散地或农贸市场直接出售，仅有少量种植户采用订单农业、线上交易方式进行流通，基本保持传统的农产品流通贸易方式，流通渠道相对单调。
3.2蔬菜发展前景
长期来看，蔬菜产量稳中有增，蔬菜播种面积扩张有限，生产成本、特别是人工成本持续走高，而单产能力难以快速提高，蔬菜产量增速将趋缓。
蔬菜消费量保持小幅增长。在外餐饮消费、团体消费阶段性不振，家庭蔬菜消费行为出现新特点，疫情过后，预计消费呈恢复性增长。
蔬菜价格总体呈波动上涨态势。长期来看，受到蔬菜生产的地域性、季节性、周期性等影响，未来蔬菜价格的波动仍将表现出较强的季节性特征，受土地流转、水肥农资和劳动用工等价格上涨影响，蔬菜价格总体呈波动上涨态势。
总体来看，我区作为粤港澳大湾区重要的蔬菜产地之一，市场前景广阔。
（1）生产方式向更加高效、智能方向发展。为适应粤港澳大湾区对优质、绿色蔬菜的市场需求，我区设施蔬菜产业将以安全、优质、绿色为目标，应用生产设施，如水肥一体化、薄膜覆盖、连栋大棚等，采用绿色生产方式进行蔬菜标准化种植，产品质量按绿色生产标准要求，稳步推进设施蔬菜产业规模种植、标准化生产。
园区建设将大力推广水肥一体化、电动覆膜技术、智慧生产系统和精准管控等技术开展生产蔬菜，建立蔬菜质量安全溯源和物联网系统，构建设施蔬菜智慧数据云平台，有效衔接蔬菜育种、生产、加工、运输、销售、质量安全溯源信息一体化。
（2）消费需求向高质化、精品化转变。未来我区设施蔬菜产业宜以市场需求为导向，引进蔬菜清洗、包装生产线，加强蔬菜产后分拣、包装、保鲜储藏等初加工，提高设施蔬菜的商品化、初加工率，发展高档、精品蔬菜。
（3）产品流通向品牌化、信息化转变。加强设施蔬菜保鲜加工、冷链配送及流通体系建设，延伸现有的蔬菜批发市场的功能，构建从“田头到餐桌”高效、便捷的物流体系，探索高档蔬菜流通、销售新模式。
3.3我区蔬菜产业发展诉求
基于我区蔬菜产业的现状及蔬菜产业发展前景的分析结果，我区蔬菜产业具有创新发展的强烈诉求。
（1）通过产业园项目建设，以组织化、集约化、规模化生产方式，稳定蔬菜生产面积；以科技创新为抓手，提高土地资源利用率、蔬菜产出效率，提升优质蔬菜保供给能力。
（2）亟需通过有效形式，实现组织化、集约化、标准化生产；通过新品种、新技术推广应用，推动我区蔬菜生产方式转变。
（3）实现设施化生产，提高土地利用率，推进减肥减药，节水节能，降低生产成本，提升生产比较效益，实现绿色生产，增强产品安全保证，为市场提供高质量的蔬菜产品。
（4）实施产业园区项目建设，推动高科技、高质量、大生产、大市场、大流通，实现我区蔬菜产业转型升级，提质增效，高质量发展。
（5）通过产业园区项目建设，按照园区建设“生产+加工+科技
+营销（品牌）”基本功能要求，构建绿色、安全、低耗、高能的蔬菜产业经营长效机制，构建完整的蔬菜产业链、供应链和价值链，助力我区乡村振兴战略的实施。
第四章总体定位与发展目标
4.1发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为引领，以保障广州市蔬菜有效供给为核心，以促进设施蔬菜产业高质量、低损耗、强品牌、兴产业、惠民生发展为目标，以市场需求为导向，以科技为支撑，加快我区蔬菜产业生产方式、经营模式、管理模式创新转变，构建集智能工厂育苗、设施生产、综合加工、保鲜仓储、冷链物流、电子商务、市场贸易、示范推广、研学旅游等为一体的都市型设施蔬菜产业园。
4.2功能定位
4.2.1都市型现代设施蔬菜核心生产基地
蔬菜产业集约化、设施化、标准化和绿色化生产是都市高值农业发展的必然方向。通过产业园项目建设，改变城郊型农业传统粗放型生产方式，实现蔬菜生产都市型农业转型升级，提质增效。项目将建设工厂化育苗、水肥一体化生产、肥药减量与肥药协同使用、标准化和节水型蔬菜生产示范、无土栽培和高标准温室大棚等内容，以广州市绿康农业发展有限公司、广东安圜绿天然现代农业有限公司、乐禾食品集团股份有限公司等设施蔬菜生产头部企业优势，提升蔬菜产业集约化、设施化、标准化和绿色化水平，打造白云区都市型现代设施蔬菜核心生产基地。
4.2.2都市型良种“育繁推”应用示范推广平台
以《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》为指导，依托广东省农业科学院（设施农业研究所）的科研和育种技术优势、华南理工大学（自动化学院）自主系统与网络化控制教育部重点实验室的数字化智能化技术优势、广良种业科技研发（广州）有限公司（母公司为广东省良种引进服务公司）种业引进示范推广优势，应用数字化手段
打造蔬菜名特优新品种“三化（设施化、数字化、绿色化）”种业“育繁推”三位一体基地，开展设施蔬菜专用品种选育、良种繁育、良法推广，打造南方蔬菜种质保护利用及良种良法示范推广核心平台。
4.2.3粤港澳大湾区优质蔬菜流通保供枢纽型平台
对标粤港澳大湾区“菜篮子”建设标准，借力我区蔬菜产业优势，以市场需求为导向，紧密结合产业政策，依托江南市场、乐禾集团、钱大妈公司等供应链龙头企业，着力搭建“采购、仓储、加工、分拣、分销、配送、结算”架构，打造背靠产地、面向广州、辐射粤港澳大湾区城市群的骨干型、产地型、前置型仓储冷链物流基地，构建粤港澳大湾区蔬菜流通枢纽型平台，助力实现粤港澳大湾区蔬菜保供目标。
4.2.4都市型蔬菜主题休闲农业旅游观光带
依托流经我区钟落潭、人和、江高三镇流溪河绮丽的自然风光，通过连线沿河两岸布局的蔬菜三产基地，融入以蔬菜为主题的休闲、观光、旅游、购物、研学、教育、养生等元素，构建都市型休闲农业旅游带，形成农旅融合发展的新兴业态，打造广州乃至大湾区休闲农业旅游圣地。
4.3发展目标
全面建成一个产业布局合理、主导产业突出、生产模式绿色，涵盖种业、生产、展示、加工、交易、研发、培训、旅游等多种功能的现代设施蔬菜产业园区，把产业园打造成粤港澳大湾区设施农业发展的示范区和引领区，建设成为设施农业科技的辐射源，现代设施蔬菜产业人才培养与技术培训的基地，乡村产业振兴的标杆。
项目发展具体目标如下：
表4-1产业园建设目标表
一级指标
二级指标
2022年目标值
产业发展
蔬菜播种面积（万亩）
21.944
主导产业一产产值（亿元）
8.777
主导产业二产产值（亿元）
65
要素高度集聚
农业科技进步贡献率
61.5%
土地适度规模经营比重
70%
科技支撑有力
良种覆盖率
97%
培育设施蔬菜专用新品种/系（个）
8-10
设施蔬菜高效栽培模式（套）
2-3
种业科技创新平台（个）
1
示范推广高效种植模式（个）
6-10
示范推广新品种、新技术（个/套）
30-50
示范推广面积（亩）
＞10000
设施装备先进
设施蔬菜占地面积（万亩）
3
设施蔬菜面积占比
78%
产业园信息化平台
1个
生产方式绿色
农田灌溉水有效利用系数
0.6
有机肥利用率
45%
农产品质量安全抽检合格率
99%
经济效益显著
主导产业总产年均增幅
2-3%
农产品商品化率
80%
辐射带动有力
新型经营主体带动农户数量占比
产业园农民收入高于当地平均水平
＞15%
第五章总体布局与结构内容、重点建设项目规划
5.1产业园总体布局
根据我区区位状况以及蔬菜产业的生产、加工、科技、营销、产业组织及产业资源分布状况，从物理空间上将产业园布局为“一核一带一枢纽”结构。该结构空间布局充分利用流溪河带状分布的地理特征，联结我区蔬菜产业体系的“上游”（生产端）和“下游”（市场端），形成一个既“开放”又“封闭”的高度关联的园区空间；带，则具有更广泛的辐射范围，能产生更强大的牵引带动作用。通过对“带”两侧腹地的辐射、牵引、带动，构架起我区设施蔬菜现代农业产业园完整的产业体系和园区空间。
“一核”为位于以钟落潭镇为主的产业园核心园区。主要具备两大功能：一是作为产业园科技创新核心支撑平台，承载产业园蔬菜产业技术示范推广、科技创新、孵化培育功能；二是充分利用种植面积达到15735亩、常年播种面积达到约13万亩的连片生产基地作为产业园核心生产区，承载产业园优质蔬菜生产集约化、规模化生产功能。
“一带”为钟落潭、人和、江高三镇以沿流溪河两岸腹地布局的设施蔬菜产业节点构建的设施蔬菜产业带和叠加的蔬菜主题休闲农业旅游观光带。
“一枢纽”为位于江高镇的粤港澳大湾区菜篮子加工处理、保鲜仓储、物流配送、交易流通枢纽型平台。
5.2产业园功能结构内容
5.2.1一核
（1）产业园科技创新核心支撑平台数字化蔬菜良种“育繁推”三位一体展示推广平台建设；设施蔬菜生产示范推广基地建设；设施蔬菜专用品种选育工程；优质蔬菜工厂化育苗基地建设；蔬菜智能化生产示范项目建设；蔬菜生产机械化示范推广项目建设；药肥减量与药肥协同示范推广项目。
（2）产业园核心生产区主要分布在钟落潭镇黎家塘村、长腰岭村、米岗村、竹三村、竹二村、乌溪村、龙塘村、虎塘村、大罗村、小罗村，人和镇鹤亭村，太和镇草庄村、大沥村和田心村，蔬菜种植面积15735亩。
5.2.2一带
（1）设施蔬菜产业发展带
设施蔬菜产业发展带沿流溪河分布分别位于江高镇新楼村、辐射基地水沥村、双岗村和长岗村，总面积6050亩；人和镇方石村、秀水村、南方村、镇湖村和清河村，总面积3950亩。沿流溪河钟落潭、人和、江高三镇，构建贯通生产、加工、仓储、交易全节点、辐射带动沿河腹地的设施蔬菜产业带，打造我区现代蔬菜体系。构建我区蔬菜产业链、供应链、价值链，进一步推动全区设施蔬菜产业实现高质量发展。
（2）在设施蔬菜产业带叠加具备“农业+旅游”特征的流溪河蔬菜主题休闲观光旅游带，在推动我区蔬菜产业高质量发展的同时，形成叠加效应。
5.2.3一枢纽
——粤港澳大湾区蔬菜流通枢纽型平台
枢纽型平台位于江高镇江村村、长岗村。以广州江南果菜批发市场中央大厨房（300亩）、江村大型蔬菜批发市场（100亩）、粤旺绿色智慧供应链产业园（约50亩）、长岗村粤旺加工基地（30亩），钱大妈供应链综合产业园（60亩）为主体，搭建粤港澳蔬菜流通枢纽型平台。
作为枢纽型平台的补充，在钟落潭镇大罗村完善原有蔬菜产地批发市场（100亩），新建乐禾智慧农场冷库工程（10亩）。
平台整合我区蔬菜加工、批发、贸易、流通等资源，以立足我区、面向广州市、辐射粤港澳大湾区为目标，集设施蔬菜初级加工、精深加工、仓储保鲜、生鲜电商、冷链物流等功能于一体，满足粤港澳大湾区居民对优质、便捷、安全蔬菜产品的需求，为产业发展注入动能，为市场需求提供保障。
5.3产业园核心区重点建设内容
5.3.1产业园科技创新核心支撑平台
（1）产业园科技创新核心支撑平台集聚数字化蔬菜良种“育繁推”体系、设施蔬菜生产示范、设施蔬菜规模化生产等多项功能，既是我区设施蔬菜现代农业链的关键节点，更是我区设施蔬菜现代农业产业园科技支撑的重要支点。
（2）产业园科技创新核心支撑平台的实施主体分别是：以蔬菜良种“育繁推”体系建设、设施蔬菜生产示范推广为主体职能的广东省农业科学院设施农业研究所；以名特优新蔬菜种业和生产技术示范推广为主导的广良种业科技研发（广州）有限公司和广东金作农业科技有限公司。
5.3.2蔬菜良种“育繁推”展示推广平台
实施主体为广东省农业科学院设施农业研究所、广东金作农业科技有限公司和广良种业科技研发（广州）有限公司（母公司为省级重点农业龙头企业广东省良种引进服务公司）。
设施蔬菜示范推广基地建设
建设地点：钟落潭镇黎家塘村实施主体：广东省农业科学院设施农业研究所数字化智能技术支持机构：华南理工大学（自动化学院）自主系统与网络化控制教育部重点实验室。
建设规模：40亩建设内容：①针对设施蔬菜主要栽培种类，建设高质高效设施蔬菜专用新品种的培育基地，开展设施蔬菜种业“卡脖子”项目攻关；②栽培系统建设；③温室展示大棚及配套设施装备；④推广培训、技术指导；⑤产业园信息化平台建设，包括智慧蔬菜“一张图”、数字展示中心基础设施、智慧蔬菜物联网应用平台等。
建设目标：围绕白云区设施蔬菜现代农业产业园的科技需求，提供新品种、新技术、人才资源、研发平台等科技支撑服务，促进白云区设施蔬菜产业园高水平建设，引领粤港澳大湾区设施蔬菜产业发展，提升设我省设施蔬菜产业科技创新水平和能力。
蔬菜种业研发及推广建设项目
建设地点：钟落潭镇竹三村实施主体：广良种业科技研发（广州）有限公司
建设规模：296.737亩。
建设内容：项目分两期建设。建设育种大棚42000平方米，育苗大棚600平方米，新品种展示大棚3400平方米，种质资源冷库120平方米，水肥一体化灌溉系统190亩，并购置相应设备等。建设目标：开展种业“卡脖子”项目攻关，提供优质蔬菜种子、种苗，开展蔬菜新品种示范种植及推广。
蔬菜育苗基地建设
建设地点：钟落潭镇长腰岭村实施主体：广东金作农业科技有限公司
建设规模：200亩。
建设内容：包括种子加工厂、冷库650平方米、育苗大棚6000平方米、种植大棚、催芽室及育种设备器械、水肥一体化自动灌溉喷淋系统等。
建设目标：依托公司的资源及优势，推进蔬菜育苗基地建设，助力我区设施蔬菜现代农业产业园发展。
5.3.3设施蔬菜高标准生产基地
实施主体为乐禾食品集团股份有限公司（省级重点农业龙头企业）、广东三青农业科技有限公司（母公司博罗县柏塘镇平安合和农民专业合作社为国家农民合作社示范社）、广东穗云农业科技有限公司（母公司广州市百兴畜牧饲料有限公司是省级重点农业龙头企业）、广州市永锋农产品发展有限公司、广州绿晓农业有限公司。
乐禾白云智慧农场建设
建设地点：人和镇鹤亭村实施主体：乐禾食品集团股份有限公司建设规模：1100亩。
建设内容：项目分两期建设。一期建设内容包括大棚200亩，设施
农用房5100平方米，看护房48个，排水系统425米，机耕路16587
平方米。
建设目标：开展智慧农场大棚建设，并示范展示，推动我区设施蔬菜产业园高质量发展。
三青生产基地建设
建设地点：钟落潭镇竹二村实施主体：广东三青农业科技有限公司建设规模：415.083亩。
建设内容：建设10亩高标准连体温室大棚，水肥一体化建设415.083亩，冷库300立方米。
建设目标：依托实施主体的生产及流通优势，提高我区蔬菜设施化水平，为粤港澳大湾区提供优质蔬菜。
穗云生产基地建设
建设地点：钟落潭镇大罗村实施主体：广东穗云农业科技有限公司
建设规模：2000亩。
建设内容：主要建设高标准连栋温室大棚、配套的蔬菜无土栽培设施和水肥一体化自控滴灌施肥设施系统。
建设目标：依托当地资源优势，重点发展蔬菜无土栽培，提供优质蔬菜。
永锋生产基地建设
建设地点：钟落潭镇竹三村、龙塘村实施主体：广州市永锋农产品发展有限公司
建设规模：1297亩。
建设内容：分两期建设。其中，一期建设蔬菜大棚100亩，水肥一体化500亩。
建设目标：依托实施主体的生产、加工、储运、销售等优势，高标准建设蔬菜大棚，并配备水肥一体化设施，为粤港澳大湾区提供优质蔬菜。
绿晓生产基地建设
建设地点：钟落潭镇竹二村、乌溪村实施主体：广州绿晓农业有限公司
建设规模：550亩。
建设内容：建设50亩大棚和配套的自控水肥一体化设施，以及500
亩露地种植水肥一体化设施。建设目标：通过水肥一体化技术，达到省肥节水、水肥均衡、省工省时、增产高效等效果，辐射带动产业园生产经营主体开展设施蔬菜生产。
5.3.4乐禾白云智慧农场冷库工程项目
建设地点：人和镇鹤亭村实施主体：乐禾食品集团股份有限公司
建设规模：2.8万立方米
建设内容：建设冷库2栋（不含土建，不含冷藏车），冷库建筑面积为0.7万平方米，4米高，容积共2.8万立方米。
5.3.5农药减量示范基地建设
建设地点：钟落潭镇米岗村、虎塘村，太和镇草庄村、大沥村和田心村实施主体：待定。
建设规模：4940亩。
建设内容：在原有基地的基础上，开展化肥农药减量示范。
建设目标：示范带动周边农户开展化肥农药减量。
5.4设施蔬菜产业发展带重点建设内容
5.4.1安圜绿天然无土栽培生产基地建设
建设地点：江高镇新楼村实施主体：广东安圜绿天然现代农业有限公司（母公司广州绿天然生态农业有限公司为省级农业龙头企业）。
建设规模：1000亩
建设内容：分期建设，其中一期建设400亩钢结构温室大棚，并配备水肥一体化滴灌设施。
建设目标：高标准建设蔬菜大棚，提高蔬菜设施化水平。
5.4.2设施蔬菜生产基地建设
建设地点：江高镇双岗村、水沥村、长岗村实施主体：待定
建设规模：3070亩建设内容：在原有基地的基础上，重点推进化肥农药减量等绿色行动。
建设目标：转变蔬菜生产方式，推动蔬菜产业高质量发展。
5.4.3蔬菜三产融合示范基地建设
三产融合示范基地集设施蔬菜生产、科普教育、休闲体验等多种功能，实施主体主要是广州市丰华农产品有限公司，其建设的丰华园现已基本建成并对外营业。
5.4.4学生科普教育农业公园建设
建设地点：人和镇清河村实施主体：食尚（广东）农业科技有限公司建设规模：1830亩
建设内容：总规模1830亩，其中，一期占地460亩，包括设施蔬菜大棚16亩，水肥一体化设施320亩；二期建设占地80亩，设施用地2.56万平方米，建设高标准温室大棚、离地基质栽培设施和肥水一体化自控滴灌施肥设施系统等。
5.4.5绿康科技示范基地建设
建设地点：人和镇南方村实施主体：广州市绿康农业发展有限公司
建设规模：300亩
建设内容：分两期建设，一期建设50.28亩高标准钢结构塑料薄膜温室大棚，47.9亩无土栽培生产设施和配套的自控肥水一体化设施，以及排水沟及电力系统建设；二期建设60亩高标准钢结构塑料薄膜温室大棚，60亩无土栽培生产设施和配套的自控肥水一体化设施以及排水沟。
建设目标：依托当地资源优势，重点发展蔬菜无土栽培，提供优质蔬菜，打造智慧农业示范基地。
5.4.6设施蔬菜生产辐射基地
建设地点：人和镇镇湖。实施主体：粤旺农业集团有限公司
建设规模：1110亩
建设内容：在原有基地的基础上，重点推进化肥农药减量等绿色行动。
5.5粤港澳大湾区蔬菜流通枢纽型平台
粤港澳大湾区蔬菜流通平台由枢纽型平台和设于各产业园各生产基地的采收地自主平台构成。枢纽型平台位于江高镇，主要由江高镇江村村的中央大厨房、粤旺绿色智慧供应链产业园项目、钱大妈供应链综合产业园项目，江高镇江村村和长岗村的粤旺加工基地组成。人和镇鹤亭村的乐禾白云智慧农场冷库工程项目等采收地自主平台是枢纽型平台的补充。
枢纽型平台实施主体分别为广州江南果菜批发市场经营管理有限公司（农业产业化国家重点龙头企业）、粤旺农业集团有限公司（农业产业化国家重点龙头企业）、广州市钱大妈供应链有限公司。乐禾食品集团股份有限公司（省级重点农业龙头企业）白云智慧农场冷库作为重要的产地节点平台。
5.5.1中央大厨房
建设地点：江高镇江村村
实施主体：广州江南果菜批发市场经营管理有限公司
建设内容：包括展销区182192平方米、冷库27216平方米、加工配送中心29838平方米及商务办公区38999平方米，以及车库、装饰、机电安装、室外工程等建设。
建设目标：以粤港澳大湾区“菜篮子”流通体系建设政策为依据，建设集保鲜仓储、电子商务、示范展销、冷链物流、智能管理和综合服务为一体，打造成为“一站式”服务的粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心和全国最大蔬菜产品物流配送基地。
5.5.2粤旺绿色智慧供应链产业园项目
实施主体：粤旺农业集团有限公司建设规模：80亩建设内容：包括冷链仓储中心、加工中心、配送中心、交易展示中心、检验检疫中心、办公中心、员工公寓和生活中心，以及辅助配套设施工程。
建设目标：建成集商务办公区、交易展示区、蔬果加工区、冷链仓储区、物流配送区和生活配套区6个功能区为一体，争取打造大湾区生鲜蔬果加工物流园。
5.5.3钱大妈供应链综合产业园项目
建设地点：人和镇
实施主体：广州市钱大妈供应链有限公司
建设规模：60亩
建设内容：新建生产配送厂房1栋，包括收货区、加工区、分拣区、集货区、发货区和存储区，满足蔬菜集散、存储、加工、物流等需求。
建设目标：建设生产配送厂房，为产业园建设提供收储、加工、流通等服务。
白云区设施蔬菜现代农业产业园建设规划
图5-2产业园项目布局图
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第六章配套设施及体系建设规划
6.1园区道路规划
6.1.1主干道与次干道
园区主要路网系统在充分利用已有的道路基础上，采用主干道接驳
生产、观光行人道等形成闭环结构。其中基地外部交通以现状广从公路、花莞高速等作为对外交通主要分流道路：以贯穿基地的广从公路作为基地主干道，分别与散落基地内各生产基地的生产运输道路相连通。6.1.2生产道路
在园区各生产区，按功能和性质不同，设置不同的生产道路。在核心功能区的生产基地，特别是承担休闲旅游功能的生产基地，规划建设2车道的水泥路面。
6.2给排水规划
6.2.1灌溉管网规划
园区主要开展蔬菜生产，灌溉、生活用水需求量大，水质要求高，
灌溉管网建设要求比较高。在各功能区内，沿次干道设置灌溉管道；在蔬菜生产基地，适当设置喷灌、滴灌系统，发展节能节水生产。
6.2.2.排水管网规划
在园区内，采用雨污分流的排水体制。雨水排放，开挖排洪沟排水及利用自然地形使雨水自由排放到就近水体，如渠道、池塘或河道；对于生活污水，采用污水管道集中排放至市政污水处理系统。
6.2.3防洪防涝系统
园区位于流溪河沿岸，对防洪防涝要求较高。园区建设根据GB50201-1994防洪标准和有关技术要求，完善防洪防涝系统。
6.3电力电讯规划
6.3.1电力
园区外现有竹料变电站110KV等变电站。根据园区电力现状、产业园的布局及建设需要，按照国家电力建设规范，合理的规划输电变电设施。
6.3.2电讯
根据园区电力现状、产业园的布局及建设需要，合理布局通讯线路和电视网络系统，各区合理接通光纤互联网系统。
6.4环境卫生及绿化系统规划
园区环境卫生及绿化系统结合旅游服务系统和道路交通系统进行规划设计。
6.4.1环境卫生系统
环境卫生系统方面，结合旅游服务系统，在主要景区景点设置废弃
物处理和环保设施，特別是在人员密集区域，建设大型综合性的废弃物回收和处理设施，并接入市政卫生管网系统。在辐射区，建设分布式废物处理站，按废弃物的性质，采用不同的处理方案。
保洁：产业园道路保持二级清扫，全天保洁。在道路旁设置分类果皮箱。每功能区设置垃圾定点回收站一处，对产业园内生产和生活垃圾实行分类分拣。产业园内垃圾实行定点定时统一收集运送至市政垃圾处理场进行统一处理。
公厕：在不同功能区按规划功能分別设置规模不等、形式多样公厕。噪音和环境：基地内沿道路种植树木及绿化草地，降低噪音，美化
环境；蔬菜装运尽量减少截土直接运裁、以减少沙尘等；基地内种植蔬菜施用化肥及农药需符合环境卫生排放标准。
6.4.2环境绿化系统
环境绿化和美化方面，结合旅游服务系统和道路交通系统进行整体规划。采用景观廓、景观道、景观区和景观节点结合的方式构筑基地绿化景观系统。在各功能区及生产基地，统一规划、分工合作，鼓励园区内生产经营企业和农户自主进行道路绿化和环境美化，有利于整体提升和打造园区形象。景观区：在基地主入口广场迎宾区设置绿化景观区，形成具有一定意境、有特色的景观布；景观道：在基地主干道旁种植广州市特色乡土树种，在次要道路旁种植绿化灌木，形成景观道；景观节点：在主干道和次于道接驳点，或功能区标示塑石附近进行景观节点营造，适当以蔬菜造型进行布置。
6.5安全保障系统规划
对园区内主要车辆、人流往来等建筑物富集区域，主要保证有采光、照明，在坑、壕、池、走台、升降口等处，并标示安全设施和明显的安全指引标志。
生产基地建设拟采取的预防保护措施：第一是加强日常监督管理，落实基地内各方主体行为责任。与基地内各企业和生产单位签订安全生产责任书，在此基础上，结合日常监督检查专项检查、综合大检查等方式，深入施工现场，开展安全生产隐患排查治理专项行动。第二是抓好业务技能培训，强化从业人员安全意识。
生产基地内生产、试验、运输、贮存和使用易燃易爆或有毒有害物品，应符合国家法律、法规和标准的要求，并建立健全安全生产制度，配置安全设施和器具，建立有应急措施。
6.6园区导览系统规划
园区内接待服务系统采用枢纽式网络结构建设。在交通标示及指引方面，在入口处设置园区道路图、项目布局图，并统一规格和大小制作园区项目的标示牌，设置项目名称、内容介绍等在道路两旁作为指引。在公共宣传和信息服务方面，适当配置图片、声光或数字投影等统一展示设施。
6.7产品质量监控检测体系
建立健全的设施蔬菜产品质量安全监管和追溯体系。通过完善设施蔬菜产品管理体系、检测体系、执法体系，提升农产品质量安全监管力度；以设施蔬菜产品产地准出、市场准入原则，制定并形成与市场相衔接的溯源体系，设立农产品监管溯源平台，保障粤港澳大湾区设施蔬菜安全供应。
6.8设施蔬菜品牌建设体系
6.9土地流转服务体系
推进园区的农村土地承包权和经营权分置改革，引导农村土地经营权有序流转，结合土地整理项目积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式集中归并。探索开展农户承包地有偿退出试点，探索多元化流转的具体途径，推动连片集中流转，包括农村土地经营权折价入股、农户承包地依法托管、农村土地整组整村集中连片流转等土地经营管理模式的有效实现形式。
第七章投资估算和资金筹措
7.1投资估算依据
（1）总投资依照《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》及建设规模、工程建设和设备购置方案估算；
（2）建筑工程费用根据《建设工程工程量清单计价规范》
（GB50500-2013）、《广东省建筑工程综合定额（2010年）》、《广东省安装工程综合定额（2010年）》等，并参照同项目的有关经济技术指标和承建商报价，结合项目实际情况估算；
（3）各类设备价格根据供应商提供的价格及市场价格估算。
7.2编制方法
本项目建设投资估算方法原则上采用指标估算法。
（1）第一部分工程费用：建筑工程参照近期同类工程造价指标计算，设备根据本项目设备购置表，按询价综合考虑。
（2）第二部分工程建设其他费用：工程建设其他费用主要包括建设单位管理费、工程建设监理费、勘察设计费、临时设施费、工程招标费、工程保险费等。
7.3投资估算
按园区建设主要功能、配套设施及体系建设需要，估算产业园2
年投资34335.07万元，其中争取市级财政资金5000万元，区财政统筹
资金4271万元，企业自筹25064.07万元。主要功能区计划投资32280.07万元，基础及配套体系投资2055万元。项目投资估算具体见表7-1，资金安排最后以广州市白云区设施蔬菜现代农业产业园资金使用方案为准。
表7-1项目总投资估算表
7.4资金筹措
园区按“政府引导，企业主体，多元投入”的方式筹措建设资金。
——政府引导:在园区规划和建设初期，政府主要发挥引导作用，通过对主要核心功能区及道路、水利、绿化等基础配套设施进行建设、完善，发挥出财政资金在资源配置中的导向和杠杆作用，吸引社会资金投入到园区建设中。
——企业主体:在园区建设和运营过程中，坚持市场化运营，发挥企业在园区建设、资金投入和经营管理中的主体地位，政府通过完善配套设施和服务、改善市场环境、为企业构建良好的发展平台和空间等，增强企业投入园区建设的信心。
——多元投入:在园区建设中，不仅要充分发挥政府、企业的作用，还要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的多元投资机制，广泛吸引社会资金、信贷资金、农户等投入。在引进社会资金和信贷资金时，可以由园区成立专门的招商投资公司，采用市场化、社会化运作方式，完善资金投入和回收管理，降低风险；对于农户，可以采用资金、土地入股分红的方式整合园区周边农户的闲散资源，还可以组建专业合作社、经济合作组织等方式，把分散的农户小规模经营纳入到“园区
+合作组织+公司+农户”的产业化经营体系中，完善园区建设的资金、土地、人力、市场、信息等多种要素，保障园区建设。
7.5投资管理与监督
各实施主体对项目资金必须严格实行专人管理、分账核算、专款专用。每个项目聘请第三方的中介机构或会计师作为财务顾问，组建
资金财务专责工作小组，明确具体责任人员；加强业务培训，对基础设施建设项目实行招标管理，规范财务报账的手续、账目管理，每年组织项目财务会审，提前把好“体检”关；落实资金和项目公示制，强化监督检查、综合评价，实行奖优罚劣。
第八章效益分析
8.1经济效益
产业园建设完成后，一产方面，蔬菜播种面积达到21.944万亩/
年，蔬菜种植总产值达到8.777亿元/年，利润2.19亿元/年；二三产方面，农产品商品化率达80%，依托广州市钱大妈供应链有限公司、粤旺农业集团有限公司和广州江南果菜批发市场经营管理有限公司，蔬菜加工及流通交易额达65亿元，培育设施蔬菜专用新品种不少于
3个，制定绿色高效集约化栽培技术规程2个，良种覆盖率达97%。
8.2社会效益
园区建设后，有利于广州市白云区蔬菜产业提档升级，有效整合和利用当地各种资源，提高其综合经济效益和产出率，通过展示、示范现代农业生产经营方式，辐射带动周边农户发展设施蔬菜产业化经营，大力提高当地农民生产经营水平，促进农业增效、农民增收；此外，项目通过打造一个综合性的设施蔬菜产业园区，推进农业供给侧改革，加快实现乡村振兴，紧密对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，推动我区蔬菜产业发展。
8.3生态效益
通过园区建设，对土地、基础设施、水利工程等进行综合整治，有效整合和优化钟落潭镇、江高镇和人和镇分散、无序的蔬菜产业资源，改变小规模、高消耗的生产经营状态，提高资源的利用率，减少单位产值能耗；在生产经营过程中，大量采用节水节能、生态循环生产技术和工艺，加上其本身所具有的绿化净化空气环境、保护水土流
失等作用，将极大改善当地生态环境。
第九章产业园运营管理和体制机制创新
9.1组织管理原则
项目建设将探索政府宏观统筹管理和企业微观运作的协同管理机制。坚持“政府推动、企业主体、市场运作、效益优先”的运营理念，实行行政管理主体与开发建设主体相分离，不断完善产业园建设和运行管理机制。
9.1.1组建行政管理机构
（1）成立园区建设领导小组。为加快产业园建设进程，确保现代农业产业园创建的顺利实施，我区已成立了现代农业产业园领导小组。领导小组负责产业园项目规划实施的组织、领导、协调和统筹工作，研究解决项目实施中的重大问题，落实项目建设资金、监督和检查项目的实施。通过打造高效的招商引资平台，发挥企业市场竞争优势，增强产业园的创新、引领、示范功能。
9.1.2完善管理服务机制
切实转变政府职能，按照“政府搭台、企业唱戏”原则，强化管
理，优化服务；统一规划，科学布局；悉心指导，全面协调；严格考核，确保实效。为入园企业创造良好发展环境，实现产业园建设目标。
9.2体制机制创新
9.2.1建立联动会商机制
9.2.2健全风险防范机制
加强对自然灾害等的预测预报和预警应急体系建设，为产业园提
供风险防范支撑服务，建立入园企业辐射能力评价体系，制定针对不同类型企业的产值、技术、利税、辐射等评价标准，确保入园企业对农户增收及产业发展的带动能力。
按照“市场机制有效、微观主体有力、宏观调控有度”的经济体制要求，坚持政府作为责任主体，积极引导多方参与、市场化运作的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，鼓励支持各类主体投资，吸引更多的社会资源参与产业园建设。形成“政府领导小组+产业园管理委员会+产业园管理公司+专家咨询顾问组+项目实施主体”的模式。
9.3资金筹措机制
9.3.1财政资金
在产业园建设中，我区对产业园建设在资金上给予支持。支持的资金主要用于产业园农业设施、土地流转、产业融合、科技研发与信
息支撑、农业品牌、贷款贴息和公益性基础设施。除市级财政扶持外，白云区从2021-2023年，由区财政资金每年补贴蔬菜产业园项目不少于1000万元。
9.3.2企业自筹
产业园建设主要以企业自筹为主，各实施主体承担承诺实施的项目的资金投入。
9.3.3社会资本
鼓励和引导企业、农民群众投资投劳，积极引进外资、信贷资金和社会资金投入建设，建立政府投资引导、企业投入为主、民间投资参与的多元化投资体系，从多层次多方位吸引金融机构和社会资本参与产业园建设。
9.4土地流转机制
建立农村土地经营权规模化流转服务平台，规范农村土地经营权规模化流转工作机制，开展农村土地经营权依法依规规模化流转，加大农村土地经营权规模化流转扶持补贴力度，全力保障设施农业用地需求，创建现代农业生产用地保障新方式。充分发挥我区供销合作联社服农助农职能优势，组建服务平台公司负责项目区农村土地经营权规模化流转服务工作。
9.5科技研发与应用机制
9.5.1设立产业技术组织
围绕蔬菜产业发展需要，加快科技创新与成果转化，依托蔬菜龙头企业，优化整合和合理利用现有资源，设立产业技术组织，如蔬菜产业技术联盟等。组织技术专家、技术能手开展技术交流、技术指导、技术培训。实现信息共享，促进蔬菜产业快速高效发展。
9.5.2积极推广良种良法
以广东省农业科学院、华南农业大学等专家学者为顾问，开展蔬
菜新品种、新成果研发和标准化生产技术的推广应用。同时，制定产业生产技术规范，提高蔬菜标准化生产水平。
通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化科技评价制度。加强知识产权保护和运用。
9.6产业园经营机制
9.6.1以适度规模经营为目标，建立经营主体合作机制
以适度规模经营为目标，采取产业集群、产业联合体、产业联盟
等组织形式，推动经营主体从产前、产中和产后环节开展合作。开展“三位一体”农民合作经济组织体系试点，建立健全区镇两级农合联组织及其运行机制，推进生产合作、供销合作、信用合作。合作方式采用劳动合作、财产合作、劳务合作、劳动合作+财产合作。
9.6.2创新联农带动机制
构建以联农带农为目的的项目实施主体与农户的利益联结机制。
第十章环境影响与节能减排
10.1环境影响评价
园区建设期间，主要有废气、废水和废弃物等产生；运营期间主要有蔬菜田的肥料、农药流失污染源等废水及生活垃圾、农药肥料包装袋、植物废弃物等废弃物，其保护措施均严格按照国家及地方标准执行，对环境不会造成污染。此外，建设范围不涉及饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区。
10.2节能减排
按照建设资源节约型、环境友好型的总体要求，运用循环经济和逆向供应链理念，以节肥、节药、节水、节能和废弃物资源化利用技术为重点，对产业园各功能区和产业进行合理规划，通过减量化、再利用、资源化等方式，降低能源消耗，减少污染排放。运用现代化节能减排生产技术开展种植及产品加工，对生产过程中产生的废弃物进行综合循环利用，对废弃物进行减量化、无害化处理后达标排放，大大减少对环境的影响。
在蔬菜种植过程中开展生物防治病虫害，减少农药的施用量；使用水肥一体化技术，节约用水用肥。大力发展有机农业，将蔬菜加工过程中的废弃物进行堆沤，形成有机肥，循环利用；在蔬菜栽培过程中使用有机肥，不断降低化学肥料的施用水平。种植废弃物采用循环利用技术粉碎还田，或作为培养基质原料收集利用，采用高效设施种植技术，减少废水农药排放，尽量实现农业生产零排放。
产品加工区的生产设备和加工工艺均需达到国内先进水平，具有
产业园内设置垃圾回收和短期集中堆放场，进行适当的屏蔽、喷药等防蚊、消毒处理，然后经压缩式垃圾运输车统一运送至市政垃圾处理场所。
第十一章保障措施
11.1政策体系保障
产业园实施过程中，我区将给予必要的政策支持。制定以财政专项资金、税收优惠、土地使用优惠和人才引进政策等为主的白云区设施蔬菜现代农业产业园政策扶持体系。产业园管理机构在政府直接领导和有关职能部门的指导帮助下，落实产业园的建设规划、建设方案、实施方案、土地流转、科技合作、管理办法、人才引进等政策规章制度，并实施监督。
首先，建立龙头企业、引进外资的优惠政策，建立以财政专项资金，给予符合条件的实施主体贷款贴息、发展奖励和“以奖代补”，在用水用电、税收、土地使用等方面给农业企业，特别是带动力强的龙头企业优惠政策，以利于发展壮大，同时，制定优惠政策，吸引符合当地农业产业发展的企业到我区发展；其次，产业园内产品的外销，借助流通组织保障农产品的流通和保障安全农产品供给，对产业园从事蔬菜等与本地区消费紧密结合的生产及流通企业、大户、协会等，给予财政补贴，鼓励流通组织发展；第三，尽快建立资金补助、税费减免、快捷服务机制，鼓励科技人员和大学生入驻产业园，营造了良好创业创新的环境。
11.2项目用地保障
一是按照依法、自愿、有偿的原则加快推进土地承包经营权的流转。
二是创新土地资产化收益模式。产业园建设允许农地的所有者以
三是依据最新的农业用地政策，及时调整土地使用性质，统筹城乡用地指标，通过土地利用规划调整，优化乡村土地利用布局和存量建设用地使用，合理规划和优先满足保障产业园的建设用地和设施用地需求。目前，产业园已落实139283平方米（约209亩）建设用地，详见证明材料。
11.3金融保险保障
为保证我区设施蔬菜现代农业产业园建设项目的顺利实施和目标实现，产业园公益、基础设施建设投入应以政府为主，经营性建设投入应以企业为主。市级财政补助5000万元，我区从2021-2023年，
由区财政统筹每年补贴蔬菜产业园项目不少于1000万元。通过加大财政资金对公益、基础设施的投入，保证用于产业园建
设中的公共性项目的建设和新农村风貌改造建设资金的落实。优先安排产业园农业项目的建设，集中在设施农业建设、农田基本建设、农业环境污染和生态破坏防治、水利和生态环境建设等方面；经营性的建设由产业园管理公司分项目对外招商，吸引社会资金、企业资金和金融资金进行经营性设施的建设，动员社会力量，多渠道筹集产业园建设发展基金，建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于筹集产业园建设资金的各项政策，鼓励不同的经济成分和各类投资主体，以国家、集体、个人和外资等多渠道、多层次、全方位筹集资金的投资体系。可以积极争取国家、市区项目支持，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与产业园建设。
广州市于2019年4月印发了《广州市政策性蔬菜种植气象指数保险实施方案》，制定出具有广州特色的指数型保险。据了解，该保险选取对蔬菜种植生长过程中影响较大的气象因素“暴雨”“大风”作为保险理赔触发条件，达到触发条件后，无需种植户报案，保险公司凭气象部门出具的气象报告计算赔付，使农险理赔实现定量化、标准化、快速化，有利于种植户灾后迅速复产，保障蔬菜稳定供给，稳定蔬菜价格，全面提高广州市蔬菜种植业抗风险能力。
11.4人才技术保障
鼓励引进和转化国内外先进技术，积极与农业行政、农业科研、农业教育、农业技术部门深入合作、加强创新能力建设，强化产学研结合，建设现代农业科技创新平台。重视人才的引进和培育，建立专业化的人才队伍、加强农业技术推广体系的应用、组织实施农业科技示范工程。建立与市场经济体制相适应的用人机制，引进人才的同时要加强产业园内部技术骨干队伍的培养，对产业园内的农民特别是科技骨干积极进行农业技术培训，通过技术讲座、专业化培训等多种形式，使产业园技术骨干人才有技术、懂管理和农民有文化、懂技术、善经营、会管理，形成梯度合理、差别有序的农业专业化的人才队伍。
鼓励和引导农业技术协会、研究会、农民专业合作组织、农业龙头企业及其他社会力量参与农业技术推广活动。发挥政府农业科技项目引导作用，实施科技示范工程。建立科技成果进村入户的有效机制，培养一批科技大户，有效提升农业科技化水平。促进农业技术“研究―推广―应用”三个体系的有机整合，全面提升基层农技推广体系公共服务能力，为产业园发展提供人才保障。
11.5生态环境保障
产业园的建设要立足资源和环境优势，走生态、特色、高效的发展道路，在发展壮大产业园的同时防止生态环境的破坏，确保环境资源安全及农业生态的平衡，确保产业园的可持续发展。要按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合产业园的产业发展等实际情况，逐步推进产业园生态保护工作。
第一，切实做好生态保护，在产业园范围内，禁止发展污染型和损坏自然景观的生产、生活项目，禁止污染水源等破坏行为，做好水土保持工作。第二，产业园内农业种植区域要尽量增施有机肥，加强产业园生态环境保护和病虫害防治，采用以农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治为辅的综合防治方法，提高产业园蔬菜品质，也利于生态环境的保护。第三，大力开展生态保护宣传教育，努力营造节约自然资源和保护生态环境的氛围，提高产业园工作人员和游客保护生态环境的自觉性。第四，构建产业园生态保护监控体系，不仅监控农业环境内部园环境质量评价，建立重大生态破坏事故应急处理系统。第五，积极开发和推广节约资源的新技术和新工艺，提高能源利用率，积极推广太阳能利用等新技术、新工艺，加强对农业废物处置及资源化综合利用，妥善处置固体废弃物，对其中有机垃圾采用现代科学技术进行综合利用。