农业保险运行中存在的问题及建议

承保方面：一是承保数据承保信息不真实；二是存在垫交保费现象，个别地方存在虚假承保；三是承保面积与实际种植面积不符；四是承保清单代签名较为普遍、承保前标的查验不规范、未将农业保险凭证发放到户等。

理赔方面：一是理赔数据不真实，个别地区存在协议赔付、平均赔付，甚至虚假理赔等情况；二是个别地方政府不当干预，要求将赔款直接支付至被保险人以外的账户；三是未按测产报告及小麦生长期进行理赔；四是农业保险理赔周期较长；五是理赔查勘定损不到位，无法真实体现农户的受灾面积及受损程度等。

财务方面：一是保险公司巨灾风险准备金未累计滚存计提，造成多计利润；二是未决赔款准备金管理不规范，估损偏差较大；三是部分地方存在滞留或滞拨农业保险工作经费等。

对策建议

规范农险经营模式，开展适度有序竞争。调查发现，绝大部分县均以村为投保单位，一个乡镇甚至有2-3个保险公司在做农业保险业务。鉴于此，建议在农业保险经营模式上开展适度有序竞争，一个县可由几家保险公司开展农业保险业务，一个乡镇由一个保险公司开展农业保险业务。可以县为单位采取公开招标形式来确定承保公司。这样做，一是可以委托乡镇向农户代收保费，解决承保公司逐户向农户收费难的问题；二是可以选择有实力、服务优的承保公司；三是承保期限相对长，承保范围相对稳定，保险公司有投入动力；四是可以应保尽保。目前农户投保，财政部门审核时，只认粮食直补面积部分。通过招标形式，以县、乡（镇）为投保单位，参保对象为全部耕地面积，解决了农户投保不能尽保的难题。