城管抽梯致工人坠亡新京报：老板责任不应超城管(含视频)

对于执法人员而言，制止违法是其法定职责，但任何执法行为都不能危及涉嫌违法人员的生命安全。执法人员原本可以采取的方法很多，但执法人员选择将梯子抽走暂扣，不仅无助于执法目的的实现，而且客观上将施工人员置于孤立、危险的境地，显属不当。

因此，执法人员在实施扣押时，是否履行了必要的法律程序同样存在疑点。可以说，执法人员的不当执法，是后续悲剧之所以发生的重要原因。我国刑法对于渎职类犯罪，向来奉行多因一果的认定模式，因此涉案执法人员的行为，很可能已经涉嫌玩忽职守犯罪。

根据我国的国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》，凡在坠落高度基准面2m以上有可能坠落的高处进行作业，都属于高处作业。事发地是三楼，有报道称高8米有余，毫无疑问是高处作业。

《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。而国家安监总局在2010年出台的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，将“高处安装、维护、拆除作业”等“高处作业”列入了特种作业目录。

当然，如果涉事工人是自行决定用绳索下来，刘某不在现场不知情或者无法阻拦，另当别论。这里面还要依据彼时彼景的具体情况，具体分析。

当然，不论涉案各方最终会被追究怎样的法律责任，都不要忘了，追责只是手段，确保生产经营安全、依法执法才是最终目的。